Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao từ thực hiện tiễn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí MinhLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao từ thực hiện tiễn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí MinhLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao từ thực hiện tiễn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí MinhLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao từ thực hiện tiễn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí MinhLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao từ thực hiện tiễn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí MinhLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao từ thực hiện tiễn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí MinhLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao từ thực hiện tiễn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí MinhLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao từ thực hiện tiễn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí MinhLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao từ thực hiện tiễn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí MinhLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao từ thực hiện tiễn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí MinhLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao từ thực hiện tiễn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí MinhLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao từ thực hiện tiễn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí MinhLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao từ thực hiện tiễn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM MINH NGỌC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP CƠNG NGHỆ CAO TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Lê Thanh Sang Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Nội dung luận văn “Thực sách phát triển nơng nghiệp công nghệ cao từ thực tiễn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh” sách tác giả độc lập nghiên cứu hoàn thành Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 14 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Minh Ngọc MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH NƠNG NGHIỆP CƠNG NGHỆ CAO VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP CƠNG NGHỆ CAO 15 1.1 Cơ sở lý luận sách nơng nghiệp cơng nghệ cao 15 1.2 Tổ chức thực sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao 21 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao 27 1.4 Kinh nghiệm số nước thực sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao 30 Tiểu kết chương 33 Chương ĐÁNH GIÁ Q TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO Ở HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 34 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh ảnh hưởng đến q trình phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao 34 2.2 Đánh giá trình thực sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh 39 Tiểu kết chương 52 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP CƠNG NGHỆ CAO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 53 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu việc thực sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao Thành phố phố Hồ Chí Minh 53 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu việc thực phát triển nông nghiệp công nghệ cao địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 54 3.3 Một số kiến nghị để nâng cao hiệu thực sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh 59 Tiểu kết chương 62 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NNCNC Nông nghiệp công nghệ cao NNUDCNC Nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân WTO World Trade Organization (Tổ chức Thương mại giới) ASEAN Association of South East Asian Nations (Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á) Comprehensive and Progressive Agreement for Trans- CPTPP Pacific Partnership (Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương) HTX Hợp tác xã DN Doanh nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu 1.1: Nội dung sách phát triển NNCNC Biểu 1.2: Sơ đồ bước thực sách phát triển NNCNC Biểu 1.3: Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu ứng dụng sách phát triển NNCNC Bảng 2.1: Tổng giá trị sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp Tp Hồ Chí Minh huyện Củ Chi qua năm Biểu 2.1: Cơ cấu giá trị ngành nông nghiệp huyện Củ Chi năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm đổi mới, ngành nông nghiệp Việt Nam đạt kết tích cực, khơng đảm bảo an ninh lương thực quốc gia mà sản xuất nhiều mặt hàng nông sản xuất giá trị cao, góp phần nâng cao đời sống nơng dân, bước đại đời sống nông thôn, tạo động lực lớn cho q trình cơng nghiệp hố đất nước Theo báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khố X nơng nghiệp, nông dân nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Tổng kim ngạch xuất nông lâm thuỷ sản xuất 10 năm (20082017) đạt 261,2 tỷ USD, tăng bình quân 9,24%/năm, riêng năm 2017 đạt 36,6 tỷ USD; qua cung cấp sinh kế cho 10 triệu nông hộ (khoảng 68% số dân), đóng góp khoảng 22% GDP cho kinh tế đến 35% giá trị xuất khẩu; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng đại; tỷ trọng lao động nơng nghiệp cịn khoảng 30% lao động xã hội [31] Tuy nhiên, bản, nông nghiệp nước ta chưa bền vững; sản xuất manh mún, phụ thuộc nhiều vào sức lao động, tài nguyên thiên nhiên hoá chất; khả cạnh tranh số sản phẩm nông sản chưa cao, thị trường tiêu thụ thiếu ổn định hướng; chưa hình thành có hiệu chuỗi giá trị nông sản xuất; cấu, suất tăng trưởng nông nghiệp chủ yếu dựa vào mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng Vì vậy, địi hỏi cấp thiết thực tái cấu ngành nơng nghiệp, phát triển NNCNC, ứng dụng sâu rộng khoa học – công nghệ sản xuất, quản lý coi giải pháp đột phá để đưa nông nghiệp Việt Nam phát triển theo hướng đại bền vững Vấn đề phát triển NNCNC đề cập nhiều diễn đàn trở thành chủ trương lớn Đảng Nhà nước thời gian qua Đây xem chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta, trình lâu dài phận quan trọng tái cấu tổng thể ngành nông nghiệp Trong thời gian qua, Đảng, Nhà nước ta quan tâm đạo ban hành nhiều chế, sách đặc thù, thu hút đầu tư vào sản xuất NNUDCNC, góp phần đưa NNUDCNC trở thành “làn sóng mới” lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, bước đáp ứng phương hướng, nhiệm vụ phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Củ Chi huyện ngoại thành nằm phía Tây Bắc Thành phố Hồ Chí Minh, có diện tích tự nhiên 43.496 ha; diện tích đất nơng nghiệp 28.228 Trong thời gian qua, Huyện triển khai số sách, chương trình khuyến khích chuyển dịch cấu nông nghiệp, áp dụng khoa học công nghệ, kỹ thuật vào nông nghiệp, phát triển nông nghiệp theo hướng ứng dụng công nghệ cao Nhờ mạnh dạn đầu tư ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, giá trị sản xuất 1ha bà nông dân Củ Chi đạt 258 triệu đồng năm (tăng gần gấp đôi so với năm trước)[32].Tuy nhiên, huyện Củ Chi có hạn chế thách thức định, là: bình qn giá trị sản xuất đất nơng nghiệp cịn thấp nhiều diện tích khơng khai thác hiệu quả, bình qn chưa đến 300 triệu đồng/ha/năm[37]; chưa thiết lập mơ hình tổ chức sản xuất, chế biến, tiêu thụ thích ứng với chế thị trường có hiệu quả; việc vận dụng tiến khoa học - kỹ thuật sản xuất nơng nghiệp cịn hạn chế; tình trạng thị hóa diễn ngày nhanh, khu cơng nghiệp ngày nhiều ảnh hưởng đến tài nguyên đất, nguồn nước, môi trường sinh thái bị ô nhiễm… hạn chế hiệu sản xuất kinh doanh, giảm sức cạnh tranh hàng hóa Những hạn chế nêu tồn số nguyên nhân sau: Một là, hạn chế tích tụ ruộng đất nước, quy mơ diện tích đất chưa đáp ứng yêu cầu phát triển NNCNC số địa phương địa bàn huyện Củ Chi Điều hạn chế giới hoá, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ việc thúc đẩy kinh tế hàng hố nơng nghiệp Hai là, phần lớn giống rau, hoa màu… máy móc, công nghệ phục vụ cho NNCNC phải nhập khẩu; vấn đề nhân lực qua đào tạo đáp ứng yêu cầu, làm chủ cơng nghệ cịn thiếu hụt nhiều Ba là, việc tiếp cận vốn cho nông nghiệp cơng nghệ cao cịn nhiều khó khăn, đặc biệt chấp, xác nhận tài sản tài sản công nghệ cao đất làm tài sản chấp để vay vốn đầu tư cho NNCNC Bốn là, cịn nhiều hạn chế tìm kiếm, mở rộng, ổn định thị trường tiêu thụ nơng sản, tính liên kết vùng sản xuất, tiêu thụ chưa tương xứng với mức độ đầu tư cho NNCNC quy mô lớn Đặc biệt, thách thức cho nông sản nước ta lực cạnh tranh gia nhập thị trường lớn như: WTO, ASEAN, CPTPP… Vì vậy, phát triển NNCNC nông nghiệp huyện Củ Chi đặt nhu cầu thiết, không nhằm nâng cao suất, chất lượng nông sản sức cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp mà cịn phải thích ứng với u cầu cao thị trường trình hội nhập kinh tế quốc tế Đặc biệt, phát triển NNCNC nơng nghiệp huyện có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc, thể mặt sau đây: Thứ nhất, phương diện lý luận: Hiện Việt Nam, nghiên cứu phát triển nông nghiệp đại, NNCNC khơng phải vấn đề mới, đó, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan phát triển NNCNC Các cơng trình đề cập đến đầy đủ, toàn diện khung lý thuyết liên quan đến NNCNC điều kiện phát triển đất nước Về phía huyện Củ Chi thời gian qua triển khai nhiều đề tài, dự án, chương trình nghiên cứu…, thực tế thực đạt nhiều kết bật phát triển NNCNC Tuy nhiên, hạn chế tổ chức thực hiện, đồng thời phần lớn đề tài, dự án, chương trình thiên thực trạng đề xuất giải pháp, vậy, việc nghiên cứu lý luận, hay tổng kết lý luận qua thực tiễn phát triển NNCNC địa phương nói chung huyện Củ Chi nói riêng nội dung cần quan tâm nghiên cứu Thứ hai, phương diện thực tiễn: Vấn đề nghiên cứu cấp thiết, thể nội dung sau: Một, huyện Củ chi huyện đầu Thành phố Hồ Chí Minh phát triển NNCNC, nằm kề với Khu NNCNC nên tận dụng tiến khoa học kỹ thuật, ưu tiên chuyển giao công nghệ để ứng dụng phát triển nơng nghiệp Bên cạnh đó, đội ngũ nhà khoa học, nhà nghiên cứu từ Khu NNCNC hỗ trợ lớn mặt hướng dẫn nâng cao tay nghề cho bà nông dân Hai, nghiên cứu thực tiễn phát triển NNCNC nhằm khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh vốn có địa phương, nâng cao chất lượng hiệu sản xuất, tăng sức cạnh tranh, góp phần cải thiện đời sống nhân dân, đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn Ba là, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, từ tồn tại, hạn chế, khó khăn trình phát triển NNCNC địa bàn huyện, việc nghiên cứu đề tài cấp thiết góp phần giải vấn đề thực tiễn Vì vậy, phát triển NNCNC huyện Củ Chi đặt nhu cầu thiết, không nhằm nâng cao chất lượng, nông sản sức cạnh tranh sản phẩm nơng nghiệp mà cịn phải thích ứng với biến đổi khí hậu q trình hội nhập quốc tế Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đó, học viên chọn vấn đề “Thực sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao từ thực tiễn huyện Củ Chi – Thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn cao học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Những cơng trình nghiên cứu cứu liên quan học giả nước Liên quan đến nội dung nghiên cứu phát triển nông nghiệp, có nhiều cơng trình giới tiếp cận từ góc độ khác nhau, có nhiều cơng trình sâu nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ cao nơng nghiệp; cụ thể có số cơng trình sau: Báo cáo phát triển giới năm 2018 Ngân hàng giới, với tiêu đề “Tăng cường nông nghiệp cho phát triển” nêu bật vai trị nơng nghiệp cơng cụ khơng thể thiếu cho phát triển giới Báo cáo tập trung vào vấn đề chính, là: Nơng nghiệp góp phần cho phát triển; Cơng cụ hữu hiệu để sử dụng nơng nghiệp phát triển Cùng với mở rộng nhanh chóng thị trường, sáng kiến thể chế, công nghệ khoa học, tất điều mang lại nhiều hội hấp dẫn để sử dụng nông nghiệp thúc đẩy phát triển Báo cáo tài liệu giúp sách phủ cộng đồng quốc tế thiết kế thực thi chương trình nơng nghiệp cho phát triển có cơng cụ thực đạt hiệu thực tiễn Mohamed Behnassi, Shabbir A.Shasid (2011), “Sustainable Agricultural Development: Recent Approaches in Resources Management and EnvironmentallyBalanced Production Enhancement” (Phát triển nông nghiệp bền vững: Các phương pháp tiếp cận gần quản lý tài nguyên tăng cường sản xuất cân môi trường) đề cập đến việc khuyến khích thực nông nghiệp bền vững phương pháp tiếp cận hệ sinh thái cách hài hoà trước thách thức ... NNCNC huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh 13 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH NƠNG NGHIỆP CƠNG NGHỆ CAO VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP CƠNG NGHỆ CAO 1.1 Cơ sở lý luận sách nơng nghiệp. .. đoan: Nội dung luận văn ? ?Thực sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao từ thực tiễn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh? ?? sách tác giả độc lập nghiên cứu hoàn thành Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 14... nhập quốc tế Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đó, học viên chọn vấn đề ? ?Thực sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao từ thực tiễn huyện Củ Chi – Thành phố Hồ Chí Minh? ?? làm luận văn cao học Tình hình