Tác động của việc gia nhập WTO tới việc hoàn thiện thể chế và pháp luật ở Việt Nam Mục lục Trang Mở đầu Phần I Giới thiệu chung về WTO 1 Tổ chức thương mại thế giới WTO 2 Yêu cầu của WTO với pháp luật[.]
Tác động việc gia nhập WTO tới việc hoàn thiện thể chế pháp luật Việt Nam Mục lục Trang Mở đầu Phần I Giới thiệu chung WTO Tổ chức thương mại giới WTO Yêu cầu WTO với pháp luật Việt Nam Phần II Hoàn thiện thể chế pháp luật cho phù hợp với yêu cầu WTO trình hội nhập kinh tế quốc tế Cơ sở thực 1.1 Nghị 48-NQ/TW Bộ trị 1.2 Nghị 71/2006/QH11 phê chuẩn nghị định thư gia nhập hiệp định thành lập tổ chức thương mại giới WTO nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Lộ trình thực cam kết trước Việt Nam thành viên WTO Thời kì hậu WTO Những tác động mà WTO mang lại mặt thể chế pháp luật Một số hạn chế q trình hồn thiện thể chế pháp luật Một số giải pháp hoàn thiện thể chế pháp luật Việt Nam Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Mở đầu Nền kinh tế Việt Nam trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế tồn cầu, ưu tiên thực công việc theo yêu cầu gia nhập WTO Đồng thời tiến hành đẩy mạnh hội nhập đa dạng hóa, đa phương hóa tất cấp độ giới, khu vực song phương Những nỗ lực hội nhập kinh tế tất cấp độ mang lại thành đáng khích lệ cơng phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, trước yêu cầu tình hình mới, tiến trình thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đứng trước nhiều khó khăn thách thức phải tiến hành đồng thời lộ trình cam kết theo nhiều cấp độ khác Việt Nam nộp đơn xin gia nhập WTO từ năm 1995, trải qua nhiều vòng đàm phán đa phương lẫn song phương thực nhiều nhượng cam kết cần thiết cho phù hợp với chuẩn mực chung quốc tế Bên cạnh cam kết kinh tế cam kết lập pháp cải cách thể chế, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng theo chế thị trường Việt Nam đặc biệt coi trọng Theo hàng loạt luật, pháp lệnh, nghị ban hành trước yêu cầu cộng đồng quốc tế thân doanh nghiệp nước bước biển lớn WTO mang lại tác động kép tới pháp luật thể chế nước ta, thúc đẩy hoàn thiện lập pháp, hành pháp tư pháp Đáp ứng địi hỏi q trình đàm phán gia nhập WTO, Quốc hội ta phải ban hành 65 luật pháp lệnh Chỉ riêng năm 2005 có 25 luật pháp lệnh, văn pháp lý có liên quan trực tiếp đến nghĩa vụ thành viên Việt Nam gửi đến Ban thư ký WTO Trong kiến nghị Quốc hội ban hành Nghị phê chuẩn Nghị định thư gia nhập WTO Chính phủ có Phụ lục đính kèm đề cập đến nội dung áp dụng trực tiếp cam kết Việt nam liên quan đến văn Luật danh mục văn quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung theo lội trình mà ta đàm phán được, liên quan đến văn luật Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội Rõ ràng thách thức lớn gia nhập WTO thử thách chất lượng pháp luật lực thể chế Giờ đây, thực cam kết khơng nghĩa vụ mà cịn danh dự quốc gia Thực chất cam kết với quốc tế khơng khác ngồi ràng buộc pháp luật đất nước luật quốc tế Bài tiểu luận đây, em tìm hiểu “tác động việc gia nhập WTO tới việc hoàn thiện thể chế pháp luật Việt Nam” Để môi trường kinh doanh nước ta ngày cải thiện, việc hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực công khai minh bạch thiết chế quản lý theo quy định WTO cần thiết I Giới thiệu chung WTO yêu cầu WTO với pháp luật Việt Tổ chức thương mại giới WTO Nam Tổ chức thương mại giới WTO (World Trade Organization) tổ chức hợp tác kinh tế lớn toàn cầu, tới thu hút 150 quốc gia vũng lãnh thổ tham gia Tiền thân WTO hiệp định chung thuế quan thương mại GATT (General agreement on Tarifs and Trade) Hiệp định đời vào năm 1947 với 38 điều khoản chủ yếu lấy từ phần IV hiến chương La Havanne Đây chế điều chỉnh quan hệ thương mại tồn cầu Trong q trình hoạt động GATT bộc lộ nhiều vướng mắc hạn chế giải tranh chấp tạo môi trường kinh doanh bình đẳng nước phát triển nước phát triển Với mục đích tăng cường kinh tế giới thúc đẩy thương mại, đầu tư, tăng việc làm thu nhập giới, nước giới khơng thơi tìm nỗ lực để phục hồi hiến chương La Havanne thành lập ITO (International Trade Organization) Cuối trải qua nhiều vòng đàm phán tưởng bế tắc, tới vòng đàm phán Uruguay vòng đàm phán thứ tám, cuối quốc gia tham dự hội nghị trưởng mở cửa thị trường cho hàng hóa dịch vụ chí thơng qua thỏa thuận Marrakesh ngày 15/4/1994 Marốc thành lập tổ chức thương mại giới WTO Tổ chức thương mại giới WTO quan quốc tế giải qui định thương mại quốc gia với Nội dung WTO hiệp định hầu tham gia đàm phán ký kết Các văn qui định sở pháp lý làm tảng cho thương mại quốc tế giúp cho nhà sản xuất kinh doanh hàng hóa dịch vụ, nhà xuất nhập tiến hành hoạt động kinh doanh dễ dàng Yêu cầu WTO với pháp luật Việt Nam WTO luật lệ quốc tế chung nước thành viên ký kết Nó đề quy tắc quốc tế thương mại đảm bảo nước thành viên phải thực nguyên tắc Đặc trưng định qui tắc WTO có hiệu lực bắt buộc tất thành viên có khả làm cho thành viên có nghĩa vụ bắt buộc phải thực Điều XVI Khoản Hiệp định Marrakesh thành lập WTO quy định: “ Mỗi thành viên phải đảm bảo thống luật, quy định luật quy tắc hành nước với nghĩa vụ quy định Hiệp định WTO Bất nước thành viên thừa nhận hiệp định WTO hiệp định phụ khác WTO nước cần thiết phải đuều chỉnh hay chuyển quy định pháp luật thủ tục hành theo quy định WTO Để gia nhập WTO, thúc đẩy nhanh tiến trình hội nhập vào kinh tế quốc tế, Việt Nam phải đáp ứng yêu cầu nước đối tác thành viên WTO Các nước ln địi hỏi, u cầu Việt Nam thực nhanh, tích cực chủ động việc đổi mới, cải cách, hoàn thiện hệ thống luật pháp, sách nước Vì thế, WTO có tác động thúc đẩy cải cách WTO chất xúc tác, cộng hưởng với yêu cầu nước, tăng gia tốc cho trình đổi mới, cải cách Khi mà đất nước thành viên tổ chức quốc tế phải tuân theo tiêu chuẩn tổ chức khơng thể trước đây, chưa phải thành viên Và hoàn thiện pháp luật cải cách hành điều kiện thiết yếu để tối đa hố lợi ích q trình hội nhập công cụ để thực mục tiêu kinh tế, xã hội, mục tiêu phát triển thiên niên kỷ nước ta Một chi tiết nhỏ chưa hồn thiện hệ thống luật pháp ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi hàng trăm doanh nghiệp đất nước sân chơi WTO WTO khơng địi hỏi cụ thể Việt Nam phải hoàn tất việc sửa đổi ban hành luật Vấn đề Việt Nam phải chứng minh làm cho họ tin tưởng tâm thực đổi để phù hợp với luật pháp quốc tế Quyết tâm thể qua chương trình hành động cụ thể, có chương trình lập pháp Những cam kết gia nhập WTO mức chuẩn kinh tế thị trường đông đảo cộng đồng giới chấp nhận Việt Nam yêu cầu nước để soi vào Việc đổi hệ thống pháp luật bắt nguồn từ nguyên nhân bên đem lại mà hối thúc bên kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, trình đàm phán, ký kết thực thi cam kết quốc tế, đặc biệt cam kết gia nhập WTO, nhìn thấy phù hợp yêu cầu đổi nước với yêu cầu cam kết gia nhập WTO Nhìn chung có gặp đòi hỏi, nhu cầu đổi mới, cải cách nước sức ép từ bên hội nhập mang lại WTO động lực để thúc đẩy cải cách thể chế, sách pháp luật nước Việt Nam tận dụng tốt vai trò đòn bảy WTO Việt Nam kinh tế chuyển đổi, trình chuyển từ kế hoạch hóa, tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Muốn phải hoàn thiện hệ thống luật pháp, phải đưa chủ trương, sách tốt kịp