Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ MẠNH CHIẾN NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ ĐẶT RA TỪ CƠ CHẾ BA BÊN TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2011 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA L[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ MẠNH CHIẾN NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ ĐẶT RA TỪ CƠ CHẾ BA BÊN TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2011 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ MẠNH CHIẾN NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ ĐẶT RA TỪ CƠ CHẾ BA BÊN TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Hoài Thu HÀ NỘI – 2011 z MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CƠ CHẾ BA BÊN 1.1 Cơ chế ba bên, hợp tác để phát triển 1.1.1 Quan niệm chế ba bên 1.1.2 Bản chất chế ba bên 10 1.1.3 Nội dung hoạt động chế ba bên 14 1.1.4 Hình thức hoạt động chế ba bên 16 1.2 Vai trò, ý nghĩa chế ba bên 17 1.3 Quá trình hình thành phát triển chế ba bên 21 1.3.1 Trên Thế giới 22 1.3.2 Ở Việt Nam 28 Chương : CƠ CHẾ BA BÊN Ở VIỆT NAM – CƠ SỞ PHÁP LÝ 31 2.1 Sự ghi nhận pháp lý 31 2.2 Các bên chế ba bên Việt nam 37 2.2.1 Về phía Chính phủ 37 2.2.2 Đại diện người sử dụng lao động 41 z 2.2.3 Đại diện tập thể lao động 45 2.3 Cơ chế ba bên pháp luật lao động Việt Nam 47 2.3.1 Cơ chế ba bên việc tham gia xây dựng sách, pháp luật lao động 47 2.3.2 Cơ chế ba bên việc thực quy định lĩnh vực lao động 52 2.3.2.1 Về ký kết thoả ước lao động tập thể 52 2.3.2.2 Trong lĩnh vực tiền lương 56 2.3.2.3 Trong lĩnh vực làm thêm giờ, thời gian nghỉ ngơi 57 2.3.2.4 Trong lĩnh vực an toàn lao động, vệ sinh lao động 59 2.3.3 Cơ chế ba bên việc tham gia giải tranh chấp lao động 62 Chương : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY VIỆC VẬN HÀNH CƠ CHẾ BA BÊN TRONG LĨNH VỰC 66 LAO ĐỘNG 3.1 Sự cần thiết khách quan chế ba bên kinh tế thị trường Việt Nam 66 3.1.1 Thuận lợi 69 3.1.2 Khó khăn 71 3.2 u cầu việc hồn thiện 73 3.3 Một số giải pháp nhằm thúc đẩy việc vận hành chế ba bên lĩnh vực lao động 74 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 z MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong thực tế lĩnh vực lao động, người sử dụng lao động tìm cách để mang lại lợi ích tối đa cho mình, người lao động mong muốn trả lương cao tương ứng với công sức bỏ ra, làm việc điều kiện lao động tốt, Nhà nước mong muốn quy định mà ban hành thực cách nghiêm túc, quan hệ xã hội lĩnh vực lao động quản lý chặt chẽ để ổn định xã hội Do vậy, lợi ích nhà nước, người sử dụng lao động (NSDLĐ) người lao động (NLĐ) đan xen lẫn nhau, phụ thuộc lẫn dễ sảy mâu thuẫn Vì để dung hồ lợi ích bên cần phải phối hợp xây dựng đưa nguyên tắc chung làm sở để thực Cơ chế ba bên (CCBB) lĩnh vực lao động xuất tồn cách tự nhiên Trên giới, chế ba bên lĩnh vực lao động xác lập vận hành từ lâu Sự tồn chế ba bên góp phần xây dựng pháp triển mối quan hệ lao động nhà nước, người sử dụng lao động người lao động, tạo ổn định phát triển xã hội nói chung, lĩnh vực lao động nói riêng Thơng qua chế ba bên góp phần hạn chế mẫu thuẫn, giảm thiểu căng thẳng, giúp bên tìm giải pháp có lợi thoả mãn địi hỏi, lợi ích bên Ở phạm vi quốc tế Tổ chức lao động quốc tế (ILO) tổ chức thiết lập hoạt động tảng ba đối tác xã hội tầm quốc tế Sự tồn tại, phát triển hoạt động ILO kích lệ quốc gia xây dựng vận hành chế ba bên nước tạo mơi trường lao động hài hoà ổn định mang lại nhiều lợi ích cho quốc gia, xã hội Ở Việt Nam tiến hành công đổi mới, mở cửa, giao lưu, hợp tác ngày sâu rộng với bên sở nguyên tắc, giữ vững độc lập chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau, bình đẳng, bên có lợi Việt Nam tích cực tham gia vào tổ chức quốc tế khu vực, Tổ chức thương mại giới (WTO), Hiệp hội quốc gia đơng nam (ASEAN)…trong q trình hợp tác Việt Nam ký kết, tham gia nhiều Hiệp định song phương đa phương Trong lĩnh vực lao động, z3 thành viên ILO Việt Nam tham gia nhiều Công ước tổ chức này, Chúng ta vận dụng khía cạnh hợp lý chế ba bên vào hoàn cảnh cụ thể Việt Nam Tuy nhiên chế ba bên vấn đề mẻ Việt Nam, lý luận chưa nghiên cứu nhiều, quy định pháp luật chế hợp tác ba bên cịn ít, việc vận hành thực tế cịn hình thức, hiệu cịn hạn chế, đề tài : “Những vấn đề pháp lý đặt từ chế ba bên lĩnh vực lao động Việt Nam” nghiên cứu để đưa giải pháp góp phần xây dựng, nâng cao hiệu lực, vận dụng quy định pháp luật chế ba bên Việt Nam 2.Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài: Qua nguồn thơng tin mà tác giả tiếp cận có luận án tiến sỹ “Cơ chế ba bên việc giải tranh chấp lao động Việt Nam” tác giả Nguyễn Xuân Thu - Đại học Luật Hà Nội, nghiên cứu vấn đề chế ba bên việc giải tranh chấp lao động, đề tài “Cơ chế ba bên – Pháp luật thực tiễn hoạt động” Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội TS.GVC Lê Thi Hồi Thu chủ trì Ngồi có số báo đề cập nghiên cứu số khía cạnh vấn đề chế ba bên, tiêu biểu phải kể đến viết PGS.TS Phạm Công Trứ đăng số tạp chí Nhà nước Pháp luật, Cơ chế ba bên kinh tế thị trường (tháng 1/1997), Cơ chế ba bên ILO : Khái niệm sở pháp lý (tháng 6/2006), Cơ chế ba bên ILO: Cơ sở lý luận (tháng 12/2006) , tiếp đến viết TS Lưu Bình Nhưỡng Một số vấn đề lý luận, pháp lý điều kiện phát triển Cơ chế ba bên Việt Nam - Tạp chí Luật học số 12/2006, Việc giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng - Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 10/2006; TS Đào Thị Hằng : Cơ chế ba bên khả thực thi pháp luật lao động Việt Nam - Tạp chí Nhà nước Pháp luật tháng 11/2005; ThS Nguyễn Hữu Chí : Vai trị cơng đoàn chế ba bên giải tranh chấp lao động Tạp chí Nhà nước Pháp luật tháng 10/2001 Ngoài ra, sách báo viết chế ba bên hầu hết tác giả nước Trong kinh tế thị trường việc nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề chế ba bên lĩnh vực lao động mang ý nghĩa lý Luận thực tiễn sâu sắc Đề tài có ý nghĩa cho việc xây dựng quy phạm pháp luật lĩnh vực lao động, phù hợp với luật pháp quốc tế z4 sở cho việc áp dụng Việt Nam Những kiến nghị đề tài hy vọng sở cho việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật Việt Nam nhằm mục đích vừa thực cam kết quốc tế vừa bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích người sử dụng lao động vừa bảo vệ lợi ích đáng người lao động Tác giả hy vọng với đầu tư thích đáng, kết nghiên cứu tài liệu tham khảo có giá trị Mục đích- nhiệm vụ đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề pháp lý sơ sở lý luận, việc vận dụng chế ba bên lĩnh vực lao động Trong nội dung trình bày, tác giả đưa nhận xét, đánh