GIÁO TRÌNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

GIÁO TRÌNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐAI HỌC NÔNG LÂM PGS.TS NGUYỄN NGỌC NÔNG (Chủ biên) PGS.TS LƯƠNG VĂN HINH, TS.ĐẶNG VĂN MINH ThS NCUYỄN THỊ BÍCH HIỆP GIÁO TRÌNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN (Dùng cho hệ Đại học ngành Quản lý Đất đai, Mơi trưịng Phát triển Nơng thơn) NHÀ XUẤT BẢN NƠNG NGHIỆP HÀ NỘI – 2004 LỜI NĨI ĐẦU Phát triển nơng thơn inh vực quan trọng cấp thiết chiến lược phát triển kinh tế vả đại hoá đất nước Trong năm gần đây, với phát triển chung nước, nơng thơn nước ta có đổi phát triển toàn diện Vấn đề nông thôn phát triển nông thôn Đảng Nhà nước quan tâm, tổng kết lý luận, thực tiễn đầu tư cho phát triển Để phát triển nơng thơn hướng, có sở khoa học, hợp logic đảm bảo phát triển bền vững, quy hoạch phát triển nơng thơn có vai trị hết súc quan trọng Quy hoạch phải tiến hành trước, tiền đầu tư phát triển Do Quy hoạch phát triển nông thôn mơn học chun ngành quan trọng q trình đào tạo kỹ sư Quản lý đất đai kỹ sư Phát triển nơng thơn Giáo trình QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN biên soạn phục vụ nhu cầu cấp thiết công tác giảng dạy học tập giáo viên sinh viên Trường đạihọc Nông lâm Thái Nguyên Nội dung giáo trình đề cập tới vấn đề mơn học Đó luận điểm, đặc trưng nông thôn phát triển nông thôn, ý nghĩa, tầm quan trọng quy hoạch phát triển nông thôn nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước nguyên lý, mục đích, yêu cầu nguyên tắc, nội dung bản, phương pháp trình tự lập quy hoạch phát triển nơng thơn tồn diện Giáo trình QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN tập thể tác giả thuộc Bộ môn Quy hoạch đất đai biên soạn, gồm chương phân công sau : PGS TS Nguyễn Ngọc Nông chủ biên trực tiếp biên soạn chương chương ThS Nguyễn Thi Bích Hiệp biên soạn chương PGS TS Lương Văn Hinh biên soạn chương TS Đặng Văn Minh biên soạn chương Khi biên soạn giáo trinh này, dã cố găng nghiên cứu tham khảo nhiều tài liệu chuyên môn trường bạn đồng nghiệp Các tác giả chân thành cảm ơn PGS TS Tôn Thất Chiểu đọc thảo cho nhũng ý kiến quý báu Các tác giả đặc biệt cảm ơn Nhà xuất Nông nghiệp tạo điều kiện cho sách phổ biến rộng rãi toàn quốc hình thức Nhà nước đặt hàng miễn phí Tuy nhiên, điều kiện thời gian trinh độ có hạn nên chắn không tránh khỏi khiếm khuyết Chúng tơi mong nhận sựđóng góp ý kiến bạn đồng nghiệp, sinh viên độc giả Các tác giả MỤC LỤC Trang Lời nói đầu Chương : Đại cương phát triển phát triển nông thôn Những khái niệm phát triển 13 1.1 Định nghĩa phát triển 15 1.2 Khái niệm quy hoạch phát triển 16 1.3 Những phạm trù phát triển 18 Ý nghĩa, tầm quan trọng phát triển phát triển nông thôn 19 2.1 Ý nghĩa, tầm quan trọng phát triển phát triển bền vững 19 2.2 Khái niệm, ý nghĩa, tầm quan trọng 24 phát triển nông thôn Cơ sởđánh giá mức độ phát triển 30 3.1 Các số phản ánh phát triển 32 3.2 Phương pháp đo lường phát triển 34 3.3 Sự tăng trưởng kinh tế phát triển 51 Đối tượng, phạm vi, nhiệm vụ, nội dung phương pháp nghiên cứu phát triển nông thôn 54 4.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu phát triển nông thôn 54 4.2 Nhiệm vụ, nội dung phương pháp nghiên cứu quy hoạch phát triển nông thôn 57 Chương 2: Đặc trưng vùng nông thôn cần thiết phát triển nông thôn Khái niệm đặc trưng vùng nông thôn 61 1.1 Khái niệm vùng nông thôn 61 1.2 Đặc trưng vùng nông thôn 62 Người dân nông thôn vấn đề khó khăn họ 70 2.1 Tác động khác biệt sống đô thị nông thôn đến người dân nông thôn 70 2.2 Những khó khăn mà người dân nơng thơn phải gánh chịu 70 2.3 Kinh tế thị trường phát triển xã hội 74 tác động đến đời sống nông thơn Vấn đềđói nghèo phát triển 77 3.1 Khái niệm sựđói nghèo 77 3.2 Phương pháp xác định ranh giới đói nghèo 79 3.3 Nguyên nhân sựđói nghèo ảnh hưởng đến phát triển xã hội 84 Vấn đề dân số \răn hố, giáo dục với mơi trường phát triển 92 4.1 Sự gia tăng dân số với phát triển mơi trường 92 4.2 Vấn đề văn hố, giáo dục, y tế phát triển nông thôn 95 Sự cần thiết phải phát triển nông thôn 97 Đời sống nông thôn 102 6.1 Ý nghĩa việc nâng cao đời sống nông thôn 102 Nội dung phương pháp đánh giá đời sống nông thôn 102 6.3 Xu biến đổi đời sống nông thôn 104 6.4 Xu hướng nâng cao đời sống nhân dân 105 Chương 3: Những vấn đề vĩ mô phát triển nông thôn Phát triển nông nghiệp -điều kiện tiên cho phát triển nông thôn 107 1.1 Vị trí, vai trị, tầm quan trọng nông nghiệp phát triển kinh tế xã hội phát triển nông thôn 107 1.2 Tăng trưởng nông nghiệp, tăng trưởng kinh tế công ăn việc làm nông thôn 111 1.3 Những van đề phát triển nông nghiệp 114 Phương hướng phát triển nông nghiệp Việt Nam 123 Cơng nghiệp hố 125 Khái niệm cơng nghiệp hố ý nghĩa 126 2.2 Cơng nghiệp hố nơng thơn 129 2.3 Những tác động q trình cơng nghiệp hố nơng thơn phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường 131 2.4 Một số định hướng lớn cho phát triển cơng nghiệp hố nơng thơn 134 Phát triển thị thị hố nơng thơn 135 3.1 Thực trạng phát triển đô thị Việt Nam 135 3.2 Vai trị thị hố nghiệp phát triển 138 3.3 Chiến lược phát triển đô thị Việt Nam đến 2020 141 Quan điểm giải pháp chủ yếu phát triển nông thôn 145 4.1 Quan điểm phát triển nông thôn 145 4.2 Những giải pháp phát triển nông thôn 151 Chương 4: Quy hoạch phát triển nông thôn Khái niệm quy hoạch phát triển nông thôn 163 1.1 Khái quát chung quy hoạch 163 1.2 Ý nghĩa quy hoạch phát triển nông thôn 166 1.3 Sự cần thiết phải làm quy hoạch 168 1.4 Một số nguồn lực hoạt động quy hoạch 169 1.5 Cách làm quy hoạch nào? 172 1.6 Ai làm quy hoạch? 174 Nguyên lý quy hoạch phát triển nông thôn 175 2.1 Quy hoạch tổng thể quan điểm phát triển đa mục tiêu 175 2.2 Quy hoạch tổng thể phát triển vùng nông thôn phải tuân thủ theo phương pháp luận mơ hình chữ thập, thực theo chức đan chéo 178 Mục đích, yêu cầu nguyên tắc quy hoạch phát triển nơng thơn 181 3.1 Mục đích quy hoạch 181 3.2 Yêu cầu quy hoạch phát triển nông thôn 184 3.3 Chức năng, quyền hạn quan tham gia thực quy hoạch phát triển nông thôn 187 3.4 Nguyên tắc hoạt động mối quan hệ loại quy hoạch nhiệm vụ chúng 188 3.5 Các cách xây dựng quy hoạch 198 Nội dung phương pháp quy hoạch phát triển nông thôn 201 4.1 Những nội dung quy hoạch phát triển nông thôn 201 4.2 Đặc điểm loại hình quy hoạch 206 4.3 Phương pháp quy hoạch 211 Trình tự bước tiến hành quy hoạch tổng thể phát triển nông thôn 219 5.1 Giai đoạn 220 5.2 Giai đoạn 224 5.3 Giai đoạn 226 Nội dung xây dựng phương án quy hoạch phát triển nông thôn 230 6.1 Điều tra tình hình trạng 230 6.2 Đánh giá tiềm nguồn lực 231 6.3 Xác định phương hướng, mục tiêu phát triển 235 6.4 Xác định nội dung phương án quy hoạch 238 6.5 Lập kế hoạch, xây dựng chương trình ưu tiên, dự án ưu tiên giải pháp chủ yếu cho việc thực quy hoạch 252 Chương 5: Ứng dụng phương pháp tiếp cận "nông dân tham gia" q trình xây dựng kế hoạch phát triển nơng thơn cấp làng, xã Sự phát triển phương pháp phân tích, đánh giá nơng thơn 256 1.1 Các phương pháp phân tích cổ truyền 256 1.2 Phương pháp nghiên cứu phân tích hệ thống nơng nghiệp 258 1.3 Phương pháp "Đánh giá nhanh nông thôn" (RRA) 259 1.4 Phương pháp "Đánh giá nơng thơn có tham gia người dân" (PRA)260 Các nguyên tắc ứng dụng phương pháp tiếp cận tham gia PRA 263 2.1 PRA gì? 263 2.2 Mục tiêu PRA 264 2.3 Nguyên tắc PRA 264 2.4 Các đặc điểm PRA 265 2.5 Một số kỹ trình tiến hành PRA 268 Lập kế hoạch phát triển thôn kế hoạch phát triển xã có tham gia người dân 275 3.1 Lập kế hoạch phát triển thơn có tham gia người dân (VDP) 275 3.2 Lập kế hoạch phát triển xã có tham gia người dân (CDP) 286 Tài liệu tham khảo 290 Chương ĐẠI CƯƠNG VỀ PHÁT TRIỂN VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ SỰ PHÁT TRIỂN Trong xã hội bao gồm nhiều ngành nghề khác nhau, ngành nghềđó hoạt động lĩnh vực khác Sự gia tăng số lượng chất lượng hoạt động dẫn đến tăng trưởng hoạt động ngành nghềđó, từđó dân tới xã hội phát triển Để xã hội phát triển, cần nhiều điều kiện thoả mãn điều kiện xã hội phát triển Sự phát triển xã hội trình thay đổi để nâng cao điều kiện sống vật chất tinh thần người, cách tăng suất hiệu lao động, cải thiện quan hệ xã hội, nâng cao chất lượng hoạt động văn hoá Phát triển xu hướng tự nhiên cá nhân cộng đồng người, từ mà người đưa làm mục tiêu cho ý tưởng việc làm mình, mục đích mà người vươn tới Phát triển địi hỏi nhiều yếu tố tác động Sự phát triển xã hội đòi hỏi tối thiểu phải đáp ứng yêu cầu vật chất sau đến yêu cầu tinh thần cho người Quá trình phát triển khu vực, nước khác điều kiện khách quan khác Sự phát triển nhanh hay chậm tuỳ thuộc vào vùng, quốc gia Đối với quốc gia, trình phát triển giai đoạn cụ thể nhằm đạt tới mục tiêu định trị, kinh tế, quân sự, mức tăng trưởng vật chất, tinh thần người quốc gia Các mục tiêu thường cụ thể hoá tiêu kinh tế tổng sản phẩm xã hội, tổng thu nhập quốc dân, tiêu lương thực, nhà ở, y tế, giáo dục, văn hố, khoa học, cơng nghệ quyền bình đẳng xã hội Thông thường tiêu thường có mốc đánh dấu giai đoạn khác nhau, thời kỳ phát triển khác Các mục tiêu thể hoạt động phát triển quốc gia mức vĩ mơ, hoạt động phát triển sách, chiến lược, chương trình kế hoạch dài hạn tự phát triển kinh tế - xã hội Ở mức vi mô dự án phát triển cụ thể khai thác tài nguyên thiên nhiên, dự án phủ xanh đồi núi trọc Mỗi cá nhân, cộng đồng dân cư, quốc gia nhìn nhận phát triển theo cách khác Trong xã hội, phát triển cá thể, mặt tổ chức làm ảnh hưởng đến cá thể khác ảnh hưởng đến phát triển toàn xã hội Mặt khác chủ trương, đường lối, sách, chương trình phát triển quốc gia có tác động mạnh mẽ đến cá thể xã hội Những tác động qua lại đẩy nhanh tốc độ phát triển quốc gia, cộng đồng làm ngưng trệ phát triển đẩy lùi phát triển Qua rút là: Sự phát triển tác động đến người theo cách hay cách khác, trực tiếp hay gián tiếp cải thiện đời sống vật chất tinh thần Mục đích phát triển nhằm cải thiện chất lượng sống người Vì cần cố gắng để đạt phát triển theo cách mà đem lại lợi ích cho hầu hết người xã hội 1.1 Định nghĩa phát triển Sự phát triển bao hàm nhiều vấn đề rộng lớn phức tạp nhiên ta có thểđi đến định nghĩa tổng quát Phát triển trình thay đổi liên tục làm tăng trưởng mức sống người phân phối công thành tăng trưởng xã hội (Raanan Weitz, 1995) Mục tiêu chung phát triển nâng cao quyền lợi kinh tế, trị, văn hố, xã hội quyền tự công dân người dân, không phân biệt nam, nữ, dân tộc, tôn giáo, chủng tộc, quốc gia Mục tiêu không thay đổi nhiều kể từ đầu năm 1950 mà đa số nước phát triển thoát khỏi chủ nghĩa thực dân Nếu thành tăng trưởng xã hội không phân phối công bằng, hệ thống giá trị người không đảm bảo dẫn đến xung đột, đấu tranh xảy làm ngưng trệ phát triển đẩy lùi phát triển (Raanan Weitz, 995) 1.2 Khái niệm quy hoạch phát triển Quy hoạch phát triển gì? Muốn đạt phát triển mong muốn ta phải có quy hoạch Vậy quy hoạch phát triển trình mà xây dựng ý tưởng mục tiêu, biện pháp để đạt mục đích cuối kinh tế, văn b~á môi trường Quy hoạch phát triển xếp cân nhắc tính tốn tần giải pháp tối ưu để nhằm đạt kết cao (mục đích đặt ra) hệ thống biện pháp tổ chức, biện pháp kinh tế) kỹ thuật, sách pháp luật, nhằm mục đích cuối nâng cao điều kiện sống vật chất tinh thần Hai vấn đề có liên quan chặt chế với tác động lẫn nhau, muốn phát triển phải có quy hoạch phát triển Trong cộng đồng xã hội phát triển cá nhân tổ chức ảnh hưởng tới cá thể khác cộng đồng sẽảnh hưởng chung toàn xã hội toàn quốc gia Ngược lại chủ trương đường lối sách phủ phát triển quốc gia có ảnh hưởng trực tiếp đến cá nhân, tổ chức xã hội Trong thực tiễn có trường hợp phát triển chừng mực đem lại lợi ích cho số người vơ tình gây thiệt hại cho số người khác Thậm chí phát triển khơng đem lại lợi ích cho người làm nên phát triển đó.Vậy phải có sách hợp lý (chiến lược quy hoạch) phát triển đem lại lợi ích đại đa số người dân Ví dụ : Canh tác đất dốc khơng hợp lý người người nông dân hưởng thành trước mắt lâu dài đất đai bị thoái hố, mơi trường bị suy kiệt, gây ảnh hưởng lũ lụt tới vùng khác Ví dụ 2: Sự phát triển công nghiệp làm cho kinh tế phát triển kéo theo nhiễm mơi trường Ví dụ 3: Những người phá rừng làm nương rẫy làm cho đất xấu phải có sách định canh định cư Tóm lại,phát triển (Development) quy hoạch phát triển (Development Planning) hai vấn đề có liên quan chặt chẽ với Muốn có phát triển lâu dài bền vững phải có quy hoạch, trước lập quy hoạch phải xây dựng mục tiêu cần đạt tới Phát triển đem lại lợi ích chung cho cộng đồng phải có phương pháp quy hoạch tốt Muốn cho phát triển đem lại lợi ích cho đại đa số người dân vùng, quốc gia cần thiết phả; có quy hoạch phát triển bền vững 1.3 Những phạm trù phát triển Sự phát triển hình thành nhiều yếu tố, q trình thay đổi phức tạp Trong khn khổ chương trình chúng tơi khơng thể đề cập đến tất khía cạnh phát triển mà tập trung vào khía cạnh quan trọng, điều kiện sống người dân giá trị sống họ nhằm thúc:đẩy phát triển Những phạm trù phát triển khái quát là: Phạm trù vật chất, bao gồm lương thực, thực phẩm, nhà ở, quần áo, đồ dùng, tiện nghi sinh hoạt Phạm trù tinh thần, bao gồm nhu cầu dịch vụ xã hội như: giáo dục đào tạo nâng cao dân trí, chăm sóc sức khoẻ, sinh hoạt văn hố thể thao, tơn giáo tín ngưỡng, nhu cầu du lịch, vui chơi giải trí, tiêu khiển Phạm trù hệ thống giá trị sống người thể mặt: Sống tự bình đẳng khn khổ chun xã hội, quyền tự trị, tự cơng dân, bình đẳng nghĩa vụ, quyền lợi hội Sống có niềm tin vào chế độ, vào xã hội, vào thân, có hồi bão lý tưởng sống Sống có mối quan hệ tốt đẹp người với người phương diện đạo đức nhân văn Ý NGHĨA, TẦM QUAN TRỌNG CỦA SỰPHÁT TRIỂN VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 2.1 Ý nghĩa, tầm quan trọng phát triển phát triển bền vững 2.1.1 Tăng trưởng phát triển Phát triển với ý nghĩa rộng hiểu bao gồm thuộc tính quan trọng có liên quan đến hệ thống giá trị người Đó bình đẳng hội, tự trị quyền tự công dân để củng cố niềm tin sống người mối quan hệ với nhà nước, với cộng đồng (W.B 1991) Phát triển việc đảm bảo hạnh phúc nhân dân, nâng cao tiêu chuẩn sống, cải tiến giáo dục, sức khoẻ bình đẳng hội: Tất điều thành phần cốt yếu phát triển Điều kiện tiên cho phát triển tăng trưởng kinh tế Ngoài việc bảo đảm quyền trị tự cơng dân mục tiêu phát triển rộng lớn Tăng trưởng kinh tế theo cách hiểu đại việc mở rộng sản lượng quốc gia tiềm nước, tăng tổng sản phẩm quốc dân (GNP) Tăng trưởng đo tỷ lệ phần trăm thông qua việc so sánh quy mô hai thời kỳ Quy mô thời kỳ sau so với thời kỳ trước lớn tốc độ tăng trưởng cao Quy mơ biểu thị số lượng tuyệt đối, tốc độ tăng trưởng biểu thị số lượng tương đối (thường tính %) Ví dụ: Tốc độ tăng trưởng kinh tế nước ta năm gần từ -8% 2.1.2 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tên phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế phương thức để có phát triển, thân đại diện khơng toàn vẹn tiến Tăng trưởng kinh tế chưa phải hoàn toàn phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế nói lên biến động lượng cịn phát triển kinh tế nói lên tăng trưởng chất xã hội Tăng trưởng kinh tế quan trọng điều kiện cần phát triển Điều kiện phát triển q trình tăng trưởng phải đảm bảo tính cân đối, tính hiệu quả, tính mục tiêu tăng trưởng kinh tế trước mắt phải đảm bảo phát triển kinh tế cho tương lai Vì muốn phát triển kinh tế xã hội phải có tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên số trường hợp tăng trưởng kinh tế cịn thấp song Nhà nước có cách hợp lý để xố bỏ bất cơng xã hội, ồn định trị Nâng cao chất lượng y tế giáo dục mục tiêu phát triển Song lâu dài, đất nước muốn phát triển kinh tế phải có tăng trưởng kinh tế Vì để xem xét phát triển ta không đề cập đến phát triển kinh tế mà phải phân tích kỹ phương diện tiến xã hội bảo vệ môi trường 2.1.3 Phát triển bền vững Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà khơng tìm thương tổn đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai Phát triển bền vững trình sử dụng tài nguyên thiên nhiên, điều kiện mơi trường có để thoả mãn nhu cầu hệ người sống, phải đảm bảo cho hệ tương lai điều kiện tài nguyên, môi trường cần thiết để họ sống tốt ngày thập số liệu trường Đánh giá nơng thơn có tham gia người dân đặc biệt thích hợp phát miễn cộng đồng có tham gia nhóm cơng tác thành viên cộng đồng tất khía cạnh nghiên cứu, sử dụng công cụ nghiên cứu, thu thập thơng tin phân tích kết Một liệu thu thập có tham gia với mức độ cao cộng đồng việc nghiên cứu bảo đảm để thông tin thu thập có ích Việc phân tích chỗ bảo đảm âchắc chắn việc bổ sung thông tin cần thiết nước rời khỏi trường Trong nghiên cứu khảo sát thông thường bước khác (thiết kế câu hỏi, thu thập số liệu, phân tích số liệu, viết báo cáo) phân theo thứ bậc cá nhân nhóm khác thực Trong khảo sát phương pháp RRA, vấn có loại số liệu, PRA vấn quan sát sẽđa dạng nhiều nhóm đa ngành liên tục thu kinh nghiệm tích luỹ q trình học tập trước PRA nâng cao tự nhận biết người dân đề xuất giải pháp thực tế hỗ trợ người dân phân tích đề tài vấn đề phức tạp Trong nhiều trường hợp kỹ thuật PRA thay phương pháp nghiên cứu khác, chúng không rườm rà loại điều tra phân tích thức chi tiết khác Phương pháp PRA phương pháp RRA khơng loại trừ sử dụng đồng thời Việc lựa chọn phương pháp phụ thuộc vào loại thông tin cần thiết diện nguồn thông tin (cán bộ, thời gian, ngân sách, xe cộ) Đặc biệt cần số liệu mặt định lượng điều tra dân số, cần phân tích thống kê -PRA khơng thể thay kỹ thuật điều tra thông thường Mặt khác mục tiêu tìm hiểu thái độ ý kiến thành viên cộng đồng PRA phương pháp cần chọn phương pháp nghiên cứu khác sử dụng Các phương pháp nghiên cứu dân tộc học phát triển thập kỷ kỷ Trong đợt khảo sát trường cổđiển dân tộc học, nhà nhân chủng học sống cộng đồng nhiều năm tàn hiểu tất khía cạnh sống cộng đồng (ví dụ: ngơn ngữ, nơng nghiệp, tơn giáo, trị) thơng qua quan sát thành viên cộng đồng Nhà nghiên cứu trở thành người thời kỳ định Phương pháp đặc biệt thích hợp cho việc tìm hiểu cách sâu sắc nhận biết cộng đồng (một cách nhìn nhận người dân cộng đồng) PRA sử dụng số nhân tố nghiên cứu dân tộc học chia sẻ cách tiếp cận có liên quan hữu theo cách khác (nhóm đa ngành, thời gian ngắn, có tham gia người dân) nghiên cứu dân tộc học Trong hầu hết trường hợp PRA không bao gồm cách nhìn sâu sắc vào khía cạnh nhạy cảm cộng đồng CÁC NGUYÊN TẮC VÀ ÚNG DỤNG CỦA PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN CÙNG THAM GIA PRA 2.1 PRA gì? PRA trình học hỏi lẫn cách linh hoại người dân địa phương người từ nơi khác đến (người cộng đồng) Đây "gia đình" phương thức phương pháp tạo cho người dân địa phương có điều kiện trao đổi phân tích hiểu biết sống điều kiện họđể lập kế hoạch hành động Q trình học tập nhằm giúp người có khả năng: -Xác định nhu cầu họ -Xếp thứ tự ưu tiên theo nhu cầu -Giúp cho họ có hành động cần thiết sở tận dụng tối đa nguồn lực sẵn có họ 2.2 Mục tiêu PRA -Hiểu phương pháp có khả lập kế hoạch thực hoạt động phát triển địa phương -Hiểu kỹ tiềm cộng đồng -Sử dụng phương pháp tham gia vào hoạt động thực tế (theo nhóm độc lập) -Giúp dân lập kế hoạch phát triển làng sở sử dụng tối đa nguồn liềm sẵn có địa phương 2.3 Nguyên tắc PRA -Nhìn thấy -Phỏng vấn nội dung có chuẩn bị nửa (phỏng vấn bán cấu trúc) -Thảo luận nhóm theo chủ đề -"Trao gậy" (giao công việc cho nông dân làm làm thay) -Kiểm tra chéo -Độ xác thơng tin thích hợp -Sống cộng đồng -PRA tiến trình liên tục sử dụng cơng cụ, kết hồn tồn phụ thuộc vào cách ứng xứ, thái độ người thực 2.4 Các đặc điểm PRA Tam giác: Đó phương pháp nhằm để kiểm tra chéo độ xác thông tin thu không giống từ nguồn khác Điều thể ở: - Thành phần nhóm -Các nguồn thơng tin -Việc sử dụng công cụ thu thập thông tin Thành phần -Cần có trình từ nơi khác quan điểm khác cho thành cỡ nhóm: độ chun mơn dẫn đến nhau, bổ sung vấn đề bao quát -Tiếp cận với đề tài khác với cách nhìn sâu sắc - Ln có phụ nữ nhóm -Có thành viên từ cộng đồng để học tập, trao đổi kinh nghiệm hiểu biết lẫn Các nguồn thông tin khác nhau: Các thành viên nhóm từ chuyên ngành khác thông tin mà họ thu sẽđa dạng Các thành viên tiếp cận với đề tài khác với cách nhìn sâu sắc Các nguồn thơng tin thu từ người thu thập thông tin khác nhau, người cung cấp thông tin khác nhau, địa điểm khác Phối hợp kỹ thích hợp: Để giúp bạn sử dụng phối hợp kỹ thuật PRA cách nhanh chóng xác, chúng tơi xin nêu giỏ công cụ Các công cụ phải sử dụng phối hợp cách hài hoà ứng dụng PRA Các công cụ sử dụng PRA thường đa dạng, bao gồm: Phỏng vấn bán cấu trúc, thảo luận nhóm, quan sát, sử dụng loại biểu đồ, đồ, sa bàn, lịch thời vụ, lát cắt phân tích SWOT, phân tích giàu nghèo Tuy nhiên tất các công cụ sử dụng hết điều tra PRA Khi tiến hành PRA, người thực vào mục tiêu nhu cầu đợt PRA để lựa hợp Tính linh hoạt Các kế hoạch cứu khơng cố định thích ứng kể hành chọn công cụ thích tính khơng bắt buộc phương pháp nghiên sửa đổi cho học lý thuyết thực Tính cộng đồng: -Thuận lợi cho lin thu thập trình phân tích thơng -Đánh giá mức xác khó khăn cộng đồng tạo nên yếu tố chủ yếu trình lập kế hoạch phát triển cộng đồng -Các thành viên cộng đồng tham gia vào nhóm PRA nên gồm đối tượng: Giàu, trung bình, nghèo nhóm nam, nữ thông tin thu thập phải từ đối tượng Ln ln tự hỏi q trìng phân tính chỗ: -Chúng ta cần thơng tin gì? -Thơng tin thiết phải có ? -Ai phân tích sử dụng thơng tin đó? Nhằm mục đích ? -Độ xác thơng lin đặt mức nào? 2.5 Một số kỹ trình tiến hành PRA PRA trình bao gồm nhiều người, nhiều chun mơn, nhiều thành phần tham gia với trình độ khác tham gia Nếu biết phát huy mạnh người tham gia, hạn chế nhược điểm cố hữu thành phần cơng việc tiến hành thuận lợi, thu kết mong muốn Nếu khơng, gặp nhiều khó khăn công việc Sau vài kỹ để người tham khảo tiến hành thực PRA trường 2.5.1 Kỹ giao tiếp -Phải cởi mở chân thành, lắng nghe ý kiến người dân, quan tâm đến mà người dân quan tâm Nói chậm, rõ ràng dễ hiểu -Phải cố gắng nghe kiến người dân, tuyệt đối không nên ngắt lời họ, tếu khơng rõ đưa câu gợi ý để họ trả lời, vừa lắng nghe, vừa ghi chép Thường xuyên có cử bày tỏ đồng tình với ý kiến họ có lời khen cần thiết -Cách nêu vấn đề đặt câu hỏi mở, dễ hiểu, hỏi với thái độ nhẹ nhàng, khiêm tốn, câu hỏi nhằm tạo cho người dân có điều kiện trả lời tham gia cách chủđộng vừa trả lời, vừa thảo luận với -Tránh tình trạng nêu câu hỏi liên lục bắt buộc người dân trả lời Như có khác thẩm vấn họ -Cần chủ động mời người nói, rụt rè để họ bày tỏ ý kiến quan điểm họ Tránh tình trạng vài người nói hết phần người khác -Cần lạo ý người nghe, ý khởi điểm việc quan tâm -Khuyến khích quan tâm người nghe -Gợi nên ham muốn người nghe -Thuyết phục người nơng dân từ nghe, hiểu đến có hành động cụ thể làm cho họ tin họ sẽđược thoả mãn từ hành động họ -Cần ý đến đặc điểm dân tộc, tơn giáo, tín ngưỡng, phong tục tập qn, trình độ văn hố, tuổi tác, giới tính để có cách giao tiếp cho phù hợp -Cần tránh lối giao tiếp áp đặt, chiều -Các câu hỏi nên câu hỏi gợi mở, tình giả thiết gắn liền với điều kiện hoàn cảnh địa phương 2.5.2 Kỹ q trình thu thập thơng tin PRA q trình thu thập, đánh giá thơng tin có tham gia nơng dân Vì kỹ thu thập? xử lý đánh giá thông tin quan trọng cán thực PRA Để thu thập thơng lin dựa vào nguồn sau: Các liệu thứ cấp: Nguồn thường có sẵn phịng ban huyện, thu thập số liệu tình hình tự nhiên, kinh tế xã hội, dân tộc, diện tích, suất sản lượng, số gia súc, địa điểm đất đai, thị trường đồ Các số liệu cần cho công tác PRA trước xuống sở Các nghiên cứu, chương trình dự án làm trước đây: Khi tiến hành thu thập thông tin nên tìm hiểu địa bàn có chương trình dự án, nghiên cứu làm trước chưa Tìm hiểu kết số liệu cơng bố hay báo cáo chương trình Việc tìm hiểu giúp tận dụng tư liệu có sẵn tránh điều sai sót nhằm tiết kiệm thời gian, sức lao động tiền bạc Các nghiên cứu viên cán sở: Cần dựa vào người để khai thác thơng tin họ người gắn bó trực tiếp với sở, hiểu biết rõ điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương nên họ người cung cấp thông tin đáng tin cậy -Quan sát mắt: Bằng mắt thu thập thơng tin trực giác như: độ dốc, thảm thực vật, nguồn nước, phân bố dân cư, tình hình sản xuất -Đo đạc trực tiếp: Để có thơng tin xác định lượng chúng la có thề dùng dụng cụ cân, đo, đêm Thông thườnbđ người ta dùng phương pháp cần có thơng tin diện tích, suất, sản lượng, số đầu gia súc -Hiện trạng canh tác hiệu kinh tế hệ thống canh tác có -Kiến thức hiểu biết người nông dân -Phỏng vấn nơng dân cán địa phương Các thí nghiệm đồng ruộng nông dân 2.5.3 Phương pháp thu thập thông tin Để thu thập thông tin PRA, ta dựa vào phương pháp sau: -Thu thập thông tin không dùng phiên điều tra, bao gồm: Sử dụng kết thí nghiệm trước Sử dụng liệu thứ cấp Tìm hiểu quan sát trực tiếp Đo đạc trực tiếp -Thu thập có dùng phiếu điều tram (phỏng vấn sở có phiếu điều tra chuẩn bị trước), bao gồm: Phỏng vấn người am hiểu chuyên đề Phỏng vấn bán thức nơng dân Phỏng vấn thức nơng dân với nội dung chun sâu Phỏng vấn nhóm nơng dân 2.5.4 Kiểm tra thơng tin Các thông tin mà ta thu thập từ nhiều nguồn, nhiều người khác nên không cập nhật, khơng xác, khơng đại diện Vì cần phải kiểm tra thông tin thu trước sử dụng Gợi ý số cách để kiểm tra thông tin thu được: -Thảo luận thông tin nghi vấn họp nhóm để lấy ý kiến thống -Đi kiểm tra thực địa -Đối chiếu với đồ tư liệu sẵn có -Hỏi chuyên gia người am hiểu việc -Có thể cân, đong, đo, đếm để kiểm tra -Loại bỏ thơng tin trùng lặp, khơng xác 2.5.5 Kỹ tổ chức họp nhóm Để tổ chức họp nhóm có kết quả, cần chuẩn bị đầy đủ điều kiện tuân thủ theo nguyên tắc -Địa điểm, thời gian, chủ đề họp phải rõ ràng thông báo trước cho người -Nội dung họp vấn đề thảo luận cần chuẩn bị trước để có chủđộng thời gian trình tự, tránh tản mạn, lạc đề -Phải phân công người điều khiển họp, người ghi chép (thư ký) để ghi lại tất ý kiến thành viên Nên cố gắng dứt điểm vấn đề -Vấn đề nêu cần ngắn gọn, dễ hiểu, tránh trừu tượng định lượng hố tết -Nhóm khơng nên q lớn thường 15 - 20 người vừa, thời gian họp nên kéo dài 1,5 - tiếng -Khuyến khích người nhóm tham gia phát biểu ý kiến, tránh để số người hay nói nói hết phần người khác Cần khéo léo "mời" người ngồi phía tham gia phát biểu ý kiến -Cần khéo léo dung hoà ý kiến đối lập giữ hồ khí họp -Sử dụng công cụ hỗ trợ họp thêm sinh động dễ hiểu bảng đen, tranh ảnh, cam màu, sa bàn -Trước chuyển sang vấn đề mới, cần tóm tắt, nhắc lại vấn đề bàn bạc thống -Phải đặc biệt ý họp có nhiều người độ tuổi khác nhau, giới tính ngành nghề khác để người cảm thông vui vẻ thoải mái -Trong họp thảo luận nhóm, nên tạo điều kiện hội tết để người dân cộng đồng phát biểu Những người nhóm PRA phải thống quan điểm việc tổ chức, thực nội dung đưa thảo luận nhóm -Cần biết kết thúc họp lúc, LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN THỎN BẢN VÀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN XÃ CÓ SỰTHAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN 3.1 Lập kế hoạch phát triển thôn có tham gia người dân (VDP-Village Development Plan) 3.1.1 Lập kế hoạch thơn có tham gia người dân ? Là kế hoạch phát triển thôn tổng hợp theo nhu cầu người dân cộng đồng Kế hoạch phát triển thôn bao gồm hoạt động kế hoạch xếp theo thứ tựưu tiên phát triển, khả đóng góp nguồn lực cộng đồng phải thể kế hoạch Kế hoạch phải nêu đề xuất giúp đỡ tổ chức bên ngồi (các tổ chức phủ, dự án ) để có kế hoạch thống thực 3.1.2 Tại lại phải lập kế hoạch phát triển thơn có tham gia người dân ? Lập kế hoạch thơn có tham gia người dân hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo cho kế hoạch phát triển nơng thơn có tính khả thi Trong thực tế cho thấy nhiều kế hoạch hay quy hoạch nông thôn hay không thực lẽ không người dân chấp nhận Các kế hoạch thường mang tính áp đặt ý tới nhu cầu nguyện vọng phát triển người dân Chính phương pháp lập kế hoạch phát tri-ển thơn có tham gia người dân tránh nhược điểm kể 3.1.3 Nội dung phương pháp lập kế hoạch phát triển thôn Kế hoạch phát triển thôn thường bao gồm kế hoạch phát triển lĩnh vực như: phát triển nông nghiệp, sở hạ tầng, y tế, giáo dục Cần phải vào mục tiêu phát triển để định nội dung cần lập kế hoạch Ví dụ dự án phát triển giáo dục y tế kế hoạch phát triển giáo dục y tế phải ưu tiên lựa chọn trước, chương trình phát triển cộng đồng nói chung kế hoạch phát triển thôn bao gồm tất lĩnh vực Các bước lập kế hoạch bao gồm: -Xát định vấn đề: Trên sở kết quảđiều tra PRA, vấn đề cộm (những khó khăn nhất) cho lĩnh vực dược xác định Ví dụ, sản xuất nông nghiệp, vấn đề cộm thôn A bao gồm vấn đề thuỷ lợi, bảo vệ thực vật giống Phần phải thực họp với cộng đồng Người dân địa phương tham gia xác định vấn đề họ Xếp loại thứ tựưu tiên cho vấn đề cần giải quyết: Có dùng phương pháp cặp đôi lập bảng cho điểm xếp loại ưu liên (thường phổ biến PRA) Các tiêu chí để đánh giá xếp loại ưu tiên cho vấn đề thường vào mức độ nghiêm trọng, tính khả thi, khả tài tham gia cộng đồng Phân tích vấn đề: Mục đích phân tích vấn đề nhằm tìm hiểu sâu nguyên nhân hậu vấn đề Trong q trình phân tích thường sử dụng mơ hình "cây vấn đề'' Trong mối quan hệ nhân trình bày hình thức: Gốc = nguyên nhân, thân = vấn đề/khó khăn, : hậu quả/tác hại/ảnh hưởng vấn đề với cá nhân cộng đồng (xem ví dụ sơ đồ phân tích vấn đề trang sau) -Xác định mục tiêu phát triển: Từ kết phân tích vấn đề lĩnh vực, ta xây dựng mục tiêu cho hoạt động dự án hay hoạt động phát triển cộng đồng tương lai Mục tiêu phát triển tốt phải đảm bảo yêu cầu sau: Phù hợp với sách phát triển cộng đồng; nhóm hưởng lợi xác định rõ ràng; thể rõ kết mong muốn phương tiện (hay q trình xử lý) Khơng q tham vọng Để đánh giá việc xác định mục tiêu phát triển lựa chọn có phù hợp hay khơng (mục tiêu tết hay chưa tốt), sử dụng số SMART để đánh giá, đó: -S (Specific) : Cụ thể -M (Measurability = Đo lường -A (Availability) = Có thể đạt (có tính khả thi) -R (Reality) = Thực tế -T (Trường) = Trong khoảng thời gian xác định -Xác định kế hoạch hành động kế hoạch tài chính: + Kế hoạch hành động: Bao gồm hoạt động, người thực hiện, địa điểm, thời gian, hỗ trợ cần thiết Sơ đồ phân tích vấn đề suất lúa thấp xã Minh Lập huyên Đồng Hỷ (Đặng Văn Minh Hồng Văn Phụ, 2002) + Kế hoạch lài chính: Bao gồm hoạt động, thời gian, tổng số kinh phí cần, nguồn kinh phí Dưới ví dụ mẫu biểu lập kế hoạch phát triển thôn có tham gia người dân lĩnh vực phát triển nông nghiệp dự án "Nâng cao lực xố đói giảm nghèo khu vực miền Trung" Ngân hàng Châu á, năm 2003: 3.1.4 Tổng hợp kế hoạch phát triển thôn Bảng tổng hợp kế hoạch phát triển thôn xây dựng sởđã hoàn thành việc xây dựng kế hoạch phát triển cho lĩnh vực nông nghiệp, y tế, giáo dục, sở hạ tầng Khơng có mẫu biểu chung cho việc lập kế hoạch thôn thôn khác nhau, lẽđây việc lập kế hoạch có tham gia người dân Việc xây dựng kế hoạch phải linh hoạt phụ thuộc vào mục đích nội dung cụ thể nơi, chương trình dự án khác Việc hình thành mẫu biểu tuỳ thuộc vào sáng tạo người lập kế hoạch cho thuận lợi nhất, dê hiểu, đầy đủ đáp ứng yêu cầu phát triển cần thiết địa phương Sau ví dụ mẫu biểu tổng hợp việc lập kế hoạch thôn áp dụng dự án "Nâng cao lực xố đói giảm nghèo khu vực miền Trung" Ngân hàng Châu MẪU BIỂU ĐÁNH GIÁ, LẬP KẾHOẠCH LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP (TRỒNG TRỌT, CHĂN NUÔI THÚ Y) Huyện: Xã: Bản: Trưởng nhóm: Sốlượng người tham gia: Nam: Nữ: Bảng 11: Mẫu biểu đánh giá trạng, khó khăn, nguyên nhân giải pháp cho sản xuất nơng nghiệp Bảng 13: Khung tổng hợp khó khăn giải pháp dự kiến hoạt động tương lai Lĩnh vực Khó khăn/trở Giải pháp Dự kiến hoạt động Thôn: Xă: ngại Cây lương thực Chăn nuôi Cây14: ăn Mẫu biểu tổng hợp kế hoạch phát triển thôn giai đoạn Thôn: Xã: Bảng Cây lâm nghiệp 129 Tín dụng Lĩnh vực nước vệsinh Hạtầng cơsở Y tế Giáo dục … 3.1.5 Họp thôn để thông qua kế hoạch phát triển thôn Kế hoạch phát triển thôn sau xây dựng xong phải thơng qua trước họp tồn thơn Sau phân tích góp ý chung, nội dung kế hoạch phát triển thơn phải tồn thôn biểu 3.2 Lập kế hoạch phát triển xã có tham gia người dân (CDP-Commune Development Plan) Lập kế hoạch phát triển xã có tham gia người dân thực chất việc tổng tập kế hoạch thơn có tham gia 3.2.1 Kế hoạch phát triển xã theo nhu cầu ? -Là kế hoạch lòng hợp theo nhu cầu người dân sở kế hoạch phát triển thôn -Các hoạt động kế hoạch xếp thứ tựưu tiên đề xuất tổ chức bên ngồi (các tổ chức phủ, dự án ) để có kế hoạch thống thực -Khả đóng góp nguồn lực cộng đồng thể kế hoạch 3.2.2 Mục tiêu xây dựng kê hoạch phát triển xã -Tổng hợp nhu cầu xúc người dân - Là sở để nhà hoạch định sách, tổ chức phát triển nông thôn, dự án thống nhất, phân bổ trách nhiệm thực kế hoạch phát triển cách thống nhất, đáp ứng nhu cầu nông dân -Đưa cam kết cộng đồng khả đóng góp họ (nguồn lực cộng đồng) để thực thi kế hoạch 3.2.3 Tiên trình tập kế hoạch phát triển xã Bảng 14: Tổng hợp kế hoạch phát triển xã giai đoạn … Mục tiêu kế hoạch Giải pháp Gồm bước : Thời gian Khai tốn kinh phí (1000 VND) Người đóng Bước : Đánh giá PRA, xác định khó khăn, thuận lợi, nhu cầu dân, xác óđịnh Ưu Hạng Hoạt Bắt Kết Kin Xã Huy CAC CR K Cộn Bên sốtiên mục động đầu thú h ện ER LI h gđồ ngo P P địaá bàn ng xã.ài Bước 2: Lập kế hoạch phát triển thơnlbản củac tất phí thơn c I Xây dựng năng3: lực:Phân tích, tổng hợp kế hoạch phát triển thôn thành kế hoạch phát triển xã Bước K.hoạ ch Địa điểm II Các hoạt động -Bước 4: Họp xã để góp ý, thông qua A Nông nghiệp 3.2.4 Tổng phát triển xã hợp kê hoạch -Thông tin C Nghề dân, họcphụviên, cán chia thành (mỗi nhóm 5-7 D Y tế - Giáo dục viên, nơng PRA nhóm nhỏ người) -Từng nhóm tổng hợp kế hoạch E Cơ sở hạ tầng vực (nông nghiệp, sở hạ tầng ) nhỏ thực thẹo lĩnh lâm nghiệp, B Tín dụng -Thực tổng hợp kế hoạch qua phân tích thông lin thu thập từ PRA theo nội dung sau: Nơng nghiệp: diện tích, suất, sản lượng Thuỷ lợi: Diện lích có tưới/diện tích chưa tưới Đánh giá kỹ thuật lại, mong muốn nông dân Đề xuất hoạt động Xếp thứ tựưu tiên Từng nhóm tổng hợp CDP theo lĩnh vực giao Họp xã với tham gia ban quản lý thơn đại diện ban ngành xã, góp ý kế hoạch, xếp thứ tựưu tiên cấp xã - Chỉnh sửa hoàn thiện CDP sơ bộ: Dựa vào kết tổng hợp, góp ý họp hồn thiện biểu kế hoạch Sau mẫu biểu tổng hợp kế hoạch phát triển xã áp dụng dự án "Nâng cao lực xố đói giảm nghèo khu vực miền Trung" Ngân hàng Châu 132 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình quy hoạch phát triển nơng thơn TS Vũ Thị Bình Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Nhà xuất Nông nghiệp.,Hà Nội, 1999 Tăng trưởng phát triển bền vững -cơng nghiệp hố, số vấn đề lý luận vệ kinh nghiệm nước Đặng Mộng Lân Trung tâm Thông tin Khoa học kỹ thuật Hà Nội, 1994 Nông nghiệp Việt nam 1945 -1995 Nguyễn Sinh Cúc Nhà xuất Thống kê Hà Nội Quy hoạch không gian vu quy hoạch tổng thể Tài liệu tóm tắt - Lê Văn Tâm Viện Chính sách Lâm nghiệp Bảo vệ Thiên nhiên Cộng hoà Liên bang Đức Giáo trình kinh tế nơng nghiệp Đại học Kinh tế quốc dân Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội, 1996 Rural development planing - Hoan D Dias and B.W.E wickramanayake Hu man settlemen Division AIT Bangkok, 1993 Giáo trình Lập dự án đầu tư phát triển nơng nghiệp nơng thơn PGS.TS Hồng Việt Khoa Kinh tế Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Trường Đại học Kinh tế quốc dân Nhà xuất Thống kê Hà Nội , 2001 Bài giảng môn kinh tế phát triển nông thôn Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, 2000 Giáo trình Quy hoạch phát triển nơng thơn PGS.TSKH Lê Đình Thắng - Bộ mơn Kinh tế Quản lý Địa - Trường Đại học Kinh tế quốc dân Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội, 2000 10 Tài liệu tập huấn cán xóa đói giảm nghèo cấp xã, chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo, dự án đào tạo cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo Nhà xuất Lao động xã hội Hà Nội, 2000 11 Bài giảng Quy hoạch vùng lãnh thổ PGS Nguyễn Nhật Tân - Nguyễn Thị Vòng Khoa Quản lý đất đai-trường Đại học Nơng nghiệp I Hà Nội, 1995 Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất TS Đồn Cơng Quỳ - Khoa Quản lý đất đai - Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội, 1999 Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất đai TS Lương Văn Hình, TS Nguyễn Ngọc Nơng Thạc sỹ Nguyễn Đình Thi - Khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội, 2003 Áp dụng công cụ PRA lập kế hoạch phát triển thôn kế hoạch phát triển xã (VDP&CDP) Tài liệu dự án hỗ trợ kỹ thuật ADB TA 3772-VlE 2003 Báo cáo CDP xã Minh Lập Nam Hoá, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Đặng Văn Minh Hoàng Văn Phụ Plan International Thai Nguyên 2002 16 Participatory rapid appraisal for community development Joachim T and Healter M.G IIED, Lon don 1991 17 How to u se RRA to develop ca se study Viêm L., Wide, Arja V.M FAO