Phát Triển Du Lịch Văn Hóa Trên Địa Bàn Huyện Vĩnh Lộc, Tỉnh Thanh Hóa.doc

A BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH  PHẠM THỊ D PHÁT TRIỂN DU LỊCH VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH LỘC, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG[.]

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH VĂN HÓA

Du lịch, vị trí, vai trò của du lịch đối với sự phát triển kinh tế - xã hội.7 1 Một số khái niệm liên quan

1.1.1 Một số khái niệm liên quan

Du lịch là một ngành công nghiệp đặc biệt, được xem là “ngành công nghiệp không khói” hay “con gà đẻ trứng vàng” Ngày nay du lịch đã trở thành một hiện tượng kinh tế - xã hội phổ biến Hội đồng lữ hành và du lịch quốc tế (World Travel and Tourism Council – WTTC) đã công nhận du lịch là một ngành kinh tế lớn nhất thế giới vượt trên cả ngành sản xuất ô tô, thép, điện tử và nông nghiệp Hoạt động du lịch xuất hiện từ lâu trong lịch sử phát triển của loài người và phát với tốc độ rất nhanh, song cho đến nay khái niệm “du lịch” được hiểu rất khác nhau tại các quốc gia khác nhau và từ nhiều góc độ khác nhau Do hoàn cảnh khác nhau, dưới mỗi góc độ nghiên cứu khác nhau, mỗi người có một cách hiểu về du lịch khác nhau Do vậy có bao nhiêu tác giả nghiên cứu về du lịch thì có bấy nhiêu định nghĩa.

Theo Tổ chức Du lịch Thế giới (World Tourist Organization), một tổ chức thuộc Liên Hiệp Quốc du lịch bao gồm tất cả mọi hoạt động của những người du hành, tạm trú, trong mục đích tham quan, khám phá và tìm hiểu, trải nghiệm hoặc trong mục đích nghỉ ngơi, giải trí, thư giãn; cũng như mục đích hành nghề và những mục đích khác nữa, trong thời gian liên tục nhưng không quá một năm, ở bên ngoài môi trường sống định cư; nhưng loại trừ các du hành mà có mục đích chính là kiếm tiền Du lịch cũng là một dạng nghỉ ngơi năng động trong môi trường sống khác hẳn nơi định cư

Tại hội nghị LHQ về du lịch họp tại Rome – Italia (21/8 – 5/9/1963), các chuyên gia đưa ra định nghĩa về du lịch: Du lịch là tổng hợp các mối quan hệ, hiện tượng và các hoạt động kinh tế bắt nguồn từ các cuộc hành trình và lưu trú của cá nhân hay tập thể ở bên ngoài nơi ở thường xuyên của họ hay ngoài nước họ với mục đích hoà bình Nơi họ đến lưu trú không phải là nơi làm việc của họ.

Theo Điều 4, Chương I, Luật du lịch Việt Nam năm 2005: “Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định” [15, tr.20].

Khi nói đến “du lịch văn hóa” nghĩa là việc tiếp cận văn hóa từ du lịch, thông qua du lịch, thực chất là việc khai thác và biến sản phẩm văn hóa thành sản phẩm du lịch, thuộc sản phẩm du lịch Du lịch văn hóa là loại hình du lịch mà khách muốn tìm hiểu và thẩm nhận về văn hóa, lịch sử dân tộc của nước sở tại thông qua di sản văn hóa, di tích lịch sử văn hóa, lễ hội truyền thống, những phong tục tập quán, cách tổ chức cộng đồng, lối sống của một dân tộc v.v

“Văn hóa du lịch” là một vấn đề không kém phần quan trọng trong công tác tổ chức du lịch Khái niệm này chỉ yếu tố văn hóa trong du lịch, hoàn toàn khác với nghĩa khai thác văn hóa để phục vụ du lịch Mà nói đến văn hóa trong du lịch thì có nhiều vấn đề liên quan cần bàn, bao hàm cả thái độ ứng xử (văn hóa ứng xử) của nhà tổ chức du lịch, khách du lịch đối với cảnh quan - môi trường (trong đó có cảnh quan - môi trường văn hóa), của nhà tổ chức du lịch đối với khách du lịch (biểu hiện thông qua thái độ, chất lượng phục vụ, chất lượng sản phẩm du lịch cả về hình thức lẫn nội dung)…

Du lịch văn hóa là một khái niệm mà mỗi chủ thể nghiên cứu lại có những hướng và cách tiếp cận khác nhau, có thể có nghĩa rộng bao hàm nhiều yếu tố,song cũng có những hướng tiếp cận tập trung vào một yếu tố cụ thể, trong một không gian hẹp hơn

Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO) đưa ra khái niệm về du lịch văn hóa

“Du lịch văn hóa bao gồm hoạt động của những người với động cơ chủ yếu là nghiên cứu, khám phá về văn hóa như các chương trình nghiên cứu, tìm hiểu về nghệ thuật biểu diễn, về các lễ hội và các sự kiện về văn hóa khác nhau, thăm các di tích và đền đài, du lịch nghiên cứu thiên nhiên, văn hóa hoặc nghệ thuật dân gian và hành hương" [1.tr.7]

Hội đồng Quốc tế các di chỉ và di tích (ICOMOS) lại nêu khái niệm du lịch văn hóa như sau: “Du lịch văn hóa là loại hình du lịch mà mục tiêu là khám phá những di tích và di chỉ Nó mang lại những ảnh hưởng tích cực bằng việc đóng góp vào việc duy tu, bảo tồn Loại hình này trên thực tế đã minh chứng cho những nổ lực bảo tồn và tôn tạo, đáp ứng nhu cầu của cộng đồng vì những lợi ích văn hóa - kinh tế - xã hội” [14, tr.2]

Theo Luật du lịch Việt Nam năm 2005 thì “Du lịch văn hóa là hình thức du lịch dựa vào bản sắc văn hóa dân tộc với sự tham gia của cộng đồng nhằm bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống” [15, tr.22]

Như vậy chúng ta thấy rằng Du lịch văn hóa trước hết là một loại hình du lịch cũng như nhiều loại hình du lịch khác Du lịch văn hóa lấy chỗ dựa là tài nguyên du lịch văn hóa đó là bản sắc văn hóa dân tộc (theo Luật Du lịch 2005), nhưng nói rộng ra là dựa vào văn hóa mà văn hóa là tất cả những gì con người sáng tạo ra và tích lũy trong quá trình sống của mình “Lấy văn hóa làm điểm tựa, du lịch văn hóa mang sứ mệnh tôn vinh và bảo vệ các di sản văn hóa tốt đẹp của con người Lấy du lịch làm cầu nối, văn hóa được làm giàu thêm thông qua sự tiếp xúc, tiếp biến, giao lưu, lan tỏa, tiếp nhận và hội tụ tinh hoa văn hóa các dân tộc Du lịch văn hóa không chỉ đem đến lợi ích về kinh tế mà còn góp phần giáo dục tình yêu Tổ quốc, thúc đẩy tích cực sự phát triển xã hội” [1.Tr.8]

Tài nguyên hiểu theo nghĩa rộng bao gồm tất cả nguồn nguyên liệu, năng lượng và thông tin trên Trái đất và trong không gian vũ trụ mà con người có thể sử dụng phục vụ cho cuộc sống và sự phát triển của mình

Tài nguyên được phân loại thành tài nguyên thiên nhiên gắn liền với các nhân tố tự nhiên và tài nguyên nhân văn gắn liền với con người và xã hội.

Tài nguyên du lịch là một dạng đặc sắc của tài nguyên nói chung Khái niệm tài nguyên du lịch luôn gắn liền với khái niệm du lịch Tại điều 10 Pháp lệnh du lịch Việt Nam (1999): “Tài nguyên du lịch được hiểu là cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử, di tích cách mạng, giá trị nhân văn, công trình sáng tạo của con người có thể được sử dụng nhằm thỏa mãn nhu cầu du lịch; là yếu tố cơ bản để hình thành các điểm du lịch, khu du lịch nhằm tạo ra sức hấp dẫn du lịch”.

Theo luật Du lịch Việt Nam năm 2005 thì nêu khái niệm tài nguyên du lịch như sau: “Tài nguyên du lịch là cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên, di tích lịch sử - văn hoá, công trình lao động sáng tạo của con người và các giá trị nhân văn khác có thể được sử dụng nhằm đáp ứng nhu cầu du lịch, là yếu tố cơ bản để hình thành các khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch” [15, tr.20] Điều 13 luật Du lịch Việt Nam (2005) qui định: “Tài nguyên du lịch gồm tài nguyên du lịch tự nhiên và tài nguyên du lịch nhân văn đang được khai thác và chưa được khai thác.

Nội dung và các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch văn hóa

1.2.1.1 Quan điểm về phát triển du lịch

Phát triển được hiểu là một quá trình tăng trưởng bao gồm nhiều yếu tố cấu thành khác nhau về kinh tế, chính trị, xã hội, kỹ thuật – khoa học, văn hóa Phát triển là quá trình vận động từ thấp đến cao, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện hơn, mà nét đặc trưng chủ yếu là cái cũ biến mất và cái mới ra đời Phát triển là xu hướng tất yếu của thế giới vật chất nói chung, của xã hội loài người nói riêng Phát triển kinh tế - xã hội là quá trình nâng cao điều kiện sống cả về vật chất và tinh thần của con người bằng phát triển lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất, nâng cao chất lượng giáo dục, nâng cao các giá trị văn hóa cộng đồng.

Du lịch là ngành dịch vụ hoạt động trong nền kinh tế nhằm thỏa mãn những nhu cầu vui chơi giải trí, khám phá thiên nhiên, tìm hiểu các nét đẹp văn hóa văn hóa của cư dân các miền khác nhau trên thế giới để thu được lợi nhuận.

Vì vậy, việc đẩy mạnh phát triển du lịch thường được các quốc gia trên thế giới quan tâm đề cao vì tính hiệu quả của nó Vậy phát triển du lịch là gì? Theo cách hiểu chung Phát triển du lịch đó là sự gia tăng sản lượng và doanh thu cùng mức độ đóng góp của ngành du lịch cho nền kinh tế, đồng thời có sự hoàn thiện về mặt cơ cấu kinh doanh, thể chế và chất lượng kinh doanh của ngành du lịch

Phát triển du lịch là hoạt động khai thác có quản lý tài nguyên du lịch nhằm thỏa mãn các nhu cầu đa dạng của khách du lịch, có quan tâm đến các lợi ích kinh tế dài hạn trong khi vẫn đảm bảo sự đóng góp cho bảo tồn và tôn tạo các nguồn tài nguyên, duy trì được sự toàn vẹn về văn hóa để phát triển hoạt động du lịch trong tương lai, công tác bảo vệ môi trường, phát triển du lịch phải đảm bảo duy trì được tính đa dạng, quan tâm đến lợi ích cộng đồng, phù với qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, gắn với đào tạo phát triển nguồn nhân lực và góp phần nâng cao mức sống của cộng đồng địa phương.

