Bảo vệ tài nguyên môi trường pdf

11/13/2008 1 CHƯƠNG 4 CÁCH TIẾP CẬN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN Môn Con người môi trường Năm học 2008 - 2009 1 DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường ðẶT VẤN ðỀ • Những chương trước ñã phân tích rõ về những tác ñộng xấu ñến môi trường, sức khỏe con người và chất lượng cuộc sống là hậu quả của việc gia tăng dân số, ñô thị hóa, công nghiệp hóa, khai thác, sử dụng năng lượng, tài nguyên thiên nhiên theo cách thức không bền vững. • Vấn ñề ñặt ra: CÁCH TiẾP CẬN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG & TÀI NGUYÊN 2 DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên 11/13/2008 2 BVMT bằng các công cụ kiểm soát và mệnh lệnh Các hệ thống quản lý môi trường Thứ bậc các hệ hệ thống quản lý môi trường BVMT mang tính phòng ngừa NỘI DUNG 3 DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên NỘI DUNG 4 DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên 1. BVMT bằng các công cụ kiểm soát và mệnh lệnh 1.1 Luật môi trường 1.2 Các quy ñịnh và văn bản pháp lý 1.3 Các Công ước Quốc tế 1.4 Kiểm soát môi trường bằng kinh tế 11/13/2008 3 1. CÁC CÔNG CỤ KiỂM SOÁT VÀ MỆNH LỆNH 5 DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên Vai trò của Pháp luật ñặc biệt quan trọng: • Vì con người là nguyên nhân của các vấn ñề môi trường. • Muốn BVMT, trước hết cần tác ñộng ñến suy nghĩ và hành ñộng của con người Pháp luật với tư cách là hệ thống các quy phạm có thể ñánh giá, phán xét, xử lý, và ñiều chỉnh hành vi xử sự của con người theo hướng tích cực cho MT và TNTN. Vai trò ca pháp lut trong BVMT 1. CÁC CÔNG CỤ KiỂM SOÁT VÀ MỆNH LỆNH 6 DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên • Pháp luật quy ñịnh các quy tắc mà con người phải thực hiện khi khai thác và sử dụng các yếu tố của môi trường. Ý nghĩa ca pháp lut trong BVMT ñc th hin qua các khía cnh: 11/13/2008 4 1. CÁC CÔNG CỤ KiỂM SOÁT VÀ MỆNH LỆNH 7 DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên Ý nghĩa ca pháp lut trong BVMT ñc th hin qua các khía cnh: • Pháp luật quy ñịnh các chế tài hình sự, kinh tế, hành chính ñối với hoạt ñộng khai thác và sử dụng các yếu tố của môi trường. 1. CÁC CÔNG CỤ KiỂM SOÁT VÀ MỆNH LỆNH 8 DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên • Pháp luật quy ñịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức bảo vệ môi trường Ý nghĩa ca pháp lut trong BVMT ñc th hin qua các khía cnh: 11/13/2008 5 1. CÁC CÔNG CỤ KiỂM SOÁT VÀ MỆNH LỆNH 9 DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên • Vai trò to lớn của Pháp luật trong BVMT thể hiện ở việc ban hành các Tiêu chuẩn môi trường. Các TCMT sẽ là cơ sở pháp lý cho việc xác ñịnh vi phạm, truy cứu trách nhiệm ñối với hành vi phạm luật môi trường. Ý nghĩa ca pháp lut trong BVMT ñc th hin qua các khía cnh: 1. CÁC CÔNG CỤ KiỂM SOÁT VÀ MỆNH LỆNH 10 DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên • Pháp luật có vai trò giải quyết các tranh chấp môi trường. Ý nghĩa ca pháp lut trong BVMT ñc th hin qua các khía cnh: 11/13/2008 6 1. CÁC CÔNG CỤ KiỂM SOÁT VÀ MỆNH LỆNH 11 DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên 1.1.1 ðịnh nghĩa luật môi trường 1.1.2 Luật môi trường là một môn khoa học 1.1.3 Là một ngành luật ñộc lập 1.1.4 Các nguyên tắc chủ yếu 1.1.5 Luật Môi trường Việt Nam 1.1 Luật môi trường 1. CÁC CÔNG CỤ KiỂM SOÁT VÀ MỆNH LỆNH 12 DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên 1.1.1 ðịnh nghĩa: Luật môi trường là tổng hợp các quy phạm pháp luật, các nguyên tắc pháp lý ñiều chỉnh các quan hệ phát sinh giữa các chủ thể trong quá trình các chủ thể sử dụng hoặc tác ñộng ñến các yếu tố môi trường nhằm bảo vệ một cách có hiệu quả môi trường sống của con người. 1.1 Luật môi trường 11/13/2008 7 1.1.2 Luật môi trường là một môn khoa học • ðây là 1 môn khoa học pháp lý chuyên ngành • Có ñối tượng nghiên cứu riêng: chú trọng ñến khía cạnh xã hội trong các vấn ñề môi trường • Liên quan ñến nhiều lĩnh vực khác nhau 13 1.1 Luật môi trường 1. CÁC CÔNG CỤ KiỂM SOÁT VÀ MỆNH LỆNH DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên 1.1.4 Các nguyên tắc chủ yếu của luật môi trường i) Nguyên tắc ñảm bảo quyền con người ñược sống trong môi trường trong lành ii) Tính thống nhất trong quản lý và bảo vệ môi trường iii) Nguyên tắc ñảm bảo sự phát triển bền vững iv) Nguyên tắc coi trọng tính phòng ngừa 14 1.1 Luật môi trường 1. CÁC CÔNG CỤ KiỂM SOÁT VÀ MỆNH LỆNH DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên 11/13/2008 8 1.1.5 Luật môi trường Việt Nam • Xuất hiện rất chậm so với các nước phát triển • Là lĩnh vực mới nhất trong hệ thống pháp luật Việt Nam (lịch sử phát triển qua 2 giai ñoạn trước và sau 1986) 15 1.1 Luật môi trường 1. CÁC CÔNG CỤ KiỂM SOÁT VÀ MỆNH LỆNH Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua Luật Bảo vệ Môi trường ngày 27 tháng 12 năm 1993 DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên 1.1.5 Luật môi trường Việt Nam (tt) Gm 7 chng, 55 ñiu, có ni dung: • Chính thức hóa một số khái niệm về môi trường • Xác ñịnh nội dung và các phương thức quản lý nhà nước về BVMT • Xác ñịnh quyền và nghĩa vụ phòng chống, khắc phục suy thoái MT, ô nhiễm MT, sự cố MT • Quy ñịnh những nguyên tắc và nội dung cơ bản trong lĩnh vực hợp tác Quốc tế về BVMT • Xác ñịnh các biện pháp khen thưởng và xử lý vi phạm 16 1.1 Luật môi trường 1. CÁC CÔNG CỤ KiỂM SOÁT VÀ MỆNH LỆNH DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên 11/13/2008 9 1.1.6 Các luật khác: • Luật bảo vệ và phát triển rừng 1991 • Luật dầu khí 1993 • Luật ñất ñai 1993 (sửa, bổ sung 1998) • Luật khoáng sản 1996 • Luật tài nguyên nước 1998 • Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân 1989 • Bộ luật hình sự 17 1.1 Luật môi trường 1. CÁC CÔNG CỤ KiỂM SOÁT VÀ MỆNH LỆNH DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên 1. CÁC CÔNG CỤ KiỂM SOÁT VÀ MỆNH LỆNH 18 DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên Pháp lnh ca y ban thng v Quc hi Chứa ñựng nhiều quy ñịnh về môi trường như: • Pháp lệnh bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản • Pháp lệnh bảo vệ và kiểm dịch thực vật • Pháp lệnh an toàn và kiểm soát bức xạ 1.2 Các quy ñịnh và văn bản pháp lý 11/13/2008 10 Ngh quyt, ngh ñnh ca Chính ph: • Những NQ, Nð có liên quan ñến môi trường ñược ban hành khá nhiều: về vệ sinh, phát triển rừng, danh mục thực vật quý hiếm, quy ñịnh xử phạt vi phạm 19 1. CÁC CÔNG CỤ KiỂM SOÁT VÀ MỆNH LỆNH 1.2 Các quy ñịnh và văn bản pháp lý DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên • Bên cạnh các văn bản của Chính phủ, các Bộ và Cơ quan ngang Bộ , UBND tỉnh cũng ban hành nhiều văn bản về môi trường • Vd: Qð của Bộ trưởng Bộ KHCN&MT về việc tăng cường trang thiết bị cho các trạm quan trắc môi trường. • Các văn bản dưới luật này có ý nghĩa rất lớn ñối với sự phát triển của Pháp luật Việt Nam. 20 1. CÁC CÔNG CỤ KiỂM SOÁT VÀ MỆNH LỆNH 1.2 Các quy ñịnh và văn bản pháp lý DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên [...]... tận dụng hay ủ phân DHBK-Khoa Mơi trư ng _ Mơn h c: Con ngư i & mơi trư ng Chương 4: Cách ti p c n b o v mơi trư ng và Tài ngun 64 32 11/13/2008 4 BVMT MANG TÍNH PHỊNG NG A 4.1 Tái ch , tái s d ng LI ÍCH: Bảo tồn nguồn lợi sản xuất, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, giảm nhu cầu sử dụng nguyên liệu thô cho sản xuất Kích thích phát triển những quy trình công nghệ sản xuất sạch hơn Tránh phải thực hiện... Cách ti p c n b o v mơi trư ng và Tài ngun 62 31 11/13/2008 N I DUNG 4 Các bi n pháp BVMT mang tính phòng ng a Tái ch , tái s d ng Gi m thi u t i ngu n SXSH Hi u qu sinh thái DHBK-Khoa Mơi trư ng _ Mơn h c: Con ngư i & mơi trư ng Chương 4: Cách ti p c n b o v mơi trư ng và Tài ngun 63 4 BVMT MANG TÍNH PHỊNG NG A 4.1 Tái chế, tái sử dụng • Thu hồi, tận dụng lại các nguyên liệu có trong rác thải là một... 4: Cách ti p c n b o v mơi trư ng và Tài ngun 52 26 11/13/2008 2 CÁC H TH NG QU N LÝ MƠI TRƯ NG 2.2.1 Ki m tốn HTQLMT_ Các k thu t s d ng: W W W W Nghiên c u h sơ tài li u Ph ng v n lãnh đ o, nhân viên Tham quan hi n trư ng Dùng b ng câu h i Dùng b ng tóm t t W W DHBK-Khoa Mơi trư ng _ Mơn h c: Con ngư i & mơi trư ng Chương 4: Cách ti p c n b o v mơi trư ng và Tài ngun 53 2 CÁC H TH NG QU N LÝ MƠI... i & mơi trư ng Chương 4: Cách ti p c n b o v mơi trư ng và Tài ngun 67 4 BVMT MANG TÍNH PHỊNG NG A 4.1 Tái ch , tái s d ng Các nguyên liệu có thể tái sinh • Nhựa (3) • Thủy tinh (1) • Thiếc (6) • Nhôm • Sắt • Giấy (4) • Rác thải thực vật (12) DHBK-Khoa Mơi trư ng _ Mơn h c: Con ngư i & mơi trư ng Chương 4: Cách ti p c n b o v mơi trư ng và Tài ngun 68 34 11/13/2008 4 BVMT MANG TÍNH PHỊNG NG A 4.1 Tái... trư ng và Tài ngun 39 2 CÁC H TH NG QU N LÝ MƠI TRƯ NG 2.1 ISO L i ích áp d ng ISO 14000 Th c thi ISO 14000 s tăng cư ng nh n th c v quy đ nh pháp lu t và QLMT • ISO 14001 u c u t ch c ph i nh n th c đư c t t c các b lu t và quy đ nh pháp lu t áp d ng cho các khía c nh mơi trư ng c a t ch c DHBK-Khoa Mơi trư ng _ Mơn h c: Con ngư i & mơi trư ng Chương 4: Cách ti p c n b o v mơi trư ng và Tài ngun 40... và Tài ngun 41 2 CÁC H TH NG QU N LÝ MƠI TRƯ NG 2.1 ISO H th ng QLMT theo tiêu chu n ISO 14001 • Các u c u c a ISO 14001 đưa ra m t h th ng EMS đư c thi t k có đ c p đ n t t c các khía c nh c a ho t đ ng s n xu t, s n ph m, d ch v c a t ch c • Thu hút s tham gia c a cán b cơng nhân viên trong t ch c DHBK-Khoa Mơi trư ng _ Mơn h c: Con ngư i & mơi trư ng Chương 4: Cách ti p c n b o v mơi trư ng và Tài. .. trư ng và Tài ngun 43 2 CÁC H TH NG QU N LÝ MƠI TRƯ NG 2.1 ISO H th ng QLMT theo tiêu chu n ISO 14001 • ISO 14001 nh m đ t đư c các m c tiêu v mơi trư ng cũng như nâng cao hi u qu kinh doanh c a Cơng ty • ISO 14001 có th đư c áp d ng trong m i lo i hình doanh nghi p, t ch c, b t k v i qui mơ nào DHBK-Khoa Mơi trư ng _ Mơn h c: Con ngư i & mơi trư ng Chương 4: Cách ti p c n b o v mơi trư ng và Tài ngun... DHBK-Khoa Mơi trư ng _ Mơn h c: Con ngư i & mơi trư ng Chương 4: Cách ti p c n b o v mơi trư ng và Tài ngun 22 11 11/13/2008 1 CÁC CƠNG C Ki M SỐT VÀ M NH L NH Các H i ngh Qu c t quan tr ng v b o v mơi itrư ng DHBK-Khoa Mơi trư ng _ Mơn h c: Con ngư i & mơi trư ng Chương 4: Cách ti p c n b o v mơi trư ng và Tài ngun 23 1 CÁC CƠNG C Ki M SỐT VÀ M NH L NH 1.4 Ki m sốt mơi trư ng b ng kinh t Vi c đưa v n... ng _ Mơn h c: Con ngư i & mơi trư ng Chương 4: Cách ti p c n b o v mơi trư ng và Tài ngun 58 29 11/13/2008 3 Th b c các h th ng qu n lý mơi trư ng X lý cu i đư ng Khơng ng x lý, pha lỗng S n xu t s ch hơn Hi u qu sinh thái DHBK-Khoa Mơi trư ng _ Mơn h c: Con ngư i & mơi trư ng Chương 4: Cách ti p c n b o v mơi trư ng và Tài ngun 3 Th 59 b c các h th ng qu n lý mơi trư ng X lý cu i đư ng ng M c đích... trư ng Chương 4: Cách ti p c n b o v mơi trư ng và Tài ngun 60 30 11/13/2008 3 Th b c các h th ng qu n lý mơi trư ng X lý cu i đư ng ng Như c đi m: • ð t ti n, khơng hi u qu • Tăng lư ng ch t th i r n • T n th t ngun li u và hóa ch t đ x lý • T n di n tích DHBK-Khoa Mơi trư ng _ Mơn h c: Con ngư i & mơi trư ng Chương 4: Cách ti p c n b o v mơi trư ng và Tài ngun 3 Th 61 b c các h th ng qu n lý mơi trư . ñặt ra: CÁCH TiẾP CẬN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG & TÀI NGUYÊN 2 DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên 11/13/2008 2 BVMT. tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên 1. CÁC CÔNG CỤ KiỂM SOÁT VÀ MỆNH LỆNH 18 DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên Pháp. MỆNH LỆNH 11 DHBK-Khoa Môi trường _ Môn học: Con người & môi trường Chương 4: Cách tiếp cận bảo vệ môi trường và Tài nguyên 1.1.1 ðịnh nghĩa luật môi trường 1.1.2 Luật môi trường là một môn khoa