thời, đồng thời, phải nâng cao lực thể chế, xây dựng máy đủ sức mạnh thực thi chủ trương, sách có hiệu Cải cách hành chính, xóa bỏ tiêu cực, trước hết tập quán xin - cho, làm máy cấp trợ giúp "đúng luật" để hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh II Hoàn thiện thể chế pháp luật cho phù hợp với yêu cầu WTO trình hội nhập kinh tế quốc tế Cơ sở thực 1.1 Nghị 48-NQ/TW Bộ trị Việc cải cách hệ thống pháp luật Việt Nam Bộ trị để Nghị 48 chiến lược hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Trước yêu cầu minh bạch hóa hệ thống pháp luật Bộ trị đạo phải xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Quốc hội, đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp, bảo đảm tốt tính dân chủ, pháp chế, công khai, minh bạch hệ thống pháp luật; đó, đạo luật ngày giữ vị trí trung tâm, trực tiếp điều chỉnh quan hệ xã hội Hồn thiện pháp luật quy trình xây dựng, ban hành công bố văn quy phạm pháp luật thống cho Trung ương địa phương, theo hướng Quốc hội ban hành luật, giảm dần việc Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh; Chính phủ ban hành văn hướng dẫn tổ chức thi hành luật; hạn chế dần thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương Bộ trị trọng tâm hồn thiện pháp luật dân sự, kinh tế, thương mại Xây dựng pháp luật sở hữu tự kinh doanh, tạo môi trường pháp lý cho cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, phù hợp với nguyên tắc WTO Xây dựng khung pháp lý chung cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, xóa bỏ độc quyền, đặc quyền kinh doanh, bước thống pháp luật áp dụng với đầu tư nước đầu tư nước Ngoài ra, pháp luật sở hữu trí tuệ, mở cửa thị trường bất động sản, thị trường tài yêu cầu sửa đổi cho phù hợp với tình hình kinh tế giới Nhìn chung Nghị 48 tạo lập thêm sở vững chắc, thể tâm cao nhà lãnh đạo Việt Nam việc đàm phán, gia nhập WTO, coi nhiệm vụ chiến lược hàng đầu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Trong dó hồn thiện thể chế, sách, pháp luật ưu tiên hàng đầu 1.2 Nghị 71/2006/QH11 phê chuẩn nghị định thư gia nhập hiệp định thành lập tổ chức thương mại giới WTO nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị quy định việc mà Bộ ngành phải thực cho phù hợp với cam kết Việt Nam với WTO, yêu cầu rà soát cam kết để có hướng sửa đổi, bổ sung, ban hành văn luật Các cam kết thể rõ nét qua Báo cáo ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO Đơn cử đoạn 157 báo cáo có khẳng định từ gia nhập, Việt Nam áp dụng thuế nhập sở MFN (nguyên tắc tối huệ quốc) cho tất quốc gia lãnh thổ hải quan thành viên WTO áp dụng quyền tăng thuế nhập phù hợp với quy định WTO cam kết Việt Nam WTO Hay đoạn 198: Việt Nam đảm bảo luật, quy định biện pháp khác liên quan đến thuế phí nội địa đánh thuế hàng nhập khẩu, ngọai trừ rượu bia phù hợp với nghĩa vụ Việt Nam WTO Ngồi hai văn loạt thị Thủ tướng Chính phủ góp phần thúc đẩy nhanh trình soạn thảo, nâng cấp luật Dân sự, Thương Mại, Thuế, Đầu tư… Lộ trình thực cam kết trước Việt Nam thành viên WTO Hệ thống pháp luật Việt Nam so với nhiều thành viên khác WTO toàn diện đầy đủ Tuy nhiên xuất phát điểm thấp, trình độ nhà lập pháp chưa cao, chưa theo kịp với biến động nhanh chóng xã hội nên pháp luật Việt Nam bộc lộ nhiều hạn chế Do mà cần phải có lỗ trình để pháp luật nước thích nghi với tình hình Hơn nước ta trình chuyển dịch kinh tế sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiều thuật ngữ, khái niệm pháp lý ta chưa khớp với quy định WTO sở hữu trí tuệ đặc biệt nhiều quy định Bộ luật Dân Đó cịn chưa kể đến lĩnh vực WTO mà pháp luật Việt Nam