D 1 MỤC LỤC MỤC LỤC 1 LỜI CẢM ƠN 3 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 4 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU 5 PHẦN MỞ ĐẦU 6 1 Lý do chọn đề tài 6 2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 8 3 Mục tiêu nghiên cứu 9 4 Phạm vi[.]
MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Khảo sát Câu hỏi nghiên cứu 10 Giả thuyết nghiên cứu 10 Phương pháp nghiên cứu 10 Kết cấu Luận văn 11 PHẦN NỘI DUNG 12 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 12 1.1 Một số khái niệm 12 1.1.1 Khái niệm khoa học 12 1.1.2 Khái niệm công nghệ 14 1.1.3 Khái niệm hoạt động KH&CN 15 1.1.6 Tổ chức KH&CN 17 1.1.7 Đơn vị 35 18 1.1.8 Doanh nghiệp KH&CN 19 1.2 Nghiên cứu khoa học quản lý nghiên cứu khoa học chế kinh tế thị trường 19 1.2.1 Khái niệm nghiên cứu khoa học 19 1.2.2 Quan hệ nghiên cứu KH&CN sản xuất 20 1.2.3 Quản lý NCKH chế kinh tế thị trường 20 1.3 Văn tài liệu liên quan 24 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ 35 Ở VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM 25 2.1 Tổng quan đơn vị 35 Viện KH&CN Việt Nam 25 2.1.1 Khái quát Viện KH&CN Việt Nam: 25 2.1.2 Đặc điểm hình thành đơn vị 35 Viện KH&CN Việt Nam 29 2.1.3 Tổ chức hoạt động đơn vị 35 Viện KH&CN Việt Nam 32 2.1.4 Nhân lực đơn vị 35 Viện KH&CN Việt Nam 35 2.2 Quan hệ đơn vị 35 với Viện nghiên cứu triển khai 36 z 2.2.1 Về hành 36 2.2.2 Về hoạt động 37 2.3 Đánh giá hoạt động đơn vị 35 Viện KH&CN Việt Nam 60 2.4 Những mặt hạn chế nguyên nhân 64 Kết luận Chương 67 Chương CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ 35 69 3.1 Đối với đơn vị 35 70 3.2 Đối với Viện 72 3.3 Vai trò nhà nước 74 Kết luận Chương 77 KẾT LUẬN 78 KHUYẾN NGHỊ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 82 z LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, tơi hồn tất luận văn Trong suốt q trình thực hiện, tơi nhận hướng dẫn hỗ trợ thơng tin nhiệt tình từ quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp Tôi xin phép gửi lời cảm ơn chân thành đến: - TS Mai Hà – Viện trưởng Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Cơng nghệ, giáo viên hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi suốt trình thực luận văn - PGS TS Phạm Huy Tiến – nguyên Phó Giám đốc Trung tâm Khoa học tự nhiên Công nghệ Quốc gia (nay Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam) hỗ trợ, chia sẻ kinh nghiệm thông tin bổ ích để tơi hồn thành chương trình học - Lãnh đạo Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, Ban Tổ chức – Cán bộ, phòng Quản lý tổng hợp đơn vị trực thuộc Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam - Quý thầy cô Khoa Khoa học Quản lý – Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn toàn thể anh chị em học viên lớp Quản lý Khoa học Công nghệ Khóa Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình đồng nghiệp ln bên động viên, khuyến khích tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn Hà Nội, tháng 10 năm 2010 Tác giả Nguyễn Kim Công z DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viện KH&CN Việt Nam : Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Viện KHVN : Viện Khoa học Việt Nam KHTN&CN QG : Khoa học tự nhiên Công nghệ Quốc gia NCKH : Nghiên cứu khoa học KH&CN : Khoa học Công nghệ KHKT : Khoa học kỹ thuật KHSX : Khoa học sản xuất CGCN : Chuyển giao công nghệ KT - XH : Kinh tế xã hội CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa Tổ chức R&D : Tổ chức nghiên cứu triển khai Nghị định 35 : Nghị định số 35/HĐBT Nghị định 115 : Nghị định số 115/2005/NĐ-CP Nghị định 80 : Nghị định số 80/2007/NĐ-CP z DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU Hình 1.1: Hoạt động KH&CN – sở để phân loại tổ chức KH&CN 17 Hình 1.2: Quan hệ nghiên cứu KH&CN sản xuất 21 Hình 2.1: Mơ hình tổ chức Viện KHVN theo Nghị định 118/CP 25 Hình 2.2: Sơ đồ vị trí đơn vị 35 Viện KH&CN Việt Nam 36 Bảng 2.1: Kết hoạt động kinh doanh Liên hiệp KHSX phần mềm 38 Bảng 2.2: Kết thực nhiệm vụ KH&CN Liên hiệp KHSX vật liệu kỹ thuật cao 48 Bảng 2.3: Kết thực sản xuất kinh doanh dịch vụ Liên hiệp KHSX vật liệu kỹ thuật cao 48 Bảng 2.4: Kết thực sản xuất kinh doanh dịch vụ KH&CN Liên hiệp KHSX thủy tinh 51 Bảng 2.5: Kết thực sản xuất kinh doanh dịch vụ Liên hiệp KHSX vật liệu thiết bị 53 Bảng 2.6: Kết thực dịch vụ KH&CN Liên hiệp KHSX cơng nghệ hóa học 58 z PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Những năm 1989 – 1990, nước ta bắt đầu bước vào thời kỳ đổi mới, đất nước chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Để thích nghi với biến động xã hội, tổ chức nghiên cứu triển khai tự điều chỉnh khơng chức năng, nhiệm vụ mà cịn hướng hoạt động gần với thực tiễn làm hình thành chế quản lý khoa học cơng nghệ thích nghi dần với chế quản lý thời kỳ đổi Nhằm thực mục đích nhà nước ban hành văn pháp lý Nghị định 35/HĐBT ngày 28/01/1992 gần Nghị định 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 Chính phủ Nghị định số 35/HĐBT ngày 28/01/1992 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) cơng tác quản lý KH&CN văn pháp luật ban hành năm đầu thời kỳ đổi Để tiếp tục đổi quản lý KH&CN, thúc đẩy phát triển hoạt động sáng tạo, khuyến khích việc ứng dụng thành tựu KH&CN vào sản xuất đời sống, nâng cao hiệu kinh tế - xã hội hoạt động khoa học công nghệ Trước đó, để giải quan hệ tổ chức R&D với với sản xuất, Chính phủ ban hành Quyết định số 175/CP ngày 29/4/1981 việc ký kết thực hợp đồng kinh tế nghiên cứu khoa học triển khai kỹ thuật mở giai đoạn xóa bỏ hệ thống quản lý nghiên cứu theo mơ hình huy tập trung – “phi tập trung hoá” đạo hoạt động KH&CN nhà nước nghĩa cho phép thiết lập quan hệ trực tiếp hoạt động nghiên cứu chuyển giao kết nghiên cứu thông qua hợp đồng kinh tế Trên sở pháp lý này, Viện bắt đầu mở rộng hoạt động với sở sản xuất vừa sử dụng có hiệu kết nghiên cứu phục vụ PGS TS Vũ Cao Đàm z sản xuất, vừa tăng nguồn kinh phí bổ sung cho nghiên cứu Mười năm sau Hội đồng Bộ trưởng ban hành Quyết định 175/CP, Nghị định số 35/HĐBT đời đánh dấu bước quan trọng việc xoá bỏ chế hành quan liêu bao cấp, mở cho tổ chức, cá nhân phát triển rộng rãi hình thức tổ chức nghiên cứu dịch vụ KH&CN, khơi dậy nhiều tiềm năng, sáng tạo, việc cho phép viện nghiên cứu thành lập đơn vị nghiên cứu triển khai trực thuộc Viện, hoạt động theo chế tự trang trải tài chính, nhiều tổ chức nghiên cứu - triển khai thành lập với mơ hình sáng tạo, hoạt động tạo thành cầu nối khoa học sản xuất, đưa nhanh kết nghiên cứu vào sản xuất phục vụ đời sống xã hội Thực Nghị định 35/HĐBT, Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường (nay Bộ Khoa học Công nghệ) cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động KH&CN tổ chức nghiên cứu triển khai Ngay năm Nghị định 35 có hiệu lực có nhiều tổ chức KH&CN thành lập thuộc Bộ, Trường đại học, doanh nghiệp… Từ đến có nhiều tổ chức nghiên cứu, đào tạo dịch vụ KH&CN cá nhân tổ chức xã hội nước ta thành lập theo tinh thần Nghị định 35/HĐBT đời Chỉ tính riêng năm đầu sau ban hành Nghị định 35/HĐBT, Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam thành lập gần 20 đơn vị hoạt động theo Nghị định Tuy nhiên, đến đơn vị thành lập theo Nghị định 35/HĐBT (gọi tắt đơn vị 35) Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam thành lập lâu, từ thành lập thay đổi tổ chức hoạt động mang tính đột phá đáp ứng yêu cầu thời điểm Hoạt động quản lý đơn vị 35 vấn đề nan giải Về hành đơn vị 35 chịu quản lý trực tiếp Viện nghiên cứu chuyên ngành thực tế lại thiếu gắn kết Viện nghiên cứu đơn vị 35, hầu hết hoạt động đơn vị 35 Giám đốc đơn vị chủ động liên hệ Về cấu tổ chức, đơn vị 35 trực thuộc Viện nghiên cứu chuyên ngành, nhiên thực tế z thiếu sót phân cơng, phân cấp trách nhiệm quyền hạn bên nên trình quản lý hoạt động gặp nhiều bất cập Nhìn chung hiệu hoạt động nhiều đơn vị chưa phát huy theo tinh thần thành lập theo Nghị định số 35 với mục tiêu thực hoạt động KH&CN, áp dụng thành tựu KH&CN vào sản xuất đời sống, tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động; thu nhận nguồn nhân lực khoa học có chọn lọc khai thác hợp lý thời gian lẫn trí tuệ nhà khoa học cơng nghệ Kết cho thấy nhiều sản phẩm có hàm lượng khoa học ít, có đơn vị hoạt động không quy định theo Nghị định 35/HĐBT ngày 28/01/1992 gây nhiều bất cập vấn đề quản lý hành chính, hoạt động… Các đơn vị thành lập hoạt động theo Nghị định 35 trải qua bao bước thăng trầm nhiều đơn vị đạt thành tích đáng ghi nhận giai đoạn lịch sử phát triển đất nước, song với chế mới, vận hội đơn vị 35 phải chuyển đổi sang mơ hình tổ chức phù hợp, thủ trưởng đơn vị 35 cần lựa chọn loại hình tổ chức KH&CN phù hợp với lực đơn vị nhằm nâng cao hiệu hoạt động, tăng sức cạnh tranh thời kỳ hội nhập Tổng quan tình hình nghiên cứu: Vấn đề tổ chức nghiên cứu triển khai hoạt động theo hình thức tự trang trải nhiều cơng trình nghiên cứu thuộc đề tài cấp Bộ, luận văn thạc sĩ đề cập đến Đã có nghiên cứu, viết đưa mơ hình chuyển đổi phù hợp với giai đoạn Đề tài cấp Bộ KH&CN “Đánh giá mơ hình chuyển đổi tổ chức nghiên cứu phát triển”, đề tài “Nghiên cứu hình thành phát triển doanh nghiệp KH&CN chuyển đổi số tổ chức nghiên cứu phát triển Việt Nam sang hoạt động theo chế danh nghiệp” TS Bạch Tân Sinh – Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Cơng nghệ Các cơng trình nói tài liệu tham khảo bổ ích cho tác giả viết luận văn Bên cạnh đó, có nghiên cứu quản lý hoạt động tổ chức nghiên cứu z triển khai thuộc Viện KH&CN Việt Nam; Đánh giá mơ hình tổ chức hoạt động theo mơ hình Liên hiệp khoa học sản xuất; Sắp xếp lại tổ chức Viện KH&CN Việt Nam… nhiên Viện sở, Phân viện đơn vị Chủ tịch Viện KH&CN Việt Nam thành lập nâng cấp số Phân viện, Trung tâm nghiên cứu sở thành Viện Chủ tịch Viện định thành lập Viện sở lên Viện nghiên cứu cấp quốc gia qua giai đoạn phát triển cấu lại Viện KH&CN Việt Nam Đối với đơn vị 35 trực thuộc Viện nghiên cứu triển khai cịn có nhiều vấn đề khó khăn vướng mắc trình hoạt động phần gây cản trở cho trình phát triển khối đơn vị Mục tiêu nghiên cứu: Làm rõ vai trò hiệu hoạt động đơn vị 35 Viện nghiên cứu triển khai thuộc Viện KH&CN Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá hoạt động đơn vị thành lập theo Nghị định 35/HĐBT trực thuộc Viện nghiên cứu triển khai Viện KH&CN Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: đơn vị 35 trực thuộc Viện nghiên cứu chuyên ngành, Viện KH&CN Việt Nam Khảo sát: Vì điều kiện hạn chế, luận văn tiến hành khảo sát đơn vị 35 khu vực Hà Nội Viện nghiên cứu triển khai thuộc Viện KH&CN Việt Nam có đơn vị 35 trực thuộc: Viện Khoa học vật liệu Viện Hóa học Viện Hóa học hợp chất thiên nhiên Viện Công nghệ sinh học Viện Cơ học Viện Sinh học nhiệt đới z Viện Công nghệ môi trường Câu hỏi nghiên cứu: - Tình hình hoạt động đơn vị 35 đơn vị có vai trị Viện nghiên cứu triển khai Viện KH&CN Việt Nam? - Viện KH&CN Việt Nam cần phải làm để nâng cao vai trò hiệu hoạt động đơn vị này? Giả thuyết nghiên cứu: - Nhiều đơn vị 35 chưa thực vai trị việc triển khai kết nghiên cứu thực dịch vụ KH&CN lĩnh vực Viện nghiên cứu - Cần phải tổ chức, xếp chuyển đổi đơn vị để phù hợp với tình hình tại: + Đưa đơn vị 35 vào cấu trúc Viện nghiên cứu, xác lập chức triển khai đơn vị + Thực chuyển đổi thành doanh nghiệp KH&CN + Giải thể đơn vị hoạt động không hiệu không với lĩnh vực hoạt động chung Viện - Viện nghiên cứu triển khai cần đẩy mạnh hướng nghiên cứu ứng dụng nhằm tạo sản phẩm thương mại hố - Cần tăng cường tính tự chủ hạ tầng cho đơn vị 35 Phương pháp nghiên cứu: 8.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tài liệu vật lưu trữ thơng tin định, dạng khác báo cáo, thống kê, … để tiến hành thu thập thông tin theo đối tượng nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu tài liệu trình nghiên cứu, tham khảo tài liệu, chủ yếu văn pháp quy, định thành lập đơn vị 35, báo cáo tình hình hoạt động… nhằm nắm bắt thơng tin để hiểu rõ tình hình hoạt động đơn vị 35 Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, thông tin thu 10 z ... Viện nghiên cứu triển khai thuộc Viện KH&CN Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá hoạt động đơn vị thành lập theo Nghị định 35/ HĐBT trực thuộc Viện nghiên cứu triển. .. Luật Khoa học Công nghệ (2000) 1.1.3 Khái niệm hoạt động KH&CN: Theo Luật Khoa học Công nghệ (2000): ? ?Hoạt động khoa học công nghệ bao gồm nghiên cứu khoa học, nghiên cứu phát triển công nghệ, ... Luật Khoa học Công nghệ 1.2 Nghiên cứu khoa học quản lý nghiên cứu khoa học chế kinh tế thị trường: 1.2.1 Khái niệm nghiên cứu khoa học: Nghiên cứu khoa học dùng để hoạt động nhằm nghiên cứu tìm