Luận văn thạc sĩ tháo gỡ những rào cản trong công tác lãnh đạo, quản lý của cán bộ nữ (nghiên cứu trường hợp tỉnh phú thọ)

LỜI CẢM ƠN ứ ủ H ữ ủ H ; c ứ ; ề h Xin chân thành cảm ơn! z ứ MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN …0 MỤC LỤC …1 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU …4 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu .3 Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Mẫu khảo sát Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 10 Kết cấu Luận văn 11 PHẦN NỘI DUNG 12 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ RÀO CẢN TRONG CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ NỮ 12 1.1 Một số khái niệm 12 1.1.1 Khái niệm cán 12 1.1.2 Khái niệm lãnh đạo, quản lý 14 1.1.3 Khái niệm cán lãnh đạo, quản lý 15 1.1.4 Khái niệm rào cản 16 1.2 Tiêu ch ác định rào cản tr ng c ng tác 1.3 Rào cản tr ng c ng tác nh đạo, quản lý 17 nh đạo, quản lý cán nữ 18 1.3.1 Rào cản từ định kiến ã hội 18 1.3.2 Rào cản thuộc thân người phụ nữ 21 1.3.3 Rào cản thuộc sách 23 z 1.4 Một số rào cản khác 26 1.5 Thá gỡ r cản tr ng c ng tác nh đạo, quản lý cán nữ 27 1.6 Chủ trƣơng, ch nh sách công tác cán nữ Đảng Nhà nƣớc 28 * Tiểu kết Chƣơng 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG RÀO CẢN TRONG CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ NỮ - TRƢỜNG HỢP TỈNH PHÚ THỌ 33 2.1 hái quát ột số đ c điể tỉnh Phú Thọ 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện xã hội 33 2.2 Thực trạng cán ộ nh đạ , quản 2.3 Thực trạng cán nữ tỉnh Phú Thọ 35 c ng tác nh đạo, quản lý - trƣờng hợp tỉnh Phú Thọ 38 2.3.1 ề s lư ng c u c n ộ nữ lãnh đạo quản lý 38 2.3.2 ề tr nh độ chu n m n nghiệp vụ l lu n ch nh trị 41 2.3.3 ề c u độ tu i c n ộ nữ lãnh đạo quản lý 44 2.4 Thực trạng nhóm rào cản cán nữ làm công tác lãnh đạo, quản lý - trƣờng hợp tỉnh Phú Thọ 45 2.4.1 h m rào cản từ định kiến xã hội 45 2.4.2 Nhóm rào cản thuộc thân người phụ nữ 52 2.4.3 Nhóm rào cản từ ch nh s ch 59 * Tiểu kết Chƣơng 67 CHƢƠNG GIẢI PHÁP THÁO GỠ NHỮNG RÀO CẢN CỦA LÃNH ĐẠO NỮ TRONG CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRƢỜNG HỢP TỈNH PHÚ THỌ 70 z 3.1 Chính sách tháo gỡ rào cản cán nữ c ng tác nh đạo, quản lý tỉnh Phú Thọ 70 3.1.1 Chủ trương ch nh s ch tỉnh Phú Thọ 70 3.1.2 Công tác quy hoạch cán bộ, công chức 72 3.1.3 Công tác sử dụng, quản lý cán nữ 74 3.1.4 C ng t c đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ c n ộ nữ 76 3.1.5 Công t c điều động, luân chuyển cán 78 3.1.6 Chế độ ch nh s ch ưu đãi kh c 79 3.2 Đánh giá chung công tác cán nữ tỉnh Phú Thọ 81 3.2.1 Ưu điểm 81 3.2.2 Hạn chế 82 3.2.3 Nguyên nhân 83 3.3 Phƣơng hƣớng thực công tác cán nữ tỉnh Phú Thọ 84 3.3.1 Nhiệm vụ 84 3.3.2 Mục tiêu 85 3.4 Một số giải pháp tháo gỡ rào cản tr ng c ng tác nh đạo, quản lý cán nữ 86 3.4.1 Giải pháp chung 86 3.4.2 Giải pháp cụ thể với rào cản 90 KẾT LUẬN 98 KHUYẾN NGHỊ 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .102 PHỤ LỤC 106 z DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU BẢNG Bảng 1.1 Các yếu tố ác định r cản tr ng nh đạ , quản 17 Bảng 2.1 Số phụ nữ Ban Thƣờng vụ Đảng ủy cấp 40 nhiệ kỳ 2010-2015 40 Bảng 2.2 Số nữ đại iểu HĐND cấp nhiệ Bảng 2.3 Số ƣợng, t ệ cán ộ nữ tha cấp tỉnh trung du kỳ 2011-2016 41 gia Ban Chấp h nh Đảng ộ iền núi ph a Bắc nhiệ Bảng 2.4 Sự phân iệt giới tr ng nh đạ , quản kỳ 2010-2015 43 51 Bảng 2.5 Những khó khăn ngƣời phụ nữ s với na Bảng 2.6 Đánh giá ực phụ nữ v na Bảng 2.7 Đánh giá phẩ Bảng 2.8 Nhận định cán ộ nữ chất ngƣời ột số r nh đạ , quản Bảng 2.9 Nhận định ộ nữ nh đạ , quản giới 53 giới 55 nh đạ , quản 56 cản chế, ch nh sách 64 64 ột số r cản the thời gian c ng tác cán 65 Bảng 2.10 Nhận định r cản tuổi quy h ạch cán ộ nữ 66 BIỂU ĐỒ Biều đồ 2.1 Trình độ chuyên nđ tạ cán ộ c ng chức tỉnh Phú Thọ 37 Biểu đồ 2.2 S sánh t ệ giới nh đạ , quản tr ng khối quan 44 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu độ tuổi nữ Biểu đồ 2.4 Quan niệ nh đạ , quản tỉnh Phú Thọ 45 giới ảnh hƣởng đến trình phấn đấu nghiệp ch nh trị phụ nữ 47 Biểu đồ 2.5 Đánh giá khả đả nữ ĩnh vực s với na nhiệ vị tr nh đạ cán ộ giới 59 z DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung CBCC C ứ CEDAW C ềP ụ ữ C H H H C CT – XH C í GDP H KT – XH LHPN L UBND Ủ STT - ổ D ẩ H nhân dân ế- z P ụ ữ PHẦN MỞ ĐẦU L d chọn đề t i KT - XH ế ề ữ ụ tâm ế ủ : C ủ ữ í ề ề ề ụ ữ ị ủ ề ” (Điều 26, Chương II, Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt ằ Nam) ò ủ ủ C ỉ 37-CT/TW ủ ụ ữ ỳ CNH, H H ụ ữ í í : ữ KT ề XH ụ ữ ề ủ ủ í ủ ụ ữ” ĩ ữ ữ õ ế ủ ĩ ổ ò ế ế P ụ ữ ủ ữ ủ í í ủ ụ ữ ề ủ 2009 ữ ủ C í ế ữ 50 ĩ 51 ề ụ í z ữ í 70 57 ế P ụ ữ í ế ế ề ế ủ ẩ ụ ề ữ ữ ữ ế ế ề ụ [5] ữ ụ ữ ề í ữ ị ế ề ủ H LHP ữ III H ữ D ế 24 ữ ỳ 2011-2016 30 ề ế í ề ữ ỉ ủ 20 P ổ ủ ỉ ụ [14] ổ ụ ữ ề ò ữ ỉ ứ P ế P ụ ữ ĩ ữ í ủ ế ụ ữ ề ế ế í í ữ ến rào ụ ữ ủ C ề ụ ữ C - H z ứ ề ề ứ ỉ ứ ụ ữ ề í ứ ề ụ ữ ằ ổ ắ ụ ữ ề ữ ứ ữ ỉ P ề “Th o gỡ rào cản c ng t c lãnh đạo quản l c n ộ nữ” (Nghiên cứu trƣờng hợp tỉnh Phú Thọ) ; ữ; ằ í ữ í ề ủ ữ ữ í ủ ứ ủ ế ỉ ằ ữ ứ P ữ ề ữ Tổng quan tình hình nghiên cứu Ở ế í ủ í ứ ề ụ ữ C ủ ề ế ò í ỉ ứ ủ ề ủ ế í ữ ữ ủ ề ụ ữ í ĩ ề ế ữ ụ ữ H ứ nghi ề Xu hướng phát triển đội ngũ cán nữ giữ vai trò quản lý, lãnh đạo thời đại ngày nay”, ữ ứ í ữ í z ỉ õ ủ ế ứ ỉ ữ ữ ắ cán b ủ ẩ ò ỉ ữ ẩ ứ ủ ổ ò ế ụ [13] ỳ 2003 ề ữ ề C 1986 ế 2001 ủ ẩ í ủ ế ụ ữ ụ ủ ứ í ủ ằ C ỉ 37-C / W ủ ề “Một số vấn đề cơng tác cán nữ tình hình mới” ữ 1980 ế ữ ữ í ỉ í ế 2000 ề ủ ụ ữ ỉ ề ề ế ủ í ứ H 2006 í ế ắ ĩ í [19] ứ ề nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị” ủ ữ ằ í í ủ 218 í CT - XH ế í ề ứ ề ủ ủ z ứ ụ ữ ề ổ ụ ữ ứ 30 ứ ữ 30 ữ ữ ứ ổ ứ Cụ ủ ứ ứ ỉ H D U D í ữ ổ ứ ứ ẩ ề ổ ứ ứ ủ ỉ ứ ủ ữ ỉ ứ ế ữ ỳ ế ề ữ ỉ ụ ề ứ ổ ế ủ - Khi tiến hành quy trình bổ nhi m cán b giữ chức vụ lý c ủ ng h p nam, nữ o, qu n ều ki n, tiêu chuẩ a ch n bổ nhi m giữ chức vụ ữ o, qu n lý ứ ữ ữ ế ằ ế C í í ứ ; ; ẩ ứ ế í ằ ỉ ữ ẩ ủ ế ỗ ỉ ủ ỉ ế í ề ữ ụ ữ ứ ủ ứ ề í ụ ữ -C ổ ẩ ; ụ ẹ 101 z ằ ề DANH MỤC TÀI LIỆU THAM A 2010 ữ ủ , Tạp chí nghiên cứu Gia đình giới ụ HẢO ỉ P 20 ữ 12-25 2008 Báo cáo tổng kết việc thực Nghị Trung ương 3, khoá VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 ế ủ ụ ữ ỉ P 2013 Báo cáo kết triển khai công tác bình đẳng giới tiến phụ nữ tỉnh Phú Thọ C í ủ C ị ủ ĩ 2012 Báo cáo số 61/BC-CP việc thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới năm 2011 C í ủ C ị ủ ĩ 2009 Chương trình hành động Chính phủ giai đoạn đến năm 2020 thực Nghị số 11-N /TW ngày 27 tháng năm 2007 Bộ Chính trị công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban hành kèm theo Nghị số 57/N -CP ngày 01 tháng 12 năm 2009 Chính phủ H LHP ỉ P 2012), Báo cáo kết tham gia công tác cán nữ từ năm 2007 đến H LHP ỉ P 2012 Báo cáo sơ kết năm, thực Nghị số 11-N /TW Bộ Chính trị (khóa X) “cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” H LHP ỉ P 2014 Báo cáo rà soát thực trạng đội ngũ cán nữ lãnh đạo, quản lý Jean Munro (2012), ự tham gia phụ nữ vai trò lãnh đạo 102 z quản lý Việt Nam, L ứ H 10 thống trị, 2006 Nâng cao lực cán nữ hệ C í H G 11 H H 2013 Phát triển nguồn nhân lực nữ chất lượng cao Việt Nam, H 12 lịch sử phát triển 2007 nữ áu mươi năm – chặng đường đại biểu quốc hội Việt Nam, 27 12 2005 http://www.na.gov.vn H 13 2012 Xu hướng phát triển đội ngũ cán nữ giữ vai trò quản lý, lãnh đạo thời đại ngày nay, báo cáo nghiên ứ H 14 2014 Nâng cao tỷ lệ nữ cán lãnh đạo, quản 10/12/2014 lý, http://www.nhandan.com.vn/ Hò 15 2010 Nâng cao vị phụ nữ Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, ://www 20 10 2010 Hò 16 phụ nữ phát triển 2013 Giải pháp nâng cao vai trò bền vững H ĩ hội nhập kinh tế, 06/8/2013 http://www.molisa.gov.vn 17 2008 ế ữ Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới 18 2/2008 18 68-79 H 2007 P ụ ữ , Tạp chí nghiên cứu Gia đình giới 19 í 17 16-24 ỳ 2003 Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực công tác cán nữ từ năm 1986 đến năm 2001, 20 õ 2003 Vai trò nữ cán quản lý Nhà nước 103 z q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, 21 H C í C í 2000 , Tồn tập H C í H 2003 22 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ nay, 23 P H 2015: Cị 2011 ề Thơng tin phụ nữ Á 24 ữ ế ủ 6-8 2011 Phụ nữ lãnh đạo, quản lý cấp phường, xã tỉnh Hà Tĩnh nay, b Á 25 ứ ế 2011 Những rào cản phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý Việt Nam nay, b ứ 2015 26 ữ Tạp chí Xây dựng Đảng, 27 ỉ ỳ 2010- ủ P ằ 37-39 2013 Báo cáo đánh giá sơ kết 02 năm thực Nghị số 12-N /TU Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVII phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020 28 ỉ ủ P 2011 Kế hoạch số 23-KH/TU ngày 27/10/2011 rà soát, bổ sung xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2015-2020 chức danh chủ chốt giai đoạn 2020-2025 29 ỉ ủ P 2012 Chương trình hành động số 23- CTHĐ/TU ngày 06/6/2012 Tỉnh ủy Phú Thọ thực công tác cán nữ từ đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 C í 30 ỉ P 31 Ủ ỉ P 2012 ụ ủ Tập giảng, tr22-28 ỉ UB ngày 10/9/2009 việc P 2009 uyết định số 2641/ Đ - uy định mức hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức học 104 z 32 Ủ ề ề hoạt động uốc hội, 33 Ủ ế 2009 Giới lồng ghép giới với C í H ụ ữ 2004 Phân tích tình hình đề xuất sách nhằm tăng cường tiến phụ nữ bình đẳng giới Việt Nam 34 Ủ ế ụ ữ 2004 Hướng dẫn lồng ghép giới hoạch định thực thi sách 35 Lâm V 2013 Phụ nữ tham gia hoạt động trị: Vẫn cịn rào cản, http://hanoimoi.com.vn 08/6/2013 105 z PHỤ LỤC SỐ 01 PHIẾU IỀU RA (Dành cho cán nam nữ) Nhằm phục vụ cơng tác nghiên cứu hồn thành Luận văn “Tháo gỡ rào cản c ng t c lãnh đạo quản l c n ộ nữ” (Nghiên cứu trường h p tỉnh Phú Thọ); với mong muốn luận văn đóng góp phần nhỏ mặt lý luận đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao tỷ lệ nữ lãnh đạo, quản lý nước nói chung tỉnh Phú Thọ nói riêng Trân trọng đề nghị ơng (bà) vui lịng đánh dấu (x) vào ô vuông bên cạnh phương án trả lời sẵn có phù hợp với suy nghĩ ghi ý kiến vào câu hỏi mở ( ) Ơng (bà) khơng cần ghi tên, địa vào phiếu Tơi cam kết giữ bí mật thơng tin Xin chân thành cảm ơn cộng tác ông (bà)! I THÔNG TIN CÁ NHÂN Giới t nh: Độ tuổi ng ( D 30 ữ Nam )? ổ 41 - 50 ổ Tình trạng h n nhân ng ( C 30 - 40 ổ 51 - 55 ổ )? ế ế Vị tr c ng việc ng ( ) ? C C Chuyên viên Nhân viên Thâ D niên c ng tác ng ( 15 5-15 106 z )? Xin ông (bà) ch iết trình độ học vấn ình ? C Xin ng ( ) ch iết trình độ uận ch nh trị ? C C T HẢO SÁT Ý II IẾN VỀ RÀO CẢN ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ NỮ LÃNH ĐẠO TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY The có r ng ( ) tr ng c ng tác nh đạ , quản cán ộ nữ cản ản n ? R ề R ề R ề R ề R ế í h sách ế ế ụ ữ Ơng (bà) có tán th nh với quan niệ truyền thống đ v cản trở đến phấn đấu phụ nữ kh ng? R Theo ng ( thể nhƣ n ) phân iệt giới tr ng tr ng sau? C í ò ụ ữ 107 z nh đạ , quản đƣợc Cử í G / ề D ắ Ơng ( ) h y s sánh phẩ đạ nữ giới v na C L ụ ữ ẩ Nam / ỏ ề ứ ề ế ứ Ứ H ế ế ề ế K ế C ụ nh giới nhƣ n ? ế ổ chất/năng ực ngƣời ổ ế í 108 z ữ ỏ Ơng (bà) ch phẩ iết phẩ chất với na chất n hay nữ C P ẩ ẽ ứ cần thiết ngƣời nh đạ , nh đạ ? ế nam lãnh ữ ắ ế C ủ ế ủ ế ứ í ề ế ế The ng ( ) ngƣời phụ nữ thƣờng có khó khăn s với na giới tr ng c ng tác nh đạ , quản ? ữ ế H ế ề ị ế 109 z ế D í ề Á ỏ ụ ề ổ ề P ụ ữ ế ứ ắ ế D 10 P ụ ữ Ông (bà) h y đánh giá tha gia c ng tác :1 ức độ khó khăn nữ nh đạ , quản ;R :2 ; :3 ữ D ế D í ế D ế D ề ế ủ ế ò Theo ông (bà) khả đả ĩnh vực n nhiệ vị tr nh đạ cán ộ nữ Ngang nam ế - tài ụ – ế tốt (phù hợp hơn) s với na giới? Lĩ G :0 ; ữ Á ? nh đạ ế C í Hành – 110 z ằ Kém Khó Ông (bà) ch với cán ộ nữ iết r cản n nh đạ , quản dƣới tác động nhiều đối ? Trả ời Tiêu chí P ụ ữ í ế ổ ụ ữ ứ ủ ỉ ữ ổ ứ í 10 Nhận định ng ( ) r cản iên quan đến thời gian c ng tác cán ộ nữ nh đạ , quản ? Dƣới nă cơng tác Tiêu chí Từ 5-15 nă công tác Trên 15 nă công tác P ụ ữ í ổ ỉ ữ ế ứ ổ ủ ụ ữ ứ í 11 Nhận định ông (bà) độ tuổi quy h ạch phụ nữ tha gia nh đạ , quản ? R P ụ ữ ổ ề P ụ ữ ứ ề ổ ề ụ 111 z Khơng Khó 12 Ông (bà) đánh giá t ệ cấu cán ộ nh đạ , quản tỉnh Phú Thọ nhƣ n ? C H 13 Theo ông (bà) phải tác để thá gỡ r cản tr ng c ng nh đạ ngƣời cán ộ nữ ? ề ỏ ế ằ Ư ữ ổ P ụ ữ P ụ ữ ủ ế P ụ ữ ủ ủ ủ T n ổ ứ ề í ữ …………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! 112 z PHỤ LỤC SỐ 02 HỘI LHPN TỈNH PHÚ THỌ THỐNG Ê TÌNH HÌNH CÁN BỘ NỮ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP TỈNH ổ C ứ TT ữ ữ 55 10,9 Ủ Ủ 15 0 í 0 0 0 0 0 0 0 P C ủ P Ủ C ủ P CH í H C ủ D H ND H U C ủ D D U D 10 100 11 P 1 100 12 G 64 10,94 13 P 159 29 18,24 118 z PHỤ LỤC SỐ 03 HỘI LHPN TỈNH PHÚ THỌ THỐNG Ê TÌNH HÌNH CÁN BỘ NỮ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN : ổ C ứ TT (nam ữ ổ 30 31-40 ữ ữ 41 50 Trên 50 Trung Trên Cao LLC Cao Trung 10 11 12 13 14 15 nhân 16 513 96 19 28 32 35 81 13 14 82 Ủ Ủ 165 13 2 0 13 í 13 0 0 0 0 0 0 23 0 0 0 0 0 0 13 1 0 0 0 13 0 0 0 0 13 0 2 0 0 12 0 0 0 0 0 0 28 0 0 439 92 20 20 39 31 0 83 19 73 651 160 17 92 42 17 147 12 102 58 P C ủ P Ủ C ủ P 10 11 P CH Trong ữ ữ dân í H C ủ D H D H U C ủ D U D D 119 z PHỤ LỤC SỐ 04 HỘI LHPN TỈNH PHÚ THỌ THỐNG Ê TÌNH HÌNH CÁN BỘ NỮ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP XÃ : ổ C ứ TT 1 Ủ Ủ í P C ủ P C ủ P (nam ữ CH 4.081 1.233 276 í 406 H C ủ H U C ủ D 277 D D U 277 276 D 375 1.407 Trong ữ ổ ữ dân ữ LLC 30 ữ 31-40 41 50 Trên 50 Trung Cao 10 11 Trên H 812 110 35 249 374 154 337 28 387 65 607 93 19 15 43 35 51 41 88 15 0 12 10 0 15 38 21 16 27 11 35 25 15 17 0 24 38 13 17 16 19 0 36 0 0 29 12 10 18 25 387 53 40 120 157 70 240 131 19 303 z 13 14 15 Cao Cử nhân 120 12 Trung 16 ... nữ lãnh đạo quản lý 44 2.4 Thực trạng nhóm rào cản cán nữ làm công tác lãnh đạo, quản lý - trƣờng hợp tỉnh Phú Thọ 45 2.4.1 h m rào cản từ định kiến xã hội 45 2.4.2 Nhóm rào cản. .. phụ nữ 52 2.4.3 Nhóm rào cản từ ch nh s ch 59 * Tiểu kết Chƣơng 67 CHƢƠNG GIẢI PHÁP THÁO GỠ NHỮNG RÀO CẢN CỦA LÃNH ĐẠO NỮ TRONG CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRƢỜNG HỢP TỈNH PHÚ... sách tháo gỡ rào cản cán nữ c ng tác nh đạo, quản lý tỉnh Phú Thọ 70 3.1.1 Chủ trương ch nh s ch tỉnh Phú Thọ 70 3.1.2 Công tác quy hoạch cán bộ, công chức 72 3.1.3 Công tác