KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ BỘ MÔN PHÁP LUẬT Đề số 01 ĐỀ THI KẾT THÚC HỌC PHẦN Học kỳ 2, năm học 2020 2021 Hình thức Bài tập lớn Học phần Luật Tố tụng Hành chính Mã học phần LCPL2517 Trình độ đào tạo Đại h.
KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ĐỀ THI KẾT THÚC HỌC PHẦN BỘ MÔN PHÁP LUẬT Học kỳ 2, năm học 2020-2021 Đề số 01 Hình thức: Bài tập lớn Học phần: Luật Tố tụng Hành Mã học phần: LCPL2517 Trình độ đào tạo: Đại học Anh A thường trú huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội, có cước công dân 123456789 Ngày 20/8/2021, anh A chở bạn gái chị B đường gặp chốt kiểm sốt huyện Thanh Trì bị u cầu dừng lại kiểm tra Tại thời điểm trên, thành phố Hà Nội giãn cách theo Chỉ thị 16/CT-TTg thực biện pháp cấp bách phòng, chống dịch Covid-19 quy định người dân đường phải có giấy đường Anh A có giấy đường phù hợp chị B khơng có; bị anh C – Cảnh sát giao thông huyện Thanh Trì xử phạt hành chị B Anh A không đồng ý việc xử phạt nêu anh C anh A cho có giấy đường được, chị B người nên khơng cần Sau anh A làm đơn khởi kiện tòa Hỏi: Vụ việc thuộc loại vụ việc vụ việc khởi kiện theo thủ tục tố tụng hành Giải thích Phân tích 05 loại vụ việc khiếu kiện theo thủ tục tố tụng hành Đánh giá quy định quyền khởi kiện Điều 115 Luật TTHC năm 2015 Trả lời: Câu 1: Vụ việc cho thuộc loại khởi kiện hành vi hành Cơ sở pháp lý: Khoản 3, 4, Điều 3, Điều 5, Điều 30, Điều 115 Luật Tố tụng hành năm 2015 Giải thích: Theo quy định Khoản Điều Điều 115 Luật Tố tụng hành năm 2015 loại vụ việc khởi kiện theo thủ tục tố tụng hành là: - Khởi kiện định hành chính; - Khởi kiện hành vi hành chính; - Khởi kiện định kỉ luật buộc việc; - Khởi kiện định giải khiếu nại định xử lý vi phạm vụ việc cạnh tranh; - Khiếu kiện danh sách cử tri Chị B bị anh C - cảnh sát giao thơng huyện Thanh Trì xử phạt vi phạm hành Hành vi xử phạt vi phạm hành anh C hành vi hành theo quy định Khoản Điều Luật Tố tụng hành Cụ thể: “Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước quan, tổ chức giao thực quản lý hành nhà nước thực khơng thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật.” Anh C người có thẩm quyền Cảnh sát giao thông - quan giao nhiệm vụ quản lý trật tự đảm bảo an toàn xã hội theo Chỉ thị 16/CT-TTg phòng chống dịch Covid 19 Hành vi anh A hành vi thực theo quy định Chỉ thị 16/CT-TTg quy định việc người dân đường phải có giấy đường Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Do vậy, hành vi xử phạt chị B đường khơng có giấy đường coi hành vi hành Điều Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án hành để u cầu Tịa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình” Như vậy, chị B anh A cho rằng, anh C xử phạt sai, gây ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp khơng đồng ý với hành vi xử phạt anh C chị B có quyền tiến hành khởi kiện vụ án hành chính, cụ thể khởi kiện hành vi hành xử phạt hành anh C Trong trường hợp này, anh A tiến hành khởi kiện hành vi hành anh C Tuy nhiên, việc Tịa án có thụ lý đơn khởi kiện anh A hay không cịn phải xem anh A có chứng minh hành vi hành có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp anh A hay khơng Ngồi ra, chị B nhận Quyết định xử phạt vi phạm hành chị B khởi kiện u cầu Tịa án có thẩm quyền hủy định Đây định hành nên vụ việc khởi kiện định hành Câu 2: Phân tích 05 loại vụ việc khiếu kiện theo thủ tục tố tụng hành chính: Khoản Điều Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định: “Người khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh; danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, danh sách cử tri trưng cầu ý dân (sau gọi chung danh sách cử tri)” 05 loại vụ việc khiếu kiện theo thủ tục tố tụng hành gồm: a) Khiếu kiện định hành Thứ nhất, đối tượng vụ việc Khoản 1, Khoản Điều Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định: “1 Quyết định hành văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức giao thực quản lý hành nhà nước ban hành người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành áp dụng lần đối tượng cụ thể Quyết định hành bị kiện định quy định khoản Điều mà định làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân.” Như vậy, đối tượng tiến hành khởi kiện vụ án hành văn bản thể hình thức định hình