Đang tải... (xem toàn văn)
Output file ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẶNG THANH HÀ CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ TRÁCH NHIỆM DÂN SỰ ĐỐI VỚI THIỆT HẠI Ô NHIỄM DẦU – 1992 (CLC 92) VÀ VIỆC THỰC HIỆN TẠI VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH LUẬT QUỐC T[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẶNG THANH HÀ CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ TRÁCH NHIỆM DÂN SỰ ĐỐI VỚI THIỆT HẠI Ô NHIỄM DẦU – 1992 (CLC 92) VÀ VIỆC THỰC HIỆN TẠI VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: LUẬT QUỐC TẾ MÃ SỐ: 05 12 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HỒNG THAO HÀ NỘI - NĂM 2005 z MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN TRANG Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Bảng chữ viết tắt PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI Ô NHIỄM BIỂN DO DẦU VÀ CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ TRÁCH NHIỆM DÂN SỰ ĐỐI VỚI THIỆT HẠI Ô NHIỄM DẦU 1992 Các khái niệm 1.1.1 Ô nhiễm môi trường biển 1.1.2 Dầu ô nhiễm biển dầu 1.1.3 Trách nhiệm dân chủ tàu 10 Cơ chế bồi thường thiệt hại ô nhiễm biển dầu từ tàu 12 1.2.1 Bồi thường theo quy định pháp luật quốc gia 12 1.2.2 Bồi thường theo hình thức bảo hiểm hiệp hội 13 1.2.2.1 Quỹ TOVALOP CRISTAL 12 1.2.2.2 Bảo hiểm trách nhiệm chủ tàu (Bảo hiểm P&I- 14 1.1 1.2 Protection and Indemnity) z 1.2.3 Bồi thường theo Công ước quốc tế trách nhiệm dân 16 1.2.3.1 Các Cơng ước quốc tế có liên quan trách nhiệm dân 16 thiệt hại ô nhiễm dầu 1.2.3.2 Các Công ước quốc tế quy định trực tiếp trách nhiệm dân 23 thiệt hại ô nhiễm biển dầu 1.3 1.3.1 CLC 1992 FC 1992 - Cơ chế trách nhiệm dân 24 Công ước quốc tế trách nhiệm dân thiệt hại ô 24 nhiễm dầu 1992 (CLC 92) 1.3.2 Công ước quốc tế thiết lập Quỹ quốc tế bồi thường thiệt 29 hại ô nhiễm dầu 1992 (FC 92) 1.3.3 Kinh nghiệm tham gia CLC 92 FC 92 số nước 35 Chương 2: BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI Ô NHIỄM BIỂN DO 42 DẦU TẠI VIỆT NAM 2.1 Tình hình nhiễm biển dầu Việt Nam 42 2.2 Pháp luật Việt Nam bồi thường thiệt hại ô nhiễm biển 48 dầu từ tàu 2.3 Thực tiến áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại ô nhiễm 60 biển dầu từ tàu trước gia nhập CLC 92 2.4 Việt Nam gia nhập CLC 92 65 2.5 Thuận lợi khó khăn Việt Nam gia nhập FC 92 67 z Chương 3: TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ 70 VỀ TRÁCH NHIỆM DÂN SỰ ĐỐI VỚI THIỆT HẠI Ô NHIỄM DẦU 1992 TẠI VIỆT NAM 3.1 Tổ chức xử lý khắc phục ô nhiễm biển dầu Việt 70 Nam 3.2 Thực trạng bất cập chế tổ chức thực hiện, 79 yếu tố người hệ thống pháp luật bồi thường thiệt hại ô nhiễm biển dầu Việt Nam 3.2.1 Cơ chế tổ chức thực 79 3.2.2 Hệ thống pháp luật 82 3.2.3 Yếu tố người 84 Các giải pháp xây dựng hoàn thiện chế tổ chức thực 86 3.3 hiện, yếu tố người hệ thống pháp luật bồi thường thiệt hại ô nhiễm biển dầu từ tàu Việt Nam 3.3.1 Xây dựng hoàn thiện pháp luật 87 3.3.2 Về người chế tổ chức thực 89 Tổ chức thực Công ước quốc tế