KẾ HOẠCH Phòng chống, thiên tai trên địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn 2021-2025

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THANH THỦY Số:1886 /KH-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thanh Thủy, ngày 29 tháng 10 năm 2021 KẾ HOẠCH Phòng chống, thiên tai địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn 2021-2025 Thực Kế hoạch số 2924/KH-UBND ngày 13/7/2021 UBND tỉnh Phú Thọ phòng chống thiên tai địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2021 - 2025 Căn tình hình thực tế địa phương, nhằm chủ động cơng tác phịng chống thiên tai, ứng phó kịp thời, hiệu quả, giảm thiểu thiệt hại đến mức thấp thiên tai gây ra, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế, xã hội giai đoạn 2021 - 2025 huyện; UBND huyện Thanh Thủy xây dựng Kế hoạch phòng, chống thiên tai địa bàn giai đoạn 2021 - 2025, nội dung cụ thể sau: PHẦN I TÌNH HÌNH CHUNG I Đặc điểm tự nhiên Vị trí địa lý Huyện Thanh Thủy huyện miền núi nằm phía Đơng Nam tỉnh Phú Thọ, từ 21º10’ đến 21º24’ độ vĩ bắc, 105º09’ đến 105º20’ độ kinh đông Trung tâm huyện thị trấn Thanh Thủy cách thành phố Việt Trì 40 km; giáp Thủ đô Hà Nội mở rộng, cách thị xã Hồ Bình 20 km Có vị trí địa lý tiếp giáp sau: + Phía Bắc giáp huyện Tam Nơng; + Phía Tây giáp huyện Thanh Sơn; + Phía Đơng giáp huyện Ba Vì (Hà Nội), ranh giới tự nhiên sơng Đà; + Phía Nam giáp huyện Thanh Sơn Huyện Thanh Thủy có 01 thị trấn 10 xã, tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 12.568,06 ha, nằm dọc theo bờ tả sông Đà với tổng chiều dài 32,5 km Thanh Thủy không có đường sắt, Quốc lộ qua có hệ thống đường giao thông liên tỉnh, huyện, xã thuận lợi với tổng chiều dài 650 km Ngoài tuyến Tỉnh lộ 316 (Trung Hà - Bến Ngọc), Tỉnh lộ 317 (Trung Hà - Hòa Bình); đường giao thông kết nối Quốc lộ 32 với Quốc lộ 70B từ Phú Thọ Hòa Bình; đường liên huyện Thanh Thủy - Thanh Sơn - Tam Nông, địa bàn huyện có hàng chục đường liên xã, liên thơn Ngồi có cầu Đồng Quang bắc qua sông Đà, kết nối giao thông thủ đô Hà Nội với Phú Thọ tỉnh khu vực Tây Bắc Huyện Thanh Thủy nằm gần đỉnh tam giác đồng Bắc Bộ, nơi tiếp giáp miền núi đồng Tuy huyện miền núi, song huyện Thanh Thủy có vị trí tḥn lợi giao thơng (cả đường lẫn đường thuỷ) mở hướng giao lưu văn hoá, kinh tế với huyện tỉnh Phú Thọ, với tỉnh phía Tây Bắc đặc biệt với thủ đô Hà Nội Đặc điểm địa hình Thanh Thủy thuộc tiểu vùng trung du tỉnh Phú Thọ Do đặc điểm cấu tạo tự nhiên huyện Thanh Thủy dài hẹp, phía giáp sơng, phía bao bọc núi cao, tiêu biểu vùng đất bán sơn địa Với kết cấu địa lý, độ dốc từ Tây sang Đơng, địa hình Thanh Thủy chia làm hai dạng chủ yếu: Địa hình đồng phù sa: Đây dải đất phẳng, nằm dọc bờ tả đê sông Đà phần đất bồi tụ đê Được xem vùng đất phì nhiêu, thuận lợi cho việc gieo trồng loại nông nghiệp ngắn ngày Địa hình đồi núi: Chủ yếu núi thấp đồi, gò có độ cao 400 m, có độ dốc từ - 25º, địa hình tập trung xã phía Tây huyện Đất đồi núi huyện Thanh Thủy thích hợp cho việc trồng số công nghiệp lâu năm lâm nghiệp Đặc điểm khí tượng thủy văn 3.1 Đặc điểm khí tượng: Huyện Thanh Thủy mang đặc điểm chung khí hậu miền Bắc Việt Nam, có tính chất nhiệt đới gió mùa Một năm chia thành hai mùa rõ rệt mùa nóng mùa lạnh Mùa nóng cịn gọi mùa mưa tháng đến tháng 10 Đặc điểm mùa nóng nhiệt độ cao, gió thịnh hành gió đông nam mưa nhiều, mưa tập trung nhiều từ tháng đến tháng Theo số liệu trạm khí tượng Phú Thọ, mùa có nhiệt độ trung bình 27ºC, lượng mưa trung bình tháng 218,2 mm, số ngày mưa trung bình 12,3 ngày/tháng, số nắng trung bình 5,44 giờ/ngày Mùa lạnh cịn gọi mùa khơ tháng 11 đến tháng 3, nhiệt độ trung ngày 18,4ºC, lượng mưa trung bình 38,2 mm, số ngày mưa trung bình 7,8 ngày/tháng, số nắng trung bình 2,08 giờ/ngày Độ ẩm tương đối trung bình 85%, thấp 24%; băng giá, sương muối có xuất hiện, thường mức nhẹ Trên địa bàn Thanh Thủy thường có loại gió chính: Gió mùa Đơng Nam từ tháng đến tháng 10 gió mùa Đông Bắc từ tháng 11 đến tháng năm sau 3.2 Đặc điểm thủy văn Thanh Thủy huyện có sông Đà chảy qua với trữ lượng nước lớn, có vai trị quan trọng việc cung cấp nước cho sản xuất sinh hoạt người dân; đồng thời cung cấp lượng phù sa cho đồng ruộng góp phần vào việc cải thiện độ phì đất II Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội sở hạ tầng Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội 1.1 Về dân sinh: Huyện Thanh Thủy có 11 đơn vị hành gồm 10 xã 01 thị trấn Theo số liệu điều tra dân số năm 2020, tổng dân số huyện 86.205 người, đó số dân thị trấn chiếm 7,32% số dân nông thôn chiếm 92,68% Mật độ dân số 686 người/km2 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,1% Tỷ lệ hộ nghèo 3,0% 1.2 Về kinh tế - xã hội: Năm 2020, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân tăng 5%, đó: Nông, lâm nghiệp 3,2%, công nghiệp - xây dựng 5,5%, dịch vụ 6%; Tổng sản lượng lương thực (cây có hạt): 26.630 tấn; Thu nhập bình quân đầu người đạt 38,0 Tr.đồng/người/năm; Thu ngân sách địa bàn 123.720 triệu đồng; Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 1.627 tỷ đồng Tình hình trị, trật tự an tồn xã hội ổn định, an ninh giữ vững Đặc điểm sở hạ tầng 2.1 Hệ thống công trình thủy lợi: - Hệ thống đê huyện Thanh Thủy có 32,5km đê tả Đà 2km đê bao thuộc tuyến đê Tu Vũ; trạng tuyến đê nằm trùng với tuyến đường tỉnh lộ 316, 317 đã cứng hố, nhựa hóa mặt đê đảm bảo an toàn phòng lũ - Cống tiêu đê: 14 cống (gồm: Cống Ngịi Ta, cống Ngịi Tre, cống Đồng Sơng, cống Lài Tràn (Khu Yến Mao), cống Phượng Mao thuộc địa phận xã Tu Vũ; Cống Yên Đức, Cống Đầm Sen, Cống Khu thuộc địa phận xã Đồng Trung; Cống khu xã Đoan Hạ, Cống cửa, cống Thượng Lộc thuộc địa phận xã Bảo Yên; Cống Tam Thanh, cống Đồng Sạn thuộc địa phận Thị trấn Thanh Thủy; Cống Đầm Sen xã Thạch Đồng) Hiện trạng cống hoạt động bình thường, đóng mở vận hành an toàn, đảm bảo vận hành phòng lũ - Hệ thống cơng trình thủy lợi: Tính đến 30/6/2021 tồn huyện có 63 cơng trình thủy lợi lớn nhỏ Trong đó: Trạm bơm tưới: 37 trạm, Hồ chứa có 18 đó gồm 01 hồ lớn, 04 hồ vừa 13 hồ nhỏ, Phai đập: phai, đập; tổng chiều dài kênh mương nội đồng 279,02 km (trong có 134,42 km cứng hóa, chiếm 48,18%); tổng chiều dài kênh mương nước 84,41 km (trong có 57,45 km cứng hóa, chiếm 66,06%) Hệ thống cơng trình thuỷ lợi địa bàn đảm bảo đáp ứng phòng, chống lũ 2.2 Hệ thống cơng trình giao thơng: Trên địa bàn huyện Thanh Thủy có hệ thống giao thơng tḥn lợi Hệ thống giao thông đường huyện bao gồm: + Đường tỉnh: Hiện địa bàn huyện có 52 km đường tỉnh rải nhựa chạy qua gồm đường 316, 316B 317, 317B, 317C, 317G; Đặc biệt tháng 12 năm 2015 đã khánh thành vào hoạt động cầu Đồng Quang kết nối tỉnh lộ 317 tỉnh Phú Thọ xã Đồng Luận cũ xã Đồng Trung với tỉnh lộ 414 thành phố Hà Nội Với chiều dài 746m đã có vai trò vô quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế, lưu thơng hàng hóa cho huyện Thanh Thủy + Đường huyện: Gồm 13 tuyến với tổng chiều dài 67 km đường, hầu hết đã trải nhựa, cứng hóa; + Đường xã có 15 tuyến với tổng chiều dài 50,1 km Các tuyến đường huyện đã nâng cấp, nhiên số tuyến mặt đường nhỏ, hư hỏng, xuống cấp ảnh hưởng đến việc lưu thông, an tồn phương tiện, số sơng, suối nhỏ chưa có cầu kiên cố, chủ yếu đường tràn cắt ngang qua nên đã gây cản trở lớn cho công tác di dời nhân dân trường hợp cần phải di dời cứu hộ cứu nạn có thiên tai 2.3 Về Y tế: Tồn huyện có 11 trạm y tế, 01 trung tâm y tế, 15 sở y tế khác với tổng số 555 giường bệnh, 370 y, bác sĩ kỹ thuật viên phục vụ ngành y tế 2.4 Về trường học: Toàn huyện có: 56 trường với tổng số 752 lớp (MN: 228, TH: 286, THCS: 160; THPT GDNN: 78) với 23.144 học sinh (MN: 5.479; TH: 9.150; THCS: 5.264; THPT GDNN: 3.251); với tổng số 1.570 cán quản lý, giáo viên, nhân viên (Trong đó: Cán quản lý: 142; Giáo viên: 1.342; Nhân viên: 86) 2.5 Nhà ở, khu đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp: Huyện Thanh Thủy có 01 thị trấn, 10 xã, tỉ lệ đô thị