chưa điều chỉnh luật chống bán phá giá, trợ cấp nước trợ cấp xuất Trước gia nhập WTO Việt Nam đặt mục tiêu gia nhập sớm vào tổ chức này, nên từ Bộ trị đến Bộ ngành thuộc Chính phủ đặt yêu cầu phải nhanh chóng sửa đổi, ban hành luật vào năm 2005 Qua thể tâm mạnh mẽ Việt Nam muốn thành viên tổ chức thương mại lớn hành tinh Theo thị 08/2005/CT-TTG Thủ tướng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thị Bộ trưởng phải khẩn trương tập trung cán có lực trình độ, dành kinh phí, thời gian để hoàn thành dự án luật Đầu tư, Dự án luật Doanh nghiệp, luật Thuế giá trị gia tăng, luật Thuế tiêu thụ đặc biệt, luật Luật sư… để Chính phủ trình Quốc hội xem xét, thơng qua vào kỳ họp cuối năm 2005 Thời kì hậu WTO Các nước thành viên WTO công nhận nỗ lực đàm phán Việt Nam suốt 12 năm Đặc biệt cải cách bước đầu lập pháp thể chế Những thành giúp cho Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 WTO ngày 11/1/2007, khởi đầu trang tiến trình hội nhập Viêtn Nam Tuy nhiên, xuất phát từ nhu cầu tự thân doanh nghiệp môi trường kinh doanh nước hệ thống pháp luật cần phải hoàn chỉnh Đồng thời khẳng định Việt Nam khơng bội tín trước cam kết trước thể vịng đàm phán Mục tiêu tổng quát việc thực cam kết Việt Nam WTO xác định Nghị Đại hội đại biểu lần thứ X Đảng "khai thác có hiệu hội giảm tối đa thách, rủi ro nước ta thành viên WTO" Năng lực cạnh tranh yếu tố giữ vai trò định thành, bại kinh tế sau gia nhập WTO Đây điều kiện hàng đầu để tận dụng hội vượt qua thách thức Vì thách thức lớn Việt Nam sau gia nhập WTO yếu lực cạnh tranh xét cấp độ: quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm Việc tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với nguyên tắc quy định WTO việc làm thiếu nhằm nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Là thành viên thức WTO, Việt Nam cam kết tuân thủ toàn hiệp định quy định tổ chức với nguyên tắc là: tự hố thương mại thơng qua biện pháp giảm hạn chế thuế quan, xoá bỏ hàng rào thương mại, mở cửa thị trường nước hàng hố, dịch vụ đầu tư; khơng phân biệt đối xử đối tác thành viên với đối tác thành viên khác (nguyên tắc tối huệ quốc); khơng phân biệt 10 hàng hố, dịch vụ, doanh nghiệp nước hàng hoá, dịch vụ, doanh nghiệp nước thành viên (nguyên tắc đối xử quốc gia); cơng khai, minh bạch hố sách; giải tranh cấp thông qua quan tài phán WTO Do nước ta nước phát triển trình độ thấp, lại trình chuyển đổi, nên đàm phán nước thành viên WTO chấp nhận cho khoảng thời gian định để thực số cam kết có liên quan đến thuế tiêu thụ đặc biệt, trợ cấp nông nghiệp phi nông nghiệp, quyền kinh doanh Trong thời gian qua Quốc hội, Chính phủ có nhiều nỗ lực ban hành nhiều văn pháp luật đáp ứng yêu cầu cam kết hội nhập kinh tế nói chung gia nhập WTO nói riêng Tuy nhiên, kết chưa đáp ứng cách tồn diện yêu cầu thực thi cam kết WTO Vì vậy, cần phải tiếp tục, khẩn trương rà soát tổng thể, kỹ lưỡng văn pháp luật hành, kiên loại bỏ văn pháp luật khơng cịn phù hợp; sửa đổi, bổ sung xây dựng quy phạm pháp luật, bảo đảm tương thích hài hoà với quy định nguyên tắc WTO Trong thời gian tới cần có ưu tiên trước bước xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật quan trọng để sau thực cam kết WTO kinh tế vận hành đồng theo chế thị trường như: thị trường vốn, thị trường bất động sản, thị trường khoa học công nghệ, thị trường lao động, quy phạm bảo vệ quyền tự kinh doanh, pháp luật hỗ trợ kỹ thuật tiêu chuẩn mơi trường nước sau khơng cịn trì trợ cấp bảo hộ vi phạm nguyên tắc WTO. Nhằm đáp ứng tốt yêu cầu ngun tắc cơng khai, minh bạch hố sách, đòi hỏi cấp thiết đặt