1.2.1.2 Các điều kiện phát triển du lịch

Với tư cách là một ngành kinh tế du lịch đã, đang và sẽ phát triển rất nhanh Điều kiện phát triển du lịch đã trở thành một đề tài nghiên cứu hấp dẫn, lôi cuốn nhiều nhà nghiên cứu Việc nghiên cứu về điều kiện phát triển du lịch của từng nước là một công việc hết sức quan trọng tạo tiền đề cho sự phát triển du lịch của mỗi nước Chính vì thế mà không chỉ các nhà nghiên cứu du lịch quốc tế mà các nhà nghiên cứu du lịch Việt Nam đều rất quan tâm đến vấn đề này Để phát triển du lịch cần thiết phải có các điều kiện liên quan đến sự phát triển du lịch đó là: Những điều kiện chung và những điều kiện đặc trưng.

Những điều kiện chung đối với phát triển hoạt động đi du lịch: Điều kiện an ninh chính trị và an toàn xã hội: An ninh chính trị phải đảm bảo hòa bình ổn định để mở rộng cho các mối quan hệ kinh tế, chính trị văn hóa giữa các dân tộc Du lịch chỉ được phát triển trong bầu không khi hòa bình, trong tình hữu nghị giữa các dân tộc Các quốc gia có tình hình chính trị ổn định và hòa bình thì sẽ thu hút được nhiều du khách vì sẽ mang lại cho du khách cảm giác an toàn và tính mạng được coi trọng.

Ngoài một nền chính trị ổn định điều kiện an toàn xã hội cũng rất quan trọng để phát triển du lịch bởi hiện tượng thiên tai, dịch bệnh… Có ảnh hưởng rất lớn đến du lịch Điều kiện kinh tế: Một trong những yếu tố quan trọng có ảnh hưởng đến phát triển du lịch là điều kiện kinh tế chung Nền kinh tế chung phát triển là tiền đề cho sự ra đời và phát triển của ngành kinh tế du lịch Sự phát triển của du lịch có thể kéo theo sự phát triển của các ngành kinh tế khác, nhưng bên cạnh đó bản thân du lịch cũng lệ thuộc vào các ngành này về nhiều mặt: nông nghiệp, công nghiệp, giao thông vận tải…

Chính sách phát triển du lịch: Chính sách phát triển du lịch là chìa khóa thành công trong việc phát triển du lịch Nó có thể kìm hãm nếu đường lối sai với thực tế Chính sách phát triển du lịch của các nhà lãnh đạo có vai trò quyết định đến hoạt động phát triển du lịch Một đất nước, một khu vực có tài nguyên du lịch phong phú mức sóng của người dân không thấp nhưng chính quyền địa phương không hỗ trợ, trú trọng và tạo điều kiện cho các hoạt động du lịch thì hoạt động này cũng không thể phát triển được.

Các điều kiện tự thân làm nảy sinh nhu cầu du lịch: thời gian rỗi, khả năng tài chính của du khách tiềm năng; trình độ dân trí…

Thời gian rỗi của nhân dân: Muốn thực hiện cuộc hành trình du lịch đòi hỏi con người phải có thời gian Do vậy thời gian rỗi của nhân dân là điều kiện tất yếu cần thiết phải có để con người tham gia vào hoạt động du lịch Con người chỉ bắt đầu đi du lịch khi họ được hưởng nhiều ngày nghỉ lễ và những ngày nghỉ ăn lương Khi người lao động càng có nhiều thời gian rỗi, ngành du lịch càng có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển Mọi người sử dụng thời gian rỗi để thư giãn, nâng tầm hiểu biết, tăng cường sức khỏe… Để tăng tính hiệu quả trong việc khai thác tối đa thời gian rỗi của người dân du lịch có thể kết hợp với nhiều ngành khác để tạo ra nhiều loại hình du lịch hấp dẫn: du lịch mua sắm, du lịch nghỉ dưỡng… Trên cơ sở đó thay đổi cơ cấu giữa thời gian làm việc, thời gian ngoài giờ làm việc và thời gian rỗi.

Như vậy có thể khẳng định được rằng khi có thêm thời gian rỗi mọi người sẽ có thêm nhiều sự lựa chọn thích hợp cho mình, trong đó du lịc là sự lựa chọn hàng đầu Tóm lại thời gian rỗi là sự lựa chọn tất yếu cần thiết phải có để con người tham gia vào hoạt động du lịch.

Khả năng tài chính của du khách: Thu nhập của người dân là chỉ tiêu quan trọng và là điều kiện vật chất để họ có thể tham gia đi du lịch Con người khi muốn đi du lịch không phải chỉ cần có thời gian mà phải có đủ tiền mới có thể thực hiện được mong muốn đó Khi đi du lịch và lưu trú ngoài nơi ở thường xuyên, khách du lịch luôn là người tiêu dùng của nhiều loại dịch vụ, hàng hóa.

Có tài nguyên du lịch nhiều chưa hẳn đã phát triển được về du lịch nếu như nền kinh tế của đất nước đó còn nghèo nàn, lạc hậu và người dân nước ấy không có khả năng thanh toán cho nhu cầu vui chơi, giải trí và du lịch của mình thì chắc chắn du lịch tại đất nước đó không phát triển

Như vậy, thu nhập của người dân là một điều kiện cần thiết để du khách có thể quyết định tham gia vào hoạt động du lịch của mình.

Trình độ dân trí: Sự phát triển của ngành du lịch phụ thuộc rất nhiều vào trình độ văn hóa chung của người dân một nước Nếu trình độ dân trí chung của người dân cao thì thì nhu cầu đi du lịch của nhân dân ở đó tăng lên rõ rệt Hơn nữa trình độ văn hóa của nhân dân nước đó cao thì khi phát triển du lịch sẽ dễ đảm bảo phục vụ du khách một cách văn minh và dễ làm hài lòng khi khách du lịch đến đó.

Những điều kiện đặc trưng đối với phát triển hoạt động đi du lịch: Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên: Nếu như chúng ta coi các điều kiện chung như là các điều kiện đủ để phát triển du lịch, thì các điều kiện về tài nguyên như là các điều kiện cần để phát triển du lịch Tài nguyên du lịch có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc phát triển du lịch Tài nguyên du lịch tự nhiên gồm: vị trí địa lý, khí hậu, địa hình, hệ động thực vật, thủy văn… Tài nguyên du lịch tự nhiên là tiền đề để phát triển du lịch, tài nguyên du lịch càng phong phú, càng đặc sắc bao nhiêu thì sức hấp dẫn và hiệu quả hoạt động càng cao bấy nhiêu

Tài nguyên du lịch nhân văn gồm: các di tích lịch sử, di tích lịch sử văn hoá, phong tục tập quán, lễ hội, văn hóa ẩm thực, các loại hình nghệ thuật, các lối sống, nếp sống của các tộc người mang bản sắc độc đáo và được lưu giữ cho đến ngày nay.

Kinh nghiệm phát triển du lịch văn hóa của một số địa phương và bài học đối với huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa

1.3.1 Kinh nghiệm của một số địa phương trong phát triển du lịch văn hóa 1.3.1.1 Kinh nghiệm phát triển du lịch văn hóa của thành phố Hội An - Quảng Nam

Tỉnh Quảng Nam là địa phương điển hình về hoạt động du lịch văn hóa. Nổi bật nhất là du lịch văn hóa ở Phố cổ Hội An Hội An một vùng đất lịch sử lâu đời nằm ở miền Trung Việt Nam Từ khi Hội An trở thành Di sản Văn hóa Thế giới vào năm 1999 cho đến nay, hoạt động du lịch của thành phố đã có nhiều khởi sắc và phát triển mạnh mẽ

Hội An may mắn được thiên nhiên ban tặng cho những điều kiện tự nhiên thuận lợi và được thừa hưởng một di sản văn hoá vô giá Đó là quần thể di tích kiến trúc khu phố cổ cùng với những giá trị văn hoá phi vật thể độc đáo còn được bảo tồn khá nguyên vẹn cùng những giá trị văn hóa tinh thần vô giá.

Cũng nhờ vai trò lịch sử của mình, cộng với những giá trị độc đáo của một đô thị cổ từ di sản mà các thế hệ trước đã để lại, cư dân Hội An ngày nay đã xây dựng nên cơ cấu kinh tế đa ngành nghề và đã biết tận dụng thế mạnh của một di sản văn hoá thế giới để phát triển các ngành dịch vụ để phục vụ cho du lịch đặc biệt là loại hình du lịch văn hóa Dưới tác động của hoạt động du lịch, các làng nghề cổ truyền ở Hội An lại được hồi sinh và phát triển mạnh mẽ.

Văn hóa của cộng đồng cư dân Hội An có sự đan xen, hòa quyện giữa các yếu tố Việt – Hoa, Hoa – Việt, Chăm – Việt Chính quyền và người dân Hội

An đã biết tận dụng những nét văn hóa riêng độc đáo của mình để phát triển du lịch văn hóa như: Chương trình “Tái hiện đêm phố cổ Hội An đầu thế kỷ 20”. Tại đây, du khách được tham gia nhiều hoạt động văn hóa dân gian truyền thống như: chơi bài chòi, cờ tướng, cờ làng, đập nồi, hò khoan đối đáp, xướng họa thơ đường, nhóm thơ truyền thống, biểu diễn tuồng, võ thuật truyền thống, trình tấu nhạc cổ truyền, dạy hát dân ca, thư pháp, hát nhạc cổ điển, nhạc thính phòng, chợ đêm, thả đèn trên sông hay âm nhạc đường phố… đã truyền vào lòng người những tình cảm sâu lắng, bình dị

Quần thể di tích kiến trúc khu phố cổ được xem như một “bảo tàng sống”, và người dân Hội An bao đời nay vẫn được xem là những con người “sống cùng phố cổ, sống với phố cổ, sống vì phố cổ” Hàng ngày cuộc sống đời thường diễn ra ngay trong lòng phố cổ; từng công trình kiến trúc cổ đều in đậm, hằn sâu nếp sống, lối sống văn hóa đặc trưng của con người Hội An. Tất cả những tiềm năng vô giá cho sự phát triển du lịch Hội An đã được chính quyền và nhân dân Hội An giữ gìn, nâng niu và bảo tồn gần như nguyên vẹn Sự tồn tại một đô thị như Hội An là trường hợp duy nhất ở Việt Nam và hiếm thấy trên thế giới, đây được xem như một bảo tàng sống về kiến trúc và lối sống đô thị.

Ngành du lịch Hội An đã đề ra chiến lược Phát triển du lịch Hội An theo định hướng: Bảo tồn di sản vững chắc và phát huy du lịch bền vững Bảo tồn tối đa những giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể vốn có Đồng thời, giải quyết hài hoà mối quan hệ giữa nhiệm vụ bảo tồn di sản với lợi ích mang lại từ việc khai thác, phát huy giá trị của di sản thông qua hoạt động du lịch - dịch vụ Phát huy các lợi thế của du lịch văn hóa Hội An.

Thành quả lớn nhất của ngành du lịch Hội An trong những năm qua là đã xây dựng và phát triển được uy tín thương hiệu Hội An - một điểm đến an toàn, thân thiện Có lẽ bởi ngoài tiềm năng di sản quý giá, Hội An đã tạo được niềm tin nơi du khách và khiến họ muốn quay lại Đó là niềm tin về một thành phố xanh - sạch - đẹp, thanh bình với "3 Không" được thực hiện nhất quán: “Không rác, không chèo kéo, không trộm cướp” Là niềm tin về một điểm đến có những vị chủ nhà vô cùng hiếu khách và thân thiện, con người Hội An với những đặc trưng về tính cách, lối sống, phong cách ứng xử… vừa bình dị, vừa sâu sắc mang nặng yếu tố truyền thống của người Việt "Hội An là điển hình của việc giải quyết tốt vấn đề bảo tồn, phát huy giá trị di sản; là điều hòa lợi ích của cộng đồng với các bên tham gia trong hoạt động du lịch và xây dựng được môi trường du lịch văn minh, lịch sự, thân thiện với du khách " Những yếu tố đó đã giúp Hội An trở thành điểm sáng trong khai thác hiệu quả giá trị di sản phục vụ phát triển du lịch, biến nó thành một điểm đến du lịch mang tầm cỡ quốc tế Và trên hết, đó là niềm tin về một điểm đến nơi di sản thực sự đóng vai trò trung tâm và con người biết giữ gìn và trân trọng di sản đó Niềm tin đó được củng cố qua cách làm du lịch đồng bộ, nhất quán từ chính quyền địa phương cho đến người dân.

1.3.1.2 Kinh nghiệm phát triển du lịch văn hóa của Yên Tử, tỉnh Quảng Ninh

Quần thể di tích và danh thắng Yên Tử bao gồm một hệ thống các di tích lịch sử văn hóa gắn liền với sự ra đời, hình thành và phát triển của Thiền phái Trúc lâm ở Việt Nam Các di tích này nằm ở khu vực giáp ranh giữa ba tỉnh: Bắc Giang, Hải Dương và Quảng Ninh Khu di tích lịch sử và danh thắng Yên

Tử có mối quan hệ chặt chẽ, gắn kết lâu dài về du lịch tâm linh với quần thể di tích nhà Trần (Thị xã Đông Triều), di tích lịch sử bãi cọc Bạch Đằng (Thị xã Quảng Yên), khu bảo tồn thiên nhiên Tây Yên Tử (Bắc Giang), Côn Sơn - Kiếp Bạc (Hải Dương)… Những địa danh này có tác động trực tiếp tới sự phát triển của du lịch Yên Tử, tạo thành vùng đệm phục vụ phát triển du lịch nơi đây Người xưa có câu:

Trăm năm tích đức tu hành

Chưa về Yên Tử chưa thành quả tu

Non Thiêng Yên Tử chính là nơi dung dưỡng tinh thần, giúp con người hướng thiện, trở về bản tâm chân thật của chính mình Hàng nghìn năm qua, đây là nơi tu hành, thành đạo của các bậc anh hào hiền lương mà cuộc đời, sự nghiệp đã trở thành bất tử.

Yên Tử lưu giữ những giá trị cao quý về lịch sử, văn hóa, văn minh qua các thời đại Đây là nơi Điều Ngự Giác Hoàng Trần Nhân Tông sáng lập Thiền phái Trúc Lâm, trên cơ sở tiếp thu và kế thừa những tinh hoa của Phật giáo Ấn Độ và Phật giáo Trung Hoa; một dòng Thiền nhập thế, mang đậm bản sắc dân tộc. Thiền phái Trúc Lâm Yên Tử chỉ ra rằng: Phật ở ngay trong Tâm mình, không phải ở đâu trên cõi trời xa xôi, không hẹn kiếp khác.

Yên tử là điểm đến hành hương cho tín đồ đạo phật Về Yên Tử con người được hưởng khí thiêng của đất trời, cảm nhận tư tưởng sống giản dị, lấy bao dung và chia sẻ làm lẽ sống để đạt đến hạnh phúc vững bền và đời sống an nhiên, thanh thản Về Yên Tử, là về với nguồn cội tâm linh tuyệt diệu, một hành trình với bao cảm xúc và thu nhận bao giá trị hướng thượng, một hành trình trở về với bản ngã của mình để nhận diện ý nghĩa cuộc đời của mỗi người, học cách nuôi dưỡng hạnh phúc, yêu thương.

Hàng năm Lễ hội Yên Tử (Hội xuân Yên Tử) được tổ chức từ ngày mùng

10 tháng giêng âm lịch và kéo dài trong 3 tháng mùa xuân Quần thể di tích danh thắng Yên Tử là một không gian đặc biệt hấp dẫn dành cho du lịch văn hóa.Nắm bắt được xu hướng đó của khách du lịch về du lịch văn hóa, về với nguồn cội tâm linh Với lợi thế để phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh đã có nhiều chính sách để phát triển du lịch văn hóa, du lịch tâm linh tại Quần thể di tích và danh thắng Yên Tử Trong đó mục tiêu chính là xây dựng Yên Tử trở thành trung tâm du lịch văn hoá lịch sử cấp quốc gia, điểm du lịch quan trọng trên tuyến Hà Nội - Hạ Long. Để thúc đẩy sự phát triển du lịch Yên Tử, những năm qua, việc phát triển dịch vụ thương mại tại vùng đệm đã được các địa phương cũng như các cấp, ngành quan tâm triển khai thực hiện Tỉnh Quảng Ninh đã phối hợp với các tỉnh trong quần thể di tích danh thắng Yên tử đã ban hành nhiều chính sách, biện pháp thu hút được các thành phần kinh tế trong và ngoài vùng tham gia hoạt động kinh doanh du lịch Hệ thống hạ tầng ngày càng được nâng cấp đồng bộ, hoàn thiện, góp phần thay đổi diện mạo đô thị và nhiều vùng trên địa bàn tạo điều kiện cho du lịch phát triển Các địa phương vùng đệm cũng tổ chức tốt và hiệu quả các chương trình quảng bá, xúc tiến đầu tư nhằm mở rộng thị trường khách du lịch chất lượng cao, cùng với tăng cường phát triển thị trường truyền thống; phát triển chợ văn hoá - nơi buôn bán những sản vật truyền thống đặc trưng; hình thành các sản phẩm du lịch độc đáo để khai thác lợi thế đặc biệt của điểm du lịch địa phương.

Hiện nay, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Việt Nam) đang triển khai việc phối hợp với UBND các tỉnh Bắc Giang, Hải Dương và Quảng Ninh lập hồ sơ di tích - danh thắng Yên Tử đệ trình Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên hiệp quốc UNESCO xem xét, công nhận là Di sản thế giới Đây có thể là di sản thế giới liên tỉnh đầu tiên ở Việt Nam

1.3.2 Bài học kinh nghiệm đối với phát triển du lịch văn hóa trên địa bàn huyện vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa

Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội ảnh hưởng đến phát triển

du lịch văn hóa trên địa bàn huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa

2.1.1 Sơ lược về điều kiện tự nhiên của huyện Vĩnh Lộc

Huyện Vĩnh Lộc là vùng đất địa linh nhân kiệt sản sinh ra nhiều danh nhân trong lịch sử Việt Nam Là một huyện có diện tích và dân số không lớn nhưng Vĩnh Lộc có số luợng khá nhiều các di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh Thiên nhiên ưu ái đã ban tặng cho Vĩnh Lộc nhiều danh lam thắng cảnh, hang động đẹp, nhiều di tích nổi tiếng có giá trị về mặt lịch sử, kiến trúc nghệ thuật, văn hóa

Theo thống kê, trên địa bàn huyện Vĩnh Lộc hiện có 147 di tích, trong đó rất nhiều di tích nổi tiếng có giá trị về mặt lịch sử, kiến trúc nghệ thuật, văn hóa và danh lam thắng cảnh triển vọng cho phát triển kinh tế du lịch và nhiều di tích lịch sử quan trọng như di tích lịch sử Thành nhà Hồ được xây bằng đá dưới thời

Hồ Quý Ly Di tích Nghè Vẹt - Phủ Trịnh, đền thờ Thái tể Hoàng Đình Ái tại xãVĩnh Hùng Đền thờ Trần Khát Chân tại vã Vĩnh Thành và rất nhiều di tích nổi tiếng có giá trị lịch sử và nghệ thuật khác như: chùa cổ Báo Ân, nhà cổ TâyGiai, chùa Tường Vân, chùa Hoa Long, thắng tích Tiên Sơn, động Hồ Công Không chỉ có vậy, Vĩnh Lộc còn là vùng đất cổ sớm có con người tụ cư sinh sống đã tạo nên một vùng đất giàu truyền thống văn hóa không ngừng phát triển qua các thời kỳ lịch sử, điều đó đã được chứng minh qua các di tích và Di chỉ khảo cổ học như Di chỉ cồn Mũi Ốc (làng Còng, xã Vĩnh Hưng), di chỉ Đa Bút(xã Vĩnh Tân), di chỉ làng Hang Núi Sen (xã Vĩnh An), đền Nàng Bình Khương,đền Tam Tổng, hang Nàng nơi giam vua Trần Thiếu Đế (cháu ngoại của HồQuý Ly) cùng hai nàng hầu tại xã Vĩnh Yên, di tích đền thờ Thái úy Trịnh Khả - người có mặt trong hội thề Lũng Nhai của Lê Lợi Tất cả những yếu tố này sẽ là điểm mạnh để huyện Vĩnh Lộc phát triển ngành dịch vụ du lịch. Đặc điểm tự nhiên

Huyện Vĩnh Lộc nằm trong vùng đồng bằng sông Mã Trung tâm huyện lỵ cách thành phố Thanh Hoá 45 km về phía Tây Bắc theo quốc lộ 45, cách thị xã Bỉm Sơn 40 km về phía Tây theo quốc lộ 217 Huyện có toạ độ địa lý 19º57´- 20º08´ vĩ độ Bắc; 105º33´- 105º46´ kinh độ Đông; Phía Bắc giáp huyện Thạch Thành, phía Nam giáp huyện Yên Định, phía Tây giáp huyện Cẩm Thuỷ, phía Đông là huyện Hà Trung Huyện có diện tích tự nhiên 157,58 km², dân số trung bình 88.200 người (năm 2006), mật độ dân số 559 người/km 2 ; có hai dân tộc là Kinh và Mường; có các tôn giáo: Phật giáo và Thiên chúa giáo.

Là huyện nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, mùa Hạ khí hậu nóng ẩm và chịu ảnh hưởng của gió Tây khô nóng Mùa Đông khô hanh có sương giá, sương muối Xen kẽ giữa hai mùa chính là khí hậu chuyển tiếp: Giữa Hạ sang Đông là mùa Thu ngắn, thường có bão lụt Giữa Đông sang Hạ là mùa Xuân không rõ rệt, thường có mưa phùn Nhiệt độ không khí trung bình là 23,4 0 C Từ tháng 5 đến 9, nhiệt độ trung bình lớn hơn 25 0 C, cá biệt có những thời điểm nhiệt độ trên

40 0 C Lượng mưa trung bình năm từ 1600 -1700 mm, hàng năm có khoảng 137 ngày có mưa, tháng có lượng mưa cao nhất là tháng 9, xấp xỉ 400 mm, thấp nhất là tháng 01 dưới 20 mm Gió: hướng gió phổ biến là Đông nam và Đông bắc phân bố theo mùa Tốc độ gió trung bình năm 1,5 – 1,8m/giây Độ ẩm không khí: Độ ẩm tương đối trung bình năm là 86% Mùa Đông, những ngày khô hanh, độ ẩm xuống thấp dưới 50% (thường xảy ra vào tháng 12) Cuối Đông sang Xuân vào những ngày mưa phùn, độ ẩm lên tới 89%.

+ Trên địa bàn huyện có 2 sông lớn chảy qua là sông Mã và sông Bưởi, ngoài ra còn có các suối nhỏ, hồ đập có tác dụng trữ nước và điều tiết nước cho toàn huyện.

+ Theo quan trắc chế độ thuỷ văn của sông Bưởi ở Kim Tân H max 13.99m (năm 1985).

+ Nguồn nước: Nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp được cung cấp bởi nước sông Mã qua hệ thống trạm bơm Nước sinh hoạt của nhân dân chủ yếu từ hệ thống giếng khơi Nguồn nước đảm bảo cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt, chất lượng nước chưa bị ô nhiễm

Tổng diện tích đất đai đang quản lý và sử dụng là 15.775,80 ha

Trong đó: Đất nông nghiệp: 8353,10 ha, gồm đất sản xuất nông nghiệp: 6640,02 ha Đất Lâm nghiệp: 1553,73 ha Trong đó đất rừng sản xuất: 325 ha; Đất nuôi trồng thuỷ sản: 159,35 ha; Đất phi nông nghiệp: 3668,87 ha; Đất chưa sử dụng: 3736,81 ha.

Toàn huyện có 5467 ha đất đồi núi chiếm 34,74% diện tích tự nhiên; rừng của Vĩnh Lộc chủ yếu là rừng trồng, không có rừng tự nhiên

Vĩnh Lộc có các khoáng sản để sản xuất vật liệu, phục vụ xây dựng xây dựng gồm: Đá vôi và đá ốp lát, cát.

Mỏ đá vôi Vĩnh Ninh có trữ lượng 22 triệu tấn có thể làm nguyên liệu sản xuất xi măng và sử dụng vào công nghệ luyện kim.

Mỏ đá ốp lát núi Bền Vĩnh Minh, đá có các màu xám, trắng, vân mây, xám đen, có trữ lượng 2 triệu m 3 , phục vụ cho chế biến đá xuất khẩu Ngoài ra còn có các mỏ đá nhỏ nằm rải rác ở các xã: Vĩnh Quang, Vĩnh Yên,Vĩnh Thịnh,

Mỏ sét: Làm xi măng tại Vĩnh Thịnh có trữ lượng 780.000m3

Mỏ sét Bãi Trời - Vĩnh Hưng có trữ lượng 7,8 triệu tấn, công dụng làm gạch, ngói nung.

Huyện Vĩnh Lộc có 2 con sông: Sông Mã và sông Bưởi Đây là nguồn nước ngọt dồi dào cung cấp nước cho sản xuất và đời sống của nhân dân Ngoài ra, nguồn nước ngầm trong lòng đất đã và đang cung cấp nước sinh hoạt cho nhà máy nước sạch (cung cấp nước cho 2 địa phương: Thị trấn Vĩnh Lộc và xã Vĩnh Thành) và cung cấp cho hàng ngàn giếng khơi, giếng khoan, phục vụ sinh hoạt trong nhân dân.

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Lộc

Từ cơ cấu thuần nông trước kia, giai đoạn 2011- 2015 tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Vĩnh Lộc đã có bước phát triển Bình quân GDP đầu người đạt 500USD/năm (Nguồn: cổng thông tin điện tử huyện Vĩnh Lộc) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch từ hướng giảm tỷ trọng ngành Nông, lâm, thủy sản, tăng tỷ trọng ngành Công nghiệp và Dịch vụ theo các năm, nhưng vẫn chiếm tỷ trọng thấp trong nền kinh tế Tuy nhiên, về cơ bản, Vĩnh Lộc vẫn là huyện nông nghiệp, nằm xa các vùng kinh tế động lực, kết cấu hạ tầng còn nhiều khó khăn, chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm, nhiều tiềm năng chưa được phát huy Những năm tới, cùng với việc xây dựng những cánh đồng mẫu lớn cho giá trị thu nhập cao/năm, phát triển cơ sở hạ tầng, Vĩnh Lộc sẽ tập trung vào việc phát triển mạnh mẽ du lịch, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

Bảng 2.1: Cơ cấu kinh tế huyện Vĩnh Lộc giai đoạn 2011 – 2015

1 Nông, lâm nghiệp, thủy sản 42,2% 41% 40,3% 38,5% 37,5%

2 Công nghiệp, và xây dựng 24,5% 25,2% 26,2% 35,3% 26,9%

Bình quân thu nhập (Triệu 16 18 20,6 23,5 25,7 đồng/năm/người)

(Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Lộc).

Nông - lâm - thuỷ sản là ngành kinh tế chủ đạo của huyện Cơ cấu nông nghiệp đang chuyển dịch theo hướng đa dạng hoá và sản xuất hàng hoá Diện tích đất nông nghiệp của huyện là 6.587,7 ha chiếm 41,85% diện tích tự nhiên. Trồng trọt là ngành chủ đạo trong nông nghiệp với các cây trồng chính hiện nay là: lúa nước, ngô, khoai, sắn, rau quả thực phẩm, ớt, lạc, mía, đậu tương Các giống lúa cao sản đang được đưa vào trồng nhiều Huyện có 2 vụ chính là Chiêm Xuân và Thu mùa với diện tích tương đương nhau Vùng lúa trọng điểm phân bố ở phía ở các xã ven sông Mã - nơi có mật độ dân cư cao và hệ thống thuỷ lợi phát triển Chăn nuôi là ngành truyền thống và đang được chú ý phát triển Huyện có chủ trương phát triển mạnh đàn trâu bò, và chăn nuôi lợn.

Tài chính ngân sách: Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện giai đoạn 2011 – 2015 đã tăng gấp 2,2 lần và liên tục vượt dự toán huyện, tỉnh giao Cụ thể:

Bảng 2.2: Tổng thu ngân sách nhà nước của huyện Vĩnh Lộc giai đoạn 2011 - 2015

Tổng thu ngân sách nhà nước (tỷ đồng) Đạt dự toán huyện giao (%) Đạt dự toán tỉnh giao (%)

(Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Lộc) 2.1.2.2 Điều kiện văn hóa - xã hội

Giáo dục - đào tạo: huyện có 3 trường THPT và 1 trung tâm giáo dục thường xuyên; 16 trường THCS, 17 trường tiểu học và 16 trường mầm non.

Toàn huyện có 28/53 trường đạt chuẩn quốc gia

Y tế: Huyện có 1 trung tâm y tế, 1 bệnh viện đa khoa và 16 trạm y tế xã Văn hoá: Phong trào xây dựng gia đình văn hoá, làng văn hoá được cán bộ đảng viên và quần chúng nhân dân đồng tình hưởng ứng Đến nay toàn huyện có 131/131 khu dân cư đã đăng ký xây dựng khu dân cư văn hóa, 10/15 xã phát động xây dựng xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới, trong đó có 03 xã được công nhận đạt danh hiệu xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới, xã nông thôn mới,

Thực trạng phát triển du lịch văn hóa trên địa bàn huyện Vĩnh Lộc, tỉnh

Xu hướng của du khách: du khách hiện nay là tìm kiếm sự khác biệt về văn hoá ở điểm đến hơn là sự hưởng thụ về điều kiện vật chất Khách du lịch dần dần chuyển sang những điểm đến nguyên sơ, khác lạ và bền vững Chính điều này đã làm thay đổi tập quán du lịch của du khách và góp phần khám phá nhiều điểm du lịch mới lạ Đồng thời, điều này đã làm thay đổi ý thức và sự hiểu biết của con người về thế giới xung quanh và cộng đồng các dân tộc Các điểm du lịch văn hoá ngoài sức hấp dẫn về cảnh quan, về kiến trúc, nó còn mang đến cho du khách sự hiểu biết nhiều hơn về truyền thống văn hoá như ăn, ở, đi lại, tôn giáo, tín ngưỡng, ẩm thực của các vùng miền khác nhau.

Xu hướng của du khách đến du lịch tại huyện Vĩnh Lộc chủ yếu là tham quan ngắn ngày phần lớn khách du lịch chỉ đi về trong ngày Đồng thời khách du lịch thường tập trung đông vào những ngày lễ hội lớn tại các di tích lịch sử. Lượng du khách chủ yếu là từ các tour du lịch kết hợp như du khách từ Sầm Sơn hay thành phố Thanh Hóa lên cũng chỉ để tham quan chủ yếu Thành Nhà Hồ với việc chiêm ngưỡng tòa thành đá, thăm đền thờ nàng Bình Khương và Đàn tế Nam Giao cùng các di tích lịch sử văn hóa khác trong quần thể di tích Thành Nhà Hồ Sau đó du khách sẽ hành trình đến khu du lịch suối cá thần Cẩm Lương hoặc khu di tích lịch sử Lam Kinh Còn các di tích thắng cảnh vệ tinh khác chỉ là sự thăm thú lẻ tẻ không đáng kể Nhưng khách đi nghỉ Sầm Sơn chủ yếu tập trung vào mùa hè nên các di tích ở đây bị phụ thuộc và mang tính mùa vụ, mặc dù đây là nguồn tài nguyên du lịch nhân văn và ít bị phụ thuộc vào thời vụ như nguồn tài nguyên khác Chính vì vậy mà đã có nhiều nhà nghiên cứu am tường về lĩnh vực du lịch nhận xét: Du lịch tại huyện Vĩnh Lộc chủ yếu là thăm thành Nhà Hồ và là du lịch “nhìn, ngắm nhanh rồi đi tiếp” bởi từ sự thuyết minh đến dẫn dắt du khách hay dịch vụ du lịch vẫn chưa có sức cuốn hút để giữ chân du khách ở lại lâu hơn với di sản văn hóa thế giới, di tích thành đá đã “trơ gan cùng tuế nguyệt” này.

