ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY TRÌNH Quản lý thu phí sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng phương tiện qua cửa tỉnh Quảng Bình theo hệ thống tự động (Ban hành kèm theo Quyết định số 10/2019/QĐ-UBND ngày26 tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy trình áp dụng để thực cơng tác quản lý thu phí theo mơ hình tự động áp dụng cơng nghệ thơng tin quản lý; quy định quyền hạn, trách nhiệm quan, đơn vị quản lý thu phí quan liên quan việc thực thu phí sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng phương tiện qua cửa tỉnh Quảng Bình Điều Đối tượng áp dụng Quy trình áp dụng cán bộ, công chức, viên chức thuộc quan, đơn vị thực nhiệm vụ quản lý nhà nước, cung cấp dịch vụ có liên quan cửa tổ chức, cá nhân có hoạt động vận chuyển hàng hóa, chở người qua khu vực cửa tỉnh Quảng Bình Chương II NỘI DUNG QUY TRÌNH Điều Biên lai thu phí qua cửa Biên lai thu phí qua cửa (sau gọi tắt biên lai) sử dụng biên lai điện tử có mệnh giá Đơn vị giao nhiệm vụ thu phí thực đăng ký, phát hành biên lai điện tử theo quy định pháp luật hành Biên lai điện tử chứng từ hợp lệ mà khách hàng cấp sau nộp tiền phí, có giá trị tốn làm để lực lượng kiểm soát cửa kiểm tra việc chấp hành nghĩa vụ nộp phí phương tiện qua cửa Khi qua cửa khẩu, Biên lai điện tử in giấy sử dụng hình ảnh thiết bị điện tử phải đảm bảo đọc thông tin đầy đủ Khuyến nghị khách hàng cần in biên lai giấy để tiện cho việc kiểm sốt Biên lai điện tử có giá trị sử dụng để thơng quan qua cửa vịng 10 ngày (bao gồm ngày thứ Bảy, Chủ nhật, lễ, tết) kể từ ngày phát hành, vượt thời gian nêu biên lai điện tử khơng có giá trị sử dụng Điều Kê khai nộp phí qua cửa Để thực nộp phí qua cửa khẩu, khách hàng lựa chọn hình thức sau đây: Mua phí trực tuyến lấy biên lai điện tử qua mạng internet Khách hàng có nhu cầu mua phí qua cửa đăng nhập vào hệ thống địa http://thuphichalo.vn để mua phí trực tuyến Khách hàng thực bước theo hướng dẫn hệ thống để kê khai thông tin, tiến hành toán trực tuyến qua hệ thống để thực mua phí in biên lai điện tử Biên lai điện tử phát hành chứng từ tốn hợp lệ, khách hàng sau nhận biên lai điện tử khơng thể tự ý sửa đổi thông tin để in lại biên lai khác Việc sửa đổi biên lai thực theo quy định khoản 4, Điều văn Khách hàng cần coi trọng tự chịu trách nhiệm tính xác thơng tin kê khai, đảm bảo phù hợp với phương tiện, loại hàng, loại hình, trọng tải thực trọng tải thiết kế phương tiện Khách hàng phép đăng ký mở tài khoản trực tuyến để mua phí hệ thống thu phí Cơng ty Quản lý hạ tầng Khu kinh tế quản lý địa http://thuphichalo.vn Để đảm bảo an tồn, thuận lợi tốn phí, khuyến nghị khách hàng nên mở tài khoản khai báo thông tin đầy đủ, xác mua phí trực tuyến Mua phí nhận biên lai trực tiếp cửa Trường hợp khách hàng chưa mua phí qua mạng trực tuyến trường hợp mạng trực tuyến có cố đến cửa để mua phí qua cửa Căn vào tờ khai hải quan, tờ khai phương tiện, khách hàng cung cấp thông tin để nhân viên thu phí thực khai báo lên hệ thống Khách hàng tốn phí tiền mặt theo mức quy định, nhân viên thu phí thực in biên lai điện tử giao cho khách hàng Mua phí trước cho phương tiện theo lơ hàng khoảng thời gian Căn vào nhu cầu kế hoạch vận chuyển, khách hàng mua phí qua cửa lần cho tồn phương tiện vận tải chở hàng hóa, chở người qua cửa khoảng thời gian số lượng xác định trước Các bước tiến hành cụ thể sau: a Xác định danh sách số phương tiện bố trí vận chuyển gửi Đội thu phí cửa để đăng ký biển số xe, số lượng, chủng loại hàng hóa, khoảng thời gian vận chuyển, hình thức tốn phí số điện thoại, email thức để giao dịch với quan thu phí b Căn nhu cầu vận chuyển, khách hàng chuyển tiền vào tài khoản đơn vị thu phí Số tên tài khoản đơn vị có nhiệm vụ thu phí cung cấp cho khách hàng Sau chuyển tiền, khách hàng thơng báo cho đơn vị thu phí điện thoại, fax email có đính kèm giấy nộp tiền vào tài khoản Ủy nhiệm chi chuyển khoản ngân hàng c Nhân viên vận hành hệ thống kiểm tra xác thực việc chuyển tiền khách hàng tiến hành cập nhật số dư tài khoản khách hàng đồng thời gửi phản hồi vào số điện thoại email đăng ký thức để xác nhận việc chuyển khoản thành công khách hàng d Khi lần phương tiện qua cửa khẩu, vào tờ khai hải quan, tờ khai vận chuyển, nhân viên thu phí thực khai báo lên hệ thống đồng thời cấp biên lai cho khách hàng Hệ thống tự động khấu trừ dần lượt phương tiện thực tế qua cửa số dư tài khoản khách hàng hệ thống Xử lý cố sai thông tin, biên lai hỏng Khách hàng chịu trách nhiệm hồn tồn thơng tin kê khai biên lai mua trực tuyến đảm bảo với phương tiện qua cửa Trường hợp có sai lệch so với thực tế phương tiện qua cửa nguyên tắc xử lý sau: a Trường hợp biên lai mà khách hàng mua phí có mệnh giá cao mức phí thực tế phương tiện phải nộp phương tiện thơng quan bình thường khách hàng khơng hồn tiền chênh lệch b Trường hợp biên lai mà khách hàng mua phí có mệnh giá thấp mức phí thực tế phương tiện phải nộp khách hàng liên hệ đội thu phí để mua bổ sung biên lai thu hồi biên lai cũ, xử lý hủy biên lai theo trình tự quy định xuất biên lai mệnh giá phí mà phương tiện phải nộp c Trường hợp khách hàng mua phí trực tuyến mua phí cửa phát hành biên lai yêu cầu phát sinh phải chuyển tải (phương tiện qua cửa không kê khai mua phí trước đó), khách hàng phải liên hệ với nhân viên thu phí cửa để thực thủ tục hủy biên lai mua biên lai với phương tiện, hàng hóa sau thay đổi Việc thay đổi phải thực thời gian biên lai phát hành hiệu lực, thời hạn hiệu lực biên lai số biên lai mua khơng đổi khách hàng tự chịu trách nhiệm d Trường hợp khách hàng chuyển khoản lỗi hệ thống nguyên nhân khác mà hệ thống chưa cập nhật kịp thời số dư khách hàng vào xác nhận chuyển khoản thành công gửi trước quan thu phí để giải kịp thời cho khách hàng Điều Kiểm soát, xác nhận quan có liên quan Đơn vị trực tiếp quản lý thu phí Nhân viên Đội thu phí cấp tài khoản Hệ thống thu phí tự động để thực cơng tác thu phí qua cửa Cá nhân cấp tài khoản hệ thống phải chịu trách nhiệm bảo mật trách nhiệm giải cơng việc có liên quan sử dụng tài khoản Khách hàng có nhu cầu nộp phí cho phương tiện, phải cung cấp thơng tin tờ khai Hải quan (hoặc tờ khai phương tiện) xác nhận Nhân viên thu phí thông tin tờ khai Hải quan để nhập vào hệ thống, thu tiền, in biên lai điện tử giao cho khách hàng Biên lai phát hành sửa đổi thơng tin, nhân viên thu phí khách hàng có trách nhiệm kiểm tra đầy đủ xác thơng tin trước in biên lai giao cho khách hàng Cơ quan Hải quan cửa Nhân viên Hải quan cấp tài khoản hệ thống thu phí tự động thiết bị thơng tin hỗ trợ cho việc xác nhận thông tin phương tiện qua hệ thống thu phí Khách hàng sau cấp biên lai tự in biên lai điện tử trình thơng tin biên lai cho quan Hải quan Hải quan nhập thông tin biên lai công cụ quét mã vạch nhập mã vạch tay vào hệ thống Sau hệ thống nhận dạng mã vạch hiển thị thông tin lô hàng tương ứng với biên lai mà khách hàng khai báo Cán Hải quan thông tin hệ thống, đối chiếu với thông tin tờ khai Hải quan, thơng tin xác bấm nút “Xác Nhận” Trường hợp thông tin biên lai khơng phù hợp với thơng tin hàng hóa, phương tiện tờ khai, cán Hải quan thông báo cho khách hàng biết cụ thể sai sót khách hàng phải chịu trách nhiệm liên hệ với nhân viên thu phí để thực việc bổ sung hủy, đổi biên lai Cơ quan Biên phòng cửa Cán bộ, nhân viên Trạm kiểm sốt Biên phịng cửa cấp tài khoản hệ thống thu phí tự động thiết bị hỗ trợ cho việc xác nhận thơng tin qua hệ thống thu phí Khi đăng nhập vào hệ thống thành cơng máy tính thiết bị điện tử di động, hệ thống hiển thị danh sách biên lai tương ứng với phương tiện có nộp phí chờ qua cửa Để kiểm tra cho thông quan, cán bộ, nhân viên Biên phịng sử dụng cơng cụ hệ thống để tìm biên lai phương tiện sử dụng công cụ quét mã vạch thiết bị di động để quét mã vạch từ biên lai khách hàng xuất trình Trường hợp thơng tin biên lai trùng khớp với thơng tin phương tiện, hàng hóa nhân viên Trạm kiểm sốt Biên phịng ấn nút “Xác Nhận” hệ thống cho phương tiện thông quan Trường hợp thông tin biên lai không phù hợp với thơng tin hàng hóa, phương tiện tờ khai, cán Biên phịng thơng báo cho khách hàng biết cụ thể sai sót khách hàng phải chịu trách nhiệm liên hệ với nhân viên thu phí để thực việc bổ sung hủy, đổi biên lai Điều Sử dụng tài khoản cá nhân bảo mật hệ thống Để sử dụng hệ thống quản lý tài khoản hệ thống, quan Hải quan, quan Biên phịng, Đội thu phí phải cung cấp danh sách cán bộ, nhân viên có nhiệm vụ kiểm sốt thu phí để người quản trị hệ thống cấp tài khoản quản lý hệ thống Cá nhân sử dụng tài khoản hệ thống phải tự chịu trách nhiệm bảo mật tài khoản chịu trách nhiệm tính xác thơng tin mà xác nhận tài khoản quản lý Sau phiên làm việc, cán bộ, nhân viên Hải quan, Biên phịng Đội thu phí bàn giao ca đồng thời khỏi hệ thống để người tiếp nhận đăng nhập tài khoản cán bộ, nhân viên Mọi trường hợp để người khác sử dụng tài khoản để thực thi nhiệm vụ xảy sai sót cá nhân phải chịu trách nhiệm Điều Tổng hợp, đối chiếu, báo cáo kết thu nộp tiền phí thu vào Ngân sách Nhà nước Hàng ngày, nhân viên thu phí cập nhật số liệu thống kê, báo cáo theo mẩu phần mềm hệ thống, tổng hợp số phí phải nộp vào Ngân sách Nhà nước, viết giấy nộp tiền vào Ngân sách Nhà nước phận Kho bạc Nhà nước thuộc Khu vực Cửa Định kỳ vào cuối tháng cần thiết, bên có liên quan kiểm tra, đối chiếu tính xác thơng tin, làm sở để giải vấn đề phát sinh khách hàng toán theo quy định Thực chế độ báo cáo theo quy định Luật Quản lý thuế; Luật Phí, lệ phí quy định quản lý, sử dụng hóa đơn, ấn Điều Trách nhiệm quan, đơn vị có liên quan Cục Thuế tỉnh Quảng Bình Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra đơn vị trực tiếp thu phí chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng biên lai thu phí số tiền phí thu theo quy định Nhà nước Phối hợp với ngành liên quan thực việc hướng dẫn, kiểm tra, giám sát q trình thu phí Sở Tài tỉnh Quảng Bình Hướng dẫn Ban quản lý Khu kinh tế lập dự tốn chi phí, thực cân đối giao dự toán hàng năm; kiểm tra tốn kinh phí phục vụ cơng tác triển khai thu phí theo chế độ quy định Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh định mức thu phí phù hợp với tình hình thực tế Ban Quản lý Khu kinh tế Trực tiếp tổ chức triển khai thực cơng tác quản lý thu phí sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng phương tiện vận tải chở hàng hóa, chở người vào cửa tỉnh Quảng Bình; tổ chức triển khai bố trí máy móc, thiết bị cho quan phối hợp thu phí để thực quy trình thu phí theo ngun tắc: Đảm bảo có phối hợp quản lý chặt chẽ quan có liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng với việc giải thủ tục hành Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan cửa giải kiến nghị khách hàng liên quan đến việc áp dụng mức thu phí Duy trì ổn định thường xun nghiên cứu phát triển hệ thống thu phí tự động nhằm đảm bảo thuận lợi cho khách hàng thông quan cửa thuận lợi cán bộ, nhân viên có liên quan; đồng thời đảm bảo chặt chẽ, minh bạch, tiết kiệm cơng tác quản lý thu phí Hàng năm lập dự tốn chi phí từ nguồn thu để lại, có chi phí cho lực lượng tham gia thu phí theo quy định Quyết định số 4666/QĐUBND ngày 25/12/2017 UBND tỉnh việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn thu phí sử dụng kết cấu hạ tầng khu vực cửa phương tiện vận tải chở hàng hóa, phương tiện vận tải chở người vào cửa tỉnh Quảng Bình, làm sở cho đơn vị tốn kinh phí quy định Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Chỉ đạo Chi cục Hải quan cửa bố trí cán bộ, nhân viên trực tiếp kiểm tra, xác nhận số lượng, loại hình hàng hóa qua cửa khẩu, đối tượng nộp phí theo quy trình thu phí đảm bảo xác, kịp thời Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan cửa giải kiến nghị doanh nghiệp, cá nhân có vận chuyển hàng hóa qua cửa liên quan đến số lượng, loại hình hàng hóa, phương tiện Bộ huy Bộ đội Biên phịng tỉnh Quảng Bình Chỉ đạo Đồn Biên phịng cửa bố trí cán bộ, nhân viên kiểm soát, xác nhận phương tiện vận tải chở hàng hóa, chở người nộp phí theo quy định trước cho phương tiện nhập, xuất qua cửa Cập nhật theo dõi tình hình phương tiện cung cấp thơng tin kịp thời, xác cho Ban Quản lý Khu kinh tế quan liên quan trình kiểm tra, giám sát việc thực thu phí phương tiện vận tải ra, vào khu vực cửa Chủ trì, phối hợp với lực lượng cửa đảm bảo phương tiện vận tải dừng, đỗ nơi qui định trước thực thủ tục kiểm sốt thơng quan Các quan: Công an tỉnh, Sở Giao thông vận tải, Kho bạc Nhà nước tỉnh UBND huyện: Bố Trạch, Minh Hóa có trách nhiệm đạo phận chức khu vực cửa phối hợp với Cục Thuế, Ban Quản lý Khu kinh tế, Sở Tài chính, Cục Hải quan, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh triển khai thực tốt cơng tác thu phí theo chức năng, nhiệm vụ quy định Quy trình Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Quy trình áp dụng hệ thống kiểm soát thu phí tự động lắp đặt hồn chỉnh theo yêu cầu dự án đầu tư phê duyệt Trong q trình áp dụng hệ thống kiểm sốt thu phí tự động, gặp trở ngại đơn vị có trách nhiệm thu phí thực thu phí theo hình thức thu phí thủ cơng phải đảm bảo thu đúng, thu đủ đảm bảo phương tiện vận tải vào cửa vận hành thơng suốt Quy trình niêm yết cơng khai nơi thu phí hệ thống thông tin điện tử địa chỉ: http://thuphichalo.vn Trong trình tổ chức thực hiện, phát sinh khó khăn, vướng mắc, quan, đơn vị phản ánh kịp thời Cục Thuế để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp tình hình thực tế, nhằm tổ chức quản lý thu phí có hiệu TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Xuân Quang