thức khác thông báo, kết luận, công văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành có chứa đựng nội dung định hành áp dụng lần đối tượng cụ thể vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành mà người khởi kiện cho quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Thứ hai, chủ thể bị kiện người ban hành, ký tên định hành bị kiện Theo đó, chủ thể quan hành nhà nước, quan, tổ chức giao thực quản lý hành người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành văn Thứ ba, thời hiệu khởi kiện định hành chính, Điểm a Khoản Điều 116 Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định 01 năm kể từ ngày nhận biết định hành b) Khiếu kiện hành vi hành Thứ nhất, đối tượng vụ việc hành vi hành Theo đó, Khoản 3, Khoản Điều Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định: “3 Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước quan, tổ chức giao thực quản lý hành nhà nước thực không thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật Hành vi hành bị kiện hành vi quy định khoản Điều mà hành vi làm ảnh hưởng đến việc thực quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân.” Thứ hai, chủ thể bị kiện quan quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước quan, tổ chức giao thực quản lý hành nhà nước thực không thực nhiệm vụ, công vụ mà việc thực khơng thực bị coi ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức khác Thứ ba, thời hiệu khởi kiện tương tự khởi kiện định hành quy định Điểm a Khoản Điều 116 Luật Tố tụng hành năm 2015 Cá nhân, tổ chức có quyền khởi kiện hành vi hành 01 năm kể từ ngày nhận biết hành vi hành c) Khiếu kiện định kỉ luật buộc thơi việc Thứ nhất, đối tượng vụ việc định kỉ luật buộc việc Khoản Điều Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định: “4 Quyết định kỷ luật buộc việc định văn người đứng đầu quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật buộc việc công chức thuộc quyền quản lý mình.” Bên cạnh đó, Khoản Điều 30 Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định thẩm quyền giải khiếu kiện Tịa án cac định kỷ luật buộc việc công chức áp dụng chức vụ từ Tổng Cục trưởng tương đương trở xuống Thứ hai, dạng định hành nên chủ thể bị kiện vụ việc quan, tổ chức, cá nhân ban hành định kỷ luật buộc việc công chức Thứ ba, thời hiệu khởi kiện, tương tự khởi kiện định hành hành vi hành quy định Điểm a Khoản Điều 116 Luật Tố tụng hành năm 2015 Cá nhân, tổ chức có quyền khởi kiện định kỷ luật buộc việc công chức 01 năm kể từ ngày nhận biết định d) Khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vi phạm vụ việc cạnh tranh Thứ nhất, đối tượng vụ việc định giải khiế nại định xử lý vi phạm vụ việc cạnh tranh Theo Mục Chương VIII Luật Cạnh tranh năm 2018, định gồm: (i) Quyết định giải khiếu nại Hội đồng cạnh tranh định Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh xử lý vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh; (ii) Quyết định giải khiếu nại Bộ trưởng Bộ Công thương định Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh xử lý vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi cạnh tranh không lành mạnh Thứ hai, chủ thể bị kiện chủ thể ban hành định giải khiếu nại Theo Hội đồng cạnh tranh, Bộ trưởng Bộ Công thương chủ thể bị kiện vụ việc khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Thứ ba, thời hiệu khởi kiện Điểm b Khoản Điều 116 Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định thời hiệu để khởi kiện vụ việc 30 ngày kể từ ngày nhận định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh e) Khiếu kiện danh sách cử tri Thứ nhất, đối tượng vụ việc Theo quy định Khoản Điều Luật Tố tụng hành năm 2015 danh sách cử tri bị khiếu kiện gồm: (i) Danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội; (ii) Danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân; (iii) Danh sách cử tri trưng cầu cầu ý dân Thứ hai, thời hiệu khởi kiện Điểm c Khoản Điều 116 Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định thời hiệu để khởi kiện vụ việc vòng từ ngày nhận thông báo kết giải khiếu nại quan lập danh sách cử tri kết thúc thời hạn giải khiếu nại mà không nhận thông báo kết giải khiếu nại quan lập danh sách cử tri đến trước ngày bầu cử 05 ngày Như vậy, trường hợp này, thời hiệu khởi kiện không xác định cụ thể mà phụ thuộc vào thời điểm diễn thực tế, phù hợp không làm ảnh hưởng đến hoạt động bầu cử nước Câu 3: Điều 115 Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định quyền khởi kiện vụ án sau: “1 Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc trường hợp không đồng ý với định, hành vi khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết, hết thời hạn giải theo quy định pháp luật mà khiếu nại không giải giải không đồng ý với việc giải khiếu nại định, hành vi Tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh trường hợp không đồng ý với định Cá nhân có quyền khởi kiện vụ án danh sách cử tri trường hợp khiếu nại với quan có thẩm quyền giải quyết, hết thời hạn giải theo quy định pháp luật mà khiếu nại không giải giải quyết, không đồng ý với việc giải khiếu nại đó.” Đây quy định nhằm đảm bảo quyền khởi kiện tố tụng hành cá nhân, tổ chức Khi cá nhân, tổ chức nhận thấy quyền, lợi ích bị ảnh hưởng, khơng đồng ý với định hành chính, hành vi hành khởi kiện định, hành vi Bảo đảm quyền khởi kiện tố tụng hành tạo cho chủ thể có quyền khởi kiện có đủ điều kiện cần thiết, chắn thực thực tế, quyền khởi kiện Tòa án nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thơng qua biện pháp pháp luật quy định Việc bảo đảm quyền khởi kiện cá nhân, tổ chức có ý nghĩa vô quan trọng Thứ nhất, để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức dừng chấm dứt bị xâm hại hoạt động quản lý hành nhá nước Thứ hai, quyền khởi kiện vụ án hành giúp nâng cao ý thức pháp luật chủ thể quan hệ pháp luật tố tụng hành nói riêng quan hệ pháp luật hành nói chung Đây quyền có ý nghĩa lớn việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước dân, dân dân Các nội dung khởi kiện theo Điều 115 Luật Tố tụng hành năm 2015 bao trùm phần lớn hoạt động quản lý nhà nước Bên cạnh đó, cá nhân tổ chức đảm bảo quyền khiếu kiện giải khiếu nại Quy định quyền khởi kiện cho thấy bảo đảm đến công quản lý hành xã hội Từ đó, cá nhân tổ chức đảm bảo tốt quyền lợi hợp pháp mình, bảo vệ để đứng đấu tranh cho quyền lợi cách rõ ràng, nguyên tắc pháp lý Các quy định điều luật quy định cần cá nhân, tổ chức không đồng ý với định, hành vi hành quan, tổ chức có quyền khởi kiện tòa án Điều cho thấy Đảng Nhà nước nỗ lực xây dựng, củng cố phát triển theo Hiến pháp, bảo vệ tối đa lợi ích người dân pháp luật Tuy nhiên, cá nhân, tổ chức không quyền khởi kiện trường hợp: (i) Quyết định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo qu định pháp luật; (ii) Quyết định, hành vi Tòa án việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng; Các định, hành vi không hợp pháp bị xử lý theo quy định Pháp lệnh số 09/2014/UBVQH13 Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành ngày 20/01/2014 trình tự, thủ tục xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân (iii) Các định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức Khoản Điều Luật Tố tụng hành năm 2013 quy đinh “Quyết định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức là định, hành vi đạo, điều hành việc triển khai thực nhiệm vụ, kế hoạch công tác; quản lý, tổ chức cán bộ, kinh phí, tài sản giao; kiểm tra, tra việc thực nhiệm vụ, cơng vụ, sách, pháp luật cán bộ, công chức, viên chức, người lao động đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý quan, tổ chức.” Đối với quy định cịn có bất cập, điển hình “công tác tổ chức cán bộ” quan, tổ chức Cá nhân bị điều động không đồng ý, cảm thấy không quy định pháp luật lại khơng có quyền khởi kiện định điều động Quy định có phần làm giảm bớt quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân trước định hành chính, hành vi hành không phù hợp ... phạt vi phạm hành Hành vi xử phạt vi phạm hành anh C hành vi hành theo quy định Khoản Điều Luật Tố tụng hành Cụ thể: ? ?Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước... pháp xử lý hành Tịa án nhân dân (iii) Các định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức Khoản Điều Luật Tố tụng hành năm 2013 quy đinh “Quyết định hành chính, hành vi hành mang tính... 116 Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định 01 năm kể từ ngày nhận biết định hành b) Khiếu kiện hành vi hành Thứ nhất, đối tượng vụ việc hành vi hành Theo đó, Khoản 3, Khoản Điều Luật Tố tụng hành năm