văn pháp luật ta phải có tính dự đốn trước Tuy nỗ lực việc xây dựng Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư có hiệu lực từ 1/7/2006, quy định ngành, nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh thiếu rõ ràng khó đốn trước được, ta chưa ban hành danh mục ngành, nghề kinh doanh có điều kiện ổn định trong thời gian dài thường thiếu điều kiện kinh doanh cụ thể Cần có quy trình khoa học, tránh 11 hình thức để thu hút ý kiến doanh nghiệp hiệp hội doanh nghiệp đối tượng phải thi hành văn quy phạm pháp luật, tiếp thu ý kiến chuyên gia, bảo đảm quyền người dân tham gia xây dựng pháp luật Xây dựng hoàn thiện hệ thống quy phạm kỹ thuật, vệ sinh kiểm dịch Các tiêu chuẩn quy cách chất lượng sản phẩm khơng giúp ngăn chặn hàng hố nhập chất lượng, thiếu vệ sinh, bảo vệ người tiêu dùng mà điều kiện quan trọng để kiểm soát chất lượng hàng hoá nhập đáp ứng yêu cầu kỹ thuật nước nhập khẩu, tránh vụ kiện đáng tiếc xảy Những quy định trợ cấp trực tiếp cho sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu, nội địa hoá áp dụng cần thay những quy định hỗ trợ cho phát triển kết cấu hạ tầng, giáo dục, đào tạo, nghiên cứu - triển khai, phát triển thị trường, đổi cơng nghệ hỗ trợ vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, cung cấp thơng tin Cuối Nhà nước sớm ban hành Luật Hội để tạo khung pháp luật cụ thể, rõ ràng cho việc thành lập hoạt động hiệp hội doanh nghiệp Các hiệp hội doanh nghiệp có vai trị quan trọng việc hỗ trợ tổ chức kinh tế Việt Nam, bao gồm doanh nghiệp, hợp tác xã hộ kinh doanh cá thể, tiểu chủ thực hợp tác, liên kết kinh tế Đồng thời tổ chức kinh tế Việt Nam phải khắc phục tính riêng rẽ sản xuất, kinh doanh phổ biến nay, phải thấy hết cần thiết phải tăng cường hợp tác, liên kết với lợi ích mình, cộng đồng doanh nghiệp quốc gia Đây việc làm thiết thực giới doanh nghiệp nhằm nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam, góp phần nhanh chóng vượt qua thách thức gay gắt thực cam kết gia nhập WTO. Những tác động mà WTO mang lại mặt thể chế pháp luật Thứ nhất, Việt Nam xác định thực cam kết cách áp dụng trực tiếp nội luật hóa nguyên tắc ưu tiên điều khoản cam kết quốc tế Theo điều Nghị 71/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc hội phê chuẩn Nghị định 12 thư gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO) nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việt Nam áp dụng trực tiếp quy định WTO trường hợp pháp luật Việt Nam không phù hợp với quy định tổ chức Điều thể rõ lập trường, quan điểm Việt Nam tôn trọng thực thi cam kết quốc tế trường hợp cam kết khác với chuẩn mực pháp lý Việt Nam Nguyên tắc áp dụng điều ước quốc tế nhân tố bổ sung nhằm bảo đảm chuẩn mực quốc tế tôn trọng pháp luật quốc gia chưa tiếp cận với pháp luật quốc tế Dưới danh mục số quy định Việt Nam áp dụng trực phụ lục kèm theo Nghị 71/2006/QH11 ngày 29/11/2006: T Tên văn Cam kết WTO Nội dung áp dụng TT Luật số Đoạn 503 Đoạn 504 Công ty trách nhiệm hữu hạn, công 60/2005/QH11 Báo cáo Ban ty cổ phần quyền quy định Luật doanh công tác việc Việt Điều lệ công ty nội dung nghiệp Các điều Nam gia nhập Hiệp định sau: 51, 52, 103, 104 thành lập Tổ chức thương mại giới (sau gọi Ban công tác) Số đại diện cần thiết để tổ chức họp hình thức thơng qua định Hội đồng thành viên, Đại hội đồng cổ đông; Các vấn đề thuộc thẩm quyền định Hội đồng thành viên, Đại hội đồng cổ đông; Tỉ lệ đa số phiếu cần thiết (kể tỷ lệ đa số 51%) để thông qua định Hội đồng thành viên, 13 Đại hội đồng cổ đông Luật số Cam kết dịch vụ pháp Tổ chức hành nghề luật sư nước 65/2006/QH11 lý Biểu cam kết hành nghề Việt Nam Luật luật sư thương mại dịch vụ hình thức sau đây: Điều 69 khoản a) Chi nhánh tổ chức hành nghề luật sư nước ngồi (sau gọi chi nhánh); b) Cơng ty luật trách nhiệm hữu hạn trăm phần trăm vốn nước ngồi, cơng ty luật trách nhiệm hữu hạn hình thức liên doanh, cơng ty luật hợp danh tổ chức hành nghề luật sư nước công ty luật hợp danh Việt Nam (sau gọi chung cơng ty luật nước ngồi) Luật số Cam kết dịch vụ bảo Doanh nghiệp bảo hiểm 24/2000/QH10 hiểm Biểu cam kết tái bảo hiểm phần trách nhiệm Luật kinh doanh thương mại dịch vụ nhận bảo hiểm cho doanh nghiệp bảo hiểm Điều kinh doanh tái bảo hiểm nước khoản trường hợp tái bảo hiểm cho doanh nghiệp bảo hiểm nước Luật ban hành Các cam kết minh Trong trình xây dựng văn văn quy bạch hoá Báo cáo quy phạm pháp luật, quan, tổ phạm pháp luật Ban công tác, Đoạn chức hữu quan tạo điều kiện để 14 năm 1996 509 Đoạn 519 quan, tổ chức, cá nhân tham gia Luật số góp ý kiến vào dự thảo văn quy 02/2002/QH11 phạm pháp luật; tổ chức lấy ý kiến sửa đổi, bổ sung đối tượng chịu tác động số điều trực tiếp văn Cơ quan chủ Luật ban hành trì soạn thảo phải đăng dự thảo văn văn quy quy phạm pháp luật Quốc phạm pháp luật hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chính phủ Trang tin điện tử Chính phủ dành thời gian khơng 60 ngày, kể từ ngày đăng dự thảo để quan, tổ chức, cá nhân góp ý vào dự thảo Luật số 50/2005/QH11 Đoạn 397 Báo cáo Tổ chức phát sóng sử dụng tác Ban cơng tác phẩm, ghi âm, ghi hình cơng Luật sở hữu trí bố để thực chương trình phát tuệ Điều 26 sóng khơng phải xin phép Điều 33 phải trả tiền nhuận bút, thù lao cho chủ sở hữu quyền tác giả, quyền liên quan Tuy thừa nhận hiệu lực áp dụng trực tiếp cam kết quốc tế, Luật Điều ước quốc tế 2005 chưa giải mối quan hệ điều ước quốc tế với văn quy phạm pháp luật nước 15 Thứ hai, Kể từ nộp đơn xin gia nhập WTO năm 1995 trở thành thành viên WTO năm 2007, đặc biệt giai đoạn tiền WTO 2003-2005 nhiều văn pháp luật ban hành sửa đổi Kết rà soát sơ Bộ Tư pháp thực năm 2007 cho thấy tổng số văn quy phạm pháp luật ban hành cấp Trung ương rà soát, đối chiếu nhận thấy có liên quan trực tiếp đến hiệp định WTO 325 văn (43 luật; 31 pháp lệnh; 102 nghị định; định Thủ tướng; thị Thủ tướng; 66 thông tư; 71 định trưởng; công văn bộ, ngành; văn Tòa án Tối cao) Tổng số văn quy phạm pháp luật ban hành cấp Trung ương kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với cam kết WTO 44 (16 luật, pháp lệnh, 18 nghị định, định Thủ tướng; văn cấp bộ); kiến nghị ban hành 42 (8 luật, pháp lệnh, 14 nghị định, 17 văn cấp bộ) Đó chưa kể văn cần ban hành để thực thi quyền lợi thành viên quan hệ thương mại quốc tế với nước Từ năm 2001 đến 2005, ký kết gần 700 điều ước quốc tế song phương 130 điều ước quốc tế đa phương, tăng gần gấp rưỡi so với số điều ước quốc tế ký kết giai đoạn 10 năm trước Việc hồn thiện hệ thống luật pháp, sách đầu tư, kinh doanh nước ta nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, tạo mơi trường pháp lý bình đẳng, thơng thống minh bạch cho nhà đầu tư nước nước yếu tố quan trọng cộng đồng quốc tế quan tâm Đặc biệt, Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp với Luật Đấu thầu, Luật Cạnh tranh, Luật Sở hữu trí tuệ số luật khác ban hành có hiệu lực năm 2006 đánh dấu bước tiến quan trọng việc thể chế hoá kinh tế thị trường đường lối mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Dưới số luật, Nghị quan trọng mà ban hành kể từ ngày WTO nhận đơn xin gia nhập Việt Nam : 16 - Luật Đầu tư nước sửa đổi bổ sung sau năm lần để có luật Đầu tư 2005 nhằm ngày hoạt thiện môi trường đầu tư cho nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế - Luật Doanh nghiệp 2005 tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư cho phù hợp với quy định quốc tế - Luật Thuế thu nhập cá Doanh nghiệp 1997 sửa đổi 2008, Luật Thuế Giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập cá nhân sửa đổi theo tinh thần không phân biệt, đối xử doanh nghiệp, cá nhân nước doanh nghiệp, cá nhân nước - Luật Lao động 2003 cải thiện không phân biệt đối xử vấn đề lao động - Luật Hải quan 2006 chuẩn hóa thủ tục hải quan - Luật đất đai cải thiện quy định luật lệ liên quan tới đất đai mở rộng quyền sử dụng đất, giảm mức độ phiền hà cho nhà đầu tư nước việc hạn chế khả năg huy động vốn nhà đầu tư thông qua chấp đất đai, đảm bảo ưu đãi dành cho công ty nước ngồi mà khơng có ngoại lệ - Luật Dân 2005 luật Sở hữu trí tuệ 2005 thiết lập hệ thống quy định hoàn chỉnh thống quyền sở hữu trí tuệ Thêm vào Bộ luật Hình 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 quy định số loại tội xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, bảo đảm cam kết biện pháp chế tài liên quan đến thực thi quyền sở hữu trí tuệ - Luật Đấu thầu 2005 khắc phục trở ngại đáng kể xuất phát từ thủ tục phức tạp, phiền hà có hoạt động tra Chính phủ yêu cầu đấu thầu công khai cơng trình xây dựng Thứ ba, mặt thể chế Với cam kết gia nhập WTO, thể chế công hệ thống pháp luật cải thiện xây dựng sở hài hịa lợi ích quốc gia tuân thủ nguyên tắc quốc tế Để tạo chủ động cho Việt Nam tiến trình hội nhập đảm bảo cam kết quốc tế, làm cho mơi trường thu hút đầu tư nước ngồi Việt Nam ngày trở nên hấp dẫn 17 cần phải có hệ thống pháp luật đồng bộ, thống Chính phủ tiến hành biện pháp mang tính tích cực thể tinh thần chủ động hội nhập Việt Nam Cụ thể là: - Xây dựng hoàn thiện thể chế, trước hết thể chế kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thể chế tổ chức họat động hệ thống hành nhà nước - Bảo đảm việc tổ chức thực thi pháp luật nghiêm minh quan nhà nước, cán công chức nhà nước - Đổi quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Thu nhận ý kiến công chúng, nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức quốc tế khu vực Việt Nam chấp nhận nghĩa vụ cho phép khoảng thời gian hợp lý, khơng 60 ngày, cá nhân tổ chức có liên quan, kể nước ngồi, biết đóng góp ý kiến trước văn quy phạm pháp luật thơng qua - Các máy quyền từ trung ương đến địa phương cải tiến phương thức, lề lối làm việc quan hành cấp Đề án 30 đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2011 với mục tiêu xây dựng hành vững mạnh, sạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân ngày tốt tiến hành từ 2005 với nội dung chủ yếu cải cách thể chế hành chính, cải cách máy hành nhà nước, xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu hội nhập cải cách tổ chức cơng quyền - Bộ máy hành giảm dần đầu mối quản lý, số lượng quan quản lý nhà nước giảm xuống đáng kể, theo thủ tục hành cải cách theo hướng cửa, mẫu hóa văn hành góp phần hạn chế sách nhiễu, phiền hà, tham nhũng cán cơng chức hành giải công việc công dân Đây điểm cải cách hành góp phần tạo tâm lý thỏa mái cho nhà đầu tư - Thực nguyên tắc không phân biệt đối xử cam kết gia nhập WTO Việt Nam bước loại bỏ chế độ hai giá, hai sách khác nước 18 nước Theo quy định pháp luật Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp thống nhất, Việt Nam không áp dụng tỷ lệ xuất bắt buộc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; bãi bỏ toàn biện pháp hạn chế số lượng hàng nhập khẩu; bãi bỏ trợ cấp xuất nông sản