trách nhiệm dân 90 3.4 thiệt hại ô nhiễm dầu 1992 (CLC 92) Việt Nam KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC z BẢNG CHỮ VIẾT TẮT CLC International Convention on Civil Liability for Oil Pollution Damage 1992 (Công ước quốc tế trách nhiệm dân thiệt hại ô nhiễm dầu 1992) CRISTAL Contract Regarding an Interim Supplement to Tanker Liability for Oil Pollution 1971 (Hiệp hội chủ hàng dầu) FC International Convention on the Establishment of an International Fund for compensation for Oil Pollution Damage 1992 (Công ước quốc tế thiết lập Qũy quốc tế bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu 1992) IMO International Marine Organization (Tổ chức Hàng hải Quốc tế) IOPC International Oil Pollution Compensation Fund (Quỹ quốc tế bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu) LHQ Liên hợp quốc P&I Protection and Indemnity (Nhóm Bảo vệ Bồi thường) OPA 1990 Oil Pollution Act 1990 (Bộ luật ô nhiễm dầu 1990) SDR Special Drawing Right (Quyền rút vốn đặc biệt) TOVALOP Tanker Owners’ Voluntary Agreement Concerning Liability for Oil Pollution 1969 (Hiệp hội chủ tàu dầu) UNCLOS 82 United Nations Convention on the Law of the Sea 1982 (Công ước Liên hợp quốc Luật Biển 1982) z PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngành hàng hải Việt Nam ngành mũi nhọn Nhà nước trọng mở rộng phát triển Đội tàu biển Việt Nam ngày lớn mạnh chất lượng, tổng trọng tải đội tàu tăng nhanh hàng năm, trẻ hóa chuyên dụng hóa bước với tầm hoạt động toàn cầu Nền kinh tế Việt Nam đà phát triển, với phát triển khối lượng hàng hóa vận tải đường biển tăng lên, mật độ tàu bè hoạt động biển dày rủi ro tai nạn biển ngày tăng gây hại tới sinh mạng người, thiệt hại tài sản quốc gia, đặc biệt tới môi trường sinh thái biển ảnh hưởng tới sống người dân sống dựa vào biển Theo thống kê Cục Môi trường kể từ năm 1989 đến năm 2005 xảy khoảng 60 cố tràn dầu với lượng dầu tràn ước tính 120.000 tấn, gây hậu nghiêm trọng cho vùng biển địa phương Những vụ tràn dầu mang tính điển hình có ảnh hưởng lớn cố “Quy Nhơn” ngày 10/8/1989 với 200 dầu FO tràn vịnh Quy Nhơn Sự cố khơi Vũng Tàu ngày 20/9/1993, 2000 bột mỳ khoảng 300 dầu FO DO loang vùng rộng lớn với bề rộng khoảng 640 km2 Sự cố tràn dầu sông Sài Gịn, Thành phố Hồ Chí Minh ngày 8/5/1994 khoảng 130 dầu FO thoát ra, gần 40 km2 mặt nước bị ô nhiễm nặng… Sự cố gây thiệt hại môi trường lớn từ trước đến cố tràn dầu Cát Lái, Tp Hồ Chí Minh ngày 27/1/1996, 72 dầu DO thoát z Nguy ô nhiễm dầu ngày tăng hoạt động thăm dị khai thác dầu thơ gia tăng Lượng dầu sản phẩm nhập vào Việt Nam tăng lên nhu cầu sử dụng ngày cao Hàng năm có khoảng 200 triệu dầu thơ nước vận chuyển từ Trung Đông đến Nhật Bản qua vùng biển Việt Nam tạo nguy không nhỏ khả gây cố tràn dầu Các nỗ lực nhằm giải vấn đề ô nhiễm biển dầu từ tàu Việt Nam từ trước đến hạn chế, thiếu hiệu bất cập thể chế thiếu sách mang tính phối hợp liên hồn phòng ngừa, xử lý bồi thường thiệt hại ô nhiễm tất bộ, ngành liên quan, có vấn đề nghĩa vụ lực chủ tàu việc tốn địi bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu Đây mối quan tâm hàng đầu Việt Nam nói riêng quốc gia có biển nói chung Hiện cộng đồng hàng hải quốc tế thiết lập hệ thống bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu cố tràn dầu từ tàu dầu gây với đời hai công ước: Công ước Quốc tế trách nhiệm dân thiệt hại ô nhiễm dầu 1992 (CLC 92) Công ước quốc tế thiết lập Quỹ quốc tế bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu 1992 (FC 92) Mục tiêu công ước nêu bảo đảm đền bù thỏa đáng cho đối tượng bị ô nhiễm dầu từ tàu Và việc tham gia phê chuẩn công ước hướng chung quốc gia giới Trong xu toàn cầu hóa, nhằm hồn thiện thống hóa sách quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đội tàu dầu Việt Nam, bảo vệ quyền lợi quốc gia Việt Nam; ngày 17/6/2003, Chủ tịch Trần Đức Lương ký Quyết định Việt Nam thức tham gia Cơng ước CLC 92 (Cơng ước có hiệu lực với Việt Nam vào ngày z 17/6/2004) Việc tham gia CLC 92 góp phần hồn thiện hạn chế chế bồi thường thiệt hại ô nhiễm biển dầu Việt Nam Tuy nhiên, thực tế nay, quy định pháp luật bồi thường thiệt hại ô nhiễm biển dầu từ tàu Việt Nam chưa đủ đáp ứng yêu cầu mà quy định Công ước đề Mặt khác, chưa tham gia Công ước FC 92, có tai nạn nhiễm dầu xảy vùng biển nước ta, nguyên tắc chủ tàu phải chịu bồi thường thiệt hại giới hạn định theo quy định Công ước CLC 92 Như vậy, thiệt hại xảy vượt mức giới hạn trách nhiệm chủ tàu khơng hưởng nguồn tài Quỹ đền bù quốc tế để khắc phục hậu ô nhiễm môi trường biển Việt Nam Có thể nói, tổng thể, chế trách nhiệm dân bồi thường thiệt hại ô nhiễm biển dầu chưa thể triển khai có hiệu Việt Nam tham gia CLC 92 Xuất phát từ ý nghĩa quan trọng chế bồi thường thiệt hại ô nhiễm biển dầu việc thực thi CLC có hiệu Việt Nam nên tác giả chọn đề tài “ Công ước quốc tế trách nhiệm dân thiệt hại ô nhiễm dầu – 1992 (CLC 92) việc thực Việt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Chương trình đào tạo Thạc sĩ Luật học Mục đích nghiên cứu Luận văn: Luận văn có mục đích làm rõ sở lý luận thực tiễn việc gia nhập Công ước quốc tế trách nhiệm dân thiệt hại ô nhiễm dầu 1992 việc tổ chức thực Công ước Việt Nam, thông qua có đề xuất, kiến nghị giúp cho việc thực thi cơng ước có hiệu Phạm vi nghiên cứu: Với mục đích nói trên, phạm vi nghiên cứu luận văn tập trung vào việc phân tích quy định Cơng ước quốc tế trách nhiệm dân thiệt hại ô nhiễm dầu 1992, chế bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu quốc tế, chế bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu z Việt Nam, từ cho thấy cần thiết gia nhập CLC 92 Việt Nam Ngoài ra, tác giả sâu nghiên cứu q trình tổ chức thực CLC 92, khó khăn vướng mắc trình thực đề xuất kiến nghị, giải pháp Tình hình nghiên cứu: Vấn đề ô nhiễm môi trường bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường biển vấn đề mẻ Đã có nhiều nghiên cứu dạng tạp chí, chuyên đề, đề tài, luận văn thạc sĩ nghiên cứu vấn đề Tuy nhiên, đề cập đến Công ước quốc tế trách nhiệm dân thiệt hại ô nhiễm dầu 1992 (CLC 92) có số tác giả nghiên cứu góc độ giới thiệu đề xuất việc tham gia, chưa có tài liệu triển khai khía cạnh tổ chức thực CLC 92 Việt Nam Cơng ước có hiệu lực Có thể kể đến số tài liệu như: Ô nhiễm môi trường biển Việt Nam – Luật pháp thực tiễn tác giả Nguyễn Hồng Thao; Khóa luận tốt nghiệp Cơ chế bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu từ tàu tai nạn hàng hải Việt Nam tác giả Bùi Thị Thu Trang… Vì vậy, nói vấn đề nên gây nhiều khó khăn q trình tác giả sưu tầm tài liệu viết Bên cạnh đó, địi hỏi người viết phải có kiến thức tổng quan nhiều lĩnh vực CLC 92 cơng ước mà nội dung liên quan đến nhiều ngành khác Chính vậy, với kiến thức học trường số năm ỏi hoạt động ngành, chắn người viết không tránh khỏi thiếu sót Phương pháp nghiên cứu: Tác giả sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng để tiến hành nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu sử dụng luận văn phương pháp thống kê, so sánh, tổng hợp phân tích Kết cấu Luận văn: Kết cấu Luận văn gồm: phần mở đầu, ba chương nội dung, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục z Nội dung chương cụ thể sau: Chương I: Bồi thường thiệt hại ô nhiễm biển dầu Công ước quốc tế trách nhiệm dân thiệt hại ô nhiễm dầu 1992 Chương II: Bồi thường thiệt hại ô nhiễm biển dầu Việt Nam Chương III: Tổ chức thực Công ước quốc tế trách nhiệm dân thiệt hại ô nhiễm dầu 1992 Việt Nam Chương BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI Ô NHIỄM BIỂN DO DẦU VÀ CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ TRÁCH NHIỆM DÂN SỰ ĐỐI VỚI THIỆT HẠI Ô NHIỄM DẦU 1992 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Ô nhiễm môi trường biển Hiện nay, vấn đề ô nhiễm môi trường biển mối quan tâm hàng đầu toàn thể cộng đồng giới “Biển coi vô rộng lớn bị tổn thương trước hoạt động người, đến biển khủng hoảng nhiều khu vực toàn cầu” [9; tr 49] Lần đầu tiên, Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 (UNCLOS 1982), Điều 1.1.4 đưa định nghĩa tồn diện nhiễm mơi trường biển: “Ơ nhiễm mơi trường biển việc người trực tiếp gián tiếp đưa chất liệu lượng vào môi trường biển, bao gồm cửa sơng, việc gây gây tác hại gây tổn hại đến nguồn lợi sinh vật, đến hệ động vật hệ thực vật biển, gây nguy hiểm cho sức khoẻ người, gây trở ngại cho hoạt động biển, kể việc đánh bắt hải sản việc sử dụng biển cách 10 z ... thiệt hại ô nhiễm biển dầu Việt Nam Chương III: Tổ chức thực Công ước quốc tế trách nhiệm dân thiệt hại ô nhiễm dầu 1992 Việt Nam Chương BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI Ô NHIỄM BIỂN DO DẦU VÀ CÔNG ƯỚC QUỐC... khăn Việt Nam gia nhập FC 92 67 z Chương 3: TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ 70 VỀ TRÁCH NHIỆM DÂN SỰ ĐỐI VỚI THIỆT HẠI Ô NHIỄM DẦU 1992 TẠI VIỆT NAM 3.1 Tổ chức xử lý khắc phục ô nhiễm biển dầu. .. hại ô nhiễm biển dầu 1.3 1.3.1 CLC 1992 FC 1992 - Cơ chế trách nhiệm dân 24 Công ước quốc tế trách nhiệm dân thiệt hại ô 24 nhiễm dầu 1992 (CLC 92) 1.3.2 Công ước quốc tế thiết lập Quỹ quốc tế