Khu vực mậu dịch tự do asean trung quốc và một số giải pháp thúc đẩy hội nhập của việt nam

Lời nói đầu Trong năm 1990, tốc độ tồn cầu hoá khu vực hoá kinh tế nhanh chóng trở thành tượng gây lo ngại rộng rãi kinh tế giới Đây đặc điểm quan trọng phát triển xã hội loài người kỷ 20, xu hướng đảo ngược vào kỷ 21 Những đặc điểm dẫn tới mối quan hệ gần gũi tất nước khu vực phụ thuộc lẫn cạnh tranh lớn quy mơ tồn cầu Vì vậy, liệu nước trì tăng trưởng kinh tế liên tục lành mạnh hay không định việc nước đối phó lại với xu hướng phát triển kinh tế giới lúc điều chỉnh hướng phát triển Trong bối cảnh phụ thuộc kinh tế lẫn ngày sâu sắc tầm khu vực toàn cầu việc nước ASEAN gần thực xong Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), câu hỏi đặt liệu ASEAN theo định hướng hội nhập khu vực sau AFTA Trong đó, mối quan hệ hợp tác kinh tế ASEAN - Trung Quốc ngày phát triển, việc Trung Quốc gia nhập WTO, gần gũi địa lý văn hố ASEAN Trung Quốc, lựa chọn thiết lập Khu vực mậu dịch tự ASEAN Trung Quốc – ACFTA (ASEAN – China Free Trade Area) câu trả lời định hướng hợp tác phát triển kinh tế ASEAN Thật vậy, ASEAN Trung Quốc nước phát triển giai đoạn phát triển kinh tế khác song phải đối mặt với hội thách thức giới thay đổi nhanh chóng Việc thành lập hiệp định thương mại tự tăng cường quan hệ song phương định sáng suốt hai -1- bên trình theo đuổi hội phát triển Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu tăng trưởng chậm lại nhiều năm suy thoái cường quốc kinh tế khu vực Nhật Bản, Khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc đặc biệt có lợi tiềm tăng trưởng kinh tế hai bên Hơn nữa, điều tạo chế quan trọng nhằm bảo đảm ổn định kinh tế khu vực cho phép ASEAN Trung Quốc có tiếng nói lớn vấn đề thương mại quốc tế Bên cạnh hội đó, việc thiết lập Khu vực mậu dịch tự ASEAN Trung Quốc vòng 10 năm tới chắn tạo nhiều thách thức lớn nước tham gia, đặc biệt thành viên ASEAN có Việt Nam Chính vậy, việc nghiên cứu hội thách thức Khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc vấn đề có tính thời có ý nghĩa thiết thực bối cảnh để giúp nước thành viên, Việt Nam, chuẩn bị đầy đủ để tham gia có hiệu vào Khu vực mậu dịch tự Do vậy, em mạnh dạn chọn đề tài "Khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc số giải pháp thúc đẩy hội nhập Việt Nam” với mong muốn đề tài góp phần làm sáng tỏ mảng sáng tối tranh kinh tế nước ASEAN nói chung Việt Nam nói riêng bối cảnh khu vực mậu dịch tự thiết lập ASEAN Trung Quốc, từ giúp Việt Nam hội nhập thành cơng vào khu vực Khố luận sử dụng kết hợp số phương pháp nghiên cứu bao gồm phương pháp lý luận biện chứng, phương pháp nghiên cứu tài liệu, có tổng hợp, phân tích so sánh, nhằm làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu -2- Bố cục khố luận, ngồi Lời nói đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, bao gồm chương chính: Chương phân tích nhân tố thúc đẩy đời Khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc tóm tắt trình hình thành khu vực này, đồng thời khái quát hoá nội dung Hiệp định khung hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN - Trung Quốc (FAACCEC) Chương sâu phân tích hội thách thức nói chung Khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc nước thành viên Chương chương cuối cùng, tập trung vào tác động Khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc Việt Nam, từ đưa số kiến nghị để thúc đẩy hội nhập Việt Nam vào Khu vực mậu dịch tự Dựa sở nghiên cứu tài liệu tiến hành tổng hợp, phân tích, so sánh, khố luận có cố gắng định nhằm đưa nhìn tổng quan hội thách thức nước thành viên, đặc biệt Việt Nam, Khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc thành lập, từ đưa số đề xuất để tăng cường hội nhập Việt Nam vào Khu vực mậu dịch tự Tuy vậy, tính mẻ đề tài hạn chế thời gian, kiến thức tài liệu nghiên cứu, khố luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp của thầy bạn Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô giáo, Tiến sĩ Vũ Thị Kim Oanh, hướng dẫn bảo tận tình cho em suốt thời gian thực khoá luận Em xin gửi lời cảm ơn -3- đến cô, anh, chị công tác Vụ hợp tác kinh tế đa phương (Bộ Ngoại giao), Trung tâm thông tin Bộ Kế hoạch Đầu tư, Trung tâm thông tin tư liệu thuộc Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM), Trung tâm nghiên cứu Trung Quốc giúp đỡ em hồn thành khố luận Hà nội, tháng 12/ 2003 Sinh viên Đinh Thị Việt Thu -4- Chương 1: Quá trình hình thành khu vực mậu dịch tự ASEAN Trung Quốc (ACFTA) 1.1 Những nhân tố thúc đẩy hình thành ACFTA 1.1.1 Sự phát triển mạnh mẽ khu vực mậu dịch tự (FTA) toàn cầu Nền kinh tế giới trải qua biến đổi chưa thấy nửa cuối năm 1990 Đặc biệt, hoạt động tập đoàn toàn cầu hố mạnh mẽ thơng qua đầu tư trực tiếp nước (FDI), sáp nhập mua lại (M&As) xuyên biên giới thông qua kênh giao dịch quốc tế khác Cùng với cách mạng công nghệ thông tin, luật chơi cạnh tranh thiết lập lĩnh vực kiểm soát quản lý, quản lý cơng nghệ, nội địa hố mối quan hệ hãng, tìm kiếm nguồn lực bên ngồi sử dụng sách thương mại quốc tế Mục đích nội dung thoả thuận thương mại ưu đãi (PTA) thay đổi mạnh mẽ Trong trình hình thành khu vực mậu dịch tự Bắc Mỹ (NAFTA) Liên minh Châu Âu (EU) vào nửa đầu năm 1990, thảo luận kinh tế quan điểm thuận chống PTA phần lớn giới hạn đánh giá mang tính lý thuyết chiêm nghiệm sức sáng tạo thương mại J Viner [1] tác động méo mó thương mại Tuy nhiên, khơng khí xung quanh ý tưởng chủ nghĩa khu vực thay đổi mạnh mẽ vào nửa cuối năm 1990 Một đối tác tích cực EU Sau hồn thành hội nhập sâu sắc nước thành viên, EU bắt đầu đàm phán loạt khu vực mậu dịch tự (FTA – Free Trade Area) với số thành viên Hội đồng thương mại tự Châu Âu (EFTA), với nước Đông Âu nước ven Địa Trung Hải Các đối tác tích cực khác nước tương đối -5- nhỏ bao gồm Mehico, Chile Singapore Những nước đàm phán ký kết số FTA với nước khu vực nước cách xa địa lý Bị kích thích bước phát triển này, suốt năm 80, Mỹ tích cực theo đuổi khả thành lập khu vực mậu dịch tự với nước khác khu vực Châu - Thái Bình Dương Bước nước việc đưa đề nghị thành lập khu vực mậu dịch tự với Australia Năm 1987, Mike Mansfield - đại sứ Mỹ Nhật Bản đưa đề nghị nghiên cứu khả thành lập Khu vực mậu dịch tự Mỹ – Nhật Bản Năm 1989, báo cáo cuối “Sáng kiến ASEAN – Mỹ” nghiên cứu đưa kêu gọi thành lập khu vực mậu dịch tự ASEAN Mỹ Gần hơn, năm 1997, Mỹ đưa đề nghị thành lập khu vực mậu dịch tự P5 (Pacific – nhóm nước Thái Bình Dương, bao gồm Australia, Chile, New Zealand, Singapore Mỹ) Sang đến năm 2002, trình thành lập khu vực mậu dịch tự Mỹ đẩy mạnh Ngoài FTA với Mehico, Canada, Jordan Israel, năm 2003, Mỹ ký FTA với Singapore, Chile hiệp định khung thương mại đầu tư với Thái Lan, Philippines Indonesia Đầu tháng 6/ 2003, Mỹ bắt đầu thương thảo để ký FTA với Liên hiệp quan thuế miền nam châu Phi (gồm nước Nam Phi, Boswana, Lesotho, Namibia Swaziland) Ngoài ra, Mỹ xem xét khả ký kết FTA với Colombia Bahrain (xem bảng 1) Bảng 1: Các khu mậu dịch tự lớn số nước u dịch tự lớn số nước ch tự lớn số nước lớn số nước n số nước a số nước nướn số nước c Các khu mậu dịch tự ký kết Singapore Mehico Chile Mỹ Canada (NAFTA), EU, Canada, EFTA, Chile,Mehico, -6- Mỹ EC/ EU * Malta, Cyprus, Andora, Thổ Nhĩ Kỳ, Thuỵ Sỹ, Israel, Các nước Trung Mỹ New Zealand, thuộc khối tam (Costa Rica, El Nhật Bản, giác phía bắcSalvador, EFTA (El Salvador,Honduras, Honduras, Guatamela, Nicaragoa), Nicaragoa), Dominica, Venezuela, Nicaragoa, Columbia, Costa Rica, Equdor, Bolivia, G3 MERCOSUR, Peru, Bolivia Canada Liechtenstein, Mehico Ireland, Norway, (NAFTA), Séc, Hungary, Ba Israel, Jordan Lan, Slovak, Rumania, Bulgaria, Lithuania, Estonia, Latvia, Faeroes, Slovenia, Mehico, Chile, Palestine, Tunisia, Israel, Jordan Các khu mậu dịch tự đàm phán hay có kế hoạch bắt đầu đàm phán Mỹ, Mehico, Canada, Singapore Australia MERCOSUR, Mỹ, EU, EFTA, Chile, FTAA, Các nước khối Hàn Quốc, Panama, Singapore Andean (Bolivia, Cuba, MERCOSUR Columbia, Peru, Venezuela) Các khu mậu dịch tự giai đoạn đề xuất Chile, EU, Hàn Nhật, New Nhật, Singapore, Pacific Quốc, Pacific Zealand Pacific Nguồn: Bộ Kinh tế, Thương mại Công nghiệp Nhật Bản (METI), 2001, http://www.meti.go.jp/policy/trade-policy/epa/html Theo Sách trắng thương mại quốc tế JETRO (Tổ chức xúc tiến thương mại Nhật Bản), tháng 5/ 2003 có khoảng 250 hiệp định mậu dịch tự (FTA) song phương khu vực thơng báo cho GATT/ WTO, có 130 hiệp định thông báo sau tháng 1/ 1995 Khoảng 170 FTA có hiệu lực 70 FTA khác -7- có hiệu lực chưa thông báo cho WTO Dự kiến đến cuối năm 2005, có 300 hiệp định mậu dịch tự song phương khu vực có hiệu lực [2] Chính tổng giám đốc WTO Sapuchai Panitchpakdhi phải thừa nhận xu đàm phán hiệp định mậu dịch tự song phương khu vực trở nên phổ biến, nghi ngại xu phá vỡ hoạt động đa phương khuôn khổ WTO [3] khu vực Đơng á, tính đến tháng 12/ 2002 có khu vực ký kết (tham khảo Phụ lục 1), điều cần nói xu hướng xuất Đông từ năm 1999 Vào cuối năm 1998, Hàn Quốc đề nghị Nhật Bản nghiên cứu khả thành lập khu vực mậu dịch tự hai nước Tháng 9/ 1999, Singapore trí với New Zealand việc bắt đầu đàm phán thành lập khu vực mậu dịch tự do, nước đưa đề nghị tương tự nước Chile, Mehico Hàn Quốc Tháng 10 năm đó, Singapore đưa đề nghị thiết lập quan hệ Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) với Hiệp định quan hệ kinh tế gần gũi Australia New Zealand (CER) Tháng 11 năm đó, Singapore bắt đầu đàm phán với Chile tháng 12, nước đề nghị đến hiệp định với Nhật Bản Chỉ đến năm 1999 2000, đàm phán nghiên cứu cấp phủ thật có động lực, tiên phong Singapore nước đưa sáng kiến đàm phán nghiên cứu khu vực mậu dịch tự với loạt nước khác khu vực Khái niệm khu vực mậu dịch tự đại Đông (EAFTA) đưa thảo luận Hội nghị thượng đỉnh ASEAN + tổ chức vào tháng 12/ 2000 nước đến trí thành lập nhóm nghiên cứu vấn đề Năm 2001, Singapore New Zealand đạt thoả thuận khu vực mậu dịch tự Đông phù hợp với Điều 24 Hiệp định chung thuế quan mậu dịch (GATT) Tháng -8- 11 năm đó, ASEAN Trung Quốc đến thoả thuận nguyên tắc việc thành lập khu vực mậu dịch tự nước ASEAN Trung Quốc vòng 10 năm Lý khiến cho hàng loạt FTA nói ký kết lẽ thực tế cho thấy, mức độ định, nguồn lợi mà FTA mang lại cho quốc gia lớn: Thứ nhất, phạm vi điều chỉnh, FTA gần bao gồm toàn lĩnh vực quan hệ kinh tế thương mại thành viên: không thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ, biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại, … mà vấn đề khác du lịch, thương mại điện tử, doanh nghiệp vừa nhỏ, phát truyền hình … (tham khảo Phụ lục 2) Với phạm vi bao quát rộng vậy, FTA đem lại nhiều lợi ích mở rộng thị trường xuất khẩu, tạo công ăn việc làm, xúc tiến đầu tư chuyển giao công nghệ, tăng cường đàm phán nước thứ ba Hơn nữa, tự thương mại thông qua FTA làm tăng sức cạnh tranh nhà xuất tổ chức thương mại nước thành viên, tạo điều kiện cho họ dễ dàng thành cơng vịng đàm phán đa phương Với ý nghĩa vậy, FTA cánh cửa để nước hội nhập thương mại với giới, khởi đầu cho q trình tự hố cạnh tranh, từ nước có nhiều hội để lựa chọn đối tác thích hợp Thứ hai, mức độ điều chỉnh FTA sâu rộng nhiều so với WTO, với ưu đãi cao nhất, tạo điều kiện thuận lợi tiến tới tự hoá tối đa triệt tiêu hoàn toàn trở ngại thương mại hàng hoá, dịch vụ, đầu tư, đặc biệt vấn đề triệt tiêu thuế suất nhập xuống 0% ưu đãi mở cửa thị trường đầu tư Ngồi ra, chất FTA khơng đơn việc tự hố thương mại, mà cịn bao gồm việc hợp tác tất lĩnh vực ngồi thương mại, -9- ví dụ: hợp tác lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực, hợp tác việc phát triển công nghệ thông tin, đơn giản hoá thủ tục hải quan, xúc tiến thương mại đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, … Nói cách khác, hầu hết FTA, đặc biệt FTA ký kết gần đây, đa dạng hoá nội dung bên cạnh nội dung loại bỏ thuế quan tự hoá khu vực dịch vụ nên đường đa phương bị tắc nghẽn hay cản trở, nước liền tìm đến dàn xếp song phương hay khu vực Tuy nhiên, nói khơng có nghĩa FTA ln ngược lại với tiến trình vịng đàm phán đa phương, chưa có nghiên cứu chứng minh Khu vực mậu dịch tự hỗ trợ hay ngăn cản tự hố thương mại phạm vi tồn cầu Nhưng thấy thành viên hai khối mậu dịch tự lớn EU NAFTA thành viên WTO mà nguyên tắc tổ chức tối huệ quốc (không phân biệt đối xử) nêu rõ điều khoản I, nên khả FTA ngăn cản tiến trình tự hố tồn cầu khó xảy Thật vậy, GATT WTO đề cao nguyên tắc không phân biệt đối xử ngoại thương có điều khoản cụ thể cho phép thành viên tham gia FTA, với điều kiện phải thơng báo FTA Điều 24 GATT quy định việc thành lập hoạt động FTA liên hiệp thuế quan trao đổi hàng hoá Điều GATS (Hiệp định chung thương mại dịch vụ) cho phép lập FTA trao đổi dịch vụ Ngoài cịn có điều khoản đặc biệt cho phép ký kết FTA trao đổi hàng hoá thành viên nước phát triển Các quy định khơng bắt buộc vụ giải tranh chấp có tác dụng nguyên tắc ứng xử chừng mực Tuy nhiên, vượt xa phạm vi điều - 10 -