trợ cấp có liên quan đến nội địa hố - Chính phủ Việt Nam cam kết khơng dùng công văn, thông báo hướng dẫn để điều hành, quan chức mà dùng văn quy phạm pháp luật để điều hành công việc Một số hạn chế q trình hồn thiện thể chế pháp luật Thứ nhất, nội dung quy định nhiều hiệp định Hiệp định WTO phức tạp lúc rõ ràng để hiểu cách thống Chính vậy, 12 năm qua, có 400 vụ tranh chấp xảy đưa đến WTO Pháp luật Việt Nam cịn có cách hiểu chưa thống nội hàm số khái niệm pháp lý liên quan đến nội dung cam kết nghĩa vụ thành viên WTO Việt Nam Thứ hai, Việt Nam cam kết áp dụng quy định WTO phạm vi tồn lãnh thổ cách thống Điều có nghĩa văn địa phương phải phù hợp với cam kết Việt Nam WTO Tuy nhiên thực tế cho thấy nhiều tỉnh thành có áp dụng khơng giống nhau, đặc biệt lĩnh vực đầu tư nước ngoài, dự án đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, ưu đãi đầu tư cịn có nhiều nhược điểm, chưa hoàn toàn phù hợp với cam kết WTO Việt Nam Nhiều rào cản thủ tục hành cịn chưa thơng thống Thứ ba, Mơi trường pháp lý chưa thật đồng có điểm chưa đầy đủ theo thông lệ quốc tế Ðể gia nhập WTO, Việt Nam phải phê chuẩn Công ước quốc tế xây dựng mới, sửa đổi, bổ sung 20 luật, pháp lệnh cho phù hợp 16 Hiệp định WTO Hệ thống pháp luật Việt Nam khẩn trương xây dựng để đáp ứng yêu cầu mới, thông tư hướng dẫn ngành số bất cập, thiếu 19 đồng Ðây thách thức không ảnh hưởng việc thực đầy đủ cam kết gia nhập WTO, mà vướng mắc doanh nghiệp nước ta Thứ tư, Việt Nam thiếu nguồn nhân lực có tay nghề kinh tế cao, chuyên gia quản lý kinh tế có trình độ cịn thiếu chưa đáp ứng với yêu cầu hội nhập kinh tế Thứ năm, Trong nước phương Tây có tiêu chuẩn mơi trường cao Việt Nam mục đích thu hút đầu tư, cơng nghiệp hố, đại hố nhanh đưa tiêu chuẩn mơi trường thấp Điều gây ô nhiễm môi trường trầm trọng sau 20 năm đổi Việt Nam đứng trước nguy trở thành bãi rác giới Với tiêu chuẩn mơi trường thấp công nghệ lạc hậu tiếp tục nhập vào Việt Nam đẩy chất lượng hàng hoá Việt Nam vào bất lợi so với hàng hoá nước sử dụng cơng nghệ đại Do đó, nâng cao chất lượng bảo vệ mơi trường góp phần nâng cao chất lượng hàng hố Việt Nam để cạnh tranh với hàng hoá giới Thứ sáu, Theo Hiệp định khía cạnh sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại (TRIPs) WTO, nước thành viên phải có hệ thống bảo vệ quyền, phát minh, sáng chế, nhãn mác hàng hóa… nghiêm ngặt Thế nhưng, nước ta, việc sản xuất hàng giả, hàng nhái, ăn cắp quyền, mẫu mã… diễn tràn lan chưa giải triệt để Tình hình làm cho doanh nghiệp Việt Nam khó cạnh tranh bình đẳng luật thị trường giới Một số giải pháp hoàn thiện thể chế pháp luật Thức nhất, quan tham gia vào trình lập pháp phải có kiến thức chun mơn cần thiết, phải đào tạo chuyên môn cần thiết, chuẩn bị hành nghề theo tư pháp lý chuyên sâu Đặc biệt cần phải am hiểu ngoại ngữ, hữu ích cho việc chuyển hóa , thu nhận quy định WTO Chất lượng cán công chức địa phương phải đáp ứng yêu cầu định, đồng theo yêu cầu quy chế thành viên WTO 20 ... Bài tiểu luận đây, em tìm hiểu ? ?tác động việc gia nhập WTO tới việc hoàn thiện thể chế pháp luật Việt Nam” Để môi trường kinh doanh nước ta ngày cải thiện, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật. ..4 Những tác động mà WTO mang lại mặt thể chế pháp luật Một số hạn chế q trình hồn thiện thể chế pháp luật Một số giải pháp hoàn thiện thể chế pháp luật Việt Nam Kết luận Danh mục tài... lớn WTO mang lại tác động kép tới pháp luật thể chế nước ta, thúc đẩy hoàn thiện lập pháp, hành pháp tư pháp Đáp ứng địi hỏi q trình đàm phán gia nhập WTO, Quốc hội ta phải ban hành 65 luật pháp