Cẩm nang doanh nghiệp Tóm lược Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP)

TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP PHÒNG THƯƠNG MẠI VÀ CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Cẩm ẩm nang doanh oanh nghiệp ng iệp TÓM LƯỢC ĐỐI TÁC HIỆP ĐỊNH Đ TÁ ÁC KINH K H TẾ TOÀN T ÀN DIỆN DIỆN KHU KH VỰC Nhóm Biên soạn Nguyễn Thị Thu Trang Phùng Thị Lan Phương Nguyễn Thị Thùy Dung Nguyễn Thanh Trà Trung tâm WTO Hội nhập Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP PHỊNG THƯƠNG MẠI VÀ CƠNG NGHIỆP VIỆT NAM Cẩm nang doanh nh nghiệp TÓM LƯỢC ƯỢC Ợ ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC HIỆP ĐỊN Hà Nội, tháng 11/2021 Thông tin Cẩm nang phục vụ mục đích tham khảo Để biết nội dung xác cam kết, doanh nghiệp cần tra cứu Văn kiện thức Hiệp định RCEP (tại https://trungtamwto.vn/chuyen-de/16567-van-kien-hiep-dinh-rcep) Mọi quan điểm Cẩm nang Nhóm tác giả, khơng phản ánh quan điểm Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương hay Chương trình Aus4Reform Lời mở đầu LỜI MỞ ĐẦU Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (Regional Comprehensive Economic Partnership - RCEP) Hiệp định thương mại tự (FTA) 10 nước ASEAN (trong có Việt Nam) 05 đối tác kinh tế ASEAN Australia, Hàn Quốc, New Zealand, Nhật Bản Trung Quốc, ký kết vào ngày 15/11/2020 Hiệp định có hiệu lực sau có đủ nước ASEAN 03 đối tác ngồi ASEAN hồn tất q trình phê chuẩn nội Việt Nam có mối quan hệ thương mại – đầu tư đặc biệt lớn với nước thành viên ký kết RCEP Những đối tác thuộc tốp đầu nguồn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, nguồn nhập lớn vào Việt Nam có mặt khu vực Trong so sánh với FTA ASEAN ASEAN với đối tác, Hiệp định RCEP có phạm vi cam kết rộng, mức độ tự hóa mạnh và/hoặc có tiêu chuẩn cao nhiều khía cạnh Do đó, việc thực thi RCEP dự báo có tác động mạnh mẽ tới kinh tế hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam Văn kiện Hiệp định bao gồm 20 Chương 04 Phụ lục, với nhiều ngàn trang cam kết có nội dung ngơn ngữ phức tạp Việc tìm hiểu tận dụng hội từ cam kết thách thức lớn với hầu hết doanh nghiệp Việt Nam Để hỗ trợ doanh nghiệp tìm hiểu có chuẩn bị đầy đủ cho việc thực thi hiệu Hiệp định này, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam – VCCI (Trung tâm WTO Hội nhập) tiến hành biên soạn Cẩm nang doanh nghiệp “Tóm lược Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP)” Đây tài liệu tóm tắt nội dung cốt lõi RCEP, lựa chọn số cam kết có tác dụng trực tiếp dự kiến có ảnh hưởng nhiều tới lợi ích doanh nghiệp Trên sở phân tích nội dung cam kết RCEP, đánh giá ảnh hưởng chúng tới doanh nghiệp, tham khảo nghiên cứu, phân tích, tóm tắt chuyên gia nước cam kết, Cẩm nang diễn giải cam kết theo cách thức ngắn gọn, dễ hiểu, đồng thời lưu ý doanh nghiệp vấn đề cần quan tâm, tập trung chuẩn bị cho việc thực thi hiệu cam kết liên quan Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam trân trọng cảm ơn hỗ trợ Chương trình Australia hỗ trợ cải cách kinh tế Việt Nam (Aus4Reform) cho việc nghiên cứu, biên soạn phổ biến Cẩm nang doanh nghiệp Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam CẨM NANG DOANH NGHIỆP TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC Danh mục từ viết tắt DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á ASEAN+ ASEAN đối tác có FTA với ASEAN ATIGA Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN C/O Giấy chứng nhận xuất xứ CPTPP Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến Xuyên Thái Bình Dương EVFTA Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Liên minh châu Âu FTA Hiệp định thương mại tự GATT Hiệp định chung thuế quan thương mại WTO GATS Hiệp định chung thương mại dịch vụ WTO ISDS Cơ chế giải tranh chấp Nhà nước nhà đầu tư nước MFN Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc NT Nguyên tắc đối xử quốc gia NTM Biện pháp phi thuế quan PSR Quy tắc xuất xứ cụ thể mặt hàng QTXX Quy tắc xuất xứ RCEP Hiệp định Đối tác Kinh tế Tồn diện Khu vực SHTT Sở hữu trí tuệ SME Doanh nghiệp nhỏ vừa SPS Các biện pháp an toàn thực phẩm, kiểm dịch động thực vật TBT Hàng rào kỹ thuật thương mại WTO Tổ chức Thương mại Thế giới CẨM NANG DOANH NGHIỆP TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC Mục lục MỤC LỤC Phần thứ CÁC VẤN ĐỀ CHUNG RCEP gì? 10 RCEP bao gồm thành viên nào? 12 RCEP có hiệu lực nào? 15 Các kinh tế rút lui gia nhập RCEP không? 16 Mối quan hệ RCEP thỏa thuận quốc tế khác? 17 RCEP vận hành giám sát thực thi thơng qua thiết chế nào? 19 Có ngoại lệ cho cam kết RCEP không? 22 Các tranh chấp liên quan tới RCEP xử lý nào? 24 RCEP có quy định hỗ trợ kỹ thuật nước thành viên? 28 Phần thứ hai THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA THUẾ QUAN 10 Các cam kết thuế quan quy định RCEP? 30 11 32 Khác biệt thuế quan quy định RCEP? 12 Các nước đối tác có cam kết thuế quan cho hàng hoá Việt Nam RCEP? 35 13 Cam kết ưu đãi thuế quan nước RCEP cho số nhóm hàng xuất chủ lực Việt Nam? 37 14 Việt Nam có cam kết thuế quan cho hàng hoá nước đối tác RCEP? 42 15 Cam kết ưu đãi thuế quan Việt Nam cho số nhóm sản phẩm nhập từ nước thành viên RCEP? 44 CẨM NANG DOANH NGHIỆP TĨM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TỒN DIỆN KHU VỰC Mục lục QUY TẮC VÀ THỦ TỤC XUẤT XỨ 16 Các quy tắc thủ tục xuất xứ quy định đâu RCEP? 47 17 Để hưởng ưu đãi thuế quan RCEP hàng hố phải đáp ứng tiêu chí xuất xứ nào? 49 18 Tiêu chí “xuất xứ túy” (WO) RCEP có đáng lưu ý? 50 19 Tiêu chí “Hàm lượng giá trị khu vực” (RVC) RCEP quy định nào? 52 20 Tiêu chí “Chuyển đổi mã số hàng hóa” (CTC) RCEP quy định nào? Có ngoại lệ/linh hoạt áp dụng hay không? 54 21 Quy tắc “Cộng gộp” RCEP có đặc biệt? Có phải ngun liệu từ tất nước thành viên RCEP phép cộng gộp xác định xuất xứ hàng hóa khơng? 57 22 Hàng hóa thuộc diện áp dụng khác biệt thuế quan có QTXX khác biệt khơng? 59 23 Ngồi quy định tiêu chí xuất xứ, doanh nghiệp cần lưu ý vấn đề khác QTXX RCEP? 61 24 Quy tắc xuất xứ RCEP số sản phẩm xuất chủ lực Việt Nam? 63 25 Cơ chế chứng nhận xuất xứ hàng hóa RCEP có đặc biệt? 64 26 Mẫu giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) RCEP nào? Thời điểm cấp thời hạn hiệu lực C/O RCEP? 66 27 Chứng từ tự chứng nhận xuất xứ RCEP cần có thơng tin gì? 68 28 Chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa giáp lưng quy định RCEP? 69 29 Theo quy định RCEP, hóa đơn bên thứ ba thành viên Hiệp định có chấp nhận khơng? 70 30 Trường hợp hàng hóa miễn chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa? 71 31 Quy trình kiểm tra, xác minh xuất xứ RCEP quy định nào? 72 32 Trường hợp hàng hoá bị từ chối cho hưởng ưu đãi lý xuất xứ? 73 CÁC CAM KẾT KHÁC VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA 33 RCEP có cam kết đáng ý biện pháp phi thuế quan? 74 34 RCEP có cam kết đáng ý hải quan tạo thuận lợi thương mại? 77 35 Cam kết biện pháp an toàn thực phẩm, kiểm dịch (SPS) RCEP có đáng ý? 79 36 Cam kết hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT) RCEP có đáng ý? 82 37 RCEP có cam kết phịng vệ thương mại? 85 CẨM NANG DOANH NGHIỆP TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC Mục lục Phần thứ ba THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ, ĐẦU TƯ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ 38 Cam kết thương mại dịch vụ RCEP bao trùm lĩnh vực, phương thức cung cấp thương mại dịch vụ nào? 90 39 Phương pháp cam kết mở cửa thị trường dịch vụ RCEP? 92 40 Cam kết mở cửa thị trường dịch vụ cụ thể nước RCEP? 94 41 RCEP quy định nguyên tắc mở cửa thị trường dịch vụ? 97 42 RCEP có cam kết cách thức quản lý thị trường dịch vụ? 100 43 RCEP có cam kết đáng ý dịch vụ tài chính? 103 44 RCEP có cam kết đáng ý dịch vụ viễn thông? 106 45 Cam kết dịch vụ chuyên mơn RCEP có đáng ý? 108 46 Việt Nam có cam kết mở cửa thị trường dịch vụ RCEP mức nào? 109 ĐẦU TƯ 47 Cam kết đầu tư RCEP có đặc điểm đáng ý? 110 48 RCEP ghi nhận nguyên tắc tự hóa đầu tư nào? 112 49 RCEP có cam kết đáng ý bảo hộ đầu tư? 115 50 RCEP có cam kết xúc tiến tạo thuận lợi cho đầu tư? 118 51 Các nước thành viên RCEP cam kết mở cửa đầu tư nào? 119 52 Cam kết mở cửa đầu tư Việt Nam RCEP? 121 53 RCEP cam kết việc nhập cảnh tạm thời cho cá nhân kinh doanh? 124 54 Cam kết Việt Nam RCEP di chuyển thể nhân? 125 CẨM NANG DOANH NGHIỆP TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC Mục lục Phần thứ tư SỞ HỮU TRÍ TUỆ - MUA SẮM CƠNG SỞ HỮU TRÍ TUỆ 55 RCEP có cam kết vấn đề sở hữu trí tuệ (SHTT) nào? 128 56 RCEP có yêu cầu nước thành viên tham gia Điều ước quốc tế SHTT cụ thể khơng? 130 57 RCEP có cam kết đáng ý quyền tác giả quyền liên quan? 131 58 RCEP có cam kết đáng ý nhãn hiệu? 132 59 RCEP có cam kết đáng ý dẫn địa lý? 133 60 RCEP có cam kết đáng ý sáng chế? 134 61 RCEP có cam kết đáng ý kiểu dáng cơng nghiệp? 136 62 RCEP có cam kết đáng ý liên quan tới tên miền, tên quốc gia? 137 63 RCEP có cam kết đáng ý tố tụng dân nhằm thực thi quyền SHTT? 138 64 RCEP có cam kết đáng ý tố tụng hình nhằm thực thi quyền SHTT? 140 65 RCEP có cam kết đáng ý thủ tục thực thi quyền SHTT biên giới? 141 66 Cam kết RCEP hợp tác hỗ trợ kỹ thuật vấn đề SHTT? 164 MUA SẮM CÔNG 143 67 RCEP có cam kết mua sắm cơng? Phần thứ năm CẠNH TRANH - THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ - DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 68 RCEP có cam kết cạnh tranh? 146 69 RCEP có cam kết thương mại điện tử? 148 151 70 RCEP có cam kết SME? CẨM NANG DOANH NGHIỆP TĨM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TỒN DIỆN KHU VỰC Sở hữu trí tuệ - Mua sắm cơng Sở hữu trí tuệ 64 RCEP có cam kết đáng ý tố tụng hình nhằm thực thi quyền SHTT? Chế tài hình hình thức xử lý nghiêm khắc, áp dụng cho số trường hợp vi phạm quyền SHTT mức nghiêm trọng (bị coi tội hình sự) RCEP có số cam kết bắt buộc liên quan tới việc sử dụng chế tài hình nhằm thực thi quyền SHTT đáng ý sau: Về tội hình sự: Phải quy định tội hình hành vi: Cố ý lậu quyền tác giả/quyền liên quan, giả mạo nhãn hiệu quy mô thương mại; Cố ý nhập phân phối/bán hàng hóa lậu quyền tác giả giả mạo nhãn hiệu quy mô thương mại; Sao chép trái phép tác phẩm điện ảnh quy mô thương mại buổi chiếu phim rạp, mà gây thiệt hại đáng kể cho chủ thể quyền Đối với tội cố ý lậu quyền tác giả, giả mạo nhãn hiệu cố ý nhập khẩu, phân phối/bán hàng hàng hóa trên: Hình phạt phải bao gồm phạt tù, phạt tiền hai, phải mức đủ cao để ngăn chặn vi phạm, tương ứng với mức hình phạt tội có mức độ nghiêm trọng tương tự; Tịa án phải có quyền thu giữ hàng hóa nghi ngờ vi phạm, vật liệu, phương tiện liên quan tới trình phạm tội, tài liệu chứng phạm tội; có quyền tịch thu, tiêu hủy hàng hóa vi phạm, vật liệu phương tiện sử dụng để phạm tội, nhãn mác giả bao gói gắn nhãn mác giả liên quan 140 CẨM NANG DOANH NGHIỆP TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC Sở hữu trí tuệ - Mua sắm cơng Sở hữu trí tuệ RCEP có cam kết đáng ý thủ tục thực thi quyền SHTT biên giới? 65 Bên cạnh việc nhắc lại cam kết liên quan Hiệp định TRIPS WTO, RCEP bổ sung số cam kết đáng ý thủ tục thực thi quyền SHTT biên giới, tập trung vào hàng hóa bị nghi ngờ lậu quyền tác giả/quyền liên quan hàng giả mạo nhãn hiệu: Về quyền chủ động hành động: Cơ quan có thẩm quyền biên giới (thường quan hải quan, quan khác tòa án, quan quản lý chuyên ngành…) phải có quyền chủ động đình thơng quan lơ hàng nhập mà khơng cần phải có yêu cầu chủ thể quyền có để nghi ngờ hàng lậu giả mạo nhãn hiệu Cơ quan sau phải thơng báo cho người nhập chủ thể quyền việc đình thơng quan hàng nhập Đối với trường hợp hàng xuất bị nghi ngờ hàng lậu, giả mạo nhãn hiệu, nước thành viên quy định quyền chủ động hành động quan có thẩm quyền biên giới (không bắt buộc) Chú ý việc chủ động hành động phải thực cách thiện ý, không quan thực phải bị truy cứu trách nhiệm Về thời hạn xử lý: Việc xác định hàng hóa bị đình thơng quan (kể quan có thẩm quyền chủ động thực hay thực theo yêu cầu chủ thể quyền) phải tiến hành nhanh chóng; Về cách thức xử lý: Đối với hàng hóa bị đình thơng quan xác định vi phạm, quan có thẩm quyền biên giới phải có quyền định tiêu hủy buộc phân phối kênh thương mại theo cách bảo đảm tránh thiệt hại cho chủ thể quyền Trừ trường hợp đặc biệt, hàng hóa giả mạo không phép đưa vào kênh thương mại việc gỡ nhãn hiệu giả mạo; Các khoản phí: Các phí nộp đơn, phí lưu kho, phí tiêu huỷ trường hợp đình thơng quan, có, phải mức phù hợp, khơng cản trở cách bất hợp lý tới việc áp dụng biện pháp CẨM NANG DOANH NGHIỆP TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC 141 Sở hữu trí tuệ - Mua sắm cơng Sở hữu trí tuệ 66 Cam kết RCEP hợp tác hỗ trợ kỹ thuật vấn đề SHTT? Trong so sánh với CPTPP EVFTA, cam kết RCEP hợp tác hỗ trợ kỹ thuật nước thành viên thực thi Chương SHTT nhiều hơn, đa dạng Sự hợp tác cần thiết nhằm giảm bớt khoảng cách khác biệt thành viên RCEP trình độ, lực trạng thực thi SHTT, qua nâng cao hiệu cam kết RCEP lĩnh vực Về hợp tác, RCEP ghi nhận 03 nhóm lĩnh vực mà nước thành viên cần hợp tác với mức độ ràng buộc khác nhau: Lĩnh vực mà nước thành viên RCEP có nghĩa vụ phải hợp tác thực hợp tác biện pháp biên giới để loại bỏ hàng hóa xâm phạm quyền SHTT khỏi thương mại quốc tế; Các lĩnh vực mà nước thành viên cần nỗ lực hợp tác bao gồm tăng cường giáo dục nhận thức SHTT; chia sẻ kết tra cứu, thẩm định chế bảo đảm chất lượng hệ thống sáng chế; chia sẻ phương pháp phòng chống xâm phạm quyền tác giả trực tuyến; ân hạn sáng chế; Các lĩnh vực mà khuyến khích hợp tác bao gồm quản trị hệ thống bảo hộ giống trồng mới; hợp tác thủ tục quy trình cấp sáng chế để giảm chi phí; trao đổi thơng tin bảo hộ dẫn địa lý; đào tạo thẩm định viên sáng chế liên quan đến tri thức truyền thống nguồn gen Về hỗ trợ kỹ thuật, RCEP yêu cầu nước thành viên phải có hỗ trợ kỹ thuật cho nhóm nước CLMV (Campuchia, Lào, Myanmar Việt Nam) thực số cam kết SHTT cụ thể RCEP (nhu cầu hỗ trợ chi tiết liệt kê Phụ lục 11B) Mặc dù vậy, việc thực thi nghĩa vụ thực theo thỏa thuận, phù hợp với mức độ sẵn có nguồn lực nước tham gia mà không buộc phải theo cách thức, mức độ hay thời hạn hỗ trợ cứng Về vấn đề này, khía cạnh mà Việt Nam đề nghị hỗ trợ liên quan tới cam kết SHTT mà Việt Nam bảo lưu lộ trình thực hiện, tất gắn với việc xây dựng lực người để thực thi cam kết (ví dụ thẩm định viên nhãn hiệu âm thanh, chuyên gia công nghệ thông tin cho hệ thống SHTT điện tử…) 142 CẨM NANG DOANH NGHIỆP TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TỒN DIỆN KHU VỰC Sở hữu trí tuệ - Mua sắm cơng Mua sắm cơng RCEP có cam kết mua sắm cơng? 67 Mua sắm cơng (hay cịn gọi Mua sắm phủ) lĩnh vực cam kết hoàn toàn RCEP so sánh với FTA ASEAN ASEAN+ có nước RCEP Tuy nhiên, khác với CPTPP EVFTA, cam kết RCEP mua sắm công không bao gồm cam kết mở cửa thị trường mua sắm công nước thành viên cho nhà thầu nước thành viên khác Chương 16 mua sắm công RCEP bao gồm quy định liên quan tới việc minh bạch hóa hợp tác pháp luật quy trình đấu thầu mua sắm cơng (giới hạn cấp trung ương) Cụ thể, RCEP yêu cầu nước thành viên phải bảo đảm công khai pháp luật, quy trình đấu thầu mua sắm cơng: Các thơng tin bao gồm địa đăng tải thông tin gói thầu mua sắm cơng, có thể; Nỗ lực để công khai dạng điện tử tiếng Anh RCEP đòi hỏi nước thành viên phải nỗ lực hợp tác nhằm tăng cường hiểu biết hệ thống mua sắm công nhau, bao gồm: Trao đổi thơng tin, phạm vi có thể, pháp luật, quy định quy trình đấu thầu; Đào tạo, hỗ trợ kỹ thuật, nâng cao lực; Chia sẻ thơng tin, có thể, thông lệ tốt (bao gồm thông lệ liên quan đến doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ vừa); Chia sẻ thơng tin, có thể, hệ thống đấu thầu điện tử RCEP để ngỏ khả tiếp tục rà soát để nâng cấp cam kết mua sắm công tương lai Các tranh chấp phát sinh liên quan tới cam kết mua sắm công RCEP loại trừ khỏi phạm vi Cơ chế giải tranh chấp (nêu Chương 19) RCEP CẨM NANG DOANH NGHIỆP TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC 143 Sở hữu trí tuệ - Mua sắm cơng Mua sắm cơng RCEP có cam kết mua sắm cơng? LƯU Ý DOANH NGHIỆP RCEP khơng có cam kết mở cửa thị trường mua sắm công nước thành viên mà gồm số nội dung nhằm minh bạch hóa thủ tục đấu thầu mua sắm cơng nước Điều có nghĩa doanh nghiệp Việt Nam lo lắng việc cạnh tranh với nhà thầu RCEP gói thầu Việt Nam RCEP có hiệu lực Tuy nhiên, theo chiều ngược lại, doanh nghiệp kỳ vọng tiếp cận thị trường mua sắm công nước RCEP Về khía cạnh minh bạch, rà sốt cho thấy pháp luật Việt Nam bảo đảm đầy đủ yêu cầu liên quan RCEP, suy đốn khơng có thay đổi hệ thống đấu thầu Việt Nam thực thi Hiệp định 144 CẨM NANG DOANH NGHIỆP TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC Thương mại hàng hóa Quy tắc thủ tục xuất xứ Mối quan hệ RCEP thỏa thuận quốc tế khác? CẨM NANG DOANH NGHIỆP TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC (RCEP) 15 CẠNH TRANH, THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ, DOANNH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CẨM NANG DOANH NGHIỆP TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC 123 Cạnh tranh - Thương mại điện tử - Doannh nghiệp nhỏ vừa 68 RCEP có cam kết cạnh tranh? Cam kết cạnh tranh RCEP quy định tập trung Chương 13, bao gồm quy định liên quan tới nghĩa vụ nước thành viên hành động chống hành vi phản cạnh tranh, bảo vệ người tiêu dùng, hợp tác hỗ trợ kỹ thuật vấn đề cạnh tranh Về nghĩa vụ áp dụng biện pháp chống hành vi phản cạnh tranh, RCEP yêu cầu nước thành viên (trừ số ngoại lệ với Brunei, Campuchia, Lào, Myanmar nêu Phụ lục Chương 13) phải bảo đảm: Ban hành thực thi quy định ngăn chặn hành vi phản cạnh tranh (ví dụ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, tập trung kinh tế trái pháp luật); Có quan thực thi pháp luật cạnh tranh hiệu quả, bảo đảm độc lập định xử lý vụ việc cạnh tranh; Áp dụng pháp luật cạnh tranh không phân biệt đối xử quốc tịch, quyền sở hữu; miễn trừ, có, phải minh bạch dựa sách, lợi ích công cộng; Công bố công khai (i) văn quy định cạnh tranh, hướng dẫn thực thi liên quan (trừ quy trình vận hành nội bộ); (ii) cứ/lý sử dụng để ban hành định xử lý vụ việc cạnh tranh theo cách phù hợp với pháp luật nội địa; phải cho phép chủ thể đối tượng biện pháp xử phạt dự kiến có hội bình luận nói cung cấp chứng liên quan; (iii) tóm tắt định xử lý vụ việc cạnh tranh phù hợp với pháp luật nội địa; Bảo mật thông tin vụ việc cạnh tranh; Bảo đảm quyền khiếu nại đến quan khác kháng cáo Tòa định xử lý vụ việc cạnh tranh Về nghĩa vụ hợp tác, nước thành viên RCEP khuyến khích hợp tác vấn đề liên quan tới thực thi pháp luật cạnh tranh phạm vi nguồn lực sẵn có, phù hợp với pháp luật nội địa mình, đặc biệt khía cạnh sau: Thơng báo sớm tốt cho nước liên quan biện pháp thực thi pháp luật cạnh tranh ảnh hưởng tới lợi ích quan trọng nước đó; Thảo luận giải vấn đề phát sinh thực thi pháp luật cạnh tranh gây ảnh hưởng đáng kể tới lợi ích quan trọng nước khác họ có yêu cầu; Trao đổi, chia sẻ thông tin để nâng cao hiểu biết, tạo điều kiện thực thi hiệu pháp luật cạnh tranh nước; 146 CẨM NANG DOANH NGHIỆP TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC Cạnh tranh - Thương mại điện tử - Doannh nghiệp nhỏ vừa RCEP có cam kết cạnh tranh? Phối hợp hành động thực thi vụ việc cạnh tranh tương tự có liên quan với yêu cầu; Hợp tác hoạt động hỗ trợ kỹ thuật, nâng cao lực cạnh tranh; Việc hợp tác chia sẻ thông tin mật lĩnh vực cạnh tranh nước thành viên thực theo cách thức mà bên tự thống nhất, phù hợp với pháp luật bên chia sẻ; bên yêu cầu chia sẻ thơng tin mật phải nêu rõ mục đích, cách thức sử dụng thông tin mật yêu cầu, cung cấp phải bảo đảm bảo mật, sử dụng thơng tin mục đích, khơng dùng làm chứng tố tụng Liên quan tới bảo vệ người tiêu dùng, RCEP yêu cầu nước thành viên phải trì thực thi quy định cấm hành vi gây hiểu nhầm, mô tả sai lệch/gây hiểu lầm cho người tiêu dùng hoạt động thương mại Tranh chấp liên quan tới cam kết cạnh tranh RCEP loại trừ khỏi phạm vi Cơ chế giải tranh chấp (nêu Chương 19) Hiệp định LƯU Ý DOANH NGHIỆP Các cam kết cạnh tranh RCEP phù hợp với pháp luật hệ thống thực thi pháp luật cạnh tranh hành Việt Nam Do đó, dự báo khơng có thay đổi đáng kể sách, pháp luật liên quan Việt Nam thực thi Hiệp định Tuy nhiên, RCEP có nhiều cam kết hợp tác quan cạnh tranh nước thành viên nhiều khía cạnh, có hợp tác xử lý vụ việc cạnh tranh có đặc điểm tương đồng có liên quan với (ví dụ vụ tập trung kinh tế công ty đa quốc gia, hành vi phản cạnh tranh quy mô khu vực…) Do đó, doanh nghiệp cạnh tranh quốc tế cần ý tới khía cạnh để bảo vệ tốt quyền lợi ích bị thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh đối tác, để điều chỉnh hoạt động cạnh tranh cho phù hợp, tránh thiệt hại bị cáo buộc/xử lý CẨM NANG DOANH NGHIỆP TĨM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TỒN DIỆN KHU VỰC 147 Cạnh tranh - Thương mại điện tử - Doannh nghiệp nhỏ vừa 69 RCEP có cam kết thương mại điện tử? Thương mại điện tử nội dung so với FTA ASEAN+, quy định Chương 12 RCEP Các cam kết thương mại điện tử RCEP tập trung vào khía cạnh nhận quan tâm lớn tạo môi trường thuận lợi cho thương mại điện tử hay thúc đẩy thương mại điện tử qua biên giới Sau tóm tắt số cam kết thương mại điện tử đáng ý RCEP: Các cam kết nhằm tạo thuận lợi, bảo đảm an toàn thương mại điện tử Trong RCEP, nước thành viên cam kết tạo môi trường thuận lợi, an toàn cho thương mại điện tử thông qua việc: Nỗ lực chấp nhận cho phép thủ tục, giấy tờ hành nộp dạng điện tử ghi nhận hiệu lực pháp lý tương đương thủ tục, giấy tờ văn bản; Không từ chối giá trị pháp lý chữ ký điện tử trừ pháp luật nội địa có quy định khác; Cho phép bên tham gia giao dịch điện tử tự định cơng nghệ, hình thức giao dịch điện tử mình, cho bên hội chứng minh giao dịch họ phù hợp pháp luật nội địa; Bảo vệ người tiêu dùng mạng thông qua việc (i) ban hành quy định bảo vệ người tiêu dùng trước hành vi gian lận, lừa đảo gây/có thể gây thiệt hại mạng; (ii) đăng công khai quy định chế bảo vệ người tiêu dùng để họ biết mà sử dụng cần để doanh nghiệp tuân thủ; Bảo vệ thông tin cá nhân mạng việc (i) tham khảo chuẩn mực quốc tế bảo vệ thông tin cá nhân soạn thảo quy định vấn đề này; (ii) đăng công khai quy định chế bảo vệ thơng tin cá nhân; (iii) khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức cơng khai sách bảo vệ thơng tin cá nhân cho người dùng lên mạng; Ban hành thực thi quy định chống tin nhắn rác, phải (i) yêu cầu bên gửi tin nhắn phải xin phép chấp thuận người nhận, cho phép người nhận từ chối nhận tin nhắn, hình thức khác để hạn chế tối đa tin nhắn rác không mong muốn; (ii) có chế để khởi kiện người phát tán tin nhắn rác khơng tn thủ quy định nói 148 CẨM NANG DOANH NGHIỆP TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC Cạnh tranh - Thương mại điện tử - Doannh nghiệp nhỏ vừa RCEP có cam kết thương mại điện tử? Các cam kết nhằm thúc đẩy thương mại điện tử qua biên giới Liên quan tới thương mại điện tử qua biên giới, RCEP yêu cầu nước phải bảo đảm: Không yêu cầu nhà cung cấp dịch vụ nước phải sử dụng đặt máy chủ/thiết bị lưu trữ liệu lãnh thổ nước sở điều kiện để thực kinh doanh lãnh thổ nước trừ nhằm thực sách cơng để bảo vệ lợi ích an ninh thiết yếu; Không áp dụng thuế việc truyền liệu điện tử xuyên biên giới; Không ngăn cản việc chuyển liệu điện tử qua biên giới để thực hoạt động đầu tư kinh doanh nước RCEP trừ nhằm thực sách cơng để bảo vệ lợi ích an ninh thiết yếu Để phù hợp với tình trạng nước thành viên, số nghĩa vụ cụ thể thúc đẩy thương mại điện tử qua biên giới, số nước bảo lưu lộ trình thực thi dài hơn, ví dụ: Campuchia, Lào, Myanmar bảo lưu năm cam kết ban hành thực thi quy định bảo vệ thông tin cá nhân, bảo lưu năm gia hạn thêm năm với cam kết không bắt buộc phải đặt máy chủ nước sở tại…; Việt Nam bảo lưu năm với cam kết việc đặt máy chủ nước sở cam kết chuyển liệu qua biên giới Chú ý: Liên quan tới phạm vi áp dụng cam kết thương mại điện tử, RCEP ghi nhận nhiều ngoại lệ/loại trừ, ví dụ: Các cam kết thương mại điện tử RCEP không áp dụng mua sắm cơng hay thơng tin mà quan Chính phủ nắm giữ; Trường hợp có khác biệt cam kết thương mại điện tử với cam kết liên quan Chương (thương mại dịch vụ) Chương 10 (đầu tư) ưu tiên áp dụng quy định Chương 10 Các tranh chấp phát sinh từ việc thực thi cam kết thương mại điện tử Chương 12 RCEP cần trước hết xử lý thông qua tham vấn, không thành cơng đưa Ủy ban hỗn hợp RCEP để xem xét Mặc dù có quy định khơng sử dụng Cơ chế tranh chấp RCEP (quy định Chương 19) để giải tranh chấp này, RCEP để ngỏ khả nước thành viên xem xét việc áp dụng Cơ chế tương lai CẨM NANG DOANH NGHIỆP TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC 149 Cạnh tranh - Thương mại điện tử - Doannh nghiệp nhỏ vừa RCEP có cam kết thương mại điện tử? LƯU Ý DOANH NGHIỆP Khá nhiều cam kết thương mại điện tử RCEP thực pháp luật thực tiễn nhiều nước (đặc biệt cam kết việc bảo vệ người tiêu dùng thương mại điện tử, chặn tin nhắn rác…) Tuy nhiên, với cam kết RCEP, quy định pháp luật nội địa liên quan trở thành chuẩn tối thiểu bắt buộc thực nước thành viên Ngoài ra, số cam kết RCEP kỳ vọng giúp tạo mặt chung thống nước RCEP cho hoạt động thương mại điện tử xuyên biên giới thực cách thuận lợi, ổn định dự đốn trước nước (ví dụ cam kết tự chuyển thông tin, không áp thuế giao dịch chuyển liệu qua biên giới…) Về phía Việt Nam, cam kết thương mại điện tử RCEP có nội dung gần tương đồng với cam kết Việt Nam CPTPP hay EVFTA pháp luật Việt Nam bảo đảm tuân thủ Do đó, RCEP có hiệu lực, nguyên tắc hệ thống pháp luật thương mại điện tử Việt Nam thay đổi để tuân thủ cam kết RCEP 150 CẨM NANG DOANH NGHIỆP TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC Cạnh tranh - Thương mại điện tử - Doannh nghiệp nhỏ vừa RCEP có cam kết SME? 70 Doanh nghiệp nhỏ vừa (gọi chung SME) chủ đề mới, quan tâm RCEP Ngoài cam kết SME nêu rải rác nhiều Chương cụ thể (mà phần lớn nhằm thúc đẩy hợp tác hỗ trợ SME khía cạnh cụ thể liên quan), RCEP dành Chương để cam kết riêng SME (Chương 14) Trong Chương này, RCEP yêu cầu nước thành viên phải thúc đẩy việc thông tin Hiệp định cho SME thông qua việc thiết lập tảng thông tin cho phép công chúng tiếp cận thơng tin xác cập nhật về: Toàn văn Hiệp định RCEP; Các luật quy định liên quan đến thương mại đầu tư liên quan đến SME; Các thông tin bổ sung liên quan đến kinh doanh hữu ích cho SME tận dụng hội từ RCEP RCEP yêu cầu nước thành viên phải hợp tác hoạt động nhằm hỗ trợ SME, đáng ý có khía cạnh sau: Thực hiệu quy định minh bạch tạo thuận lợi thương mại; Cải thiện khả tiếp cận thị trường tham gia chuỗi giá trị tồn cầu SME (trong có thúc đẩy tạo điều kiện cho quan hệ đối tác doanh nghiệp); Thúc đẩy SME sử dụng thương mại điện tử; Khuyến khích đổi sử dụng công nghệ; Thúc đẩy SME hiểu sử dụng hiệu hệ thống sở hữu trí tuệ; Chia sẻ thông lệ tốt nâng cao lực khả cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ CẨM NANG DOANH NGHIỆP TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC 151 Cạnh tranh - Thương mại điện tử - Doannh nghiệp nhỏ vừa RCEP có cam kết SME? LƯU Ý DOANH NGHIỆP RCEP yêu cầu nước thành viên hợp tác chặt chẽ nhiều khía cạnh liên quan tới việc tạo môi trường minh bạch, thuận lợi, xây dựng lực cạnh tranh cho SME, đặc biệt xu hướng, khía cạnh kinh doanh tiềm cho SME Mặc dù không ràng buộc cụ thể thời gian, cách thức, mức độ hợp tác cam kết RCEP dự kiến nước thành viên ưu tiên thực thi cách linh hoạt Là đối tượng hướng tới chủ yếu chương trình hợp tác này, SME khuyến nghị nên ý tìm hiểu thơng tin, chủ động tham gia với tư cách đối tượng thụ hưởng trực tiếp chương trình hợp tác mà quan tâm (ví dụ chương trình hỗ trợ SME thương mại điện tử, tham gia chuỗi giá trị tồn cầu…) 152 CẨM NANG DOANH NGHIỆP TĨM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC Cẩm nang doanh nghiệp TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC (RCEP) Chịu trách nhiệm xuất Giám đốc - Tổng Biên tập NXB Nguyễn Minh Huệ Biên tập Nguyễn Thị Thanh Thảo Trình bày Thaidung85@gmail.com NHÀ XUẤT BẢN CÔNG THƯƠNG In 1200 cuốn, khổ 19x26 cm Công ty TNHH In Thương mại Trần Gia Số xác nhận đăng kí xuất bản: 3664-2021/CXBIPH/05-184/CT Số Quyết định xuất bản: 310A/QĐ-NXBCT ngày 27 tháng 10 năm 2021 In xong nộp lưu chiểu: Quý IV/2021 Mã số ISBN: 978-604-311-791-2 TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP PHỊNG THƯƠNG MẠI VÀ CƠNG NGHIỆP VIỆT NAM (VCCI) Địa chỉ: Số 09 Đào Duy Anh, Đống Đa, Hà Nội Điện thoại: +84-24-35771458 Email: banthuky@trungtamwto.vn Website: www.trungtamwto.vn/www.chongbanphagia.vn/www.aecvcci.vn ... RCEP có cam kết SME? CẨM NANG DOANH NGHIỆP TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC CẨM NANG DOANH NGHIỆP TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC (RCEP) CÁC VẤN ĐỀ CHUNG... thống kết nối kinh doanh? ??) 28 CẨM NANG DOANH NGHIỆP TĨM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TỒN DIỆN KHU VỰC CẨM NANG DOANH NGHIỆP TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC (RCEP) THƯƠNG... cách kinh tế Việt Nam (Aus4Reform) cho việc nghiên cứu, biên soạn phổ biến Cẩm nang doanh nghiệp Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam CẨM NANG DOANH NGHIỆP TÓM LƯỢC HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN