MỤC LỤC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI CÔNG VĨ ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NHÂN TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Mã số 60 31 2[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI CÔNG VĨ ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NHÂN TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 60 31 20 HÀ NỘI -2012 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI CÔNG VĨ ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NHÂN TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 60 31 20 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Đắc Hiến HÀ NỘI -2012 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết trình bày ḷn văn hồn tồn trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Công Vĩ z MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ NHÂN TÀI VÀ VIỆC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC THU HÚT, SỬ DỤNG NHÂN TÀI CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG 1.1 Quan niệm nhân tài 9 1.1.1 Quan niệm Chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam nhân tài việc thu hút, sử dụng nhân tài 1.1.2 Đặc trưng vai trò nhân tài 18 1.2 Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo công tác thu hút sử dụng nhân tài - Thực trạng số vấn đề đặt 22 1.2.1 Đặc điểm tình hình tỉnh Bắc Giang Đảng tỉnh Bắc Giang 22 1.2.2 Thực trạng việc lãnh đạo công tác thu hút, sử dụng nhân tài Đảng tỉnh Bắc Giang 28 1.2.3 Một số vấn đề đặt việc thu hút, sử dụng nhân tài Đảng tỉnh Bắc Giang 48 Chương 2: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NHÂN TÀI CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG 52 2.1 Phương hướng lãnh đạo công tác thu hút sử dụng nhân tài Đảng tỉnh Bắc Giang 52 2.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng lãnh đạo công tác thu hút sử dụng nhân tài Đảng tỉnh Bắc Giang 55 2.2.1 Giải pháp chung 55 2.2.2 Giải pháp cụ thể 64 KIẾN NGHỊ 78 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 86 z DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐBBG : Đảng tỉnh Bắc Giang HĐND : Hội đồng nhân dân Nxb : Nhà xuất UBND : Uỷ ban nhân dân VN : Việt Nam z MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh: “Cán gốc công việc” [29, tr.269] “muôn thành công hay thất bại cán tốt hay xấu” [29, tr.240] Thực tiễn cách mạng nước ta qua giai đoạn chứng minh lời di huấn Người hoàn toàn đắn Tuy nhiên, cán “tốt hay xấu” nói chung đáp ứng nhiệm vụ “thành công hay thất bại” mức độ bình thường, cịn để cơng việc đạt kết mức độ cao, vượt trội hẳn khơng u cầu cán với tiêu chuẩn mà đòi hỏi mức độ cao - yêu cầu yếu tố tài năng, hay nói cách khác để cơng việc hoàn thành cách vượt trội, đạt kết cao cần phải có người tài (nhân tài) Lịch sử nhân loại cho thấy, nhân tài nhân tố định hưng thịnh, thành bại quốc gia Ở VN, quan niệm nhận thức vận dụng vào thực tiễn thời kỳ lịch sử, điển hình kỷ XV, với câu nói tiếng Thân Nhân Trung khắc bia thứ khoa thi tiến sĩ năm Nhâm Tuất (1442) dựng năm 1484, Văn Miếu (Hà Nội), nêu bật tầm quan trọng giáo dục nhân tài việc hưng thịnh đất nước: " Hiền tài nguyên khí quốc gia; ngun khí mạnh nước mạnh mà hưng thịnh; ngun khí suy nước yếu mà thấp hèn; bậc thánh vương, đế minh khơng đời không lấy việc vun trồng kẻ sĩ, bồi dưỡng nhân tài làm cơng việc cần kíp” [31, tr.4] Nhận thức rõ vai trò, tầm quan trọng nhân tài nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; Đảng, Nhà nước ta giai đoạn cách mạng lấy việc phát hiện, tuyển chọn, bồi dưỡng, sử dụng trọng dụng nhân tài nhân tố quan trọng tạo nên thành công cách mạng Hiện nay, Đảng, Nhà nước cấp uỷ, quyền cấp số địa phương tích cực xây dựng, ban hành nhiều sách ưu đãi để thu hút nhân tài; nhiên, cịn có tượng “chảy máu chất xám” z người tài nước từ quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập nhà nước làm việc khu vực nhà nước Vậy nguyên nhân từ đâu? phải chế, mơi trường làm việc, chế độ đãi ngộ, sách sử dụng, trọng dụng… chưa thu hút người thật có tài vào làm việc yên tâm cống hiến quan Đảng, máy quyền, đồn thể trị - xã hội cấp Thời gian qua, công tác cán nói chung cơng tác nhân tài nói riêng tỉnh Bắc Giang cấp uỷ đảng, quyền nhận thức tương đối đầy đủ quan tâm lãnh đạo, đạo đạt số kết tích cực, góp phần xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất, trình độ, đạo đức, lực, chun mơn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị địa phương Tuy vậy, cơng tác nhân tài tỉnh tồn hạn chế, bất cập: nhận thức số cấp uỷ, quyền phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ nhân tài hạn chế; Tỉnh chưa ban hành sách chuyên biệt cụ thể nhân tài; chưa phát thu hút nhiều người tài vào làm việc quan hệ thống trị Tỉnh; tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, người có trình độ học vấn cao đăng ký tuyển dụng vào quan khối Đảng, Nhà nước, đồn thể trị - xã hội Tỉnh chưa nhiều; chưa thực mạnh dạn sử dụng, bổ nhiệm, giao nhiệm vụ cho cán trẻ có tài giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; sách cán cịn chung chung, cào bằng, chưa có chế độ ưu đãi riêng với người tài… Những mặt ưu điểm hạn chế nêu có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân chủ yếu, mang tính định quan tâm lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh, mà trực tiếp, thường xuyên Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc thu hút sử dụng nhân tài Thực tiễn đặt yêu cầu phải tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng tỉnh cơng tác cán nói chung cơng tác nhân tài nói riêng Mặt khác, để thu hút nhân tài lĩnh vực vào làm việc, cống hiến, góp phần thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH, xây dựng quê hương Bắc Giang giầu z mạnh, văn minh cần phải có chế, sách đột phá quan tâm lãnh đạo, đạo toàn diện Đảng tỉnh để tổ chức thực tốt việc thu hút sử dụng nhân tài Là cán trực tiếp tham mưu thực công tác tổ chức cán quan tổ chức cán cấp ủy tỉnh, tác giả nhận thức rõ ý nghĩa, tầm quan trọng việc lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh cơng tác thu hút sử dụng nhân tài, tác giả mạnh dạn lựa chọn nghiên cứu đề tài: Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo công tác thu hút sử dụng nhân tài Đây không vấn đề cấp thiết mặt lý luận thực tiễn nước nói chung mà cịn có ý nghĩa thiết thực tỉnh Bắc Giang nói riêng Tình hình, lịch sử nghiên cứu liên quan đến đề tài Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết nước tác giả vấn đề nhân tài nhiều góc độ khác Điển hình số cơng trình sau đây: - Bí nhận biết người tài - Long Tử Dân, Nxb Văn hố Thơng Tin, Hà Nội, 2005 - Dự án thí điểm phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước, Ban Tổ chức Trung ương Đảng, 2005 - Đào tạo, sử dụng người tài chuyển giao quyền lực lãnh đạo, quản lý - Phạm Minh Hạc, chuyên đề Tập giảng chương trình cao cấp lý luận trị - hành chính, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội, 2009 - Gia đình, nhà trường, xã hội với việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ người tài- Nguyễn Trọng Bảo, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1996 - Lược khảo kinh nghiệm phát hiện, đào tạo sử dụng nhân tài lịch sử VN - Phạm Hồng Tung, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 - Một số giải pháp phát sử dụng nhân tài nước ta TS Nguyễn Minh Phương, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 4/2010 z - Phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài đất nước - Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Tập Bài giảng phục vụ lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tổ chức cán Ngành tổ chức xây dựng Đảng, 2007 - Tài đắc dụng (nghiên cứu số nhân tài tiêu biểu VN nước ngoài) - Nguyễn Hoàng Lương, Phạm Hồng Tung, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 - Tơn trọng tri thức, tôn trọng nhân tài, kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước - Thân Vinh Hoa, Ngô Quốc Diệu (đồng chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 - Về sách phát hiện, trọng dụng đãi ngộ người có tài năngTrần Anh Tuấn, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 8/2011 - Xây dựng chiến lược người, tạo nhân lực, nhân tài cho đất nước Đức Vượng, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7/2006… Một số viết, cơng trình khoa học nghiên cứu lãnh đạo Đảng Cộng sản VN nói chung ĐBBG nói riêng có: - Bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn - Vũ Văn Chính, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội, 2009 - Luân chuyển cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn - Nguyễn Văn Năng, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội, 2006 - Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn - Thân Minh Quế, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội 2007 - Tỉnh uỷ Bắc Giang lãnh đạo phát triển phổ cập giáo dục trung học phổ thông giai đoạn - Bùi Văn Hải, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội 2009 - Tỉnh ủy Bắc Giang lãnh đạo báo chí địa phương giai đoạn nayNguyễn Thế Dũng, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội 2010 z - Vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản hệ thống trị VN- Nguyễn Văn Giang, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội 2000… Nhìn chung, cơng trình nêu nghiên cứu nhiều góc độ khác vấn đề nhân tài vị trí, vai trị nhân tài; đồng thời đưa nhiều giải pháp cụ thể, thiết thực để phát hiện, thu hút, đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ nhân tài; nêu bật vai trò lãnh đạo ĐBBG việc lãnh đạo công tác đào tạo, sử dụng cán Các cơng trình nêu có đóng góp định mặt lý luận thực tiễn, song cịn chưa đề cập cách tồn diện, có hệ thống đến lãnh đạo ĐBBG việc thu hút sử dụng nhân tài Vì đề tài nghiên cứu tác giả luận văn không trùng lặp với cơng trình cơng bố Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Trên sở làm rõ thực trạng việc lãnh đạo công tác thu hút, sử dụng nhân tài ĐBBG, luận văn đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu lãnh đạo ĐBBG công tác 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục đích nêu trên, luận văn thực nhiệm vụ sau đây: - Phân tích số vấn đề lý luận thực tiễn nhân tài việc thu hút, sử dụng nhân tài; - Phân tích thực trạng việc lãnh đạo, đạo công tác thu hút, sử dụng nhân tài ĐBBG năm vừa qua rút số học kinh nghiệm; - Đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu lãnh đạo công tác thu hút, sử dụng nhân tài ĐBBG giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn lãnh đạo ĐBBG công tác thu hút, sử dụng nhân tài z ... Bắc Giang Đảng tỉnh Bắc Giang 22 1.2.2 Thực trạng việc lãnh đạo công tác thu hút, sử dụng nhân tài Đảng tỉnh Bắc Giang 28 1.2.3 Một số vấn đề đặt việc thu hút, sử dụng nhân tài Đảng tỉnh Bắc Giang. .. HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NHÂN TÀI CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG 52 2.1 Phương hướng lãnh đạo công tác thu hút sử dụng nhân tài Đảng. .. GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI CÔNG VĨ ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NHÂN TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 60 31 20 Người hướng