giá thực tiễn việc thực quy định pháp luật liên quan đến chế ba bên lĩnh vực lao động Qua nêu lên kiến nghị áp dụng cho Việt Nam việc sửa đổi, bổ sung pháp luật lĩnh vực - Mục đích: Tìm luận khoa học thực tiễn cho giải pháp nhằm nâng cao hiệu chế ba bên lĩnh vực lao động - Nhiệm vụ: +Làm rõ sở lý luận vai trò chế ba bên lĩnh vực lao động + Đánh giá đắn thực trạng việc vận dụng chế ba bên lĩnh vực lao động, thuận lợi khó khăn + Hướng bổ sung hoàn thiện quy định, phương hướng, giải pháp, kiến nghị Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu vấn đề liên quan tới chế ba bên lĩnh vực lao động, sở lý luận, quy định quốc tế chế ba bên, quy định pháp luật Việt Nam chế ba bên, việc vận dụng chế ba bên Việt Nam việc xây dựng sách pháp luật; Ký kết hợp đồng, thoả ước lao động tập thể; Lĩnh vực tiền lương giải tranh chấp lao động Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, làm sở cho trình nghiên cứu z5 Ngồi ra, phương pháp nghiên cứu phân tích, so sánh, chứng minh, thống kê, tổng hợp kết hợp hài hồ q trình viết luận văn Đóng góp đề tài Thứ nhất, luận văn góp phần xây dựng hệ thống lý luận chế ba bên lĩnh vực lao động Thứ hai, luận văn phân tích đánh giá quy định pháp luật Việt Nam chế ba bên việc vận dụng chúng thực tế Thứ ba, luận văn kiến nghị đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu vận dụng chế ba bên lĩnh vực lao động Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài Lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương, mục Chương : Khái quát chung chế ba bên Chương : Cơ chế ba bên Việt Nam – Cơ sở pháp lý Chương : Một số giải pháp nhằm thúc đẩy việc vận hành chế ba bên lĩnh vực lao động z6 Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CƠ CHẾ BA BÊN 1.1 Cơ chế ba bên, hợp tác để phát triển 1.1.1 Quan niệm chế ba bên Qua việc phân tích, đánh giá khái niệm quan điểm chế ba bên Theo tác giả, chế ba bên chế mà đó, bên thơng qua đại diện với tư cách độc lập, bình đẳng trước pháp luật, sở pháp luật, tìm kiếm thống chung chủ trương, đường lối, quy định pháp luật, vấn đề lao động xã hội mà bên quan tâm, đồng thời giải vấn đề nảy sinh từ thực tế, sở bảo đảm hài hoà lợi ích bên nhằm xây dựng môi trường lao động, xã hội ổn định phát triển 1.1.2 Bản chất chế ba bên Cơ chế ba bên thể tính xã hội Nhà nước Cơ chế ba bên q trình dân chủ hố mối quan hệ lao động Cơ chế ba bên chế hợp tác, chia sẻ quyền lực trách nhiệm nhà nước, NSDLĐ NLĐ 1.1.3 Nội dung hoạt động chế ba bên Cơ chế ba bên thực qua nội dung sau: Chia sẻ thông tin; thảo luận; đàm phán ba bên; định 1.1.4 Hình thức hoạt động chế ba bên Cơ chế ba bên thực hình thức linh hoạt: Hình thức thấp đối thoại xã hội Thông qua đối thoại phủ tham khảo ý kiến bên trước đến định cần thiết Hình thức cao việc Chính phủ tham khảo ý kiến tổ chức đại diện cho NSDLĐ, NLĐ vấn đề liên quan để họ tham gia vào việc đóng góp ý kiến xây dựng sách Ở đối tác không coi bình đẳng với Nhà nước Hình thức cao coi việc định, hình thức lý tưởng, hình thức ba bên thơng qua đại diện với tư cách đối tác độc lập bình đẳng tham khảo ý kiến nhau, soạn thảo thực thi sách vấn đề lĩnh vưc lao động z7 1.2 Vai trò, ý nghĩa chế ba bên Thứ nhất, chế ba bên góp phần vào việc hoạch định chủ trương, sách lĩnh vực lao động cách đắn, sát thực tế có tính khả thi cao Thứ hai, chế ba bên biện pháp để nâng cao hiệu quản lý lao động, bảo đảm hiệu quy định quản lý lao động thực thực tế Thứ ba, chế ba bên góp phần ổn định quan hệ lao động, điều hồ lợi ích bên, thúc đẩy quan hệ lao động phát triển Thứ tư, chế ba bên góp phần giảm bớt xung đột, mâu thuẫn 1.3 Quá trình hình thành phát triển chế ba bên Luận văn nêu trình hình thành quy định Cơ chế ba bên giới, quy định pháp luật Việt Nam qua mục 1.3.1 mục 1.3.2 Từ xác định thời điểm đời chế ba bên nguyên nhân dẫn đến đời chế ba bên giới công nghiệp giới phát triển giai đoạn cao; NSDLĐ, NLĐ hình thành nên tổ chức đại diện cho quyền lợi Nhà nước thơng qua quy định pháp luật ghi nhận xác nhận chế hợp tác bên mối quan hệ lĩnh vực lao động Từ vấn đề nêu nhận xét: Cơ chế ba bên thể tính xã hội, q trình dân chủ hoá mối quan hệ lao động chế hợp tác, chia sẻ quyền lực, trách nhiệm Nhà nước, NSDLĐ, NLĐ Cơ chế ba bên thực qua nội dung là, chia sẻ thông tin, thảo luận, đàm phán, định Cơ chế ba bên góp phần vào việc hoạch định chủ trương, sách lĩnh vực lao động cách đắn sát thực tế có tính khả thi cao, biện pháp để nâng cao hiệu quản lý lao động, bảo đảm hiệu quy định quản lý lao động thực thực tế, đồng thời góp phần ổn định quan hệ lao động, điều hồ lợi ích bên, giảm bớt xung đột, mâu thuẫn thúc đẩy quan hệ lao động phát triển z8 cầu lao động việc giới hạn số làm thêm năm tạo điều kiện cho người thiếu lao động có thêm việc làm 2.3.2.4 Trong lĩnh vực an toàn lao động, vệ sinh lao động: Đây lĩnh vực quan tâm đặc biệt liên quan tới sức khoẻ, tính mạng NLĐ ILO có cơng ước nhiều khuyến nghị vấn đề cụ thể Công ước 187 năm 2006 chế tăng cường công tác an tồn vệ sinh lao động có quy định “Trong sách quốc gia, nước Thành viên, điều kiện thực tiễn quốc gia tham khảo ý kiến tác tổ chức đại diện người sử dụng lao động người lao động, phải tăng cường nguyên tắc đánh giá rủi ro nguy nghề nghiệp; phòng trừ rủi ro nguy nguồn; xây dựng văn hố quốc gia an tồn vệ sinh có tính phịng ngừa bao gồm thơng tin, tư vấn huấn luyện” 2.3.3 Cơ chế ba bên việc tham gia giải tranh chấp lao động Về tổ chức, quan giải tranh chấp lao động: Qua phân tích phương diện pháp luật, số quan có thẩm quyền giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt nam có Hội đồng trọng tài lao động quy định việc thành lập với tham gia ba bên theo nghĩa ba bên tham gia thành lập Về lý thuyết Tồ án lao động cấp Huyện thiết lập theo chế ba bên Vì tồ án cấp huyện thành phần hội đồng xét xử thẩm phán cịn có hội thẩm nhân dân, hội thẩm nhân dân thành phần đại diện cho NLĐ, NSDLĐ… nhiên để có thành phần đại diện cho quyền lợi bên tham gia hội đồng xét xử nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Vận dụng trình giải tranh chấp lao động: - Vận dụng trình giải tranh chấp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân: Thực trạng việc tham gia vào trình giải tranh chấp lao động Chủ tịch Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp huyện cấp tỉnh thấy, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân sử dụng việc tham vấn ba bên trình giải tranh chấp lao động Trước đưa định theo thẩm quyền chủ tịch UBND tham khảo ý kiến bên sở Chủ tịch UBND định xử phạt vi phạm hành chính, điều đồng nghĩa với việc 12 z tham gia Chủ tịch UBND thực chất q trình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động - Vận dụng trình giải tranh chấp Hội đồng trọng tài: Về phương diện pháp luật việc vận dụng chế ba bên trình giải tranh chấp lao động trọng tài nước ta rõ nét so với thủ tục giải tranh chấp lao động khác quy định luật lao động Việt nam, giải tranh chấp lao động ba bên bình đẳng việc định cơng việc chung Hội đồng Xét cách thức hoạt động chế ba bên hình thức cao việc bên bàn bạc đến thống định Có thể nói xét mặt lý thuyết việc vận dụng chế ba bên việc giải tranh chấp lao động hình thức lý tưởng theo nghĩa chế ba bên nhiên thực tế trình vận dụng quy định việc giải tranh chấp lao động lại khơng hiệu mong muốn, thực tế hoạt động Trọng tài lao động mờ nhạt, điều xuất phát từ việc giải tranh chấp lao động trọng tài thời gian qua hiệu thấp, theo quy định Bộ luật lao động trọng tài lao động chức hịa giải tranh chấp phát sinh theo quy định Điều 170 luật lao động 1994 - Vận dụng q trình giải tồ án nhân dân: Theo pháp luật Việt nam có tào án cấp sơ thẩm có sư tham gia hội thẩm nhân dân, tòa án khác thành phần hội đồng xét xử có thẩm phán, cấp sơ thẩm có thành phần đại diện bên quan hệ lao động tham gia, nhiên thực tế hội thẩm nhân dân thường thành viên đồn thể trị xã hội thành phần hội thẩm tham gia phiên tòa xét xử vụ án lao động thường đồn viên cơng đồn Có thể nhận xét: Cơ chế ba bên mẻ Việt Nam Từ chuyển đổi mơ hình kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam bước vận dụng tính hợp lý chế ba bên vào hoàn cảnh thực tế Việt Nam cách linh hoạt, Việt Nam quy định chế ba bên thể nhiều văn bản, cao Hiến pháp đến văn luật Các quy định pháp lý chế ba bên 13 z xác định rõ ràng đại diện bên chế Mối quan hệ bên chế thực nhiều lĩnh vực, từ việc xây dựng sách, việc thực quy định pháp luật lao động thực tế đến trình giải tranh chấp pháp sinh trình tổ chức thực pháp luật lao động Cơ sở pháp lý chế ba bên việc vận hành chế ba bên Việt Nam thời gian qua bước đầu mang lại hiệu tích cực nhiều mặt, chế ba bên lĩnh vực lao động góp phần vào ổn định phát triển quan hệ lao động 14 z Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY VIỆC VẬN HÀNH CƠ CHẾ BA BÊN TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG 3.1 Sự cần thiết khách quan chế ba bên kinh tế thị trường Việt Nam Bất quốc gia mong muốn xã hội ổn định phát triển Sự ổn định phát triển kinh tế nguyên nhân quan trọng để bảo đảm xã hội ổn định phát triển Một kinh tế ổn định phát triển hài hồ mối quan hệ lao động phải phát triển hài hoà lợi ích bên tham gia phải bảo đảm 3.1.1 Thuận lợi Về mặt trị : Vấn đề lao động việc xây dựng quan hệ lao động hài hoà ổn định Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, Ban Bí thư Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam ngày 5/6/2008 ban hành thị số 22-CT/TW tăng cường công tác lãnh đạo đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến doanh nghiệp rõ “ tiếp tục hồn thiện khung pháp lý tạo môi trường để đại diện người sử dụng lao động, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề hoạt động có hiệu thực tốt chế phối hợp ba bên cấp ngành địa phương quan hệ lao động, thúc đẩy ký kết thoả ước lao động tập thể cấp ngành” Để triển khai, thực thị số 22-CT/TW ngày 18/8/2008 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1129/QĐ-TTg Quyết định xác định Nhà nước bên quan hệ lao động Cơ chế ba bên hình thành từ lâu giới: ILO với tư cách tổ chức Quốc tế, quan chuyên môn Liên Hợp Quốc, ILO ban hành nhiều công ước, khuyến nghị liên quan tới hoạt động chế ba bên nhiều hoạt động lĩnh vực lao động, công ước khuyến nghị tham gia sở để xây dựng chế đối thoại nước phù hợp với tiêu chuẩn tổ chức ILO việc vận dụng quy định giới thu nhiều thành sở để VN vận dụng vào hồn cảnh nước 15 z Về mặt pháp lý : Ở Việt Nam nay, chế ba bên ghi nhận nhiều văn bản, Hiến pháp, Bộ luật lao động, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Cơng đồn Nhận thức bên (Nhà nước, NSDLĐ, NLĐ) hiệu rõ ràng chế ba bên, đối thoại Qua hoạt động CCBB Việt Nam thời gian qua cho thấy khơng phủ nhận chế đối thoại vai trị xã hội đặc biệt lĩnh vực lao động, chế đối thoại thừa nhận cần thiết để xây dựng môi trường, quan hệ lao động lành mạnh, hài hồ, ổn định lợi ích chung bên xã hội Trong xu hội nhập ngày sâu vào kinh tế quốc tế phát triển kinh tế Việt Nam cho thấy, để phát triển nói chung việc tạo lập mội trường lao động hài hoà ổn định địi hỏi phải có tham gia chung thành viên xã hội, hội để CCBB phát triển, khơng thể nói đến phát triển khơng có tham gia thành viên vào trình cho phát triển 3.1.2 Khó khăn Thứ nhất, pháp lý có quy định CCBB Tuy nhiên, quy định cịn hạn chế, chưa mang tính hệ thống, việc quy định rải rác nhiều văn bản, thân văn quy định CCBB nhắc đến cách ngắn gọn, nhiều quy định chưa cụ thể Thứ hai, mặt chủ thể quan hệ ba bên nhiều hạn chế Cụ thể là: - Trong ba chủ thể quan hệ ba bên phía NSDLĐ hạn chế Về mặt thực tiễn, nước có cơng nghiệp phát triển mạnh, chủ doanh nghiệp ngành nghề thường liên kết thành tập đoàn kinh tế lớn tự phát sau tự giác, có quyền lợi liên đới hình thành nghiệp đồn giới chủ để bảo vệ quyền lợi NSDLĐ, VD điển hình mà thấy rõ việc Hiệp hội cá da trơn Hoa Kỳ liên kết lại để kiện nhà xuất cá da trơn Việt Nam, hay doanh nghiệp giầy mũ da cuả liên minh Châu âu kiện việc bán phá giá doanh nghiệp sản xuất giày mũ gia Việt Nam… Ở Việt Nam việc liên kết để bảo vệ quyền lơi NSDLĐ nhiều hạn chế 16 z - Còn quan quản lý nhà nước chủ thể vai trò hạn chế, hạn chế từ việc tham mưu xây dựng pháp luật đến thực chức quản lý - Chủ thể thứ ba Cơng đồn hai chủ thể chưa đáp ứng yêu cầu, đặc biệt cấp sở chưa thực đại diện bảo vệ quyền lợi NLĐ, mà phần lớn trọng hoạt động văn, thể, mỹ sinh đẻ có kế hoạch, thăm quan, nghỉ mát khiến phần lớn đình cơng thời gian qua NLĐ phải tự phát đấu tranh Chủ tịch Cơng đồn nhiều doanh nghiệp lại thành viên Hội đồng quản trị, ban giám đốc, có chỗ phó giám đốc, nghịch lý chủ doanh nghiệp người điều hành doanh nghiệp mà lại chủ tịch cơng đồn có khác vừa đá bóng vừa thổi cịi, vạch áo cho người xem lưng Khi họ khơng phải đại diện cho người lao động mà thực chất họ đại diện cho người sử dụng lao động, mục đích người sử dụng lao động mà thơi, việc họ đứng vị trí chủ tịch cơng đồn hình thức để điều kiển hoạt động cơng đồn theo ý giới chủ Thứ ba, lực tính đại diện đối tác xã hội tham gia vào chế đối thoại xã hội cấp chưa đáp ứng yêu cầu: Công đoàn tổ chức đại diện cho NLĐ chưa đủ mạnh, tính đại diện cịn hạn chế, bên cạnh cơng đồn khơng thể với tới doanh nghiệp để đại diện bảo vệ quyền lợi cho NLĐ được, có nhiều doanh nghiệp khơng có tổ chức cơng đồn, thân nhiều chủ doanh nghiệp khơng muốn thành lập tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Đại diện NSDLĐ theo quy định theo CCBB trình bày chưa bảo đảm tính đại diện khơng đại diện cho quyền lợi doanh nghiệp 3.2 Yêu cầu việc hoàn thiện Trước hết, việc việc hoàn thiện nâng cao hiệu việc vận dụng CCBB phải bảo đảm thể chế hoá đường lối Đảng cộng sản Việt Nam, nước ta Đảng cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền Thứ hai, việc hoàn thiện phải bảo đảm tuân thủ nguyên tắc luật lao động Việt Nam, đặt bối cảnh chung việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Thứ ba, phải bảo đảm phù hợp với Công ước quốc tế lao động mà Việt Nam ký kết tương lai dự định ký kết, gia nhập, 17 z đặc biệt quy phạm quốc tế CCBB, Công ước số 144 (năm 1976) tham khảo ý kiến ba bên, Công ước 98 (năm 1949) quyền tổ chức thương lượng tập thể Thứ tư, việc hoàn thiện phải đặt tổng thể việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam thời kỳ, việc thực biện pháp hỗ trợ khác, phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế thị trường, thị trường lao động nước ta nước ta 3.3 Một số giải pháp nhằm thúc đẩy việc vận hành chế ba bên lĩnh vực lao động Một là, đẩy mạnh việc tuyên truyền vai trò ý nghĩa chế ba bên lĩnh vực lao động Tuyên truyền rộng rãi quy định pháp luật chế đối thoại ba bên Việc đẩy mạnh tuyên truyền cần thiết trình thực CCBB mức độ hạn chế Hai là, thời gian tới VN cần tham gia phê chuẩn Cơng ước quốc tế: Trong có Cơng ước 98 (năm 1949) “quyền tổ chức thương lượng tập thể”, với việc tham gia Công ước việc thực khuyến nghị ILO làm sở để đẩy mạnh việc thực chế ba bên thời gian tới, trước hết sở để cụ thể hố Cơng ước vào pháp luật lao động nước, qua khẳng định quyền bên việc tham gia vào trình xây dựng thực quy định pháp luật lao động Ba là, Thường xuyên nâng cao hoạt động ba bên, nâng cao lực đối tác xã hội: Tổ chức đại diện cho bên phải thực đại diện, đặc biệt việc thực pháp luật lao động, tham gia sửa đổi, xây dựng văn pháp luật…phù hợp thực tế, cần thường xuyên tập huấn cho đại diện bên Bốn là, việc thành lập Ủy ban Quan hệ lao động: Quyết định 68/2007/QĐ-TTg ngày 17/5/2007 Thủ tướng phủ việc thành lập Uỷ ban quan hệ lao động, quy định: Ủy ban Quan hệ lao động có chức tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ chế, sách, giải pháp xây dựng quan hệ lao động lành mạnh; xây dựng chế phối hợp quan, tổ chức liên quan việc phòng ngừa, giải tranh chấp lao động, đình cơng (Điều 1) Theo quy định Quyết định Ủy ban Quan hệ lao động quan Trung ương có chức tư vấn cho Thủ tướng chế, sách , phịng ngừa, giải tranh chấp lao động, đình 18 z ... vào chế ba bên 2.3 Cơ chế ba bên pháp luật lao động Việt Nam 2.3.1 Trong việc xây dựng sách, pháp luật lao động Ở Việt Nam vấn đề vận dụng chế ba bên việc tham gia xây dựng sách, pháp luật lao động. .. hệ lao động phát triển z8 Chương CƠ CHẾ BA BÊN Ở VIỆT NAM – CƠ SỞ PHÁP LÝ 2.1 Sự ghi nhận pháp lý Các quy định chế ba bên quan hệ lao động nước ta ghi nhận mức độ khác nhiều văn pháp lý, chế ba. .. NỘI KHOA LUẬT VŨ MẠNH CHIẾN NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ ĐẶT RA TỪ CƠ CHẾ BA BÊN TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn