ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN GIA LỘC Số /BC UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Gia Lộc, ngày tháng 5 năm 2022 BÁO CÁO Tình hình hoạt động của các đơn vị hành[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN GIA LỘC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 140 /BC-UBND Gia Lộc, ngày 30 tháng năm 2022 Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO Tình hình hoạt động đơn vị hành cấp xã sau sáp nhập theo Nghị số 653/2019/UBTVQH14 ngày 12 tháng năm 2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nghị số 10/NQ-HĐND ngày 29 tháng năm 2019 Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương Thực số 14/KH-HĐND ngày 19 tháng năm 2022 Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương giám sát chuyên đề tình hình hoạt động đơn vị hành cấp xã sau sáp nhập theo Nghị số 653/2019/UBTVQH14 ngày 12 tháng năm 2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nghị số 10/NQ-HĐND ngày 29 tháng năm 2019 Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương; Công văn số 17/CV-PC ngày 19 tháng năm 2022 Ban pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương việc báo cáo giám sát Ủy ban nhân dân huyện báo cáo kết thực sau: I KHÁI QUÁT CHUNG Gia Lộc huyện đồng vùng châu thổ sông Hồng nằm phía Tây Nam thành phố Hải Dương Trung tâm huyện cách Thành phố Hải Dương 10 km; phía Bắc giáp thành phố Hải Dương, phía Đơng giáp huyện Tứ Kỳ, phía Nam giáp huyện Ninh Giang, Thanh Miện, phía Tây giáp huyện Bình Giang, Thanh Miện Diện tích tự nhiên tồn huyện 99,71 km2, dân số 135.598 người (số liệu tính đến ngày 31/12/2021) Tồn huyện có 17 xã 01 thị trấn, có 01 đơn vị hành loại I Thị trấn Gia Lộc; 14 đơn vị hành loại II, gồm xã: Đoàn Thượng, Đồng Quang, Gia Lương, Gia Khánh, Gia Tân, Hoàng Diệu, Hồng Hưng, Lê Lợi, Phạm Trấn, Quang Minh, Thị trấn Gia Lộc, Thống Kênh, Thống Nhất, Tồn Thắng, Yết Kiêu; 03 đơn vị hành loại III, gồm xã: Đức Xương, Nhật Tân, Tân Tiến Trong năm qua, huyện Gia Lộc tiếp tục đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn giành nhiều thành tích lĩnh vực: Kinh tế Gia Lộc tiếp tục tăng trưởng khá, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ có bước phát triển mạnh; kết cấu hạ tầng tăng cường; văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ; quốc phòng - an ninh giữ vững; đời sống vật chất, tinh thần nhân dân không ngừng cải thiện, nâng cao; hệ thống trị ngày củng cố vững mạnh, sức mạnh khối đại đồn kết phát huy, lịng tin nhân dân với Đảng, quyền ngày vững 2 II KẾT QUẢ THỰC HIỆN Công tác quán triệt, triển khai thực Nghị Huyện ủy, UBND huyện Gia Lộc kịp thời triển khai quán triệt văn đạo Trung ương, tỉnh xếp ĐVHC cấp xã, cụ thể: Nghị số 37-NQ/TW ngày 24 tháng 12 năm 2018 Bộ Chính trị việc xếp đơn vị hành (ĐVHC) cấp huyện cấp xã, Nghị số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng năm 2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiêu chuẩn ĐVHC phân loại ĐVHC, Nghị số 653/2019/UBTVQH14 ngày 12 tháng năm 2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 - 2021, Nghị số 32/NQ-CP ngày 14 tháng năm 2019 Chính phủ ban hành Kế hoạch thực xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 2021, Văn số 2115/BNV-CQĐP ngày 16 tháng năm 2019 Bộ Nội vụ hướng dẫn mẫu hồ sơ đề án xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực giai đoạn 2019 - 2021 Việc xếp đơn vị hành cấp xã nhiệm vụ góp phần làm cho tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn hoạt động hiệu Đây việc làm khó, từ trước tới địa bàn huyện chưa có sáp nhập xã Để làm tốt, có hiệu địi hỏi phải có tâm trị từ huyện đến sở toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, đảng viên quần chúng nhân dân đặc biệt đơn vị thực xếp, sáp nhập Công tác đạo, điều hành tổ chức thực văn Trung ương, tỉnh: Đối với cấp huyện: Căn văn Trung ương, tỉnh xếp đơn vị hành cấp xã giai đoạn 2019-2021 Ngày 10/6/2019, Ban Thường vụ Huyện ủy Gia Lộc ban hành Kế hoạch số 99-KH/HU thực Nghị số 37NQ/TW ngày 24/12/2018 Bộ Chính trị việc xếp đơn vị hành cấp xã Ngày 06/6/2019, Ban Thường vụ Huyện ủy ban hành Quyết định số 429-QĐ/HU việc thành lập Ban đạo thực Đề án xếp đơn vị hành cấp xã địa bàn huyện gồm 31 đồng chí, đồng chí Bí thư Huyện ủy làm Trưởng ban đạo, đồng chí Phó Bí thư Huyện ủy làm Phó trưởng Ban đạo, thành viên BCĐ trưởng số quan, ban, ngành, đoàn thể huyện Bí thư Đảng ủy xã thuộc diện xếp; Phòng Nội vụ huyện quan thường trực BCĐ Ngày 10/6/2019, Ban đạo huyện ban hành Kế hoạch số 02KH/BCĐ xếp đơn vị hành cấp xã địa bàn huyện Gia Lộc giai đoạn 2019-2021; Thông báo số 03-TB/HU phân công nhiệm vụ thành viên BCĐ thực Đề án xếp đơn vị hành cấp xã địa bàn huyện Ngày 13/6/2019, UBND huyện ban hành Công văn số 494/UBND-NV hướng dẫn xã, thị trấn thực Đề án sáp nhập đơn vị hành cấp xã, yêu cầu xã, thị trấn tổ chức triển khai quán triệt, tuyên truyền; hướng dẫn xã, thị trấn việc lập niêm yết danh sách cử tri, thành lập tổ lấy ý kiến cử tri, tổ chức lấy ý kiến cử tri, tổng hợp báo cáo kết quả, thơng qua HĐND cấp xã, hồn thiện hồ sơ báo cáo UBND huyện 3 Ngày 13/6/2019, BCĐ thực Đề án xếp đơn vị hành cấp xã địa bàn huyện tổ chức Hội nghị triển khai quán triệt, tổ chức thực văn Trung ương, tỉnh huyện tới thành phần: Thành viên BCĐ, Ban Thường vụ Đảng ủy, Bí thư chi bộ, Trưởng thôn, Trưởng Ban công tác mặt trận thôn 05 xã thuộc diện xếp; mời đồng chí Ủy viên BTV Tỉnh ủy phụ trách huyện; Đại diện Lãnh đạo Sở Nội vụ, lãnh đạo Phòng Xây dựng quyền Sở Nội vụ Ngày 21/6/2016, Ban đạo thực Đề án xếp đơn vị hành ban hành Quyết định thành lập 05 tổ công tác giúp BCĐ huyện, tổ phụ trách 01 đơn vị cấp xã Căn hướng dẫn Sở Nội vụ, ngày 21/6/2019, UBND huyện hoàn thiện ban hành Đề án số 01/ĐA-UBND, xếp đơn vị hành cấp xã huyện Gia Lộc; báo cáo tóm tắt số 106/BC-UBND gửi Sở Nội vụ Ngày 26/6/2019, Ban đạo huyện tổ chức họp quán triệt, triển khai nhiệm vụ tâm đến thành viên BCĐ huyện Tổ công tác giúp việc BCĐ huyện Các Tổ công tác phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên, thơn có 01 đến 02 thành viên Tổ công tác trực tiếp phụ trách Ngày 27/6/2019, UBND huyện ban hành Công văn số 532/UBND-NV đạo việc đăng tải, niêm yết tài liệu lấy ý kiến cử tri Đề án xếp đơn vị hành cấp xã địa bàn huyện Ngày 28/6/2019, BCĐ huyện thành lập 03 Đoàn kiểm tra việc triển khai, thực đề án, Kế hoạch BCĐ xã, trị trấn thực xếp Đối với cấp xã Ngay sau Hội nghị triển khai quán triệt huyện, xã, thị trấn xây dựng ban hành văn tổ chức họp quán triệt triển khai theo đạo huyện Đảng ủy, UBND xã, thị trấn ban hành Quyết định thành lập BCĐ, kế hoạch BCĐ xã, phân công nhiệm vụ BCĐ xã; thực việc lập niêm yết danh sách cử tri; Đã định thành lập tổ lấy ý kiến cử tri theo quy định để thực nhiệm vụ Công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục người dân việc chấp hành chủ trương, pháp luật xếp ĐVHC cấp xã: - Ban Chỉ đạo thực Đề án xếp, sáp nhập đơn vị hành cấp xã huyện xác định mấu chốt xếp ĐVHC cấp xã cán bộ, đảng viên phải thơng, người dân phải hiểu đồng thuận Chính vậy, Ban Chỉ đạo huyện tập trung đạo xã, thị trấn phải làm tốt công tác tư tưởng cho cán bộ; tuyên truyền, vận động để người dân nhận thức rõ nhiệm vụ trị, lợi ích việc xếp, sáp nhập; hướng dẫn cụ thể địa phương nghiệp vụ tổ chức lấy ý kiến cử tri thành lập tổ lấy ý kiến cử tri theo khu dân cư Huyện thành lập tổ công tác trực tiếp xuống khu dân cư để tuyên truyền, vận động nhân dân thực việc tham gia lấy ý kiến đóng góp, đồng thời giám sát việc phát phiếu đảm bảo công khai, dân chủ, luật định - Việc triển khai lấy ý kiến cử tri: Đảng ủy xã, thị trấn diện xếp, sáp nhập phổ biến, quán triệt giao nhiệm vụ đến cán bộ, đảng viên Cùng với tuyên truyền loa truyền thanh, trực tiếp lãnh đạo xã xuống dự hội nghị cử tri khu dân cư để vận động, giải đáp băn khoăn, vướng mắc, giúp người dân hiểu rõ cần thiết phải xếp, sáp nhập xã Vì việc phát phiếu lấy ý kiến cử tri tổ chức khẩn trương, thuận lợi Kết thực 2.1 Kết thực xếp, kiện tồn máy quyền * Số lượng đơn vị hành cấp xã thực xếp giai đoạn 2019-2021: - Số lượng ĐVHC cấp xã địa bàn thuộc diện bắt buộc phải xếp theo quy định Nghị số 653/2019/UBTVQH14 Ủy ban Thường vụ Quốc hội có 02 tiêu chuẩn diện tích tự nhiên quy mơ dân số chưa đạt 50% theo quy định xã Trùng Khánh xã Phương Hưng - Số lượng ĐVHC cấp xã địa bàn thực xếp giai đoạn 2019-2021 theo quy định Nghị số 653/2019/UBTVQH14 Ủy ban Thường vụ Quốc hội: 05 xã, đó: + Số bắt buộc xếp: 02 xã (Xã Trùng Khánh xã Phương Hưng) + Số xếp theo diện khuyến khích: + Số xã liền kề có ảnh hưởng việc xếp ĐVHC: 03 xã, gồm xã Yết Kiêu, xã Gia Hòa Thị trấn Gia Lộc - Tổng số cấp xã địa bàn giảm sau thực xếp: 03 xã - Số lượng ĐVHC cấp xã địa bàn chưa đạt 100% tiêu chuẩn quy định Nghị số 1211/2016/UBTVQH13 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (chưa đạt tiêu chuẩn diện tích tự nhiên quy mô dân số chưa đạt hai tiêu chuẩn theo quy định): + Về quy mơ dân có 14/18 xã, thị trấn chưa đạt tiêu chuẩn 8000 dân (Tính đến 31/12/2020); + Về diện tích tự nhiên có 18/18 xã, thị trấn chưa đạt tiêu chuẩn 30km2 * Việc xếp, tổ chức máy quyền địa phương: - Trước xếp, sáp nhập chuyển đơn vị hành cấp xã, địa bàn huyện Gia Lộc có tổng số 23 xã, thị trấn - Sau xếp đơn vị hành cấp xã địa bàn huyện Gia Lộc cịn 18 xã, thị trấn Bộ máy quyền cấp xã (HĐND, UBND cấp xã) kiện toàn xếp đầy đủ, kịp thời theo quy định pháp luật Các tổ chức trị-xã hội củng cố, kiện toàn theo quy định Điều lệ Đảng, điều lệ Hội Nhìn chung, sau xếp, tổ chức máy quan, tổ chức, đơn vị nghiệp hệ thống trị kiện toàn vào hoạt động ổn định Giảm 05 đầu mối máy Chính quyền địa phương 07 đơn vị nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục Các đơn vị hành nhanh chóng kiện tồn tổ chức đảng, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội vào hoạt động theo đơn vị hành xã từ ngày 01/12/2019 Tổ chức kỳ họp thứ HĐND xã Yết Kiêu, Thị trấn Gia Lộc để bầu chức danh lãnh đạo HĐND, UBND theo quy định Luật tổ chức quyền địa phương vào sáng ngày 01/12/2019 * Việc xếp trường học; bố trí giáo viên sau sáp nhập: - Trước xếp, sáp nhập chuyển đơn vị hành chính, huyện Gia Lộc có 23 đơn vị hành chính, có 71 trường học, đơn vị hành có 03 trường học (mầm non, tiểu học THCS), riêng Thị trấn Gia Lộc có 02 trường Mầm non; Có 01 trường trọng điểm chất lượng cao huyện (THCS Lê Thanh Nghị) Sau xếp sáp nhập chuyển đơn vị hành chính, huyện Gia Lộc có 18 đơn vị hành cấp xã (giảm 05 đơn vị), có 64 trường học bậc mầm non, Tiểu học, THCS (giảm 07 trường) Số trường học đơn vị hành cấp xã gồm: + Xã Yết Kiêu có 09 trường 03 bậc học: Mầm non (03 trường); Tiểu học (03 trường) THCS (03 trường); + Thị trấn Gia Lộc có 07 trường 03 bậc học: Mầm non (03 trường); Tiểu học (02 trường) THCS (02 trường); Các trường hoạt động nề nếp, ổn định, đội ngũ cán quản lý giáo viên không thay đổi Thực Quyết định số 1956/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2019 UBND tỉnh Hải Dương Phê duyệt Đề án “Tổ chức, xếp trường mầm non, phổ thông công lập tỉnh Hải Dương, giai đoạn 2019-2021”; Kế hoạch số 58-KH/HU ngày 31 tháng 01 năm 2018 Huyện uỷ Gia Lộc thực Nghị số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá XII) “Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập”; Đề án số 01/ĐA-UBND ngày 31/5/2018 UBND huyện Gia Lộc Sáp nhập trường Mầm non, Tiểu học, Trung học sở địa bàn huyện Gia Lộc, giai đoạn 2018 - 2030 Ngày 25/02/2021, Ủy ban nhân dân huyện ban hành Quyết định số 519/QĐ-UBND Uỷ ban nhân dân huyện Gia Lộc việc sáp nhập trường THCS Thị trấn Gia Lộc trường THCS Phương Hưng thành trường THCS Thị trấn Gia Lộc, thức vào hoạt động từ ngày 01/4/2021, Tổng số 49 người, có 01 lao động hợp đồng, với cấu: Lãnh đạo quản lý: 01 Hiệu trưởng, 01 Phó Hiệu trưởng; 02 nhân viên văn thư; 01 kế toán; 02 nhân viên thư viện (trong có 01 hợp đồng); 02 thiết bị; 40 giáo viên Thị trấn Gia Lộc 06 trường, giảm 01 trường 2.2 Việc xếp, cấu đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách: - Trước thực việc xếp, 02 xã có tổng số 90 cán bộ, cơng chức cấp xã 57 người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, khu dân cư - Sau xếp 02 xã có tổng số 56 cán bộ, cơng chức cấp xã 20 người hoạt động không chuyên trách cấp xã - Đối với Thị trấn Gia Lộc (mới): + Trước xếp, số cán công chức xã Phương Hưng thị trấn Gia Lộc cũ là: 36 người + Sau xếp tính đến thời điểm 31/12/2021 cịn: 26 người, có 12 cán bộ, 12 cơng chức 02 Phó Đồn thể ngun Trưởng Đồn thể trị-xã hội) Giảm 10 người so với trước sáp nhập, đó: 06 người nghỉ theo Nghị định 108/NĐ-CP Chính phủ; nghỉ hưu 03 người, chuyển công tác 01 người + Số cán bộ, công chức thực tinh giản theo lộ trình, kế hoạch đến năm 2024: 04 người (01 cán bộ, 01 cơng chức 02 Phó Đồn thể trị-xã hội (Ngun Trưởng Đồn thể trị-xã hội)) - Số người hoạt động không chuyên trách cấp xã trước xếp 23 người, sau xếp tính đến thời điểm 31/12/2021: 10 người; giải dôi dư 13 người - Đối với xã Yết Kiêu (mới): + Trước xếp, số cán công chức xã Trùng Khánh, xã Yết Kiêu xã Gia Hòa cũ là: 54 người + Sau xếp tính đến thời điểm 31/12/2021 cịn: 30 người, có 12 cán bộ, 12 cơng chức 06 Phó Đồn thể ngun Trưởng Đồn thể trị-xã hội) Giảm 24 người so với trước sáp nhập, đó: 11 người nghỉ theo Nghị định 108/NĐ-CP Chính phủ; nghỉ hưu 10 người, chuyển sang xã khác 03 người + Số cán bộ, công chức thực tinh giản theo lộ trình, kế hoạch đến năm 2024: 10 người (02 cán bộ, 02 công chức 06 Phó Đồn thể trị-xã hội (Ngun Trưởng Đồn thể trị-xã hội)) - Số người hoạt động khơng chuyên trách cấp xã trước xếp 34 người, sau xếp tính đến thời điểm 31/12/2021: 10 người; giải dôi dư 24 người (Chi tiết phụ lục kèm theo) - Việc xếp đơn vị hành tạo điều kiện để cấu lại lựa chọn, bố trí, xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã đảm bảo phù hợp với tiêu chuẩn vị trí việc làm, lựa chọn người có đủ trình độ, lực, tâm huyết đáp ứng yêu cầu ứng dụng khoa học, công nghệ, đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành chính, thực quyền điện tử để phục vụ tốt cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp Qua đó, nâng cao chất lượng, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động khơng chun trách cấp xã - Việc bố trí, xếp đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động khơng chun trách đơn vị hành cấp xã sáp nhập đảm bảo theo quy định Việc bố trí xếp cán hồn thành trước ngày 25/11/2019 Đối với số người dôi dư sau xếp, đặc biệt người không đủ điều kiện tái cử, người cịn thời gian nghỉ hưởng chế độ lao động hợp đồng…, huyện làm tốt công tác tuyên truyền vận động, đồng thời quan tâm thực tốt việc hỗ trợ kịp thời giải thỏa đáng chế độ sách cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách dôi dư sau xếp, sáp nhập theo quy định Bộ trị, Chính phủ hướng dẫn tỉnh 2.3 Việc quản lý, sử dụng công sản sau sáp nhập - Việc bố trí trụ sở làm việc sau sáp nhập: Sau thực việc xếp đơn vị hành xã Phương Hưng thị trấn Gia Lộc thành Thị trấn Gia Lộc: Trụ sở làm việc đơn vị hành Thị trấn Gia Lộc đặt trụ sở UBND Thị trấn Gia Lộc cũ, trạm y tế đặt trạm y tế cũ thị trấn Gia Lộc Cơ sở vật chất trường Mầm non, Tiểu học không thay đổi (Số lượng trường Mầm non, Tiểu học giữ nguyên so với trước xếp, sáp nhập ĐVHC: 03 Trường Mầm non, 02 Trường Tiểu học) Riêng sở vật chất Trường THCS Thị trấn Gia Lộc sử dụng sở vật chất trường THCS Phương Hưng cũ trường THCS Thị trấn Gia Lộc cũ Đối với xã Trùng Khánh, xã Yết Kiêu xã Gia Hòa, sau sáp nhập thành xã Yết Kiêu: Trụ sở làm việc đơn vị hành xã Yết Kiêu đặt trụ sở UBND xã Yết Kiêu cũ, trạm y tế đặt trạm y tế cũ xã Yết Kiêu Cơ sở vật chất trường học cấp khơng có thay đổi, tổng số có 09 trường (số lượng trường giữ nguyên so với trước xếp, sáp nhập ĐVHC), đó: Mầm non 03 trường, Tiểu học: 03 Trường, THCS: 03 Trường Sau sáp nhập số trụ sở làm việc cịn dơi dư 03 trụ sở UBND, 01 nhà văn hóa thơn, xã Yết Kiêu thị trấn Gia Lộc đề xuất phương án chuyển mục đích sử dụng để tạo nguồn trả nợ, cải tạo, nâng cấp trụ sở, cơng trình cơng cộng (Chi tiết phụ lục kèm theo) - Việc quản lý, sử dụng ngân sách; việc giải nợ công đơn vị sau sáp nhập theo quy định nhà nước Cơng tác rà sốt tình hình quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản nhà nước thuộc xã, thị trấn xếp, sáp nhập đơn vị hành chính, giai đoạn 2019- 2021 Ủy ban nhân dân huyện đạo liệt; quan chuyên mơn, đơn vị có liên quan thực nghiêm túc đạo Ủy ban nhân dân huyện; có hướng dẫn cụ thể, thường xun đơn đốc, kiểm tra việc thống kê, kiểm kê, chốt, bàn giao số liệu, tài liệu đơn vị hành cũ sang đơn vị hành UBND Thị trấn Gia Lộc: Sau sáp nhập đơn vị hành nợ xây dựng 46,7 tỷ đồng, trả 28 tỷ đồng, số lại UBND tiếp tục rà sốt, tìm nguồn tốn UBND xã Yết Kiêu: Sau sáp nhập đơn vị hành xã nợ xây dựng 80 tỷ đồng, trả 58 tỷ đồng, số lại UBND tiếp tục rà sốt tìm nguồn tốn Việc quản lý, sử dụng nguồn lực đất đai, tài nguyên, cơng trình giao thơng, cơng trình phụ trợ bổ sung theo quy định nhà nước 8 UBND huyện đạo xã, thị trấn, Phòng Nội vụ, Phịng Tài ngun Mơi trường phối hợp với Đơn vị thực Dự án 513, Sở ngành tỉnh tham mưu thực việc đo đạc, cắm mốc, xác định đường địa giới hành chính, việc lập hồ sơ đồ địa giới hành để phục vụ cơng tác quản lý địa giới hành theo quy định Số mốc thực Dự án 513 68 mốc, đó: Mốc chơn bổ sung 30 mốc; Mốc sửa chữa 31 mốc; Mốc gắn tâm 07 mốc; Mốc đo tọa độ độ cao 58 mốc UBND Thị trấn Yết Kiêu quản lý chặt chẽ, sử dụng đất mục đích, quy hoạch: Sau sáp nhập,Thị trấn có quy hoạch chung đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2035; trở thành đô thị loại 4; tổ chức chỉnh trang tuyến đường 39b, Nguyễn Chế Nghĩa đường Lê Thanh Nghị; hệ thống xanh, bồn hoa cảnh Tổ chức đấu giá thành công vị trí đất theo quy định UBND xã Yết Kiêu: UBND xã làm thêm 02 tuyến đường bê tơng cứng: Thơn Hồng kim đường có chiều dài 430m, rộng 3,5m tổng kinh phí 690.000.000 đồng; Thơn Khng Phụ đường có chiều dài 175 m, rộng 3,5 m kinh phí 350.000.000 đồng; Kinh phí làm hai tuyến đường tổng số tiền 1.040.000 đồng 2.4 Việc thay đổi thủ tục hành sau sáp Việc thực cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng khoa học, cơng nghệ, đẩy mạnh việc thực quyền điện tử quản lý nhà nước phục vụ cơng dân, doanh nghiệp bước đầu có kết phát huy tác dụng tích cực, bước tạo hành lang pháp lý cải thiện môi trường đầu tư, làm chuyển biến tư hành động cụ thể để thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp; đồng thời tạo chuyển biến nhận thức cấp, ngành xúc tiến kêu gọi đầu tư; chế quản lý tài chính, ngân sách, tín dụng, tài sản nhà nước; cải thiện đáng kể trụ sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc; ứng dụng công nghệ thông tin, điện tử phục vụ hoạt động quản lý nhà nước - Để tạo thuận lợi cho người dân chuyển đổi loại giấy tờ (Chứng minh thư nhân dân/thẻ cước công dân, sổ hộ khẩu, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ khác) sau sáp nhập đơn vị hành cấp xã Ủy ban nhân dân huyện đạo quan chuyên môn, công an huyện Ủy ban nhân dân xã triển khai, hướng dẫn cho người dân thực thủ tục chuyển đổi loại giấy tờ có liên quan thay đổi địa giới đơn vị hành Việc chuyển đổi loại giấy tờ đảm bảo công khai cổng thông tin điện tử huyện xã, thông báo đến thôn, khu dân cư tạo diều kiện thuận lợi cho người dân thực việc chuyển đổi giấy tờ - Công tác quản lý cư trú địa bàn xã, thị trấn sau sáp nhập tổ chức thực đảm bảo theo quy định; Công an huyện ban hành văn đạo, hướng dẫn, kiểm tra thường xuyên; Công an xã, thị trấn theo dõi, ghi chép sổ đăng ký kiện cư trú cho nhân dân, lưu trữ hồ sơ theo quy định; niêm yết cơng khai thủ tục hành đăng ký cư trú; thường xuyên kiểm tra quản lý hành địa bàn, phát xử lý trường hợp vi phạm cư trú Việc quản lý cư trú bước ổn định vào nề nếp; việc giải thủ tục hành kịp thời, khơng để xảy khiếu nại, tố cáo công tác quản lý cư trú địa bàn xã, thị trấn sau sáp nhập, qua góp phần quan trọng cơng tác đảm bảo an ninh trật tự cơng tác phịng ngừa, đấu tranh phòng chống tội phạm, phục vụ nghiệp phát triển kinh tế -xã hội địa phương - Việc rà sốt, đánh giá, xác định sách đặc thù đơn vị hành cấp xã sau xếp giải vấn đề phát sinh việc công nhận ĐVHC đạt chuẩn nông thôn mới, danh hiệu “Đơn vị anh hùng lực lượng vũ trang”, Trường đạt chuẩn quốc gia trì giữ gìn theo quy định, cụ thể sau: + Đối với công nhận ĐVHC đạt chuẩn nơng thơn mới: Đơn vị hành cấp xã hình thành sau sáp nhập (xã Yết Kiêu) hồn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh thừa nhận xã đạt chuẩn nông thôn năm 2020 + Đối với danh hiệu “Đơn vị anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân”: Đối với 05 xã, thị trấn sáp nhập, có Thị trấn Gia Lộc tiếp tục trì giữ vững danh hiệu Đơn vị anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân năm 2002; danh hiệu làng nghề truyền thống + Đối với công nhận trường đạt chuẩn quốc gia: Các trường tiếp tục trì danh hiệu trường chuẩn quốc gia Trường THCS thị trấn (mới) tiếp tục công nhận đạt chuẩn quốc gia 2.5 Công tác quản lý, chấp hành pháp luật: Việc xếp, sáp nhập ĐVHC cấp xã nhằm để ĐVHC cấp xã đạt tiêu chuẩn diện tích tự nhiên quy mô dân số đồng thời phù hợp với định hướng quy hoạch, kế hoạch lộ trình phát triển, giảm ĐVHC cấp xã, tinh gọn tổ chức máy; nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý, điều hành hệ thống trị; tạo điều kiện tập trung huy động nguồn lực lợi thế, thuận lợi quy hoạch, xây dựng thiết chế văn hóa, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội địa bàn Từ thực sáp nhập đơn vị hành cấp xã đến nay, máy hệ thống trị đơn vị hành thuộc diện xếp hoạt động ổn định, hiệu Cấp ủy, quyền đơn vị hành tập trung cao cơng tác lãnh đạo, đạo, điều hành, ổn định tình hình sở, đồng thời tổ chức thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ đề năm 2020 2021, tạo tin tưởng, đồng thuận cao cán bộ, đảng viên Nhân dân Tình hình chấp hành pháp luật; việc bảo đảm an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã, thị trấn trì đảm bảo 2.6 Cơng tác tiếp nhận, giải đơn, khiếu nại, tố cáo liên quan đến sáp nhập: Tình hình an ninh trật tự xã, thị trấn ổn định, nội đồn kết, thống Cán nắm tình hình sở, kịp thời giải việc phát sinh, khơng để thành điểm nóng Từ sáp nhập đến nay, huyện xã khơng có đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến sáp nhập 10 2.7 Các vấn đề khác có liên quan: Việc thực chuyển đổi dấu loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp đặc biệt giấy tờ liên quan đến thủ tục hành người dân bước đầu không tránh khỏi xáo trộn Một số người dân cách xa trụ sở làm việc đơn vị hành mới, nhiều làm cản trở trình lại, song đến vào ổn định III ĐÁNH GIÁ CHUNG: Kết đạt được: - Sắp xếp đơn vị hành cấp xã chủ trương lớn, đánh cách mạng cải cách tổ chức máy hành Bộ máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động quản lý, điều hành đảm bảo hiệu lực, hiệu hơn, đáp ứng u cầu nhiệm vụ trị tình hình - Việc sáp nhập đơn vị hành đảm bảo khách quan, khoa học, với tinh thần tâm cao Nhưng khơng áp đặt cứng nhắc để thực có hiệu quả, đồng thời đảm bảo phù hợp với điều kiện, tình hình thực tiễn địa phương - Việc xếp đơn vị hành nhận đồng thuận cao người dân, cấp ủy quyền, đơng đảo cán bộ, đảng viên tầng lớn nhân dân hưởng ứng, phấn khởi thực họ cho rằng, chủ trương phù hợp, giúp giảm bớt chi phí hành chính, tạo điều kiện phát triển kinh tế, đảm bảo quyền hoạt động hiệu lực hiệu quả, người dân hưởng lợi - Việc xếp đơn vị hành cấp xã góp phần tinh gọn máy hệ thống trị, hoạt động hiệu lực, hiệu Hệ thống giáo dục, y tế xếp, kiện toàn, nâng cao chất lượng góp phần phục vụ nhân dân tốt hơn; công tác đảm bảo an sinh xã hội trọng Việc tinh giản đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã giảm chi ngân sách hàng năm, tập trung nguồn lực để đầu tư phát triển kinh tế-xã hội địa phương Từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở, qua góp phần cải cách sách tiền lương, nâng cao đời sống cho cán bộ, công chức Tồn tại, hạn chế: - Việc xếp đội ngũ cán bộ, cơng chức gặp nhiều khó khăn, việc tun truyền vận động số cán bộ, công chức nghỉ công tác nhiều thời gian Sau xếp đơn vị hành cấp xã, số lượng cán bộ, cơng chức dư nhiều so với số lượng quy định Thời gian cho trì số lượng cán bộ, cơng chức nhiều so với quy định đơn vị hành cấp xã sau sap nhập ngắn, việc xếp cán cơng chức gặp nhiều khó khăn Huyện cho nghỉ cơng tác đề nghị cấp có thẩm quyền giải chế độ sách số cán công chức Tuy nhiên, số lượng cán bộ, công chức xã Yết Kiêu Thị trấn sau xếp sáp nhập dư 14 người (cán bộ, công chức dư 07 người, cấp trưởng MTTQ đồn thể xuống cấp phó dư 08 người), Kế hoạch đến 2024 phải bố trí, xếp số lượng theo quy định Quyết định số 41/2020/QĐ-UBND ngày 21/7/2020 UBND tỉnh Hải Dương 11 - Một số người dân lo ngại có khó khăn việc chuyển đổi thông tin giấy tờ cá nhân từ đơn vị hành cũ sang đơn vị hành - Khó khăn sáp nhập đơn vị hành cấp xã việc xếp nhân sự, ngồi việc bố trí đội ngũ cán bộ, cơng chức vào đơn vị hành cịn phải thực tốt sách tinh giản biên chế số cán dơi dư Trong q trình xếp xã, thị trấn nhiều thời gian gặp gỡ, trao đổi, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã tiến hành rà soát lực, tiêu chuẩn, kinh nghiệm cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, khu dân cư để có phương án xếp nhân hợp lý, đảm bảo hoạt động hiệu lực, hiệu - Việc xếp tổ chức máy, bố trí chức danh lãnh đạo, quản lý số lượng cấp trưởng giảm, nhiều cán chưa đủ năm để chuyển sang làm cơng chức theo quy định khơng cịn vị trí việc làm chức danh công chức đề nghị tiếp nhận không qua thi tuyển, xét tuyển Do vậy, việc bố trí, xếp đội ngũ cán bộ, cơng chức, người người hoạt động không chuyên trách trường hợp dơi dư sau sáp nhập gặp nhiều khó khăn, đặc biệt trưởng đồn thể trị -xã hội từ cấp trưởng phải bố trí xuống cấp phó - Sau xếp, đơn vị hành có quy mơ dân số diện tích lớn nhiều nên công tác quản lý nhà nước gặp nhiều khó khăn - Việc xếp lại đơn vị hành tác động ảnh hưởng đến tâm lý, tư tưởng, quyền lợi phận cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách dôi dư phải nghỉ việc phải điều chuyển đến đơn vị khác nên họ chưa thật yên tâm cơng tác, có phần ảnh hưởng đến hiệu cơng việc Nếu không làm tốt công tác tuyên truyền gây phản cảm, ý kiến đồng thuận không cao, làm cản trở việc bố trí, xếp nhân - Trong giai đoạn đầu thực việc xếp có xáo trộn, gây trở ngại trình người dân, doanh nghiệp đến liên hệ cơng tác; người dân doanh nghiệp phải tiến hành chuyển đổi nhiều giấy tờ có liên quan từ đơn vị hành cũ sang đơn vị hành phải làm lại giấy tờ liên quan đến thủ tục hành Nhân dân phải chuyển đổi loại giấy tờ cho tổ chức, cá nhân; - Việc bố trí sở hạ tầng: Việc bố trí trụ sở làm việc quyền, trạm y tế…của đơn vị hành sau sáp nhập có khó khăn số lượng người tăng, diện tích trụ sở có hạn - Sau sáp nhập, nơi sinh hoạt văn hóa nhân dân (Nhà Văn hóa) gặp nhiều khó khăn diện tích khơng đảm bảo theo u cầu Nguyên nhân - Chế độ, sách giải cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách dôi dư chưa linh hoạt, phù hợp với thực tiễn 12 - Việc xếp, giải cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách bị dơi dư gặp nhiều khó khăn, việc xếp ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi đối tượng xếp - Nguồn kinh phí để thực việc xếp đơn vị hành cấp xã cịn hạn chế nên q trình thực cịn gặp nhiều khó khăn - Trình độ dân trí khơng đồng Giải pháp - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác đạo điều hành Ủy ban nhân dân huyện UBND xã, thị trấn - Công tác tuyên truyền phải thực thường xuyên, sâu rộng, nhiều hình thức, tun truyền thơng qua hội nghị từ huyện đến sở để đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên nhân dân hiểu đồng thuận tích cực phối hợp thực - Có chế độ sách đãi ngộ phù hợp đối tượng cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách dơi dư - Đầu tư kinh phí để xây dựng trụ sở làm việc, cơng trình cơng cộng IV ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ: - Xem xét sửa đổi, điều chỉnh quy định tiêu chuẩn diện tích tự nhiên đơn vị hành cấp xã khu vực đồng đẳm bảo phù hợp với thực trạng - Xem xét, quy định thời gian trì số lượng cán bộ, công chức đơn vị hành cấp xã sau sáp nhập bố trí nhiều số lượng quy định thời gian 05 năm, để thuận lợi việc hoàn thiện điều kiện, tiêu chuẩn bố trí, xếp cán bộ, cơng chức - Đề nghị cấp có thẩm quyền sớm có văn hướng dẫn, giải pháp phù hợp để xử lý vấn đề dôi dư cán bộ, công chức tiến hành xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế - Đề nghị cấp, ngành có hướng dẫn cụ thể, có phương án giải chế độ cấp trưởng khơng cịn cấp trưởng bố trí xuống làm Phó MTTQ tổ chức Đoàn thể - Điều chỉnh, bổ sung quy định chức danh, số lượng mức phụ cấp cho đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã sau sáp nhập theo chế đặc thù - Cấp hỗ trợ kinh phí cho địa phương để đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị công sở, công trình văn hóa cơng cộng phục vụ sinh hoạt nhân dân cán bộ, công chức, viên chức 13 Trên báo cáo tình hình hoạt động đơn vị hành cấp xã sau áp nhập theo Nghị số 653/2019/UBTVQH14 ngày 12 tháng năm 2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nghị số 10/NQ-HĐND ngày 29 tháng năm 2019 Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương địa bàn huyện Gia Lộc./ Nơi nhận: - Ban pháp chế HĐND tỉnh (để b/c); - Sở Nội vụ; (để b/c); - Thường trực Huyện ủy; - Thường trực HĐND huyện; - Lãnh đạo UBND huyện; - Lưu: VT TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lê Văn Tuấn ... Phương Hưng thị trấn Gia Lộc thành Thị trấn Gia Lộc: Trụ sở làm việc đơn vị hành Thị trấn Gia Lộc đặt trụ sở UBND Thị trấn Gia Lộc cũ, trạm y tế đặt trạm y tế cũ thị trấn Gia Lộc Cơ sở vật chất... hoạch số 02KH /BC? ? xếp đơn vị hành cấp xã địa bàn huyện Gia Lộc giai đoạn 2019-2021; Thông báo số 03-TB/HU phân công nhiệm vụ thành viên BC? ? thực Đề án xếp đơn vị hành cấp xã địa bàn huyện Ngày... báo cáo tóm tắt số 106 /BC- UBND gửi Sở Nội vụ Ngày 26/6/2019, Ban đạo huyện tổ chức họp quán triệt, triển khai nhiệm vụ tâm đến thành viên BC? ? huyện Tổ công tác giúp việc BC? ? huyện Các Tổ công