Quản lý dịch vụ y tế tư nhân trên địa bàn tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - KIỀU NGÂN QUẢN LÝ DỊCH VỤ Y TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - KIỀU NGÂN QUẢN LÝ DỊCH VỤ Y TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DƯƠNG HOÀNG ANH Hà Nội - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tên là: Kiều Ngân Mã học viên: 20BM0410074 Khóa: CH26BQLKT.N4 Mã số: 8310110 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Trường: Đại học Thương mại Tôi xin cam đoan: Luận văn thạc sĩ kinh tế “Quản lý dịch vụ y tế tư nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang” tơi thực hướng dẫn TS Dương Hoàng Anh Các tài liệu, số liệu, dẫn chứng mà tơi sử dụng đề tài có thực thân thu thập, xử lý mà chép khơng hợp lệ Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm cam đoan Tác giả luận văn Kiều Ngân ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Chương trình thạc sĩ, chun ngành Quản lý Kinh tế Trường Đại học Thương mại, nhận bảo, hướng dẫn thầy cô phận chức trường, động viên, hỗ trợ đơn vị cơng tác, gia đình, bạn bè Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Q Thầy, Cơ giáo Phịng quản lý Sau Đại học, Trường Đại học Thương mại tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học tập trường thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy hướng dẫn khoa học TS Dương Hồng Anh, tận tình hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn thạc sĩ Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán bộ, công chức, viên chức Sở Y tế tỉnh Bắc Giang sở dịch vụ y tế tư nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang tận tình giúp đỡ thời gian khảo sát thực tế Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân anh, chị, em đồng nghiệp tạo điều kiện thời gian để tơi hồn thành khóa học Tuy nhiên, hạn chế trình độ, thời gian nghiên cứu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý Q thầy giáo, anh/chị bạn đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vii DANH MỤC BẢNG, HÌNH viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn .1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài luận văn .10 Kết cấu luận văn 10 CHƯƠNG MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ Y TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH .11 1.1 Lý luận sở dịch vụ y tế tư nhân quản lý dịch vụ y tế tư nhân .11 1.1.1 Dịch vụ y tế tư nhân 11 1.1.2 Quản lý dịch vụ y tế tư nhân 14 1.2 Nguyên lý quản lý dịch vụ y tế tư nhân địa bàn địa phương cấp tỉnh 17 1.2.1 Nguyên tắc yêu cầu quản lý dịch vụ y tế tư nhân 17 1.2.2 Mục tiêu quản lý dịch vụ y tế tư nhân 20 1.2.3 Phân cấp quản lý dịch vụ y tế tư nhân 21 1.2.4 Nội dung tiêu chí đánh giá quản lý dịch vụ y tế tư nhân .22 1.2.5 Công cụ quản lý dịch vụ y tế tư nhân .30 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý dịch vụ y tế tư nhân địa bàn địa phương cấp tỉnh .33 iv 1.3.1 Yếu tố khách quan 33 1.3.2 Yếu tố chủ quan 35 1.4 Kinh nghiệm quản lý dịch vụ y tế tư nhân số địa phương học rút cho tỉnh Bắc Giang 37 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý dịch vụ y tế tư nhân số địa phương 37 1.4.2 Bài học rút cho tỉnh Bắc Giang 40 CHƯƠNG PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ Y TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 42 2.1 Khái quát hệ thống y tế tư nhân Bắc Giang yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dịch vụ y tế tư nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang 42 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Bắc Giang 42 2.1.2 Khái quát hệ thống y tế tư nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang 45 2.1.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dịch vụ y tế tư nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang 49 2.2 Phân tích thực trạng quản lý dịch vụ y tế tư nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2017- 2021 55 2.2.1 Xây dựng máy quản lý dịch vụ y tế tư nhân .55 2.2.2 Lập kế hoạch, quy hoạch phát triển mạng lưới dịch vụ y tế tư nhân 59 2.2.3 Tổ chức thực quản lý hoạt động dịch vụ y tế tư nhân 62 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 67 2.3 Thực trạng công cụ quản lý dịch vụ y tế tư nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang 70 2.3.1 Hệ thống pháp luật y tế tư nhân 70 2.3.2 Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch y tế tư nhân 72 2.3.3 Các sách liên quan đến quản lý dịch vụ y tế tư nhân địa phương .72 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý dịch vụ y tế tư nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2017- 2021 74 2.4.1 Kết đạt nguyên nhân 74 2.4.2 Những tồn nguyên nhân 76 v CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỊCH VỤ Y TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 79 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu quản lý dịch vụ y tế tư nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn đến năm 2025 năm .79 3.1.1 Quan điểm 79 3.1.2 Định hướng 79 3.1.3 Mục tiêu 80 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý dịch vụ y tế tư nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn đến năm 2025 năm 81 3.2.1 Hoàn thiện xây dựng, tổ chức cấu máy tổ chức quản lý y tế tư nhân 81 3.2.2 Hoàn thiện lập kế hoạch, quy hoạch phát triển mạng lưới dịch vụ y tế tư nhân 82 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức thực quản lý hoạt động dịch vụ y tế tư nhân 84 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra dịch vụ y tế tư nhân 87 3.2.5 Các giải pháp khác 90 3.3 Kiến nghị 94 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 94 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Y tế .94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .97 PHỤ LỤC .100 PHỤ LỤC 100 PHỤ LỤC 104 PHỤ LỤC 107 PHỤ LỤC 109 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BHYT CB,CC,VC Nghĩa đầy đủ Bảo hiểm y tế Cán bộ, Công chức, viên chức DVKCB Dịch vụ khám chữa bệnh KT-XH Kinh tế - xã hội UBND Ủy ban nhân dân YTTN Y tế tư nhân vii DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng Bảng 2.1: Tổng số sở dịch vụ y tế tư nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2017- 2021 46 Bảng 2.2: Số lượng loại hình y tế tư nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2017- 2021 48 Bảng 2.3: Số lượng cán y tế làm việc sở y tư nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2017- 2021 49 Bảng 2.4: Kết cấp chứng hành nghề y địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2017- 2021 63 Bảng 2.5: Kết cấp giấy phép hoạt động sở dịch vụ YTTN địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2017- 2021 .63 Bảng 2.6: Kết giám sát, thu hồi giấy phép sở y tế tư nhân không đủ điều kiện hoạt động địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2017- 2021 .65 Bảng 2.7: Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm sở YTTN địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2017- 2021 .68 Bảng 2.8: Tổng hợp văn UBND tỉnh Bắc Giang ban hành liên quan đến quản lý dịch vụ y tế tư nhân giai đoạn 2017- 2021 72 Hình Hình 2.1: Kết đánh giá đối tượng kháo sát ảnh hưởng tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh đến quản lý dịch vụ YTTN địa bàn tỉnh Bắc Giang .50 Hình 2.2: Kết đánh giá đối tượng kháo sát ảnh hưởng hệ thống sách văn pháp luật đến quản lý dịch vụ YTTN địa bàn tỉnh Bắc Giang .51 Hình 2.3: Kết đánh giá đối tượng kháo sát ảnh hưởng lực, trình độ chuyên môn phẩm chất đạo đức cán quản lý dịch vụ YTTN địa bàn tỉnh Bắc Giang 53 viii Hình 2.4: Kết đánh giá đối tượng kháo sát ảnh hưởng phối hợp quan hữu quan quản lý dịch vụ YTTN địa bàn tỉnh Bắc Giang .55 Hình 2.5: Bộ máy quản lý dịch vụ YTTN địa bàn tỉnh Bắc Giang 56 Hình 2.6: Kết đánh giá đối tượng khảo sát máy quản lý dịch vụ y tế tư nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang .58 Hình 2.7: Kết đánh giá đối tượng kháo sát nội dung quy hoạch phát triển mạng lưới dịch vụ y tế tư nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang 61 Hình 2.8 Kết đánh giá đối tượng khảo sát quản lý hoạt động dịch vụ y tế tư nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang .65 Hình 2.9: Kết đánh giá đối tượng kháo sát hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm YTTN địa bàn tỉnh Bắc Giang .70