hóa gia tăng; kéo theo phát triển cụm công nghiệp với 01 cụm cơng nghiệp (cụm cơng nghiệp làng nghề Hồng Xá) 2.6 Hệ thống thơng tin cảnh báo: Mạng lưới trạm khí tượng thủy văn phục vụ cơng tác phịng, chống thiên tai địa bàn huyện gồm: - Quan trắc lượng mưa thực, gồm: 02 trạm đo mưa tự động (Phượng Mao, La Phù) - Hệ thống cột Thủy chí đo mực nước sơng Đà, gồm: 01 cột theo dõi mực nước thị trấn Thanh Thủy 2.7 Điện lưới: Sử dụng điện lưới Quốc gia phục vụ người dân với 100% xã, thị trấn có điện lưới sử dụng Hệ thống điện vận hành an toàn, bảo đảm cung cấp điện ổn định; nhiên, cần quan tâm bảo trì, nâng cấp hệ thống điện để bảo đảm vận hành an toàn mùa mưa, lũ 2.8 Hệ thống thông tin truyền thông: Hiện nay, hệ thống sở hạ tầng để đảm bảo công tác thông tin liên lạc đảm bảo phủ 100% xã, thị trấn địa bàn huyện, hệ thống viễn thông mạng Internet triển khai rộng khắp với công nghệ FTTH (FTTx), truy nhập Internet tốc độ cao cáp quang đến tận thuê bao Mạng Bưu địa bàn huyện tiếp tục đảm bảo cung cấp dịch vụ đáp ứng kịp thời nhu cầu chuyển phát thư, báo, loại công văn giấy tờ, bưu phẩm, bưu kiện cho quan, đơn vị, tổ chức nhân dân; tồn huyện có 11 điểm phục vụ, đáp ứng xã 01 điểm phục vụ Đài Phát sở thực tốt công tác phổ biến kiến thức tình hình diễn biến thiên tai bất thường, biến đổi khí hậu để tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng PCTT TKCN đến người dân; Phổ biến kiến thức, kinh nghiệm, gương điển hình cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn 2.9 Cấp nước: Đến năm 2020, hệ thống cấp nước địa bàn huyện bao gồm cấp nước sinh hoạt nông thôn cấp nước đô thị ngày đầu tư, hoàn thiện hệ thống để đảm bảo cho người dân có nguồn nước hợp vệ sinh, có thiên tai xảy ra, đặc biệt thôn, vùng sâu vùng xa, cụ thể sau: - Cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn: Hiện nay, địa bàn huyện cịn 02 cơng trình cấp nước tập trung hoạt động Cơng ty cổ phần cấp nước Phú Thọ quản lý, vận hành, khai thác đảm bảo cấp nước sinh hoạt cho người dân địa bàn Tính hiệu từ cơng trình cấp nước tập trung nơng thơn chưa cao mơ hình quản lý, vận hành cơng trình cấp nơng thơn địa bàn huyện hình thức tự quản cộng đồng đầu tư xây dựng lâu năm đã xuống cấp ảnh hưởng mưa lũ, thiên tai Với điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội huyện đã, ưu tiên thực đồng thời có hiệu việc đầu tư sở hạ tầng để giảm nhẹ rủi ro hệ thống đê điều bao gồm đê, kè, cống, trồng rừng, đường giao thông; bảo đảm an toàn trường học, sở y tế; xây dựng nơi cư trú an toàn cho người thu nhập thấp; xây dựng hệ thống cảnh báo sớm thiên tai, đồng thời thực tốt công tác khắc phục hậu quả, cứu trợ thiên tai, nhanh chóng tái thiết, ổn định đời sống sản xuất cộng đồng dân cư PHẦN II TÌNH HÌNH THIÊN TAI VÀ HIỆN TRẠNG VỀ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN I Tình hình thiên tai cấp độ rủi ro thiên tai Xác định loại hình thiên tai thường xảy địa bàn huyện Huyện Thanh Thủy, thường xuyên chịu ảnh hưởng yếu tố thiên tai bão, lũ, mưa lớn, hạn hán, nắng nóng, sương muối yếu tố hệ bão, úng lụt, bồi lắng xói lở bờ sông, ngòi, bãi sông… gây ảnh hưởng đến ổn định phát triển bền vững kinh tế - xã hội huyện 1.1 Tình hình thiên tai a Mưa mưa lớn diện rộng: Từ năm 2016-2020, mưa giông, sét kèm theo mưa giông đã xảy 19 đợt mưa giông kèm theo sét gió lớn ( thường xảy 3-4 lần vào thời điểm từ tháng đến tháng hàng năm) b Bão áp thấp nhiệt đới: Về bão, trung bình năm huyện chịu ảnh hưởng 3-5 bão áp thấp nhiệt đới (ATNĐ), đó có từ đến bão ATNĐ đổ trực tiếp Trong giai đoạn 2016-2020, địa bàn huyện chịu ảnh hưởng 11 bão, điển hình 01 siêu bão (Mangkhut) năm 2018 02 đợt áp thấp nhiệt đới c Về Lũ sông: Trong giai đoạn thủy điện Hòa Bình đã xả 03 đợt, xả cửa xả đáy (các năm 2017, 2018, 2020) gây thiệt hại chăn nuôi thủy sản, lở bờ sông, sạt lở kè bờ sông Đà d Rét đậm, rét hại: Từ năm 2016-2020 địa bàn huyện đã có 06 đợt rét đậm, rét hại e Nắng nóng: Từ năm 2016-2020 địa bàn huyện đã xảy 04 đợt nắng nóng kéo dài Trong giai đoạn 2016-2020, thiên tai gây thiệt hại địa bàn huyện: Làm 04 người chết, 01 người tích; 341 nhà , nhà bếp, cơng trình phụ sập đổ, hư hỏng tốc mái; 27 hộ dân phải sơ tán, di dời ngập úng sạt lở đất; 12 hộ dân bị đổ 291m tường bao; sập 01 lò gạch, 01 nhà xưởng bị tốc mái; 02 trang trại 14 chuồng trại chăn nuôi hộ dân bị sập, đổ tường, hỏng thiết bị, tài sản; nhiều điểm trường bị thiệt hại sau bão, 27 phòng học bị tốc mái, 02 trường bị tốc mái nhà để xe, nhà vệ sinh, cầu thang, hỏng cửa sổ, nhiều trường bị đổ tường bao, riêng Trường PTTH Thanh Thủy bị sạt 300m2 làm cho 12 phòng học bị sụt lún; 01 di tích lịch sử, 01 trụ sở quan bị sạt lở đất đổ tường bao; bị ngập, đổ 991,45ha lúa, ngô, 889,06ha rau màu bị ngập; đổ gãy 5ha trồng lâu năm, 12,5ha trồng hàng năm, 165 ăn 2.000 gốc đinh lăng tập trung; làm chết 54 lợn, 604 gia cầm; đổ gãy, hư hỏng 15 cột điện hạ thế, 01 cột phát sóng; ngập hỏng 01 máy dầu, 02 mơ-tơ máy bơm nước; sập cầu dân sinh, sạt lở, sụt lún 518m đường giao thông, 50m vỉa hè; sạt, lở 1.207m bờ sông Đà; sạt lở, sụt lún, gẫy sập 90m kè, khung kè sông Đà; sạt lở 436m bờ ngòi Cái, 100m bờ ngòi Ta, 185m bờ tả ngòi Lạt, 35m ngòi Đồng Sạn; làm đổ, sập, sạt lở, hư hỏng, bồi lấp 1.005m kênh mương; sạt lở mái Taluy cơng trình với 2.888m3 đất; Số lồng cá bị thiệt hại Hồ Hịa Bình xả lũ: 745 lồng, đó: Số lồng cá bị bị chết tỷ lệ 70% 448 lồng; Số lồng cá bị chết tỷ lệ nhỏ 70% 245 lồng, 18 lồng bị trơi 43 lịng bị vỡ; sản lượng thiệt hại 471,23 cá Tổng giá trị thiệt hại ước tính 73,686 tỷ đồng Xác định, đánh giá rủi ro thiên tai cấp độ rủi ro thiên tai thường gặp địa bàn huyện Thanh Thủy - Cấp độ rủi ro thiên tai loại hình thiên tai thường xảy địa bàn huyện: + Bão, áp thấp nhiệt đới: Cấp độ rủi ro thiên tai từ cấp đến cấp + Mưa lớn: cấp độ rủi ro thiên tai từ cấp đến cấp 4, tùy thuộc vào thời gian mưa (số ngày) lượng mưa + Lũ quét, sạt lở đất, sụt lún đất mưa lũ dòng chảy: cấp độ rủi ro thiên tai từ cấp đến cấp 3, tùy thuộc vào thời gian mưa (số ngày) lượng mưa thuộc khu vực + Lũ, ngập lụt: cấp độ rủi ro thiên tai từ cấp đến cấp 3, thuộc trạm thủy văn khu vực khu vực + Nắng nóng: Cấp độ rủi ro thiên tai từ cấp đến cấp (Cấp độ rủi ro thiên tai quy định Quyết định số 18/2021/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2021 Thủ tướng Chính phủ) - Trước tác động biến đổi khí hậu, diễn biến thiên tai địa bàn nước nói chung huyện Thanh Thủy nói riêng ngày phức tạp, diễn biến bất thường có xu hướng cực đoan Ảnh hưởng thiên tai có chiều hướng tăng lên cường độ, số lượng mức độ nguy hiểm Trong năm qua, địa bàn huyện thường xuyên chịu ảnh hưởng loại thiên tai mưa đá, lốc xốy, dơng sét, hồn lưu bão, áp thấp nhiệt đới gây mưa lớn, ngập lụt, sạt lở đất, hạn hán, gây ảnh hưởng lớn đến đời sống, sản xuất sinh hoạt nhân dân, đe dọa đến tính mạng nguy an tồn cho cơng trình sở hạ tầng - Mùa mưa xảy trận mưa lớn cục bộ, kèm theo mưa đá, gió lốc mạnh diện rộng, thiệt hại sét gây gia tăng số vụ Sạt lở đất xu gia tăng nhiều điểm, khu vực, đặc biệt tuyến đường giao thơng, bờ sơng, ngịi - Đời sống nhân dân số nơi địa bàn huyện nhiều khó khăn, yếu thiếu khả tự phịng vệ, điều kiện phương tiện, trang thiết bị, cơng cụ, ý thức phòng tránh giảm nhẹ thiên tai cịn hạn chế Cơng tác cảnh báo, thơng tin, tuyên truyền nhiều khó khăn, đặc biệt từ cấp sở đến hộ gia đình người dân Một số địa phương còn chủ quan với diễn biến thiên tai - Trong trình phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng sở hạ tầng, dân cư sản xuất làm ngăn cản dòng chảy tự nhiên Bên cạnh đó việc khai thác rừng, tài nguyên, khoáng sản ảnh hưởng đến cân sinh thái, thảm phủ thực vật bị suy giảm làm tăng nguy cơ, cường độ, tần suất, cấp độ lũ, sạt lở Đánh giá trạng cơng tác phịng, chống thiên tai huyện 3.1 Hệ thống huy phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn gồm: Trong giai đoạn năm 2016-2020, UBND huyện ban hành văn bản, định để triển khai thực nhiệm vụ phòng chống thiên tai đảm bảo theo quy định Luật văn hướng dẫn thi hành Luật phòng, chống thiên tai đến cấp, ngành huyện, cụ thể sau: - Hàng năm tổ chức kiện tồn Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai TKCN từ huyện đến sở Hệ thống Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai TKCN (gọi tắt Ban Chỉ huy) xuyên suốt từ cấp huyện đến cấp sở Chủ tịch UBND huyện Trưởng ban Chỉ huy phụ trách chung, trực tiếp huy cơng tác Phịng, chống thiên tai TKCN huyện; Phó Chủ tịch UBND huyện Phó Trưởng ban thường trực giúp Trưởng ban giải vấn đề thuộc lĩnh vực phụ trách; Trưởng phịng Nơng nghiệp PTNT Phó Trưởng ban phụ trách cơng tác phịng, chống thiên tai; Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân huyện Phó trưởng ban phụ trách công tác cứu hộ, cứu nạn thiên tai, tổ chức tìm kiếm cứu nạn người, cứu hộ công trình phương tiện gặp cố thiên tai; Trưởng Công an huyện Phó Ban huy; Ủy viên cơng tác phịng, chống thiên tai đồng chí trưởng phòng, quan đơn vị cấp huyện Chủ tịch hội, đồn thể cấp huyện; Phịng Nơng nghiệp PTNT Cơ quan thường trực đồng thời Văn phòng thường trực phòng, chống thiên tai Ban Chỉ huy huyện; - Ban hành Kế hoạch: Kế hoạch phòng, chống thiên tai giai đoạn 20162020 số: 14/KH-PCTT&TKCN ngày 24/8/2016; Kế hoạch triển khai thực Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2020 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu thiên tai số: 968/KH-UBND ngày 08/7/2020; Hướng dẫn thực khai thác, bảo vệ báo cáo cơng trình thủy lợi địa bàn huyện; Kế hoạch phòng, chống sạt lở bờ sông đến năm 2030 địa bàn huyện Thanh Thủy số 23/KH-UBND ngày 07/01/2021; Kế hoạch khai thác cơng trình thủy lợi UBND huyện trực tiếp quản lý số 841/KH-UBND ngày 21/5/2021; hàng năm, ban hành Kế hoạch hưởng ứng tuần lễ Quốc gia phòng, chống thiên tai từ ngày 15 đến 22/5 - Xây dựng phương án trọng điểm cơng trình trọng điểm, xung yếu phòng chống thiên tai năm 2021 địa bàn huyện như: Chống sạt lở kè Xuân Lộc đoạn đê tả Đà Km30+800 - Km31+200 chống tràn đê tả Đà thuộc xã Tu Vũ Km0 - Km8 - Hàng năm, ban hành Chỉ thị, phương án ứng phó, phịng chống thiên tai cơng tác Phòng, chống thiên tai TKCN địa bàn - Tổ chức tổng kết cơng tác phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn hàng năm 3.2 Lực lượng, phương tiện, vật tư, trang thiết bị, nhu yếu phẩm phục vụ nhu yếu phẩm phục vụ phòng, chống thiên tai - Nguồn nhân lực phục vụ công tác phòng, chống thiên tai bao gồm Ban Chỉ huy cấp Các lực lượng Ban Chỉ huy Quân huyện, Công an huyện lực lượng quân đội đóng địa bàn huyện lực lượng chủ yếu cơng tác phịng, chống thiên tai TKCN; lực lượng cứu nạn, cứu hộ khác Y tế, Đoàn niên, lực lượng dân quân tự vệ Một lực lượng nay, để thực phương châm “4 chỗ” phòng, chống thiên tai lực lượng xung kích phịng, chống thiên tai xã, phường, thị trấn; lực lượng xung kích đã thành lập kiện toàn theo hướng dẫn Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống thiên tai; kết tính đến hết năm 2020 đã có 11/11 xã, thị trấn thuộc địa bàn huyện xây dựng củng cố lực lượng xung kích phịng chống thiên tai (trong đó bao gồm lực lượng dân quân tự vệ, niên xung kích, lực lượng y tế thơn bản… ) Ngồi lực lượng cịn tổ chức lực lượng ứng phó tự nguyện cộng đồng để tham gia cứu hộ, cứu nạn; phát huy vai trị tổ chức đồn thể xã hội hoạt động chuẩn bị ứng phó, khắc phục hậu quả; đặc biệt đơn vị Hội phụ nữ, Huyện đoàn niên, Hội Chữ thập đỏ huyện với tình nguyện viên tham gia đội ứng phó thiên tai lực lượng xung kích ứng phó thiên tai - Chỉ đạo chuẩn bị đầy đủ vật tư dự trữ phòng, chống thiên tai địa phương quản lý gồm vật tư chỗ như: rơm khô, bao tải, vải bạt, cọc tre, cuốc xẻng, gạch đá, cát sỏi, đất đắp…; phương tiện chỗ: xe tải, máy kéo, xe cải tiến, thuyền loại…; phương tiện vật tư cứu nạn trang bị bổ sung: Xuồng catlot 01 chiếc; Nhà bạt 40 chiếc; phao tròn cứu sinh 396 cái; áo phao cứu sinh 206 chiếc, đá hộc 500m3 Ngoài số loại vật tư, phương tiện khác phục vụ công tác phòng, chống thiên tai cứu hộ, cứu nạn Hàng năm, tổ chức rà soát, kiểm kê đảm bảo đủ số lượng chất lượng sẵn sàng đáp ứng yêu cầu công tác ứng phó cố thiên tai Ngoài UBND xã, thị trấn còn hiệp đồng với doanh nghiệp thương mại địa bàn chuẩn bị sẵn lượng hàng tiêu dùng thiết yếu để cung cấp cần thiết; vận động hộ dân nơi thường bị cô lập ngập lụt, dự trữ lương thực, thực phẩm đủ dùng ngày; yêu cầu doanh nghiệp xây dựng sẵn sàng thiết bị, máy móc để hỗ trợ ứng phó thiên tai cần thiết 3.3 Thơng tin, truyền thơng phịng, chống thiên tai Thực quan điểm mục tiêu “Phòng tránh chính, ứng phó kịp thời, khắc phục khẩn trương hiệu quả” Hàng năm, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật phòng, chống thiên tai, phổ biến kiến thức, kỹ phòng tránh, giảm nhẹ thiên tai triển khai nhiều hình thức để nâng cao nhận thức trách nhiệm quyền sở, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, hội viên, đoàn viên, tổ chức kinh tế người dân chủ động phịng ngừa, ứng phó với diễn biến thời tiết cực đoan, khắc phục hậu thiên tai thích ứng biến đổi khí hậu, cụ thể số nội dung sau: - Triển khai tuyên truyền thực tốt Luật Phòng, chống thiên tai, Luật Đê điều, Luật Thủy lợi; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật phòng, chống thiên tai, quản lý đê điều, cơng trình thủy lợi; rà soát, điều chỉnh, bổ sung văn quy phạm pháp luật, chế, sách phù hợp với quy định Trung ương thực tế địa phương - Triển khai thực Kế hoạch phòng, chống thiên tai, Kế hoạch thực Nghị quyết, Chỉ thị Trung ương, tỉnh…và đặc biệt Kế hoạch tuyên truyền thực tuần lễ Quốc gia phòng chống thiên tai hàng năm từ ngày 15 đến 22/5 Tổ chức triển khai tuyên truyền nhiều hình thức phương tiện thông tin đại chúng, facebook, tuyên truyền trực quan, trực tiếp quan, đơn vị cộng đồng dân cư… - Các địa phương thường xuyên tuyên truyền, xây dựng chuyên mục, chuyên đề, viết, đưa tin kịp thời thông tin cảnh báo thời tiết, thiên tai, văn đạo công điện Ban Chỉ huy PCTT TKCN huyện - Các quan, đơn vị địa bàn đã tổ chức phối hợp thực nhiều lớp tập huấn thủy lợi, đê điều, phòng chống thiên tai, biện pháp, phòng, tránh ứng phó với thiên tai, đồng thời lồng ghép vào nhiều chương trình, kế hoạch đơn vị phổ biến kỹ phòng chống, ứng phó với thiên tai cho cán nhiều tầng lớp nhân dân địa bàn huyện - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, Hội chữ thập đỏ, Hội phụ nữ, Huyện đồn đã phát huy tốt cơng tác phong trào để tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp nhân dân, đoàn viên niên, hội viên phụ nữ, chữ thập đỏ… bảo vệ 11 môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, biện pháp phòng chống thiên tai; phối hợp với quan truyền thơng giới thiệu, nhân rộng mơ hình tốt, cách làm hay, gương điển hình cơng tác 3.4 Năng lực, nhận thức cộng đồng phòng, chống thiên tai Mức độ nhận thức cộng đồng lĩnh vực phòng, chống thiên tai địa bàn huyện nhìn chung cịn hạn chế, hàng năm công tác tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức, diễn tập phịng, chống thiên tai ln triển khai, số lớp số lượng người dân tham gia tập huấn, nâng cao 10 lực phòng, chống thiên tai chưa nhiều, số diễn tập cơng tác phịng, chống thiên tai cịn hạn chế; đồng thời, đặc thù huyện bị ảnh hưởng loại thiên tai có cường độ mạnh phạm vi lớn, nên phận người dân chủ quan việc phịng ngừa, ứng phó thiên tai 3.5 Hiện trạng cơng trình phịng, chống thiên tai địa phương a Cơng trình đê điều thủy lợi: - Hệ thống công trình đê điều: Trên địa bàn huyện đã nhựa hóa cứng hóa, đảm bảo cơng tác phịng, chống lũ loại hình thiên tai khác Các cống đê vận hành đóng mở kịp thời, an toàn phòng lũ - Hệ thống hồ, đập: Hệ thống hồ chứa, đập dâng địa bàn có dung tích nhỏ Hiện cơng trình lớn Cơng ty Trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên khai thác cơng trình thủy lợi Phú Thọ quản lý, khai thác, đơn vị có phương án đảm bảo an toàn mùa