Sau gần 6 năm thành Nhà Hồ trở thành di sản văn hóa thế giới, việc phát triển du lịch ở huyện Vĩnh Lộc, ở thành Nhà Hồ vẫn chưa có sự khởi sắc thực sự Hiện vẫn đang là bài toán khó đối với lãnh đạo các cấp chính quyền cảu địa phương Đó là cơ sở hạ tầng manh mún, nhỏ lẻ, chưa xây dựng được quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hình ảnh thành Nhà Hồ, du lịch huyện Vĩnh Lộc còn mờ nhạt, chưa gây được ấn tượng riêng Ngoài ra còn không ít khó khăn như hạ tầng giao thông yếu, dịch vụ du lịch còn hạn chế, người dân đã quen với sản xuất nông nghiệp hầu như chưa có khái niệm về kinh doanh du lịch… Đó cũng là lý do số lượng du khách đến với Vĩnh Lộc chưa nhiều, sự khai thác du lịch văn hóa tại đây chưa tương xứng với giá trị thực, nhất là giá trị di sản văn hóa thế giới – thành Nhà Hồ

Bảng 2.3: Bảng tổng lượng khách du lịch đến Vĩnh Lộc giai đoạn 2011 – 2015

TT Chỉ tiêu/Năm Đơn vị tính 2011 2012 2013 2014 2015

- Khách Quốc tế " Chủ yếu là khách đi trong ngày

(Nguồn: Sở Văn hóa, thể thao và du lịch Thanh Hóa)

Quy mô khách du lịch

Theo thống kê năm 2011 tổng lượt khách đến Vĩnh Lộc là 30.500 lượt trong đó thành Nhà Hồ mới chỉ đón được 16.000 lượt khách (trung bình mỗi ngày đón 10 – 15 lượt khách), chiếm phần lớn trong số đó là học sinh, sinh viên, các nhà nghiên cứu về lịch sử, văn hóa Năm 2012, lượng khách đến huyện Vĩnh Lộc tăng lên 67.630 lượt Năm 2013 là 71.600 lượt Năm 2014 là 72.400 lượt. Năm 2015 tăng lên là 89.200 lượt

Tuy nhiên cơ cấu khách phần lớn là khách du lịch nội địa, thị trường khách chủ yếu là các đối tượng sinh viên, học sinh Chi tiêu bình quân thấp với mặt bằng chung của toàn tỉnh Khách du lịch đến huyện Vĩnh Lộc chủ yếu là khách nội địa chưa thu hút được khách quốc tế Số lượng khách quốc tế đến du lich tại huyện Vĩnh Lộc chưa nhiều nếu không muốn nói là quá ít So sánh với lượng khách nội địa số lượng khách quốc tế đến Vĩnh Lộc năm 2011 khách quốc tế chiếm tỷ lệ 1.6%, khách nội địa chiếm tỷ lệ 98.4%; Năm 2013 khách quốc tế chiếm tỷ lệ không thay đổi so với năm 2011; Năm 2015 số lượt khách quốc tế giảm hơn so với các năm trước còn 1.3%

Năm 2011 du lịch huyện Vĩnh Lộc phục vụ 35.000 ngày khách, đến năm

2015 tăng lên 104.300 ngày khách, gấp 3 lần so với năm 2011

2.2.1.2 Thu nhập du lịch văn hóa trên địa bàn Vĩnh Lộc

Bảng 2.4: Bảng tổng thu về du lịch tại huyện Vĩnh Lộc giai đoạn 2011 - 2015

TT Chỉ tiêu/Năm Đơn vị tính 2011 2012 2013 2014 2015

1 Tổng thu du lịch Tr/đ 4,550 620 650 710 3.8 (tỷ đồng)

2 Ngày lưu trú bình quân Ngày 1.15 1.15 1.15 1.16 1.17

3 Mức chi tiêu bình quân của khách Ng/đồng 130 150 160 180 200

Năm 2012, tổng thu du lịch mới chỉ đạt 620 triệu đồng, đến năm 2015 đã tăng lên 3.8 tỷ đồng, gấp 6.1 lần so với năm 2012.

Cơ cấu tổng thu du lịch chủ yếu từ khách du lịch nội địa và thu từ các dịch vụ lưu trú, ăn uống là chính Nguồn thu từ khách du lịch quốc tế và các dịch vụ du lịch chiếm tỷ trọng khiêm tốn Trong thời gian tới cần nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế, khai thác hiệu quả hoạt động kinh doanh du lịch văn hóa tại huyện Vĩnh Lộc.

2.2.1.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch văn hóa

Cơ sở vật chất kỹ thuật là một bộ phận quan trọng trong hoạt động du lịch.

Cơ sở vật chất kỹ thuật có vai trò to lớn trong quá trình tạo ra và thực hiện sản phẩm du lịch cũng như quyết định mức độ khai thác tiềm năng du lịch nhằm thỏa mãn các nhu cầu của du khách Chính vì vậy nên sự phát triển của ngành du lịch bao giờ cũng gắn liền với việc xây dựng và hoàn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật.

Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch bao gồm toàn bộ các phương tiện vật chất tham gia vào việc tạo ra và thực hiện dịch vụ hàng hoá du lịch nhằm đóng góp mọi nhu cầu của khách du lịch Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch bao gồm cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành du lịch và cơ sở vật chất kỹ thuật của một số ngành kinh tế quốc dân tham gia phục vụ du lịch: thương nghiệp, dịch vụ… cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch và tài nguyên du lịch có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Sự kết hợp hài hoà giữa tài nguyên du lịch và cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch giúp cho cơ sở phục vụ du lịch có hiệu quả, kéo dài thời gian sử dụng chúng trong năm

Việc đánh giá cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch căn cứ vào 3 tiêu chí:

- Đảm bảo những điều kiện tốt cho việc nghỉ ngơi của du khách.

- Đạt hiệu quả kinh tế tối ưu trong quá trình xây dựng và khai thác cơ sở vật chất kỹ thuật.

- Thuận tiện cho việc đi lại của khách từ các nơi đến.

Hiện trạng cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch của Vĩnh Lộc còn rất kém, chưa đủ khả năng để đáp ứng nhu cầu của du khách

Về cơ sở lưu trú:

Toàn huyện có 02 khách sạn 1 sao với tổng số 55 phòng, 08 nhà nghỉ đạt tiêu chuẩn đón khách du lịch với 90 phòng đã được thẩm định Tuy nhiên hệ thống cơ sở lưu trú tập trung chủ yếu ở thị trấn Vĩnh Lộc (Có 1 khách sạn 1 sao tại xã Vĩnh Quang, 1 nhà nghỉ đạt tiêu chuẩn tại xã Vĩnh Tân thuộc cụm du lịch cộng đồng làng Bồng cổ) Nguyên nhân của sự thiếu hụt là do Vĩnh Lộc chưa thu hút được các nhà đầu tư trong lĩnh vực nhà hàng khách sạn, do chưa tạo được niềm tin về tính khả thi của dự án.

Các cơ sở lưu trú chưa có điều kiện phát huy hết công suất do lượng khách đến Vĩnh Lộc ở lại qua đêm ít Tác phong phục vụ còn chưa chuyên nghiệp, chưa đáp ứng được nhu cầu của khách du lịch.

Bảng 2.5: Số đơn vị phục vụ lưu trú huyện Vĩnh Lộc giai đoạn 2011 – 2015

Chỉ tiêu/Năm Đơn vị tính 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng số cơ sở lưu trú cơ sở 7 18 19 21 22

Nhà nghỉ du lịch NN 0 10 10 10 10

Cơ sở phục vụ ăn uống:

Toàn huyện hiện có là 10 nhà hàng, 40 điểm kinh doanh dịch vụ văn hóa (karaoke, Intenrnet), tập trung chủ yếu tại thị trấn Vĩnh Lộc.

Các nhà hàng hoạt động khá thường xuyên và có khả năng đáp ứng những yêu cầu ăn uống thông thường, phục vụ các món ăn đơn giản hàng ngày.

Các dịch vụ bổ trợ khác:

Các mặt hàng thương mại chủ yếu phục vụ nhu cầu dân sinh trong huyện, các loại hàng hóa du lịch nghèo nàn, chưa có bản sắc riêng.

Dịch vụ biểu diễn văn hóa văn nghệ Một số câu lạc bộ văn nghệ trên địa bàn huyện có khả năng phục vụ tốt theo nhu cầu của khách du lịch; Câu lạc bộ văn nghệ Thành Nhà Hồ, câu lạc bộ Tuồng làng Bèo, chèo làng Xuân Áng xã Vĩnh Long, ngoài ra tại các làng xã cũng có đội văn nghệ thôn.

Phương tiện vận chuyển khách du lịch của Vĩnh Lộc chủ yếu bằng đường bộ Hiện nay toàn huyện có gần 1000 km đường bộ các loại Chưa có đường hàng không

Các cơ sở phục vụ vui chơi giải trí: Ở huyện Vĩnh Lộc các cơ sở phục vụ vui chơi giả trí còn nghèo nàn về số lượng và kém về chất lượng Huyện có 1 sân vận động trung tâm có diện tích 1,2 ha và nhà thi đấu trung tâm có khả năng tổ chức các giải thi đấu cấp tỉnh Còn các khu vui chơi giải trí có qui mô khác thì hầu như không có, chưa đáp ứng được nhu cầu của du khách.

Tuy nhiên, các dịch vụ bổ sung cho hoạt động du lịch văn hóa khá đơn điệu, còn hạn chế về quy mô và số lượng Đồng thời, chất lượng của các dịch vụ bổ trợ này vẫn còn hạn chế và thiếu chuyên nghiệp, chưa đáp ứng đủ nhu cầu tối thiểu cho khách du lịch đến tham quan Đó cũng là nguyên nhân làm giảm ấn tượng tốt về du lịch Vĩnh Lộc.

2.2.1.4 Đầu tư phát triển du lịch văn hóa

ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH LỘC, TỈNH THANH HÓA

Định hướng phát triển du lịch văn hóa trên địa bàn huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa

3.1.1 Bối cảnh chung ảnh hưởng đến phát triển du lịch văn hóa trên địa bàn Vĩnh Lộc, Thanh Hóa

Thế giới có nhiều biến đổi với những bước nhảy vọt về KHCN; quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa diễn ra nhanh hơn ở các nước đang phát triển; xu thế hợp tác toàn cầu là tất yếu; nền kinh tế thế giới tiếp tục phát triển; đời sống của người dân không ngừng được nâng cao Trong bối cảnh đó, nhu cầu đi du lịch của người dân là nhu cầu khách quan và tăng trưởng nhanh.

Du lịch trên phạm vi toàn cầu đã phát triển nhanh và trở thành ngành kinh tế hàng đầu thế giới Theo số liệu của Tổ chức Du lịch Thế giới, năm 2012 trên thế giới có trên 1 tỷ người đi du lịch, ngành du lịch chiếm 9% (cả trực tiếp lẫn gián tiếp) đối với GDP toàn cầu, đóng góp 1/12 toàn bộ lao động của thế giới

Do lợi ích nhiều mặt mà du lịch mang lại nên nhiều nước đã tận dụng tiềm năng và lợi thế của mình để phát triển du lịch, tăng nguồn thu ngoại tệ, tạo việc làm, thúc đẩy sản xuất trong nước, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội.

Hình 3.1: Biểu đồ tăng trưởng khách du lịch trên thế giới đến 2020

(Nguồn: Viện nghiên cứu phát triển du lịch Việt Nam ITDR)

Dòng khách du lịch trên thế giới đang có xu hướng thay đổi cơ bản:

Nền chính trị ở nhiều quốc gia, nhiều khu vực trên thế giới có nhiều biến động Xung đột đã và đang xảy ra ở nhiều nơi trên thế giới , ảnh hưởng lớn đến ngành du lịch toàn cầu Trong bối cảnh đó, dòng khách du lịch thế giới đang hướng tới những khu vực có nền chính trị ổn định, kinh tế phát triển; đặc biệt là dòng khách du lịch thế giới đang có xu thế chuyển dần sang khu vực Châu Á - Thái Bình Dương và Đông Nam Á, những nơi có nền kinh tế phát triển năng động và nền chính trị hòa bình ổn định, mà trong đó Việt Nam được đánh giá là điểm đến an toàn và thân thiện.

Năm 2016, ngành Du lịch phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, nhưng với sự quan tâm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước cùng sự nỗ lực vượt qua khó khăn, hoạt động du lịch năm 2016 đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận.

Lượng khách và tổng thu từ khách du lịch năm 2016 tăng trưởng mạnh, du lịch Việt Nam đã đón được hơn 10 triệu khách du lịch, tăng 26,0% so với năm 2015; phục vụ 62 triệu lượt khách nội địa, tổng thu từ khách du lịch đạt 400.000 tỷ đồng Lượng khách quốc tế đến Việt Nam trong năm 2016 đạt 2 mốc ấn tượng, đó là: tổng số khách nhiều nhất trong một năm (10 triệu lượt khách) và mức tăng tuyệt đối trong một năm nhiều nhất so với cùng kỳ năm trước (trên 2 triệu lượt khách) Ngày 25/12 vừa qua, tại Phú Quốc, ngành Du lịch đã tổ chức đón vị khách quốc tế thứ 10 triệu đến Việt Nam trong năm 2016. Đáng chú ý, trong năm 2016, Quốc hội đã nhất trí cho điều chỉnh, bổ sung

Dự thảo Luật Du lịch (sửa đổi) để trình Quốc hội thông qua vào Kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa XIV Bộ Chính trị đã họp và nhất trí sẽ ban hành Nghị quyết phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Vào tháng 8/2016, tại Hội An, Thủ tướng Chính phủ đã chủ trì Hội nghị toàn quốc về phát triển du lịch.

Một điểm nổi bật trong năm, Tổng cục Du lịch đã triển khai chiến dịch nâng cao chất lượng cơ sở lưu trú với việc tổ chức 16 hội nghị quán triệt chủ trương với sự tham gia của 47 tỉnh, thành, tiến hành tổng kiểm tra cơ sở lưu trú tại 22 tỉnh, thành là địa bàn du lịch trọng điểm, nhắc nhở và thu hồi hạng sao một loạt khách sạn từ 3-5 sao Song song với đó, Tổng cục Du lịch đã hỗ trợ các đơn vị cơ sở lưu trú trong công tác đào tạo nhân sự, nâng cao chất lượng nhân lực phục vụ để đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chất lượng.

Các hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch cũng được đẩy mạnh với nhiều hoạt động được tổ chức thành công như 3 hội chợ du lịch lớn trong nước (VITM

Hà Nội, ITE TP Hồ Chí Minh và BMTM Đà Nẵng), Hội nghị quốc tế về Du lịch và Thể thao với việc thông qua Tuyên bố Đà Nẵng về Du lịch và Thể thao vì sự phát triển bền vững; tham gia 10 hội chợ du lịch quốc tế tại nước ngoài, tổ chức chương trình giới thiệu du lịch Việt Nam tại 16 thành phố của Trung Quốc và nhiều quốc gia khác Bộ VHTTDL đã phối hợp với Đài truyền hình Việt Nam triển khai thực hiện chương trình quảng bá về du lịch (VTVtrip), đẩy mạnh các hoạt động e-marketing.

Tổng cục Du lịch đã phối hợp tổ chức thành công Năm Du lịch quốc gia

2016 – Phú Quốc – Đồng bằng sông Cửu Long; hỗ trợ các tỉnh miền Trung phục hồi hoạt động du lịch sau khi bị ảnh hưởng của sự cố môi trường biển, thông qua nhiều hoạt động khảo sát, định hướng phát triển sản phẩm, quảng bá, tuyên truyền về môi trường du lịch an toàn nhằm thu hút khách du lịch; tăng cường các hoạt động quản lý nhà nước trong lữ hành, lưu trú du lịch, hợp tác quốc tế, quy hoạch…

Hoạt động du lịch tại các địa phương diễn ra rất sôi nổi với các sự tăng trưởng ấn tượng về lượng khách và tổng thu từ khách du lịch tại một số địa phương tiêu biểu như TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng, Lâm Đồng, HảiPhòng… Đầu tư vào du lịch tăng cả về số lượng và chất lượng với nhiều dự án lớn từ các nhà đầu tư chiến lược như Sun Group, Vin Group, Mường Thanh,Vina Capital… Các địa phương cũng đã nỗ lực gắn kết, hợp tác phát triển, xây dựng nhiều sản phẩm du lịch mới, tạo sức hấp dẫn, thu hút khách du lịch Nhiều doanh nghiệp du lịch được thế giới bình chọn, vinh danh, nổi bật là InterContinental Danang Sun-Peninsula Resort 3 năm liên tiếp được vinh danh là khu nghỉ dưỡng sang trọng nhất thế giới.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, ngành Du lịch vẫn cần nỗ lực hơn nữa để khắc phục một số hạn chế về chất lượng dịch vụ, năng lực cạnh tranh, nguồn nhân lực, quản lý hoạt động khách du lịch, hướng dẫn viên.

Trong năm 2023, ngành Du lịch sẽ tập trung vào các nhiệm vụ trọng tâm như hoàn thiện nội dung dự thảo Luật Du lịch (sửa đổi) để trình Quốc hội xem xét, ban hành; triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, Nhà nước về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; triển khai các hoạt động trong khuôn khổ Năm APEC 2023

Trong thời gian tới, ngành Du lịch cần tập trung xây dựng chương trình hành động cụ thể để triển khai các chỉ thị, nghị quyết, chủ trương của Đảng, Nhà nước về phát triển du lịch Tăng cường phối hợp liên ngành để phát huy vai trò là một ngành kinh tế tổng hợp, tiếp tục nâng cao nhận thức của xã hội về vai trò của du lịch Tổng cục Du lịch tiếp tục tăng cường kiểm soát và nâng cao chất lượng cơ sở lưu trú và doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nhằm tạo thêm niềm tin cho khách du lịch ở trong và ngoài nước Đồng thời, đặc biệt chú ý đến công tác truyền thông, xây dựng những chiến dịch tuyên truyền bài bản để đạt được hiệu quả, có sức lan tỏa cao.

3.1.1.3 Bối cảnh của vùng Bắc Trung Bộ và Thanh Hóa

Một số giải pháp phát triển du lịch văn hóa trên địa bàn huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa

3.2.1 Nhóm giải pháp bền vững về kinh tế

Việc khai thác những lợi thế sẵn có là điều kiện cần thiết, bởi không chỉ tăng trưởng kinh tế mà còn để Vĩnh Lộc trở thành điểm đến hấp dẫn của bạn bè trong và ngoài nước Hiện huyện Vĩnh Lộc đã có nghị quyết chuyên đề về phát triển sự nghiệp văn hóa - thể dục - thể thao, trong đó đề cập đến việc quản lý, khai thác có hiệu quả các di tích trọng điểm như Thành Nhà Hồ, Đàn tế Nam Giao, động Hồ Công, quần thể di tích chùa Hoa Long, đền Trần Khát Chân, thắng tích Tiên Sơn theo định hướng kinh tế du lịch; duy trì đầu tư, nâng cấp lễ hội rước nước, lễ hội Trần Khát Chân, lễ hội Kỳ Phúc ở làng Cẩm Hoàng trở về nguyên gốc truyền thống xa xưa Trong thời gian tới sẽ lập quy hoạch, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch như: Tiếp tục đầu tư tôn tạo Khu Di tích Thành Nhà Hồ, Đàn tế Nam Giao và các di tích vệ tinh; đầu tư xây dựng các nhà nghỉ, nhà hàng, khách sạn; làm hàng lưu niệm; sản xuất hàng hóa đặc sản của địa phương như chè lam, cà Giáng, sâm Báo; đầu tư xây dựng các địa điểm tham quan: Khu Di tích Phủ Trịnh-Nghè Vẹt ở xã Vĩnh Hùng; Khu thắng tích động Kim Sơn, xã Vĩnh An, động Hồ Công, xã Vĩnh Ninh ; xây dựng các tuyến tham quan trong huyện: Thành Nhà Hồ - Làng chài cổ sông Mã và các điểm phụ cận; Thành Nhà Hồ - Chùa Giáng - Đàn tế Nam Giao- động Hồ Công; Thành Nhà Hồ – Phủ Trịnh - Động Kim Sơn Để khai thác, biến những tiềm năng này thành ngành kinh tế mũi nhọn, Vĩnh Lộc còn nhiều việc phải làm, đó là đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, quảng bá về tiềm năng du lịch một cách bài bản, đầu tư nguồn nhân lực, xây dựng cơ sở hạ tầng, kèm theo chiến lược phát triển dịch vụ thương mại, công nghiệp, dịch vụ - du lịch; quan tâm, mời gọi các nhà đầu tư, các công ty, doanh nghiệp có khả năng, kinh nghiệm trong lĩnh vực phát triển du lịch vào đầu tư và đặc biệt quan trọng là sự nhận thức rõ ràng về ý nghĩa, tầm quan trọng của việc phát triển ngành “công nghiệp không khói” này đối với tương lai phát triển của địa phương

3.2.2 Ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội

Một là, tạo sự chuyển biến về nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành và nhân dân địa phương trong thực hiện gắn phát triển Du lịch văn hóa với ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh,trật tự, an toàn xã hội.Đây là giải pháp mang tính cơ sở, nền tảng nhằm đẩy mạnh phát triển Du lịch văn hóa phát triển gắn với tăng cường quốc phòng, an ninh,trật tự, an toàn xã hội huyện Vĩnh lộc Trước hết, cần tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức về gắn phát triển Du lịch văn hóa với tăng cường quốc phòng, an ninh,trật tự, an toàn xã hội ở địa phương; gắn giáo dục chính trị, tư tưởng với tuyên truyền, phổ biến kiến thức quốc phòng và an ninh cho các đối tượng bằng nội dung và hình thức phù hợp, làm cho mọi người nhận thức được âm mưu, thủ đoạn trong chiến lược "Diễn biến hòa bình", bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch; nắm được tư duy mới về bảo vệ Tổ quốc; về đối tượng, đối tác và những nội dung xây dựng nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân, xây dựng khu vực phòng thủ Tỉnh, v.v Trên cơ sở đó, làm chuyển biến nhận thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân đối với nhiệm vụ gắn phát triển dulịch văn hóa với tăng cường quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở địa phương; nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, tỉnh táo đề phòng với những âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch; đồng thời, tạo sự phối hợp đồng bộ, thường xuyên, chặt chẽ giữa các cấp, ngành, lực lượng trong thực hiện hai nhiệm vụ quan trọng này Đặc biệt, công tác tuyên truyền, giáo dục cần hướng vào đội ngũ cán bộ lãnh đạo, chủ trì ở địa phương, nhất là đội ngũ cán bộ ở các cơ quan xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch văn hóa và tăng cường quốc phòng, an ninh,trật tự, an toàn xã hội Trên cơ sở đó, tạo cho đội ngũ cán bộ các cấp không chỉ giỏi về lãnh đạo, chỉ đạo, tham mưu nhiệm vụ phát triển du lịch văn hóa, mà còn quan tâm đến nhiệm vụ quốc phòng ở địa phương Việc tuyên truyền, giáo dục được thực hiện thông qua các phương tiện thông tin đại chúng; chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho đội ngũ cán bộ các cấp, các ngành; các hoạt động: diễn đàn, thi tìm hiểu truyền thống, công tác dã ngoại, giao lưu kết nghĩa, tham quan, văn hóa, văn nghệ,… tạo sự phong phú về nội dung, hình thức, phù hợp với từng đối tượng.

Hai là, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch văn hóa gắn với tăng cường quốc phòng, an ninh,trật tự, an toàn xã hội Thông qua công tác quy hoạch để thực hiện quản lý vĩ mô đối với Du lịch; phát huy được tiềm năng, lợi thế để phát triển Du lịch gắn với tăng cường quốc phòng, xây dựng khu vực phòng thủ huyện vững chắc Theo đó, quy hoạch tổng thể về thế trận quốc phòng cần đi trước một bước, làm cơ sở để bổ sung, điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nói chung, Kinh tế Du lịch nói riêng Thế trận quốc phòng của huyện sẽ không ổn định nếu thiếu một quy hoạch cơ bản, lâu dài, nên việc quy hoạch cần được tiến hành theo “tư duy mở”, tức là có nhiều phương án cơ động, linh hoạt, sắp xếp, bố trí một cách hợp lý các cơ sở kinh tế khi tham gia đầu tư kinh doanh du lịch trên địa bàn huyện Trong đó, phải bảo đảm đồng bộ theo từng phân ngành, trên từng vùng và từng hướng chiến lược, đảm bảo hài hòa giữa lợi ích chung và riêng, chống quan điểm hội nhập bằng mọi giá, coi nhẹ hoặc quá nhấn mạnh đến quốc phòng mà bỏ lỡ cơ hội phát triển du lịch văn hóa ở địa phương Bên cạnh những quyền lợi được hưởng, các doanh nghiệp kinh doanh du lịch trên địa bàn huyện phải có nghĩa vụ điều chỉnh lợi ích vì sự nghiệp chung, tạo cơ sở để điều chỉnh, bố trí thế trận quốc phòng trên địa bàn huyện Ngoài ra, việc bổ sung, điều chỉnh thế trận quốc phòng, an ninh ở địa phương cần chú ý xem xét kỹ các dự án đầu tư, nhất là dự án 100% vốn nước ngoài Vị trí bố trí dự án phải tạo điều kiện thuận lợi cho Du lịch phát triển,nhưng không ảnh hưởng đến thế trận phòng thủ lâu dài của địa phương, Quân khu và cả nước Cần phối hợp chặt chẽ giữa Trung ương và địa phương, giữa các ban, ngành và cơ quan chức năng để nâng cao chất lượng, độ tin cậy của quy hoạch, kế hoạch phát triển Du lịch văn hóa; đồng thời, tạo sự thống nhất trong nhận thức và hành động của tất cả các cấp, ngành, thành phần kinh tế về sự cần thiết phải thực hiện lưỡng dụng hóa ngay từ khâu lập quy hoạch, kế hoạch phát triển Du lịch Chẳng hạn, phải xác định rõ nơi nào cần đưa dân ra sinh sống để khai thác tiềm năng du lịch; vùng nào không được kinh doanh du lịch; chiều cao của các công trình du lịch có tính đến tầm bắn của hệ thống phòng không, v.v. Muốn vậy, cần phải có sự phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ giữa Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch với các sở, ban, ngành và cơ quan Quân sự, Công an, Bộ đội Biên phòng Tỉnh của huyện trong việc lập quy hoạch, kế hoạch phát triển Du lịch Sau khi được phê duyệt, cần công bố rộng rãi để không làm ảnh hưởng đến sự phát triển của các ngành, lĩnh vực khác Đồng thời, tăng cường công tác quản lý, giám sát việc tổ chức, triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển Du lịch ở địa phương nhằm sớm phát hiện những vấn đề không phù hợp để bổ sung hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch Tiến hành quy hoạch cho từng lĩnh vực cụ thể trong ngành phải dựa trên quy hoạch, định hướng chung của Tỉnh.

Ba là, xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách, nâng cao hiệu lực lãnh đạo, quản lý đối với quá trình phát triển du lịch văn hóa gắn với tăng cường quốc phòng, an ninh,trật tự, an toàn xã hội Để đẩy mạnh sự gắn kết giữa hai lĩnh vực theo hướng phát huy những tác động tích cực, hạn chế những tác động tiêu cực giữa chúng thì nhất thiết phải xây dựng và hoàn thiện hệ thống cơ chế,chính sách để điều chỉnh hành vi của các chủ thể trong mỗi lĩnh vực Đồng thời,tạo cơ sở pháp lý bảo đảm cho sự gắn kết giữa hai lĩnh vực được thực hiện một cách khoa học, hợp lý Nếu thiếu cơ chế, chính sách bảo đảm cho sự gắn kết giữa chúng, sẽ không tránh khỏi tình trạng quá nhấn mạnh mặt này, xem nhẹ mặt kia, hoặc tách rời, không gắn kết hai lĩnh vực đó và hệ quả có thể dẫn đến những thiệt hại về kinh tế hoặc làm phương hại đến sức mạnh quốc phòng ở địa phương Những năm qua, Vĩnh lộc đã xây dựng được một số cơ chế, chính sách nhằm bảo đảm thực hiện tốt chủ trương gắn phát triển kinh tế nói chung, Du lịch văn hóa nói riêng với tăng cường quốc phòng ở địa phương Tuy nhiên, do thực tiễn luôn vận động phát triển và không phải mọi cơ chế, chính sách đều là bất biến, nên cần tiếp tục xây dựng, bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách nhằm đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn.

3.2.3 Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực, bảo tồn, phát huy di sản văn hóa và tài nguyên du lịch nhân văn Đối với cơ quan quản lý Nhà nước, bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa thông qua các biện pháp: Tổ chức thực hiện các dự án nghiên cứu, thống kê di sản, phân loại các di sản văn hóa trong phạm vi toàn tỉnh, kiểm tra, khảo sát thường xuyên, định kỳ về di sản văn hóa, đầu tư, hỗ trợ kinh phí cho các hoạt động bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa dân gian.

Nhà nước tôn vinh và có chính sách đãi ngộ đối với các nghệ nhân, nghệ sĩ thông qua các biện pháp như tặng Huân chương, Huy chương, danh hiệu vinh dự nhà nước đối với nghệ nhân, nghệ sĩ nắm giữ và có công bảo tồn, phổ biến nghệ thuật truyền thống. Đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch: bảo vệ, giữ gìn vệ sinh tại các khu, điểm du lịch văn hóa khi đưa khách du lịch tới tham quan và khi xây dựng các công trình kiến trúc tại các khu, điểm du lịch Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nhân viên, du khách hiểu và có ý thức giữ gìn, bảo vệ di sản văn hóa.

Cũng như đối với mọi ngành kinh tế khác, vấn đề con người, trình độ nghiệp vụ là những vấn đề quan trọng có tính then chốt đối với sự phát triển của ngành du lịch Du lịch là một ngành kinh tế đòi hỏi có sự giao tiếp rộng và trực tiếp hơn đối với khách, đòi hỏi trình độ nghiệp vụ, phong cách và thái độ giao tiếp của cán bộ, nhân viên trong ngành, đặc biệt là hướng dẫn viên, lễ tân rất cao.

Mặc dù ngành du lịch Huyện Vĩnh Lộc đã có nhiều nỗ lực trong việc đào tạo, đào tạo lại lực lượng lao động trực tiếp trong ngành và bồi dưỡng kiến thức du lịch cho nhân dân địa phương tham gia làm du lịch nhưng chất lượng đội ngũ lao động du lịch còn rất yếu, cả về chuyên môn và trình độ ngoại ngữ, chưa đáp ứng được nhu cầu phục vụ các thị trường khách du lịch có khả năng chi trả cao, đặc biệt là thị trường khách quốc tế Vấn đề cấp thiết đặt ra đối với du lịch Huyện Vĩnh Lộc là phải có nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao, đủ tài, đủ tầm để đưa du lịch Huyện Vĩnh Lộc từng bước hội nhập với du lịch Bắc trung bộ, trên cả nước, khu vực và thế giới.

Thứ nhất, xây dựng chiến lược tổng thể phát triển nguồn nhân lực du lịch của huyện dài hạn 5 đến 10 năm trình Tỉnh ủy, UBND tỉnh phê duyệt làm cơ sở cho việc đưa ra các kế hoạch hàng năm của ngành trong việc bồi dưỡng nâng cao, đào tạo lại và tuyển dụng mới nhân lực thực hiện chức năng quản lý nhà nước về du lịch để thực hiện các công việc như: xúc tiến quảng bá du lịch, hợp tác quốc tế trong du lịch, tổ chức cán bộ và đào tạo, quản lý lữ hành, quản lý khách sạn, quản lý các khu, điểm du lịch, thanh tra du lịch, kế hoạch đầu tư, quy hoạch du lịch.

Thứ hai, Tăng cường liên kết, hợp tác và tạo môi trường thuận lợi trong hoạt động đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch Phối hợp với Trường Đại học Văn hóa, Thể thao và Du lịch Thanh Hóa xây dựng chương trình liên kết với các trường đại học, cao đẳng du lịch mở các chương trình đạo tạo trung cấp, cao đẳng nghề du lịch, tại chức, từ xa và sau đại học về quản trị kinh doanh du lịch, khách sạn, du lịch học Song song với việc hỗ trợ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp liên kết với các cơ sở đào tạo trong việc đào tạo, tuyển dụng nhân viên. Thì cần phải xã hội hóa hoạt động đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động đào tạo lao động nghề du lịch cung cấp cho các doanh nghiệp khách sạn trong toàn tỉnh.

Thứ ba, Triển khai ứng dụng các tiêu chuẩn nghề trong từng lĩnh vực.

Tiêu chuẩn hóa một bước nguồn nhân lực du lịch ở từng lĩnh vực, ngành nghề theo yêu cầu thực tế của ngành, phù hợp với các hệ thống tiêu chuẩn quốc tế. Liên kết với Dự án phát triển nguồn nhân lực du lịch Việt Nam do EU đào tạo cán bộ, nhân viên có trình độ cử nhân du lịch thành các đào tạo viên theo tiêu chuẩn nghề VTOS làm hạt nhân triển khai 13 tiêu chuẩn nghề du lịch cho các doanh nghiệp du lịch, khách sạn và nhà hàng trong huyện.

Thứ tư, Đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực để kinh doanh sản phẩm du lịch chuyên biệt như du lịch sinh thái, du lịch mạo hiểm, du lịch văn hóa Các loại hình du lịch chuyên biệt đòi hỏi người phục vụ có tri thức rộng và sâu về điểm đến, có tính chuyên nghiệp cao Kiến thức, kỹ năng, thái độ và văn hóa ứng xử, văn hóa giao tiếp trong các loại hình du lịch chuyên biệt có sự khác biệt căn bản so với các ngành nghề khác và khác biệt cả với các loại hình du lịch truyền thống.

Thứ năm, Tiếp tục bồi dưỡng kiến thức du lịch văn hóa và nâng cao nhận thức về du lịch cho các tầng lớp nhân dân địa phương tại các khu, điểm du lịch bằng nhiều hình thức khác nhau từ việc tổ chức các lớp tập huấn, các buổi tọa đàm, chương trình truyền thông trực tiếp qua hệ thống phát thanh 3 cấp của địa phương để tạo ra sự đồng thuận và nhận thức chung về hoạt động du lịch Coi việc nâng cao nhận thức về phát triển du lịch một cách bền vững của các tầng lớp nhân dân địa phương, đặc biệt là nhân dân tại các khu, điểm du lịch là việc làm thường xuyên và liên tục của các cấp, các ngành trong huyện và toàn tỉnh.

Ngoài chính sách hiện hành của Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói riêng về đào tạo nguồn nhân lực nói chung, Huyện Vĩnh Lộc cần thiết phải xem xét, kiến nghị sửa đổi bổ sung các chính sách đào tạo, bồi dưỡng đã ban hành cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương mà không trái với chính sách, pháp luật của Nhà nước Chính sách phải trên cơ sở khuyến khích người đi học đúng ngành nghề theo công việc đang làm và đào tạo chuyên sâu, đào tạo ở các bậc học cao; cấp uỷ và chính quyền các cấp cần có quan điểm và nhận thức đúng khi cử cán bộ đi học ở các bậc học cao, đồng thời cần xác định rõ đội ngũ cán bộ này chính là lực lượng dự bị tạo nguồn cán bộ quản lý các cấp của huyện và tỉnh.

Công tác đào tạo phải gắn với nhu cầu sử dụng, đòi hỏi phải có quy hoạch đào tạo thật sát với nhu cầu sử dụng; việc cử chọn cán bộ, công chức đi học phải đúng đối tượng, tránh tình trạng những người không làm được việc thì cứ đi học, người làm được việc thì không thể tách công việc để đi học.

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn, phân tích, đánh giá phát triển du lịch văn hóa ở huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn đã đạt được những kết quả:

1 Du lịch văn hóa đang là sự lựa chọn của các nước đang phát triển Bên cạnh những loại hình du lịch như du lịch sinh thái, du lịch khám chữa bệnh, du lịch mạo hiểm, du lịch giáo dục gần đây du lịch văn hóa được xem là loại sản phẩm đặc thù của các nước đang phát triển, thu hút nhiều khách du lịch quốc tế.

Du lịch văn hóa chủ yếu dựa vào những sản phẩm văn hóa, những lễ hội truyền thống dân tộc, kể cả những phong tục tín ngưỡng để tạo sức hút đối với khách du lịch bản địa và từ khắp nơi trên thế giới Phần lớn hoạt động du lịch văn hóa gắn liền với địa phương - nơi lưu giữ nhiều lễ hội văn hóa và cũng là nơi tồn tại đói nghèo Du lịch văn hóa là xu hướng của nhiều nước Loại hình du lịch này rất phù hợp với bối cảnh của Việt Nam, rất tốt cho hoạt động xóa đói giảm nghèo quốc gia, vì vậy phải được xem là hướng phát triển của ngành du lịch Việt Nam

2 Vĩnh Lộc là một huyện có nhiều tiềm năng để phát triển các loại hình du lịch nói chung và phát triển hoạt động du lịch văn hóa nói riêng, nhưng hiện tại hoạt động khai thác, sử dụng và phát triển du lịch văn hóa ở huyện này chưa được đầu tư, chú trọng và chưa thực sự phát triển, chưa khai thác hết nguồn tài nguyên du lịch văn hóa để phục vụ cho sự phát triển loại hình du lịch văn hóa gây lãng phí nguồn tài nguyên, làm lãng phí nguồn nhân lực lao động, làm giảm nguồn thu ngân sách cho huyện nói riêng và cho ngành du lịch nói chung

3 Luận văn đã hệ thống một cách khái quát nhất những lý luận và thực tiễn về phát triển du lịch văn hóa, phân tích thực trạng phát triển của du lịch văn hóa ở Vĩnh Lộc, Thanh Hóa thời gian qua Trên cơ sở đó đã xây dựng, đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển hoạt động du lịch văn hóa ở Vĩnh Lộc, Thanh

Hóa Kết quả nghiên cứu của luận văn là tài liệu tham khảo cho các công ty du lịch ở Vĩnh Lộc, Thanh Hóa, các cơ quan chức năng trong việc hoạch định chính sách phát triển du lịch văn hóa ở Vĩnh Lộc, Thanh Hóa trong tương lai.

2.1 Kiến nghị với Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm bình ổn thị trường trong lĩnh vực kinh doanh và dịch vụ, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh Đẩy mạnh công tác thẩm định, phân hạng cơ sở lưu trú du lịch; quản lý tốt hoạt động lữ hành - vận chuyển du lịch; đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, giữ gìn môi trường cảnh quan tại các khu, điểm du lịch.

Cần tạo điều kiện và khuyến khích các nhà cung ứng dịch vụ du lịch áp dụng mô hình quản lý chất lượng theo ISO Xây dựng bộ tiêu chuẩn quy định về mức độ an toàn về môi trường du lịch Có chế tài xử phạt đối với các đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm.

2.2 Kiến nghị với UBND và Sở Văn hóa thể thao và Du lịch tỉnh Thanh Hóa

Kiến nghị với UBND Tỉnh, UBND huyện:

UBND huyện cần tăng cường tuyên truyền giáo dục và nâng cao nhận thức của toàn dân trong việc tăng cường giữ gìn và bảo vệ môi trường du lịch.

Tạo môi trường du lịch ổn định và an toàn bằng các biện pháp: bảo vệ an ninh, an toàn cho khách, đảm bảo vệ sinh môi trường, cảnh quan du lịch để khách du lịch đến với Vĩnh Lộc đông hơn nữa, tạo điều kiện để các doanh nghiệp kinh doanh du lịch có thể có môi trường kinh doanh thuận lợi hơn.

Thường xuyên thanh tra, kiểm tra các đơn vị kinh doanh, các tổ chức, các nhân xem có tác động xấu tới môi trường và có chế tài xử phạt hợp lý.

UBND tỉnh có những định hướng phân vùng chức năng, quản lý tốt các điểm du lịch, các danh lam thắng cảnh, di tích trên địa bàn.

Huy động và sử dụng vốn phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật, cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch Quản lý khai thác, sử dụng, bảo về tài nguyên và bảo vệ môi trường; coi trọng khai thác hợp lý, có hiệu quả, bảo vệ và phát huy các giá trị tài nguyên và môi trường du lịch.

Lồng ghép với các dự án ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội nói chung và kế hoạch phát triển du lịch nói riêng

Kiến nghị đối với Sở VH-TT-DL:

Xây dựng hệ thống quy định quản lý hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh và huyện phù hợp với các điều kiện, đặc thù của địa phương.

Tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn để nhanh chóng nâng cao trình độ nghiệp vụ, khả năng giao tiếp không chỉ của đội ngũ lao động trực tiếp trong ngành mà còn của cộng đồng người dân.

Có các biện pháp bảo tồn và tôn tạo các tài nguyên du lịch, các cảnh quan, môi trường tự nhiên và xã hội trên địa bàn.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Trần Thúy Anh, Giáo trình du lịch văn hóa những vấn đề lý luận và nghiệp vụ, NXB giáo dục Việt Nam, 2014.

2 Vũ Thế Bình, Một số vấn đề về du lịch văn hóa ở Việt Nam (trong Một con đường tiếp cận di sản), Cục di sản Văn hóa, 2008

3 Lê Đăng Doanh (2005), "Tầm quan trọng của ngành dịch vụ và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam", Tạp chí Nghiên cứu kinh tế,

4 Nguyễn Văn Dùng, Nguyễn Tiến Lực (2010), "Phát triển Du lịch các quốc gia Tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng", Tạp chí Du lịch Việt Nam,

5 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ

VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội

XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội.

12 Hoàng Thị Lan Hương (2011) Phát triển kinh doanh lưu trú du lịch tại vùng du lịch Bắc Bộ của Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.

13 Hoàng Thị Ngọc Lan (2007), Thị trường du lịch tỉnh Hà Tây, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội

14 Hội đồng quốc tế các di chỉ và di tích (ICOMOS, 1999) Công ước quốc tế về du lịch văn hóa.

15 Luật Du lịch (2005), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.

16 Nguyễn Văn Đính và Trần Thị Minh Hòa (2008), Giáo trình kinh tế du lịch,

Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội

17 Nguyễn Thu Hạnh (chủ nhiệm) (2011), Hiện trạng và giải pháp phát triển các khu du lịch biển quốc gia tại vùng du lịch Bắc Trung Bộ, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện NC & PT du lịch, Hà Nội

18 Nguyễn Thị Thúy Hồng (2008), Kinh tế các nước ASEAN, Nxb Giáo dục,

19 Nguyễn Trùng Khánh (2012), Phát triển dịch vụ lữ hành du lịch trong điều kiện HNKTQT: Kinh nghiệm của một số nước Đông Á và gợi ý chính sách cho Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Khoa học xã hội thuộc Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội

20 Nguyễn Phạm Hùng (2013), Những nghiên cứu phát triển du lịch văn hóa vùng đồng bằng Sông Hồng, những vấn đề lý luận Đề tài khoa học trọng điểm nhóm A, Đại học quốc gia Hà Nội.

21 Phạm Trung Lương, Đặng Duy Lợi, Vũ Tuấn Cảnh, Nguyễn Văn Bình,

Nguyễn Ngọc Khánh (2000), Tài nguyên và môi trường du lịch Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội

22 Phạm Trung Lương (chủ nhiệm) (2008), Cơ sở khoa học phát triển du lịch đảo ven bờ vùng du lịch Bắc Trung Bộ, Đề tài khoa học cấp Bộ,

Viện NC & PT Du lịch, Hà Nội.

23 Võ Long (2010), "Quảng Trị phát triển Du lịch biển, đảo", Tạp chí Du lịch

24 Vũ Thanh Ngọc (2015), Luận văn thạc sĩ “Nghiên cứu phát triển du lịch văn hóa Tỉnh Lào Cai” – Trường đại học khoa học xã hội và nhân văn, năm 2015

25 Dương Văn Sáu, Lễ hội Việt Nam trong sự phát triển du lịch, NXB Trường đại học Văn hóa Hà Nội, 2004.

26 Dương Văn Sáu, Di tích lịch sử - văn hóa và danh thắng Việt Nam, NXB đại học quốc gia Hà Nội, 2008

27 Dương Văn Sáu, Phát triển sản phẩm du lịch ở Việt Nam, tạp chí Du lịch

28 Lê Văn Tạo, Di sản văn hóa nguồn lực đặc biệt cho phát triển du lịch Thanh

29 Phạm Thị Bích Thủy (2011), Luận văn thạc sĩ “Nghiên cứu phát triển du lịch văn hóa Tỉnh Thái Bình” - Trường đại học khoa học xã hội và nhân văn, năm 2011

30 UBND Tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa tiềm năng du lịch và hợp tác phát triển kinh tế xã hội, 2007.

Định dạng
Số trang	140
Dung lượng	1,94 MB