Khóa luận tốt nghiệp Trường đại học dân lập Hải Phòng PAGE BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI ĐOÀN MẠNH HÙNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CƠNG NGHỆ HÀ NỘI ĐỒN MẠNH HÙNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CÁT HẢI, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CƠNG NGHỆ HÀ NỘI ĐỒN MẠNH HÙNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CÁT HẢI, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG Chun ngành : Quản lý cơng Mã số : 8.340.403 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS., TS ĐỖ PHÚ HẢI HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp “Thực sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn huyện Cát Hải, thành phố Hải Phịng” cơng trình nghiên cứu độc lập với hỗ trợ, giúp đỡ PGS., TS Đỗ Phú Hải Các số liệu sử dụng luận văn số liệu thật trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Đồn Mạnh Hùng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIÊT TẮT DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ .9 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Cán cấp xã .9 1.1.2 Công chức cấp xã .9 1.1.3 Khái niệm sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã .10 1.2 Những vấn đề sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã nước ta 11 1.2.1 Mục tiêu sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã .11 1.2.2 Nội dung sách phát triển cán bộ, cơng chức cấp xã 13 1.2.3 Các chủ thể tham gia thực sách phát triển cán bộ, cơng chức cấp xã 19 1.3 Các nhân tố tác động đến tổ chức thực sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã 19 Kết luận chương 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN CÁT HẢI, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 23 2.1 Đặt vấn đề .23 2.2 Kết thực sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã huyện Cát Hải 25 2.2.1 Số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Cát Hải 25 2.2.2 Công tác quy hoạch cán 30 2.2.3 Về công tác Bầu cử 31 2.2.4 Công tác tuyển dụng công chức 32 2.2.5 Công tác luân chuyển, điều động bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức 33 2.2.6 Thực sách thu hút 34 2.2.7 Thực sách đào tạo, bồi dưỡng 35 2.2.8 Công tác đánh giá cán bộ, công chức 37 2.2.9 Công tác khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức 38 2.2.10 Thực sách tiền lương, chế độ đãi ngộ 40 2.3 Đánh giá chung kết thực sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Huyện Cát Hải 41 2.3.1 Ưu điểm 41 2.4.2 Hạn chế 42 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 43 Kết luận Chương 46 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI UBND HUYỆN CÁT HẢI, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 48 3.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển cán bộ, công chức cấp xã .48 3.1.1 Quan điểm .48 3.1.2 Mục tiêu 50 3.2 Giải pháp tăng cường đẩy mạnh thực sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã Huyện Cát Hải 51 3.2.1 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền, người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương thực sách phát triển cán bộ, cơng chức .53 3.2.2 Thực đảm bảo công tác quy hoạch cán bộ, cơng chức 54 3.2.3 Thực tốt sách tinh giản biên chế, luân chuyển, tuyển dụng cán bộ, công chức 54 3.2.4 Đẩy mạnh, thực hiệu sách đào tạo, bồi dưỡng 55 3.2.5 Đổi nội dung, phương pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác đánh giá cán bộ, công chức 55 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; thực nghiêm kỷ cương, kỷ luật hành .56 3.2.7 Thực tốt sách thu hút .56 3.2.8 Thực đảm bảo hiệu sách khen thưởng, kỷ luật .56 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất .57 Kết luận Chương 58 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHỤ LỤC .62 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Bảng số lượng cán bộ, công chức cấp xã UBND huyện Cát Hải .26 Bảng 2.2 Bảng cấu giới tính cán bộ, công chức cấp xã UBND huyện Cát Hải 27 Bảng 2.3 Bảng cấu trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức cấp xã UBND huyện Cát Hải 28 Bảng 2.4 Bảng cấu độ tuổi cán bộ, công chức .29 Bảng 2.5 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ năm 2016 đến năm 2018 36 Bảng 2.6 Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cấp xã từ năm 2016 đến năm 2018 38 Bảng 2.7 Đánh giá kết thực sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã UBND huyện Cát Hải 40 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 TỪ VIẾT TẮT CT TW NQ NĐ-CP TT TU HĐND UBND CNH - HĐH QLNN QĐ CBCC BHXH BHYT BHTN NXB NGUYÊN NGHĨA Chỉ thị Trung ương Nghị Nghị định - Chính phủ Thơng tư Thành ủy Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Cơng nghiệp hố - đại hố Quản lý nhà nước Quyết định Cán công chức Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bảo hiểm thất nghiệp Nhà xuất MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống trị nước ta nay, cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) cấp giữ vị trí, vai trị quan trọng, tảng tồn hệ thống trị Cấp xã ln có vị trí quan trọng máy quyền nước ta; quyền cấp xã cấp gần dân nhất, trực tiếp thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, Chỉ thị, Nghị quyết, chủ trương, sách cấp trên; khơng ngừng cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; trực tiếp thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phận đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước, có vai trị quan trọng việc thực chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Cán bộ, công chức cấp xã người gần dân nhất, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, tuyên truyền, vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước; trực tiếp lắng nghe, tiếp thu giải theo thẩm quyền kiến nghị lên cấp giải kiến nghị, nguyện vọng nhân dân Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc việc Mn việc thành công hay thất bại, cán tốt hay kém” Trước yêu cầu thực tiễn nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước địi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng nhu cầu lực, trình độ chun mơn, khả thích ứng với nhiệm vụ đảm nhiệm, cơng việc giao Nhận thức rõ vị trí, vai trị tầm quan trọng công tác cán bộ; Đảng Nhà nước ta quan tâm, trọng đến đạo đức, phẩm chất trị, lối sống, tinh thần trách nhiệm trình độ chun mơn, lực đội ngũ cán bộ, công chức đặc biệt cán bộ, công chức cấp xã Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm