LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tác giả Kết quả nêu trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào và chưa t[.]
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Kết nêu luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức chưa cơng bố cơng trình trước Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Chu Văn Hải i LỜI CÁM ƠN Được giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại học Thủy lợi, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Bá Uân với nỗ lực thân Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý kinh tế Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Bá Uân, hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo thuộc Khoa Kinh tế Quản lý, phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hồn thành tốt luận văn thạc sĩ Tác giả chân thành cảm ơn lãnh đạo Lãnh đạo Sở Nông nghiệp PTNT Lạng Sơn, Chi cục Thủy lợi Lạng Sơn, Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Lạng Sơn, anh chị, bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, khích lệ tác giả học tập thực luận văn Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn, điều kiện thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong tiếp tục nhận bảo thầy cô ý kiến đóng góp quý báu bạn bè đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả Chu Văn Hải năm 2017 MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VỄ v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Tổng quan hệ thống cơng trình thuỷ lợi 1.1.1 Khái niệm hệ thống cơng trình thủy lợi (CTTL) 1.1.2 Phân loại hệ thống cơng trình thủy lợi (CTTL) 1.1.3 Các giai đoạn dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 1.1.4 Vai trị hệ thống cơng trình thuỷ lợi 1.2 Phương pháp tiêu đánh giá đến hiệu kinh tế hệ thống công trình thủy lợi 1.2.1 Khái niệm hiệu kinh tế 1.2.3 Các tiêu đánh giá hiệu kinh tế CTTL 11 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế CTTL giai đoạn quản lý khai thác 18 1.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan 18 1.3.2 Nhóm nhân tố khách quan 20 1.4 Hiện trạng hệ thống cơng trình thủy lợi nước ta 20 1.4.1 Hiện trạng hệ thống cơng trình thủy lợi 20 1.4.2 Tình hình quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 21 1.4.3 Các mặt hiệu mà cơng trình thủy lợi mang lại 22 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn việc nâng cao hiệu CTTL giai đoạn quản lý khai thác 24 1.6 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 25 1.6.1 Kết điều tra quản lý, khai thác sử dụng cơng trình thủy lợi 26 1.6.2 Đề án nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi có ban hành kèm theo định số 784/QĐ-BNN-TCTL ngày 21/4/2014 Bộ Nông nghiệp & PTNT 26 iii 1.6.3 Các cơng trình nghiên cứu nhà khoa học nước 26 1.6.4 Các luận văn các thạc sĩ 27 Kết luận chương 28 CHƯƠNG PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ KINH TẾ CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRONG QUẢN LÝ VẬN HÀNH 29 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội Huyện Võ Nhai .29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .32 2.2 Hiện trạng cơng trình thuỷ nông địa bàn Huyện Võ Nhai .33 2.2.1 Hiện trạng đầu tư xây dựng phân cấp quản lý 33 2.2.2 Hiện trạng thủy lợi phục vụ nông nghiệp dân sinh kinh tế 34 2.3 Nghiên cứu hiệu kinh tế cơng trình thuỷ lợi giai đoạn quản lý khai thác - áp dụng cho cơng trình Tà Keo 38 2.3.1 Giới thiệu khái qt cơng trình 38 2.3.2 Hiệu kinh tế theo thiết kế 38 2.3.3 Hiệu kinh tế thực tế cơng trình 43 2.4 Phân tích thành cơng hạn chế việc phát huy hiệu kinh tế hệ thống CTTL giai đoạn quản lý vận hành 50 2.4.1 Những thành công 50 2.4.2 Những hạn chế cần khắc phục nguyên nhân .52 Kết luận chương .59 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA CÁC CTTL TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI TRONG GIAI ĐOẠN QUẢN LÝ VẬN HÀNH 60 3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội Huyện Võ Nhai 60 3.1.1 Định hướng chung 60 3.1.2 Định hướng quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 62 3.2 Những hội thách thức đầu tư xây dựng quản lý vận hành CTTL địa bàn Huyện Võ Nhai 64 3.2.1 Những hội 64 3.2.2 Những thức thức .65 3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh tế cơng trình thủy lợi q trình quản lý vận hành .66 3.3.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch hệ thống sở quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương 66 3.3.2 Đầu tư hoàn chỉnh, nâng cấp, cải tạo hệ thống cơng trình .67 3.3.3 Tăng cường công tác nghiên cứu bảo vệ khai thác cơng trình điều kiện biến đổi khí hậu 69 3.3.4 Hồn thiện cơng tác quản lý khai thác cơng trình 70 3.3.5 Giải pháp chuyển đổi cấu trồng 73 3.3.6 Hoàn thiện việc phân cấp quản lý khai thác hệ thống cơng trình 74 3.3.7 Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng 79 3.3.8 Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư xây dựng quản lý vận hành CTTL81 Kết luận chương 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC HÌNH VỄ Hình 1.1 Cơng trình thủy lợi hồ Suối Tre Bình Thuận Hình 1.2 Sơ đồ đánh giá kinh tế dự án đầu tư xây dựng 10 Hình 2.1 Bản đồ phạm vi vùng nghiên cứu Huyện Võ Nhai .29 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Thống kê diện tích, suất, sản lượng nông nghiệp năm qua 23 Bảng 1.2 Thống kê lao động, việc làm, số hộ nghèo tổng mức đầu tư xã hội 24 Bảng 2.1 Danh mục CTTL thuộc Công ty khai thác quản lý 35 Bảng 2.2: Tổng hợp trạng CTTL tưới toàn tỉnh 37 Bảng 2.3: Bảng tổng hợp chi phí dự án theo thiết kế 39 Bảng 2.4: Diện tích, suất, sản lượng trồng, thu nhập túy vùng chưa có dự án hồ chứa nước Tà Keo 40 Bảng 2.5: Diện tích, suất, sản lượng trồng, thu nhập túy vùng có dự án hồ chứa nước Tà Keo (theo TK) 41 Bảng 2.6: Bảng tính tiêu NPV, B/C IRR dự án theo thiết kế 42 Bảng 2.7: Bảng tổng hợp chi phí dự án theo thực tế 45 Bảng 2.8: Diện tích, suất, sản lượng nông nghiệp vùng chưa có dự án 45 Bảng 2.9: Diện tích, suất, sản lượng nơng nghiệp vùng có dự án 46 Bảng 2.10: Giá trị thu nhập túy dự án 46 Bảng 2.11: Bảng tính tiêu hiệu kinh tế (với hệ số chiết khấu rc = 12%) 48 Bảng 2.12: Bảng so sánh tiêu hiệu kinh tế theo thiết kế theo thực tế hệ thống cơng trình thủy lợi Hồ Tà Keo 50 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BNN Bộ Nông nghiêp BTC Bộ Tài HTX Hợp tác xã KTCT Khai thác cơng trình MTV Một thành viên NĐ-CP Nghị định Chính phủ PGS.TS Phó giáo sư, tiến sĩ PGS.TS Phó giáo sư Tiến sĩ PCLB Phịng chống lụt bão PL Pháp lệnh PTNT Phát triển nông thôn QLĐĐ Quản lý đê điều QĐ Quyết định TNHH Trách nhiệm hữu hạn TCTL Tổng cục Thủy lợi UBTVQH Ủy ban thường vụ quốc hội UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Phần lớn cơng trình thủy lợi nước ta xây dựng từ năm 60 đến 70 kỷ trước Trong trình quản lý, vận hành, khai thác đến xuống cấp, hàng năm Nhà nước ta đầu tư hàng ngàn tỷ đồng cho dự án đầu tư sửa chữa cải tạo, nâng cấp xây cơng trình thủy lợi phục vụ phát triển kinh tế, phục vụ đời sống dân sinh, bảo vệ môi trường Cho đến nước xây dựng 75 hệ thống thủy lợi lớn, 800 hồ đập loại lớn vừa, 3.500 hồ có dung tích triệu m nước hàng vạn cơng trình thủy lợi vừa nhỏ Các cơng trình thủy lợi góp phần đặc biệt quan trọng nghiệp phát triển kinh tế đất nước, lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn Năm 2016, tổng kim ngạch xuất nông, lâm, thuỷ sản nước ta đạt 32,1 tỷ USD Năng suất lúa năm 2016 đạt 50 tạ/ha, gấp 4,4 lần suất năm 1945 gần gấp lần năm 1985 (trước thời kỳ Đổi mới) Năm 2010 sản lượng lúa đạt gần 45 triệu tấn, sản lượng thịt tăng gấp lần so với năm 1985, khai thác nuôi trồng thuỷ sản đạt tổng sản lượng 4,8 triệu Nhiều mặt hàng nơng, lâm, thủy sản xuất có sức cạnh tranh cao như: gạo, cà phê, Hệ thống thuỷ lợi xây dựng phát huy hiệu thành tựu to lớn đất nước ta Trong năm qua, Huyện Võ Nhai phấn đấu đạt thành tựu quan trọng tất lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội tỉnh, Hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn góp phần xố đói giảm nghèo, thay đổi mặt nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh, góp phần quan trọng việc đảm bảo an ninh lương thực tỉnh thực mục tiêu chung đất nước Có thể khẳng định cơng trình thủy lợi địa bàn Huyện Võ Nhai đem lại hiệu kinh tế xã hội, góp phần tạo nên thành công tỉnh nghiệp xây dựng phát triển Tuy nhiên bên cạnh kết tồn nhiều bất cập cần phải khắc phục như: hiệu chất lượng lập dự án đầu tư, tình trạng đầu tư dàn trải, thực đầu tư nhiều bất cập từ khâu giải phóng mặt bằng, đến việc thời gian thi cơng kéo dài, trình độ quản lý cịn thấp Cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi sau hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng cịn nhiều yếu kém,… Việc nghiên cứu tìm giải pháp để nâng cao hiệu cơng trình thủy lợi nói riêng đặc biệt giải pháp nâng cao hiệu kinh tế quản lý khai thác viii