mưa bão; nhiên, còn số hồ bị hư hỏng, xuống cấp, cần quan tâm theo dõi, kiểm tra, sửa chữa, đề phòng cố xảy mưa lớn b Cơng trình giao thơng kết hợp phục vụ cơng tác phịng, chống thiên tai: Các cơng trình phục vụ giao thông địa bàn huyện bao gồm: tuyến đường tỉnh lộ, tuyến đường liên huyện, liên xã Các tuyến đường huyện đã nâng cấp, nhiên số tuyến mặt đường nhỏ, hư hỏng, xuống cấp ảnh hưởng đến việc lưu thơng, an tồn phương tiện, gây cản trở cho công tác di dời nhân dân trường hợp cần phải di dời cứu hộ cứu nạn có thiên tai c Cơng trình tránh, trú lũ, bão ngập lụt: Trụ sở quan Nhà nước, trường học, sở văn hóa, tôn giáo có thể kết hợp làm nơi tránh trú, sơ tán dân đã kiên cố hóa d Cơng trình phục vụ cơng tác thông tin, huy: - Hệ thống thông tin liên lạc phòng, chống thiên tai địa bàn huyện bao gồm: Máy Fax, điện thoại cố định di động, hệ thống email, máy chuyên dụng lực lượng qn đội, cơng an, ngành viễn thơng Nói chung, hệ thống hoạt động tốt - Hệ thống loa đài, phát xã, thị trấn bán kính phủ sóng số nơi còn hạn chế, số bị hư hỏng ảnh hưởng đến công tác thông tin, đặc biệt vùng sâu, vùng xa 3.6 Nguồn lực tài để thực cơng tác phịng, chống thiên tai địa phương, bao gồm: Nguồn lực tài cho cơng tác phịng, chống thiên tai địa bàn huyện, nguồn hỗ trợ từ Trung ương, từ tỉnh, tổ chức phi phủ; nguồn lực bao gồm nguồn Ngân sách huyện nguồn Quỹ phòng, chống thiên tai Huyện Thanh Thủy địa phương sẵn sàng huy động nguồn lực để khắc phục thiên tai Tuy nhiên, trước tác động biến đổi khí hậu loại hình thiên tai thời tiết ngày cực đoan; cần phải có huy động cấp, ngành chung tay tồn thể cộng đồng cơng tác phịng ngừa, ứng phó, khắc phục thiên tai tình hình 15 trồng trọt, làm gia tăng dịch bệnh, dịch hại, giảm sút suất mùa màng - Trong năm gần đây, diện tích đất trồng rừng diện tích sản xuất nơng nghiệp địa bàn huyện ngày giảm Nhiệt độ trung bình tăng làm thay đổi vùng phân bố cấu trúc quần xã sinh vật nhiều hệ sinh thái; làm gia tăng khả cháy rừng, khu rừng đất than bùn, vừa gây thiệt hại tài nguyên sinh vật, vừa tăng lượng phát thải khí nhà kính - Dưới tác động Biến đổi khí hậu, với sức ép dân số, thị hóa, cơng nghiệp hóa, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp bị chuyển đổi mục đích sử dụng; với đó tượng xói mịn, rửa trơi, nhiễm hóa chất nơng nghiệp ngày gia tăng làm dần phần đất màu mỡ cho sản xuất nơng nghiệp - Biến đổi khí hậu tác động tới tính tiện nghi, tính hữu dụng, sức chịu tải, độ bền, độ an tồn cơng trình xây dựng mà thiết kế chưa tính tốn hết tác động - Biến đổi khí hậu cịn tác động tới sức khỏe cộng đồng nhiều bệnh gia tăng tác động thay đổi nhiệt độ hoàn cảnh, bệnh truyền qua vật trung gian sốt rét (do muỗi truyền), sốt xuất huyết (muỗi), viêm não (muỗi) qua môi trường nước (các bệnh đường ruột), bệnh khác (suy dinh dưỡng, bệnh phổi…), đặc biệt bệnh viêm đường hô hấp cấp virut corona (Covid-19) gây V Đánh giá tổng quan vè kết thực kế hoạch phòng, chống thiên tai giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn huyện Kết triển khai nhiệm vụ, dự án phịng chống thiên tai - Triển khai thực có hiệu Luật Phòng, chống thiên tai văn hướng dẫn; chương trình, kế hoạch hành động thực Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai Hàng năm, UBND huyện ban hành Chỉ thị văn đạo công tác phòng chống thiên tai; ban hành hướng dẫn, quy định phù hợp với thời điểm theo hướng dẫn Trung ương, tỉnh - Công tác thơng tin, trun truyền, phổ biến kiến thức phịng chống thiên tai, nâng cao nhận thức cho người dân triển khai hiệu Công tác tập huấn, diễn tập phòng chống thiên tai thực theo kế hoạch hàng năm; năm vừa qua đã tổ chức 05 đợt diễn tập cấp xã (tại xã Đoan Hạ 2016, Bảo Yên 2017, Đồng Luận 2018, Đoan Hạ 2019, Đoan Hạ 2020) - Hàng năm, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai TKCN từ huyện đến sở kiện tồn, phân cơng nhiệm vụ cho thành viên; tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm cơng tác phịng, chống thiên tai, đồng thời đề phương hướng, nhiệm vụ năm Đội ngũ cán làm cơng tác phịng, chống giảm nhẹ thiên tai ngày chun mơn hóa; trụ sở trang thiết bị làm việc cho Văn phòng thường trực phòng, chống thiên tai dần đầu tư, nâng cấp để đảm bảo công tác thường trực, ứng phó với thiên tai - Các tổ, đội xung kích phịng, chống thiên tai TKCN cấp xã 16 doanh nghiệp đã thành lập; đặc biệt lực lượng xung kích cấp xã với nịng cốt lực lượng dân quân tự vệ, đã thành lập, kiện toàn với 11/11 xã, thị trấn địa bàn huyện - Trong công tác ứng phó thiên tai, trước mùa mưa lũ Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai TKCN huyện đạo quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn tổ chức kiểm tra, rà sốt, đánh giá trạng cơng trình, chuẩn bị tốt công tác chỗ Căn vào tình hình thiên tai, quan thơng tin, truyền thơng có nhiệm vụ thơng tin cho quyền cấp nhân dân biết để chủ động phịng tránh, ứng phó Ủy ban nhân dân, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai TKCN xã, thị trấn tổ chức triển khai phương án, biện pháp tổ chức thực ứng phó phù hợp với diễn biến thiên tai điều kiện thực tế địa phương - Trong công tác tổ chức khắc phục hậu thiên tai: Ủy ban nhân dân, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai TKCN xã, thị trấn tổ chức thực công tác khắc phục hậu thiên tai địa bàn theo nhiệm vụ trách nhiệm đã phân cơng Cơng tác tìm kiếm cứu nạn, cứu trợ, hỗ trợ lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, nhu yếu phẩm cần thiết hỗ trợ tâm lý để ổn định đời sống người dân cấp, ngành triển khai kịp thời sau thiên tai Thống kê, đánh giá thiệt hại, nhu cầu cần cứu trợ; hỗ trợ phục hồi sản xuất, thực vệ sinh mơi trường phịng chống dịch bệnh Đề xuất phương án khắc phục hậu quả, kế hoạch khôi phục sở hạ tầng, sản xuất, sửa chữa nâng cấp cơng trình phịng chống thiên tai ổn định đời sống nhân dân - Công tác thông tin, dự báo, cảnh báo thời tiết, thiên tai ngày trọng đảm bảo khu dân cư, người dân nhận thông tin, cảnh báo kịp thời có thiên tai để sẵn sàng, chủ động ứng phó với thiên tai - Trong cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch phòng chống thiên tai: đã triển khai thực lồng ghép với Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện; Xây dựng, phê duyệt Kế hoạch phòng, chống thiên tai giai đoạn năm từ 20162020 từ cấp huyện đến cấp xã - Về Xây dựng kế hoạch tổ chức thu, nộp Quỹ phòng, chống thiên tai: giai đoạn 2016-2020 tổng số Quỹ PCTT thu đạt trung bình 92,47% kế hoạch (Năm 2016 đạt 62,9%; năm 2017 đạt 93,38%; năm 2018 đạt 94,54%; năm 2019 đạt 118%; năm 2020 đạt 93,51%) - Về việc quản lý rủi to thiên tai dựa vào cộng đồng: Tiếp tục phối hợp triển khai thực Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng giai đoạn 2016-2020” theo Kế hoạch đã UBND tỉnh phê duyệt số 4089/KH-UBND ngày 02/10/2015 Tuy nhiên, năm gần ngân sách nguồn tài trợ tổ chức phi Chính phủ để triển khai thực Đề án khơng có, mà chủ yếu lồng ghép vào hoạt động công tác phòng chống thiên tai nên kết chưa đạt theo kế hoạch đề - Về việc đầu tư, củng cố sở hạ tầng phòng chống thiên tai Thực kế hoạch phòng, chống thiên tai giai đoạn 2016-2020 đã có 17 số cơng trình, dự án hồn thành; cơng trình, dự án chưa hồn thành tiếp tục triển khai bố trí vốn đảm bảo tiến độ chất lượng công trình Đặc biệt thời gian triển khai Kế hoạch, tình hình thiên tai địa bàn huyện xảy phức tạp gây nhiều cố công trình địa bàn huyện Tuy nhiên, với đạo liệt Huyện ủy, UBND huyện công tác triển khai khắc phục khẩn trương cấp, ngành, địa phương, vì vậy cố phát đã xử lý kịp thời, đảm bảo ổn định sản xuất đời sống nhân dân Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn Sau năm triển khai Kế hoạch phịng, chống thiên tai địa bàn huyện giai đoạn 2016-2020, với vào tất cấp, ngành từ huyện đến địa phương, tham gia phối hợp có hiệu ban, ngành, đồn thể với nhân dân huyện, nhiều công việc, nhiệm vụ đã hoàn thành đã đạt kết tích cực Tuy nhiên, bên cạnh đó cịn tồn khó khăn, hạn chế cụ thể như: - Những u cầu nhiệm vụ cơng tác phịng, chống thiên tai ngày nhiều; nhiên, lực đội ngũ cán làm cơng tác phịng, chống thiên tai cấp huyện cấp xã thiếu, đa số làm kiêm nhiệm nên công tác tham mưu, đề xuất hạn chế - Cơ sở hạ tầng phục vụ cho cơng tác phịng chống thiên tai huyện thiếu đồng bộ; nhiều hồ đập xuống cấp chưa có kinh phí để cải tạo, sửa chữa; tuyến đê Tả Đà chưa đảm bảo cao trình chống lũ; số vị trí sạt lở bờ, sơng nguy hiểm chưa xử lý triệt để; vậy tiềm ẩn nhiều nguy gây an toàn mùa mưa lũ - Một số hình thái thời tiết nguy hiểm dông, lốc, sét, mưa đá xảy nhanh phạm vi hẹp, nên công tác dự báo cịn chậm, đơi khơng dự báo, cảnh báo dẫn đến số thiệt hại định - Thanh Thủy huyện trung du, miền núi địa hình bị chia cắt nhiều sơng, ngịi, suối; nhiều khu vực đồi núi, vùng sâu, vùng xa, dễ bị chia cắt có mưa lũ xảy gây khó khăn cho cơng tác ứng phó, khắc phục hậu thiên tai PHẦN III KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI GIAI ĐOẠN 2021-2025 A MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU - Nâng cao lực, chủ động phịng chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu, ứng phó kịp thời loại hình thiên tai giảm thiểu đến mức thấp tổn thất người, tài sản nhà nước nhân dân; tạo điều kiện phát triển bền vững, góp phần bảo đảm quốc phịng, an ninh bước xây dựng cộng đồng, xã hội an toàn trước thiên tai - Xác định rõ trách nhiệm tổ chức cá nhân thuộc địa bàn huyện hoạt động phòng chống thiên tai theo quy định pháp luật; phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tồn xã hội việc chủ động phịng 18 tránh, ứng phó, khắc phục khẩn trương có hiệu tình thiên tai - Quán triệt thực có hiệu phương châm “bốn chỗ” (Chỉ huy chỗ; lực lượng chỗ; phương tiện, vật tư chỗ; hậu cần chỗ) - Nâng cao lực cấp, ngành việc xử lý tình huống, cố, huy, điều hành để ứng phó thiên tai có hiệu quả; chủ động phương án, điều kiện phòng tránh giảm nhẹ thiên tai phù hợp với ngành, lĩnh vực, địa phương vùng dễ bị tác động thiên tai - Chủ động lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực địa phương góp phần hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện - Tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn biện pháp, phổ biến kiến thức phòng, chống thiên tai, ảnh hưởng thiên tai đến an tồn tính mạng tài sản người dân địa bàn huyện; nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng để phát huy ý thức tự giác, chủ động phịng, tránh thiên tai tồn dân địa bàn huyện - Xây dựng nguồn lực tài chính; đảm bảo đáp ứng, vận hành tốt hệ thống phòng, chống thiên tai địa bàn huyện; đảm bảo nâng cao khả thích ứng hệ thống hạ tầng, cơng trình phịng chống thiên tai B NỘI DUNG KẾ HOẠCH I Biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu thiệt hại Giải pháp phi cơng trình 1.1 Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật - Tổ chức triển khai thực Luật Phòng, chống thiên tai, Luật Đê điều, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Phòng chống thiên tai Luật Đê điều; văn hướng dẫn; tiếp tục triển khai thực Kế hoạch, nhiệm vụ đã Chỉnh phủ, Ban Chỉ đạo trung ương phòng, chống thiên tai văn UBND tỉnh ban hành - Rà soát, nghiên cứu, tham mưu văn hướng dẫn thực Nghị định, Quyết định, Thông tư sửa đổi Luật PCTT; Quỹ PCTT; xử phạt vi phạm hành lĩnh vực PCTT, thủy lợi, đê điều; quy định sử dụng vật tư, trang thiết bị, phương tiện PCTT - Nghiên cứu, xây dựng xác định cấp độ rủi ro thiên tai cho loại hình thiên tai địa bàn huyện - Hướng dẫn sách cứu trợ, phục hồi sau thiên tai bao gồm sách hỗ trợ xây dựng nhà an tồn, sách hỗ trợ phục hồi sản xuất nơng nghiệp, sách hỗ trợ di dân… - Thực triển khai, hướng dẫn Quy định tiêu chí đảm bảo yêu cầu PCTT địa bàn huyện (sau có ban hành quy định chung) - Hướng dẫn đơn giá phục vụ công tác thống kê, tổng hợp thiệt hại thiên tai gây địa bàn huyện làm sở để xác định giá trị thiệt hại - Hàng năm ban hành văn đạo tăng cường công tác phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn địa bàn huyện văn đạo cơng tác chống thiên tai 19 1.2 Kiện tồn cấu tổ chức máy nâng cao lực - Hàng năm Kiện toàn Ban Chỉ huy đồng thời Ban Chỉ huy phòng thủ dân từ cấp huyện đến sở; phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Ban Chỉ huy Nghiên cứu xây dựng cấu, tổ chức máy quan giúp việc cho Ban Chỉ huy cấp huyện theo quy định - Hàng năm tổ chức tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm cơng tác phịng, chống thiên tai năm trước triển khai nhiệm vụ phòng chống thiên tai năm từ cấp huyện đến sở; làm rõ nguyên nhân mặt hạn chế, yếu để có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục; trọng nâng cao lực điều hành, huy, thực biện pháp phịng, chống, ứng phó thiên tai sở địa bàn xung yếu - Chuyên môn hóa đội ngũ cán làm cơng tác phịng, chống giảm nhẹ thiên tai cấp huyện, cấp sở Rà soát, xây dựng, nâng cao lực đội ngũ lực lượng xung kích PCTT cấp xã với lực lượng dân quân tự vệ làm nòng cốt theo hướng dẫn Ban Chỉ đạo Trung ương PCTT - Đầu tư trang thiết bị công nghệ bảo đảm điều kiện làm việc cho Văn phòng thường trực phòng, chống thiên tai, trang thiết bị phịng họp trực tuyến, hệ thống thơng tin liên lạc phòng chống thiên tai TKCN cấp trang thiết bị cho lực lượng tìm kiếm cứu nạn,… - Tổ chức thường trực, trực ban Phòng, chống thiên tai TKCN Văn phòng thường trực Ban Chỉ huy cấp huyện, cấp xã; Thời gian trực 24/24h (từ ngày 01/5 đến ngày 30/11) hàng năm theo quy định đợt thiên tai đột xuất thời gian 1.3 Lập rà soát kế hoạch, quy hoạch, phương án ứng phó thiên tai - Xây dựng, phê duyệt kế hoạch phòng chống thiên tai chu kỳ năm giai đoạn 2021-2025; hàng năm, rà soát, điều chỉnh bổ sung cho phù hợp - Hàng năm, xây dựng kế hoạch ứng phó với cố thiên tai TKCN, đó, cần lập kế hoạch quản lý, đầu tư trang bị bổ sung phương tiện, trang thiết bị đại, đủ công năng, công suất đáp ứng yêu cầu tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ; Kế hoạch hiệp đồng ứng phó cố thiên tai TKCN, hiệp đồng ứng phó cố cháy rừng, ứng phó cố cháy nổ, sập đổ cơng trình - Xây dựng, rà soát, điều chỉnh phương án ứng phó phù hợp với loại thiên tai cấp độ rủi ro thiên tai cụ thể địa phương; phương án phòng, chống thiên tai cho tất cơng trình, khu vực xung yếu, đồng thời phải gắn với phương án sơ tán dân, tìm kiếm cứu nạn khắc phục hậu thiên tai - Hàng năm rà sốt, xây dựng trình Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai TKCN huyện phê duyệt phương án trọng điểm đê điều; phê duyệt phương án bảo vệ cơng trình thủy lợi sơ tán dân hạ du hồ chứa lớn - Rà soát, xây dựng nội dung liên quan đến thích ứng với biến đổi khí hậu chủ động ứng phó với thiên tai như: Xác định cấp độ rủi ro thiên tai cho loại hình thiên tai; đồ phân vùng rủi ro thiên tai nhằm xác định 20 vị trí có rủi ro cao để đưa biện pháp ứng phó phù hợp; phân vùng lập đồ phân vùng nguy ngập lụt, lũ quét tác động BĐKH địa bàn huyện; xây dựng hệ thống cảnh báo lũ quét; điều tra, đánh giá khoanh vùng khu vực có nguy sạt lở đất bối cảnh BĐKH… - Rà soát, đề nghị điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phòng chống lũ, quy hoạch đê điều, quy hoạch thủy lợi vào quy hoạch huyện, quy hoạch phòng, chống thiên tai thủy lợi tỉnh; quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch bố trí dân cư, quy hoạch sở hạ tầng khu vực ảnh hưởng thiên tai - Xây dựng kế hoạch tổ chức thu, nộp Quỹ phòng, chống thiên tai hàng năm theo Quy chế tổ chức hoạt động UBND huyện ban hành Nghị định Chính phủ; để giải cấp bách kịp thời cố thiên tai, đồng thời thực xã hội hóa, phát huy tốt phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, phát huy tinh thần trách nhiệm doanh nghiệp xã hội công tác PCTT TKCN 1.4 Nâng cao chất lượng thông tin, dự báo, cảnh báo thời tiết, thiên tai - Thực xã hội hóa dịch vụ khí tượng thủy văn Đầu tư lắp đặt, xây dựng hệ thống quan trắc chuyên dùng phục vụ phòng chống thiên tai như: Lắp đặt bổ sung trạm đo mực nước, camera quan sát mực nước lưu vực sơng, ngịi, hồ chứa huyện phấn đấu trang bị xã, hồ chứa lớn có 01 điểm đo mưa tự động; Lắp đặt thiết bị cảnh báo khu vực bị ngập sâu: ngầm tràn, trũng thấp; sạt lở đất - Tăng cường chia sẻ, cung cấp thông tin dự báo với đơn vị địa bàn để phục vụ công tác điều hành, quản lý đặc biệt hồ chứa, cơng tác phịng tránh, lũ qt, sạt lở đất - Tăng cường tin dự báo phục vụ phát triển KTXH phòng chống thiên tai; tiến tới cung cấp tin dự báo, cảnh báo theo ngành, nghề, khu vực trọng điểm - Tổ chức kiểm tra, tu, bảo dưỡng định kỳ cơng trình, trang thiết bị phục vụ cơng tác dự báo, cảnh báo, thông tin- truyền thông phục vụ công tác phòng chống thiên tai - Tiếp tục triển khai nhắn tin Zalo, SMS hình thức khác có thiên tai đến tất thành viên Ban Chỉ huy huyện đối tượng có liên quan 1.5 Nâng cao nhận thức, kiến thức cho cộng đồng - Phối hợp thực triển khai Kế hoạch thực Đề án nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng đến năm 2030 tỉnh - Tăng cường công tác tuyên truyền, cảnh báo thiên tai đảm bảo thông tin đạo cấp quyền đến khu dân cư, thôn, người dân, đặc biệt người dân vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi để người dân sẵn sàng ứng phó tình thiên tai bất thường, cực đoan - Tổ chức phổ biến kiến thức phòng, chống thiên tai cán nhân dân nhiều hình thức như: Phát tin truyền hình, truyền thanh, báo chí, phát tờ rơi, biểu ngữ, tập huấn, diễn tập nhằm bước nâng cao nhận 21 thức, ý thức, trách nhiệm nhân dân, cấp, ngành cộng đồng cơng tác phịng, chống thiên tai khả chuẩn bị, ứng phó, phục hồi cộng đồng trước, sau thiên tai - Tổ chức tập huấn nâng cao kỹ phòng chống thiên tai cho đối tượng trực tiếp làm cơng tác phịng, chống thiên tai Nâng cao lực, kỹ phòng, chống thiên tai, sơ tán dân, cứu hộ, cứu nạn cho lực lượng chuyên trách, bán chuyên trách lực lượng địa phương; nâng cao khả ứng cứu chỗ cho tổ chức, cá nhân, cộng đồng, đặc biệt vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa - Tổ chức lực lượng ứng phó tự nguyện cộng đồng để tham gia cứu hộ, cứu nạn Phát huy vai trị tổ chức đồn thể xã hội hoạt động chuẩn bị ứng phó, khắc phục hậu Phát triển lực lượng tình nguyện viên cơng tác tuyên truyền, vận động, khắc phục hậu quả, phục hồi sản xuất - Rà soát, áp dụng sách đầu tư, khuyến khích hoạt động khoa học cơng nghệ ứng dụng khoa học phịng chống thiên tai; đầu tư cho nghiên cứu thu hút đầu tư, hợp tác quốc tế, huy động nguồn lực cho lĩnh vực phòng, chống giảm nhẹ thiên tai - Tăng cường công tác kiểm tra xử lý kịp thời trường hợp vi phạm hành lĩnh vực đê điều, thủy lợi, phòng chống thiên tai; tình trạng xây dựng, san lấp mặt trái phép gây tắc ngẽn dịng chảy sơng suối, kênh mương 1.6 Chương trình trồng bảo vệ rừng - Tập trung triển khai chương trình, dự án trồng rừng tập trung, bao gồm diện tích rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất; đó hàng năm trồng khoảng 50ha khoảng 100 nghìn rừng phân tán - Khoanh vùng, xác định khu vực rừng có cần bảo vệ khai thác hợp lý; đó rừng tự nhiên cần phải bảo vệ, chăm sóc khoảng 10ha - Lên phương án, chuẩn bị chỗ phòng chống cháy rừng; phòng tránh thiệt hại giảm diện tích rừng thiên tai Giải pháp cơng trình Cùng với giải pháp phi cơng trình, giải pháp cơng trình phải đảm bảo dự án, công trình đề xuất phải mang tính hiệu quả, đã đề xuất kế hoạch, quy hoạch trước đó để đảm bảo tính khả thi; ngồi cơng trình, dự án phải đảm bảo yếu tố an toàn cơng trình trước thiên tai, có mục tiêu phịng chống thiên tai kết hợp phòng chống thiên tai rõ ràng, đồng thời đảm bảo không làm gia tăng trầm trọng mức độ thiên tai Tập trung vào nội dung sau: 2.1 Quan tâm đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa cải tạo nâng cấp cống đê, công trình hồ, đập, trạm bơm phục vụ phòng, chống thiên tai 2.2 Quản lý đầu tư, tu, đẩy nhanh tiến độ đảm bảo chất lượng xây dựng dự án, công trình trọng điểm phịng, chống thiên tai, sạt lở, thủy lợi để bảo vệ dân cư ổn định sản xuất kinh doanh 2.3 Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp tập trung kiểm tra, yêu cầu hỗ trợ chủ đầu tư; hộ dân thực nghiêm 22 túc trách nhiệm tham gia nâng cấp, tu, sửa chữa bờ bao nằm khu đất mình quản lý, sử dụng Đồng thời, vận động dân hiến đất để xây dựng bờ bao theo phương thức “Nhà nước Nhân dân làm” 2.4 Trong tình cấp bách, địa phương phải thực gia cố tạm thời số đoạn bờ bao để bảo đảm đối phó với đợt lũ theo phương châm “4 chỗ" toán thực theo quy định hành 2.5 Đối với công trình, gói thầu chưa bàn giao mặt thi công, yêu cầu địa phương phải thực gia cố vị trí xung yếu; công trình, gói thầu đã bàn giao mặt thi công, chủ đầu tư chịu trách nhiệm kiểm tra gia cố vị trí xung yếu, đê quây, kênh dẫn dòng phù hợp đảm bảo không gây vỡ tràn bờ đợt mưa lớn, đợt lũ 2.6 Tổ chức cắm biển cảnh báo ngập lụt, khu vực sạt lở khu vực xung yếu địa bàn xã Hướng dẫn, hỗ trợ nhân dân biện pháp chằng chống nhà cửa an toàn nhằm phòng tránh tốc mái, sụp đổ xảy dơng, gió, lốc xốy II Các biện pháp ứng phó với thiên tai Trách nhiệm ứng phó với cấp độ rủi ro thiên tai: Thực theo quy định điều 7,8.9,10,11 Nghị định 66/2021/NĐ-CP ngày 06/7/2021, đó: - UBND cấp xã: Triển khai ứng phó với tất cấp độ rủi ro thiên tai; có trách nhiệm báo cáo đề nghị UBND cấp huyện hỗ trợ vượt lực huy huy động nguồn lực địa phương; Tuân thủ đạo quan cấp - UBND cấp huyện: Triển khai ứng phó với cấp độ rủi ro thiên tai cấp độ xảy xã trở lên với tất cấp độ rủi ro thiên tai vượt cấp độ 1; báo cáo đề nghị UBND cấp tỉnh hỗ trợ vượt lực huy huy động nguồn lực địa phương; Tuân thủ đạo, huy quan cấp Xây dựng phương án ứng phó thiên tai: Các cấp từ huyện đến sở; ngành, đơn vị xây dựng phê duyệt phương án ứng phó với cấp độ rủi ro thiên tai địa bàn quản lý theo quy định Điều 22 Luật phòng chống thiên tai Sổ tay hướng dẫn Ban đạo Trung ương phòng chống thiên tai ban hành kèm theo Quyết định số 02/QĐ-TWPCTT ngày18/02/2020 Biện pháp phịng chống thiên tai cho số loại hình thiên tai Các loại hình thiên tai thường xảy địa bàn huyện bao gồm lũ, ngập lụt, bão, áp thấp nhiệt đới, sạt lở đất, lũ quét, nắng nóng, lốc sét, mưa đá, rét đậm, rét hại Các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu chung bao gồm biện pháp phi cơng trình biện pháp cơng trình III Tổ chức khắc phục hậu quả, tái thiết sau thiên tai Triển khai cơng tác tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, hỗ trợ lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, nhu yếu phẩm thiết yếu bao gồm: - Lực lượng cứu hộ, cứu nạn, y tế tổ chức cấp cứu kịp thời người gặp nguy hiểm tính mạng, tìm kiếm người, phương tiện bị tích, ưu tiên đối 23 tượng người già, người tàn tật, phụ nữ trẻ em; tổ chức hỗ trợ lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, nhu yếu phẩm cần thiết hỗ trợ tâm lý để ổn định đời sống người dân - Lập trạm cấp cứu lưu động phối hợp với địa phương trưng dụng quan, trường học sở y tế khu vực xảy thiên tai để tiếp nhận sơ, cấp cứu người bị nạn - Xác định đối tượng, xây dựng biện pháp cứu trợ, hỗ trợ - Xây dựng lán trại tạm thời cho người bị nhà cửa, tiến hành cấp phát lương thực, thực phẩm, nước uống cho người dân Thống kê, đánh giá thiệt hại, nhu cầu hỗ trợ gồm: - Tổ chức thống kê, đánh giá mức độ thiệt hại, nhu cầu cần cứu trợ Hỗ trợ phục hồi sản xuất, thực vệ sinh môi trường phòng chống dịch bệnh Đề xuất phương án khắc phục hậu quả, kế hoạch khôi phục sở hạ tầng, sản xuất, sửa chữa nâng cấp cơng trình phịng chống thiên tai ổn định đời sống nhân dân - Đề xuất kiến nghị hỗ trợ lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, giống trồng, vật nuôi để kịp thời ổn định đời sống người dân, khôi phục sản xuất - Vệ sinh mơi trường, phịng, chống dịch bệnh khu vực bị ảnh hưởng thiên tai - Huy động lực lượng, đề xuất giải pháp khôi phục, sửa chữa, nâng cấp cơng trình phịng, chống thiên tai, cơng trình cơng cộng Xây dựng tái thiết gồm: - Hỗ trợ người dân bị thiệt hại người, dân sinh, sản xuất theo quy định - Phân bổ kinh phí hỗ trợ từ Trung ương, tỉnh nguồn kinh phí dự phịng địa phương để đầu tư sửa chữa, nâng cấp sở hạ tầng bị thiệt hại sau thiên tai theo thứ tự ưu tiên - Tổ chức rà soát lại cấp độ rủi ro loại hình thiên tai vừa xảy so với kết đánh giá, điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp -Tổ chức thực dự án, chương trình theo kế hoạch cập nhật - Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có trách nhiệm chủ động khắc phục hậu thiên tai sở hạ tầng, tài sản thuộc phạm vi quản lý; tham gia hỗ trợ hoạt động khắc phục hậu thiên tai theo huy động quan có thẩm quyền - Khuyến khích tổ chức cá nhân huyện, ngồi huyện có hình thức hỗ trợ đa dạng, hiệu cho người dân địa phương bị thiên tai Nguồn lực thực Kế hoạch - Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã, thị trấn lực lượng thực Kế hoạch Phòng, chống thiên tai - Các nguồn lực từ tổ chức trị xã hội - Các nguồn vật tư nhu yếu phẩm cộng đồng - Hệ thống thông tin, truyền thông công cộng - Quỹ Phòng chống thiên tai - Các nguồn đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân - Các nguồn hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước nguồn vốn hợp pháp khác 24 C TỔ CHỨC THỰC HIỆN I Tránh nhiệm xây dựng, tổ chức thực kế hoạch Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai TKCN huyện Ban Chỉ huy cấp huyện đầu mối quan điều phối tất hoạt động giai đoạn phịng ngừa, ứng phó khắc phục hậu thiên tai Ban Chỉ huy huyện có nhiệm vụ tham mưu giúp UBND huyện trực tiếp đạo việc thực hiện, giám sát, đánh giá điều chỉnh hàng năm kế hoạch phịng, chống thiên tai; đơn đốc, kiểm tra, giám sát việc đưa nội dung phòng, chống thiên tai vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (Cơ quan thường trực đồng thời Văn Phòng thường trực Phòng, chống thiên tai Ban Chỉ huy huyện) - Chủ trì, phối hợp với địa phương, quan, đơn vị liên quan thực nhiệm vụ thu thập, phân tích số liệu, dự thảo, trình UBND huyện phê duyệt kế hoạch phòng, chống thiên tai giai đoạn năm Hàng năm, tổ chức rà soát, đánh giá điều chỉnh kế hoạch phòng, chống thiên tai, để đảm bảo thực hiệu mục tiêu đề kế hoạch - Chủ trì, phối hợp với Ban huy Quân huyện đơn vị liên quan hướng dẫn địa phương, đơn vị xây dựng, kiện toàn lực lượng tổ đội xung kích lực lượng chỗ, trang bị phương tiện, thiết bị, công cụ; tổ chức tập huấn, huấn luyện, diễn tập cho lực lượng theo kế hoạch - Phối hợp với Phịng Tài - Kế hoạch tham mưu, đề xuất nguồn lực thực kế hoạch - Tổ chức lập kế hoạch sản xuất nông nghiệp cho phù hợp với điều kiện tự nhiên, khí hậu địa phương để hạn chế thiệt hại thiên tai gây bảo đảm phát triển bền vững; quản lý việc đầu tư xây dựng, tu bổ, bảo vệ cơng trình phịng, chống thiên tai nằm Kế hoạch thuộc phạm vi quản lý huyện - Phối hợp với quan liên quan tổ chức nghiên cứu, hướng dẫn, phổ biến giải pháp, mô hình công trình phi công trình đảm bảo hiệu với chi phí phù hợp để phòng, chống lũ, bão, lũ quét, sạt lở đất - Tổng hợp, báo cáo, giám sát trình thực kế hoạch theo hàng năm tổng kết năm - Đôn đốc, kiểm tra việc xây dựng thực kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp huyện Ban Chỉ huy quân huyện (Cơ quan thường trực tìm kiếm cứu nạn Ban Chỉ huy huyện) - Chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch, phương án đạo đơn vị trực thuộc xây dựng kế hoạch hoạt động tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ tổ chức huấn luyện công tác cứu hộ, cứu nạn để ứng phó kịp thời, hiệu tình cố thiên tai - Phối hợp với Phòng Nông nghiệp PTNT đơn vị liên quan hướng dẫn địa phương, đơn vị xây dựng, kiện tồn lực lượng tổ đội xung kích 25 lực lượng chỗ, trang bị phương tiện, thiết bị, công cụ; tổ chức tập huấn, huấn luyện, diễn tập cho lực lượng theo kế hoạch - Hàng năm, thường xuyên kiểm tra có kế hoạch tổ chức tập kết, quản lý sử dụng phương tiện, trang thiết bị; rà soát lại phương án để chuẩn bị sẵn sàng phương tiện lực lượng cho công tác tìm kiếm cứu nạn, ứng cứu, xử lý kịp thời tình khẩn cấp thiên tai khắc phục hậu thiên tai - Xây dựng kế hoạch phối hợp, tập huấn, diễn tập, hiệp đồng chặt chẽ lực lượng để phát huy sức mạnh tổng hợp, chủ động phịng chống, ứng phó kịp thời với tình thiên tai xảy ra, hạn chế đến mức thấp thiệt hại Công an huyện - Xây dựng đạo đơn vị trực thuộc xây dựng kế hoạch hoạt động, phương án tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, đảm bảo an ninh, trật tự, an tồn giao thơng tham gia ứng phó, khắc phục hậu thiên tai xảy - Chỉ đạo phịng nghiệp vụ, cơng an xã, thị trấn phối hợp với đơn vị chức liên quan kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật đê điều, thủy lợi, phòng chống thiên tai, tài nguyên, môi trường, khai thác cát, sỏi lịng sơng lập bến bãi tập kết trái phép, lấn chiếm lịng sơng, bãi sơng Phịng Tài – Kế hoạch - Hướng dẫn, chủ trì, theo dõi, kiểm tra đánh giá nội dung lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương - Chủ trì, phối hợp với Phịng Nơng nghiệp PTNT quan có liên quan thẩm định nội dung lồng ghép phòng chống thiên tai vào lập quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội theo quy định - Tổng hợp danh mục, nhu cầu đầu tư, xác định nguồn vốn, bố trí vốn hàng năm để thực kế hoạch - Tổng hợp, thẩm định nhu cầu, đề xuất bố trí kinh phí khắc phục hậu thiên tai; tham mưu, đề xuất UBND huyện chế, sách việc huy động nguồn lực tài chính, vốn hàng năm, vốn hỗ trợ đột xuất để phục vụ cơng tác phịng, chống khắc phục hậu thiên tai - Hướng dẫn xã, thị trấn; quan, đơn vị thu quỹ phòng, chống thiên tai; quản lý, sử dụng ngân sách bảo đảm ngân sách cho thực nhiệm vụ phòng, chống thiên tai hàng năm Phòng Kinh tế - Hạ tầng: - Chủ trì xây dựng kế hoạch, phương án huy động đảm bảo lực lượng, phương tiện, vật tư ngành tham gia công tác PCTT TKCN; bảo đảm an tồn giao thơng vận tải thiên tai xảy - Chỉ đạo thực phát triển giao thông vận tải phù hợp với chiến lược phát triển giao thông theo quy hoạch phê duyệt kế hoạch phòng, chống thiên tai, hạn chế làm gia tăng rủi ro thiên tai - Tăng cường công tác quản lý nhà nước đơn vị quản lý, phương tiện vận tải, bến thủy, luồng tàu, phương tiện vận tải đường thủy nội địa, 26 mùa mưa bão an toàn phương tiện chở khách ngang sông - Chỉ đạo thực phương án, biện pháp ứng phó khắc phục hậu thiên tai cơng trình xây dựng nói chung, cơng trình xây dựng dân dụng cơng nghiệp nhẹ, cơng trình hạ tầng kỹ thuật nói riêng Triển khai hướng dẫn chi tiết phân loại nhà an toàn với ngập úng, sạt lở đất, lũ ống, lũ quét, phù hợp với đặc thù tập quán địa phương; hướng dẫn thực quy chuẩn kỹ tḥt quốc gia an tồn cơng trình phù hợp với thiên tai - Phối hợp với địa phương, đơn vị liên quan kiểm tra nhà, xưởng, công trình, công trường thi công không bảo đảm an toàn xảy thiên tai - Chỉ đạo thực việc bảo đảm an toàn khu vực an toàn điện, đường dây tải điện sở công nghiệp địa bàn huyện - Chủ trì cơng tác dự trữ cấp huyện lương thực, thực phẩm, vật tư, nhu yếu phẩm thiết yếu phục vụ đời sống nhân dân vùng thiên tai; để đảm bảo điều kiện sinh hoạt, đời sống, hỗ trợ cứu tế cho nhân dân Chỉ đạo công tác bình ổn giá thị trường có thiên tai; phối hợp với quyền địa phương cấp thực tốt việc dự phòng chỗ Phòng Tài nguyên Môi trường - Chịu trách nhiệm đạo công tác bảo vệ môi trường vùng thiên tai nhiệm vụ theo quy định ngành Triển khai chương trình, dự án nâng cao nhận thức, lực thích ứng biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai - Tăng cường kiểm tra, quản lý chặt chẽ việc khai thác tài nguyên, khoáng sản, địa bàn huyện đặc biệt việc quản lý khai thác cát, sỏi lịng sơng khu vực có nguy làm gia tăng rủi ro thiên tai Phòng Lao động, Thương binh Xã hội - Chỉ đạo công tác cứu trợ xã hội việc khắc phục hậu thiên tai, thảm họa; tham mưu đề xuất UBND huyện thực chế độ, sách xã hội đối tượng sách bị thiệt hại thiên tai - Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện đơn vị liên quan việc tiếp nhận hàng cứu trợ Phòng Y tế Trung tâm y tế huyện - Chỉ đạo công tác y tế, cấp cứu người bị nạn, tiêu độc, khử trùng nguồn nước, phòng chống dịch bệnh, môi trường khắc phục hậu thiên tai; tổ chức lực lượng, phương tiện, thiết bị y tế, chuẩn bị đầy đủ thuốc chữa bệnh, hóa chất xử lý mơi trường, tiêu độc, khử trùng, phịng dịch theo số quy định - Chỉ đạo, hướng dẫn cho cán y tế cộng đồng kỹ thuật cấp cứu thông thường, biện pháp vệ sinh môi trường sau thiên tai; tổ chức lớp tập huấn kỹ sơ cứu cho lực lượng chỗ làm công tác cứu hộ, cứu nạn nhằm thực có hiệu phương châm “4 chỗ” 10 Phòng Giáo dục Đào tạo - Chỉ đạo đảm bảo an toàn cho học sinh, sinh viên giáo viên có thiên tai, thảm họa xảy Lập quy hoạch xây dựng trường học, sở giáo dục, đào tạo kết hợp phòng, chống thiên tai phù hợp với đặc điểm thiên tai 27 vùng, địa phương để bảo đảm an toàn - Chỉ đạo, hướng dẫn sở giáo dục địa bàn huyện triển khai quy định pháp luật phòng, chống thiên tai, lồng ghép kiến thức PCTT vào nội dung phổ biến giáo dục cho cán bộ, học sinh, sinh viên địa bàn 11 Phịng Văn hóa - Thơng tin - Chỉ đạo quan thông tin truyền thông địa bàn huyện thực việc thông tin, tuyên truyền, thơng báo xác, kịp thời tin dự báo, cảnh báo thiên tai, thảm họa, chủ trương, mệnh lệnh, thị, văn đạo phòng, chống, khắc phục thiên tai, thảm họa, TKCN - Chỉ đạo doanh nghiệp Bưu chính, Viễn thơng huy động lực lượng, phương tiện trang thiết bị ngành tham gia bảo đảm an toàn, an ninh mạng, thơng tin liên lạc phục vụ ứng phó thiên tai, thảm họa, TKCN thơng suốt tình - Phối hợp với Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai TKCN huyện, doanh nghiệp viễn thông triển khai, tiếp tục tổ chức thực nhắn tin cảnh báo thiên tai qua điện thoại di động cho nhân dân biết chủ động tránh trú an tồn 12 Đài Truyền Truyền hình, Trang Thơng tin - Điện tử huyện - Chủ động thông tin, tuyên truyền Đài Truyền - truyền hình hệ thống truyền sở tình hình thời tiết, thiên tai, chủ trương, thị, văn đạo phịng chống, ứng phó, khắc phục hậu thiên tai, thảm họa Trung ương huyện; đảm bảo kịp thời theo quy định Thủ tướng Chính phủ dự báo, cảnh báo truyền tin thiên tai - Phối hợp với quan chuyên môn để thực tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức cộng đồng kiến thức phòng, chống giảm nhẹ thiệt hại thiên tai gây phương tiện truyền thông để các địa phương nhân dân biết chủ động phịng, tránh 13 Xí nghiệp Thủy nơng Thanh Thủy HTX Nông nghiệp, HTX Dịch vụ thủy lợi: - Tổ chức quản lý, vận hành công trình thủy lợi, hồ chứa nước theo quy trình; tăng cường kiểm tra để kịp thời xử lý cố, sửa chữa nhằm đảm bảo an tồn cơng trình dân cư vùng hạ lưu - Chủ động cấp nước, tiêu úng kịp thời phục vụ sản xuất khắc phục ảnh hưởng mưa lũ phạm vi công trình giao quản lý 14 UBND xã, thị trấn - Tổ chức thực nhiệm vụ trách nhiệm theo quy định Luật Phòng, chống thiên tai, văn hướng dẫn thực kế hoạch phòng chống thiên tai cấp huyện Xây dựng, phê duyệt đạo, kiểm tra, giám sát việc thực xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai, phương án ứng phó phù hợp với loại hình thiên tai địa phương; tổ chức thực nhiệm vụ phòng chống thiên tai địa bàn - Tổ chức triển khai thực có hiệu cơng tác phịng ngừa, ứng phó khắc phục hậu thiên tai địa bàn quản lý; chuẩn bị lực lượng, phương tiện vật tư, trang thiết bị sẵn sàng để ứng cứu kịp thời thiên tai xảy nhằm 28 giảm thiểu thiệt hại đến mức thấp - Rà sốt, hồn thiện chủ động bố trí nguồn lực thực kế hoạch phòng, chống thiên tai địa phương, phương án ứng phó thiên tai tương ứng loại hình thiên tai lũ lớn, bão mạnh, siêu bão, sạt lở đất, lũ quét đảm bảo sát thực tế Rà soát, chủ động di dời dân cư khỏi khu vực có nguy chịu ảnh hưởng thiên tai, đặc biệt khu vực nguy cao xảy sạt lở đất, lũ quét - Thực tốt phương châm “4 chỗ” phòng, chống thiên tai Hàng năm, đạo tổ chức tập huấn, diễn tập phòng, chống thiên tai để nâng cao lực cơng tác phịng ngừa, ứng phó thiên tai theo kế hoạch giao - Triển khai thực tốt kế hoạch thu quỹ phòng, chống thiên tai hàng năm; đảm bảo việc sử dụng quỹ phòng, chống thiên tai công tác hỗ trợ, khắc phục hậu thiên tai kịp thời, hiệu quy định - Chủ động huy động nguồn lực lồng ghép hoạt động phòng chống thiên tai vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương 15 Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, đoàn thể, tổ chức kinh tế - xã hội, đơn vị cá nhân có liên quan Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, đoàn thể, quan nhà nước, tổ chức kinh tế - xã hội đóng địa bàn huyện: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao kiến thức, hiểu biết kinh nghiệm phịng ngừa, ứng phó thiên tai; tổ chức đội niên tình nguyện, xung kích, vận động đồn viên, hội viên tham gia cứu hộ, cứu nạn khắc phục hậu thiên tai Vận động, tiếp nhận, phân phối quản lý, sử dụng nguồn cứu trợ, đóng góp tự nguyện để hỗ trợ nhân dân bị thiệt hại thiên tai II Công tác giám sát, chế độ báo cáo Công tác giám sát - Các quan, đơn vị UBND xã, thị trấn phân công cán chuyên trách giám sát, đánh giá việc thực Kế hoạch phòng, chống thiên tai hàng năm để làm điều chỉnh Kế hoạch Phòng, chống thiên tai cấp huyện - Trên sở thông tin thu thập từ báo cáo đánh giá đơn vị địa phương, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai TKCN huyện rà sốt nội dung, tiến độ kế hoạch phịng, chống thiên tai giai đoạn 2021-2025, tiến hành điều chỉnh, bổ sung hàng năm phù hợp với tình hình thực tế huyện Báo cáo đột xuất Các quan, đơn vị UBND xã, thị trấn triển khai hoạt động phi cơng trình, cơng trình theo kế hoạch gặp khó khăn nhân lực, tài gặp cố ảnh hưởng đến tính mạng, tài sản cần báo cáo đột xuất UBND huyện, Ban Chỉ huy PCTT TKCN huyện để kịp thời xử lý Trong báo cáo đột xuất nêu tóm tắt việc, khó khăn trở ngại cần giải Báo cáo định kỳ - Báo cáo tháng đầu năm: Các quan, đơn vị UBND xã, thị trấn thực báo cáo định kỳ hoạt động phi cơng trình, cơng trình theo kế hoạch đơn vị, địa phương UBND huyện, Ban Chỉ huy huyện trước ngày 30/6 29 hàng năm Trong báo cáo định kỳ nêu rõ kết đạt trình triển khai, khó khăn tồn cần giải - Báo cáo năm: Các quan, đơn vị UBND xã, thị trấn thực báo cáo kết thực kế hoạch phòng, chống thiên tai đơn vị, địa phương mình UBND huyện, Ban Chỉ huy huyện trước ngày 31/12 hàng năm Trong báo cáo năm nêu rõ tình hình thiên tai địa phương, ảnh hưởng thiên tai đến lĩnh vực quản lý; cơng tác triển khai hoạt động phịng, chống thiên tai theo kế hoạch; thuận lợi, khó khăn học kinh nghiệm kiến nghị cần quan tâm, giải - Trên sở báo cáo quan, đơn vị UBND xã, thị trấn; Cơ quan Thường trực Phòng chống thiên tai Ban Chỉ huy huyện tổng hợp, báo cáo tiến độ, phân tích tồn tại, hạn chế, tham mưu đề xuất bổ sung, điều chỉnh thực Kế hoạch phòng chống thiên tai cấp huyện hàng năm Giao Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (Cơ quan Thường trực đồng thời Văn phòng thường trực Phòng, chống thiên tai Ban Chỉ huy huyện): Tổ chức kiểm tra, đôn đốc quan, đơn vị UBND xã, thị trấn, đoàn thể, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội cá nhân liên quan địa bàn huyện triển khai thực Kế hoạch này; hàng năm tổ chức rà soát, cập nhật bổ sung Kế hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế thực chế độ báo cáo theo quy định Trên Kế hoạch phòng, chống thiên tai địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn 2021 - 2025 Yêu cầu Thủ trưởng quan, đơn vị, Chủ tịch UBND xã, thị trấn nghiêm túc triển khai thực hiện./ Nơi nhận: - UBND tỉnh; - BCH PCTT TKCN tỉnh; - Sở NN PTNT; (B/c) - VP TT BCH PCTT tỉnh; - TT HU, TT HĐND huyện; - CT, PCT; - UBMTTQ tổ chức đoàn thể huyện; - BCH PCTT TKCN huyện; - Các quan, đơn vị; - UBND xã, thị trấn; - Lưu: VT, NN TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Ký bởi: Ủy ban nhân dân huyện Thanh Thủy Cơ quan: Tỉnh Phú Thọ Ngày ký: 30-10-2021 18:08:06 +07:00 Dương Quốc Lâm