Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HOÀI THƯƠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HỒI THƯƠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HỒI THƯƠNG TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU VÂN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Tuyển dụng công chức cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu khoa học thân thực Các số liệu luận văn trung thực có nguồn gốc cụ thể, rõ ràng Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thơng tin trích dẫn đăng tải tác phẩm, tạp chí khoa học, trang web (theo danh mục tài liệu tham khảo) Thừa Thiên Huế, ngày tháng 12 năm 2017 Học viên Nguyễn Thị Hoài Thương LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học viết luận văn này, tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo công tác Học viện Hành Quốc gia Trước hết, tác giả xin chân thành cám ơn quý thầy, cô giáo Học viện, người dành thời gian quý báu để truyền đạt kiến thức kinh nghiệm giúp tác giả nâng cao nhận thức khả ứng dụng vào thực tiễn công việc Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân dành thời gian, tâm huyết hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn Trong q trình thực đề tài luận văn thạc sỹ: “Tuyển dụng công chức cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình”, tác giả nhận hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi đóng góp q báu thầy bạn bè đồng nghiệp quan công tác Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình Mặc dù có nhiều nỗ lực cố gắng trình thực chắn luận văn cịn nhiều thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp để giúp tác giả có hội hồn thiện Thừa Thiên Huế, tháng 12 năm 2017 Học viên Nguyễn Thị Hoài Thương MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu, hình vẽ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Cơ quan hành nhà nước 1.1.2 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 10 1.1.3 Công chức 12 1.1.4 Tuyển dụng công chức 14 1.2 Cơ sở pháp lý tuyển dụng công chức cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 16 1.2.1 Nguyên tắc tuyển dụng công chức 16 1.2.2 Hình thức tuyển dụng cơng chức 19 1.2.3 Quy trình tuyển dụng công chức 22 1.2.4 Yêu cầu, tiêu chuẩn điều kiện dự tuyển 28 1.2.5 Trách nhiệm tuyển dụng công chức cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh .31 1.3 Tuyển dụng công chức cho quan hành nhà nước số quốc gia, số tỉnh Việt Nam học kinh nghiệm 32 1.3.1 Tuyển dụng công chức Nhật Bản .32 1.3.2 Tuyển dụng công chức Hàn Quốc 34 1.3.3 Tuyển dụng công chức số tỉnh Việt Nam 37 1.3.4 Một số học kinh nghiệm tỉnh Quảng Bình 40 Chương 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 43 2.1 Tổng quan công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 43 2.1.1 Về số lượng .43 2.1.2 Về cấu 44 2.2 Thực tuyển dụng công chức cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 47 2.2.1 Hình thức tuyển dụng .47 2.2.2 Quy trình tuyển dụng .51 2.2.3 Kết thực tuyển dụng 60 2.3 Đánh giá hoạt động tuyển dụng công chức cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 62 2.3.1 Ưu điểm 62 2.3.2 Hạn chế .66 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .69 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH .76 3.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác tuyển dụng công chức 76 3.1.1 Hồn thiện tuyển dụng cơng chức gắn với hồn thiện chế độ quản lý cơng chức nói chung 76 3.1.2 Hồn thiện tuyển dụng cơng chức gắn với nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, đáp ứng yêu cầu cải cách hành 77 3.1.3 Tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm địa phương nước công vụ tiên tiến giới 78 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác tuyển dụng công chức cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ……………… 78 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật tuyển dụng công chức .79 3.2.2 Xây dựng tiêu chuẩn dự tuyển cơng chức hành cấp tỉnh 83 3.2.3 Đổi nội dung phương thức tuyển dụng công chức 84 3.2.4 Nâng cao lực, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức thực tuyển dụng công chức 86 3.2.5 Tăng cường đầu tư sở vật chất nguồn kinh phí cho cơng tác tuyển dụng công chức 87 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát tuyển dụng công chức 88 3.3 Kiến nghị 90 3.3.1 Đối với Chính phủ Bộ Nội vụ 90 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh 90 3.3.3 Đối với Sở Nội vụ .91 3.3.4 Đối với quan chuyên môn 91 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa CB,CC cán bộ, cơng chức CCHC cơng chức hành CNXH chủ nghĩa xã hội HCNN hành nhà nước QPPL quy phạm pháp luật QLNN quản lý nhà nước UBND uỷ ban nhân dân Số bảng, DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Trang Tên bảng, hình hình Hình 1.1 Quy trình tuyển dụng cơng chức ………………………… 28 Hình 2.1 Quy trình tuyển dụng công chức qua thi tuyển…………… 51 Số lượng công chức hành quan chun 43 mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình…………… Bảng 2.2 Tỷ lệ cơng chức hành theo giới tính……………… 44 Bảng 2.3 Tỷ lệ cơng chức hành theo độ tuổi………………… 45 Bảng 2.4 Tỷ lệ công chức hành theo trình độ chun mơn…… 46 Bảng 2.5 Tỷ lệ cơng chức hành theo trình độ lý luận trị 46 Bảng 2.6 Tỷ lệ cơng chức hành theo trình độ quản lý nhà nước 47 Bảng 2.1 Tổng hợp kết tuyển dụng công chức quan Bảng 2.7 chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình từ 2010 - 2016 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bác Hồ nói: “cán gốc cơng việc Công việc thành công hay thất bại công tác cán định” Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức khâu khó lộ trình cải cách hành Có thể nói, khâu chu trình quản lý nguồn nhân lực, tuyển dụng cơng chức có vai trị định phát triển quan, tổ chức, đơn vị nhà nước Nếu tuyển chọn cán bộ, cơng chức giỏi, có đức, có tài mang lại hiệu cao cho công vụ; ngược lại, tuyển dụng không hiệu gây hậu nghiêm trọng Đặc biệt nay, cơng cải cách hành diễn tổng thể hành việc tuyển chọn đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng nhiệm vụ trọng tâm, hàng đầu Trong hoạt động hành chính, vấn đề xây dựng đội ngũ công chức vấn đề quan tâm hàng đầu nhiều nước giới Đội ngũ công chức người trực tiếp thực quyền lực nhà nước quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật nhân tố định hiệu lực, hiệu hành Nhận thức điều này, chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2001 - 2010, 2011 - 2020, Nhà nước ta xác định nâng cao chất lượng CB,CC nội dung bản, đóng vai trị định thể chế có hồn chỉnh đến mấy, máy có tinh gọn, xếp hợp lý đến mấy, thủ tục hành có đơn giản, công khai, minh bạch đến mà người thực khơng đủ phẩm chất lực khơng đạt mục tiêu đề Song song với việc thực tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán để đảm bảo chất lượng góp phần định thắng lợi chương trình cải cách hành hoạt động tuyển dụng cơng chức có vai trị hết ... thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1... Chương 1: Cơ sở khoa học tuyển dụng công chức cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Chương 2: Thực trạng tuyển dụng công chức cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình... THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 43 2.1 Tổng quan công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình