117Số 03, tháng 03/2018 Kinh nghiệm một số nước về phát triển nguồn nhân lực và vận dụng vào Việt Nam Nguyễn Bách Thắng Trường Đại học An Giang Đông Xuyên, Long Xuyên, An Giang, Việt Nam Email nguyenb[.]
Nguyễn Bách Thắng Kinh nghiệm số nước phát triển nguồn nhân lực vận dụng vào Việt Nam Nguyễn Bách Thắng Trường Đại học An Giang Đông Xuyên, Long Xuyên, An Giang, Việt Nam Email: nguyenbachthang1966@gmail.com Nguồn nhân lực có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Bài viết nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số quốc gia giới, từ đề xuất học kinh nghiệm Việt Nam thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kinh nghiệm; phát triển; nguồn nhân lực; giáo dục đại học Nhận 29/8/2017 Nhận kết phản biện chỉnh sửa 02/01/2018 Đặt vấn đề Phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao, nhiệm vụ quan trọng quốc gia Để phát triển nguồn nhân lực tùy thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế - xã hội mà quốc gia có chiến lược phát triển khác đáp ứng cho nhu cầu phát triển quốc gia Sau đây, nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia từ đề xuất học kinh nghiệm cho việc phát triển nguồn nhân lực phù hợp với Việt Nam Nội dung nghiên cứu 2.1 Một số khái niệm liên quan đến nguồn nhân lực 2.1.1 Phát triển Theo Từ điển Tiếng Việt (2009), “Phát triển làm cho biến đổi theo chiều hướng tăng, từ đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp” Theo David C Kotan: Phát triển tiến trình, qua đó, thành viên xã hội tăng khả cá nhân định chế để huy động quản lí nguồn lực, tạo thành bền vững nhằm cải thiện chất lượng sống phù hợp với nguyện vọng họ Tóm lại, vật, tượng, người, xã hội biến đổi để tăng số lượng, thay đổi chất lượng tác động bên làm cho biến đổi tăng tiến coi phát triển 2.1.2 Nguồn nhân lực Theo Phan Văn Kha: Nguồn nhân lực tiềm người đất nước, trẻ em sinh trở thành thành viên dân số tiềm nhân lực, cần nuôi dưỡng chu phát triển Hiện Việt Nam, khái niệm nhân lực nguồn nhân lực có lúc hiểu đồng nghĩa Mặc dù đề cập phát triển nguồn nhân lực nói tới phát triển nhân tố tiềm Tóm lại, để phát triển nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, giáo dục - đào tạo (GD-ĐT) mắt xích quan trọng chu trình phát triển nguồn nhân lực, tạo nên chuyển biến chất Nhân lực thực phát triển Duyệt đăng 25/3/2018 có sách đào tạo, sử dụng đãi ngộ phù hợp, tạo điều kiện để người lao động phát triển hài hòa thể chất tinh thần, GD-ĐT sở cho phát triển bền vững 2.1.3 Phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực tổng thể hoạt động học tập có tổ chức tiến hành khoảng thời gian định để nhằm tạo thay đổi hành vi nghề nghiệp người lao động Như vậy, phát triển nguồn nhân lực toàn hoạt động học tập tổ chức trường đại học, cao đẳng trung cấp cho người học Các hoạt động phụ thuộc vào mục tiêu học tập người học nhằm tạo thay đổi hành vi nghề nghiệp cho người học theo hướng lên, tức nhằm nâng cao khả trình độ nghề nghiệp họ Như vậy, xét nội dung, phát triển nguồn nhân lực bao gồm ba loại hoạt động là: GD - ĐT phát triển 2.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số quốc gia 2.2.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực Mĩ Trong hệ thống giáo dục, Mĩ coi trọng giáo dục đại học Với chiến lược dài hạn, kinh phí cho giáo dục đại học Mĩ đến từ nguồn khác Nguồn kinh phí dồi mang lại cho trường khả xây dựng sở vật chất đại tập trung đáng kể cho việc đào tạo giáo viên xây dựng quỹ hỗ trợ sinh viên Trong giáo dục đại học Mĩ, tính cạnh tranh trường khốc liệt Nếu sinh viên vào trường đại học tốt, tiếng học giỏi, hội có việc làm tăng lên nhiều Để phát triển nguồn nhân lực, Chính phủ Mĩ tài trợ kinh phí cho bang xây dựng trường đại học, ngân sách dành cho giáo dục Mĩ ngày tăng lên Nhà nước cung cấp 75% kinh phí cho hệ thống giáo dục, cơng cải cách giáo dục đại học thực liên tục để hoàn thiện chất lượng đào tạo đáp ứng phát triển kinh tế - xã hội Với chiến lược dài hạn, kinh phí cho giáo dục đại học Mĩ đến từ nhiều nguồn khác nhau: Từ Chính phủ, tổ chức Số 03, tháng 03/2018 117 NGHIÊN CỨU GIÁO DỤC NƯỚC NGỒI phi Chính phủ, tổ chức tơn giáo… Bên cạnh đó, Chính phủ Mĩ quyền cấp trọng việc sử dụng nhân lực, đặc biệt người tài Chính phủ Mĩ doanh nghiệp thực thu hút nhà khoa học giỏi nhiều lĩnh vực từ nước giới, tạo điều kiện tốt lương bổng, nhà ở, điều kiện lại, trang thiết bị đại… để chuyên gia làm việc cống hiến 2.2.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực Nhật Bản Nhật Bản nước đầu phát triển nguồn nhân lực Xuất phát từ việc xác định rằng, nước Nhật nghèo tài nguyên thiên nhiên, để phát triển, dựa vào người dân Nhật Bản, Chính phủ nước đặc biệt trọng tới GD-ĐT, thực coi quốc sách hàng đầu Theo đó, chương trình giáo dục cấp Tiểu học Trung học sở bắt buộc; tất học sinh độ tuổi từ đến 15 tuổi học miễn phí Kết là, tỉ lệ học sinh thi đỗ vào trường đại học, cao đẳng nước ngày nhiều Nhật Bản trở thành cường quốc giáo dục giới Để bảo đảm nguồn nhân lực thường xuyên cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Chính phủ ln tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành hệ thống GD-ĐT nghề cơng ti, doanh nghiệp có sách ưu đãi lực lượng lao động có tay nghề cao, chun mơn giỏi, ln khuyến khích hoạt động sáng tạo người lao động, phát huy cao độ tính chủ động người lao động, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động thích ứng nhanh với điều kiện làm việc thay đổi nhạy bén việc làm chủ công nghệ hình thức lao động 2.2.3 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực Hàn Quốc Tại Hàn Quốc, sách giáo dục xây dựng phù hợp với đòi hỏi kinh tế Đây nội dung quan trọng chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia Năm 1950, Chính phủ Hàn Quốc chủ trương xóa mù chữ cho tồn dân Những năm sau đó, hệ thống giáo dục dần đẩy mạnh như: Phát triển giáo dục hướng nghiệp trường trung học (năm 1960); trường dạy nghề kĩ thuật (năm 1970); đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu giáo dục lĩnh vực khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng giáo dục học suốt đời Năm 1992, Hàn Quốc thực cải cách giáo dục với mục tiêu tái cấu trúc hệ thống giáo dục có thành hệ thống giáo dục mới, bảo đảm cho người dân học suốt đời Tháng 12 năm 2001, Chính phủ Hàn Quốc cơng bố Chiến lược quốc gia lần thứ phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2001-2005 Tiếp đó, Chiến lược quốc gia lần thứ hai phát triển nguồn nhân lực thời kì 2006-2010 xây dựng thực hiệu Nội dung chiến lược đề cập tới tăng cường hợp tác doanh nghiệp, trường đại học sở nghiên cứu; nâng cao trình độ sử dụng quản lí nguồn 118 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM nhân lực, nâng cao tính chuyên nghiệp nguồn nhân lực khu vực công; xây dựng hệ thống đánh giá quản lí kiến thức, kĩ cơng việc; xây dựng kết cấu hạ tầng thông tin cho phát triển nguồn nhân lực; xây dựng phát triển thị trường tri thức 2.2.4 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực Trung Quốc Tại Trung Quốc, Chính phủ quan tâm đến việc đào tạo sử dụng hiệu nguồn nhân lực có nước, nhằm nâng cao chất lượng nguồn lực chuyển dần sang kinh tế tri thức Năm 2003, Trung Quốc đề chiến lược tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo nhân tài nhằm thực mục tiêu xây dựng toàn diện xã hội giả đề Đại hội XVI Đảng Cộng sản Trung Quốc Nội dung chiến lược là: Lấy nhân tài chấn hưng đất nước, xây dựng đội ngũ đơng đảo nhân tài có chất lượng cao; kiên qn triệt phương châm tơn trọng lao động, trí thức, tôn trọng nhân tài sáng tạo, lấy thúc đẩy phát triển làm xuất phát điểm công tác nhân tài, điều chỉnh nhân tài cách hợp lí, lấy xây dựng lực làm điều cốt lõi, sức đẩy mạnh công tác bồi dưỡng nhân tài, kiên trì đổi sáng tạo, nỗ lực hình thành chế đánh giá sử dụng nhân tài cách khoa học 2.2.5 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực Singapore Singapore quốc gia Đơng Nam Á, diện tích nhỏ, dân số ít, tài nguyên thiên nhiên không nhiều tốc độ phát triển kinh tế mạnh nhiều quốc gia khu vực Thực tế minh chứng, quốc gia nhỏ bé thành công việc xây dựng đất nước có trình độ dân trí cao hệ thống giáo dục phát triển hàng đầu châu Á Yếu tố quan trọng đóng góp cho thành cơng hiệu máy điều hành với sách đắn với chiến lược phát triển lâu dài Chính phủ Singapore đặc biệt trọng đến phát triển nhân lực chất lượng cao để phát triển mở rộng khoa học công nghệ cho kinh tế quốc gia thể hai điểm chính: Một là: Đầu tư mạnh mẽ cho giáo dục, phát triển kĩ người Hệ thống giáo dục nước linh hoạt ln hướng đến khả năng, sở thích khiếu học sinh nhằm giúp em phát huy cao tiềm mình, gắn GD-ĐT kĩ thuật với phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh việc ứng dụng tiến khoa học - cơng nghệ vào giảng dạy, chương trình đào tạo Singapore trọng vào giáo dục nhân cách, truyền thống văn hóa dân tộc Hai là: Đẩy mạnh việc thu hút nhân tài từ nước khác đến làm việc với sách tuyển mộ nhân tài, hỗ trợ phương tiện kĩ thuật đại ổn định sống để họ toàn tâm cống hiến cho khoa học nhằm nhanh chóng bắt kịp trình độ phát triển nước trước Chính phủ Singapore thu hút sinh viên quốc tế đến học tập Chính phủ Singapore miễn xét thị thực cho du học sinh quốc tế, khơng địi hỏi phải chứng minh tài chính, chi phí học tập vừa phải, mơi trường học tập Nguyễn Bách Thắng đại, ngành nghề đào tạo đa dạng Chính phủ tạo điều kiện để phát triển, khuyến khích việc liên thơng, liên kết với nước ngoài, mời gọi đại học quốc tế đặt chi nhánh Như vậy, Singapore coi hình mẫu cho quốc gia khu vực giới 2.2.6 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực Thái Lan Chính sách phát triển nguồn nhân lực Thái Lan trọng số lượng, chất lượng cấu ngành nghề Chính phủ trường đại học quan tâm đến đào tạo kĩ cho người lao động Giáo dục đại học trở thành động lực quan trọng cho phát triển đất nước Thái Lan có nhiều trung tâm nghiên cứu công nghệ cao với chuyên gia giỏi nước làm việc với ưu đãi tương xứng để phục vụ cho phát triển ngành kinh tế mũi nhọn đất nước Do sách phát triển nguồn nhân lực đáp ứng phát triển thị trường kết hợp với đào tạo kĩ nên Chính phủ Thái Lan có số lượng lớn người lao động tuyển dụng làm việc thị trường nước, Châu Á nước Trung Đông Việc học tập mô hình đào tạo từ nước phát triển khơng giúp Chính phủ Thái Lan hồn thiện cơng nghệ đào tạo nguồn nhân lực mà tạo mối liên kết để nhận giúp đỡ từ quốc gia khác 2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam phát triển nguồn nhân lực Đào tạo bậc Đại học Việt Nam chưa thực gắn chặt với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việc lựa chọn nghề nghiệp mang nhiều cảm nhận chủ quan Dự báo quốc gia nhu cầu lao động tương lai chưa thực chuẩn xác, dẫn tới tình trạng cân đối đào tạo nghề, thừa nhân lực lao động số ngành nghề thiếu lao động số ngành nghề khác Từ thực tiễn nước kinh nghiệm giới phát triển nguồn nhân lực, rút số học kinh nghiệm sau: Một là: Phát triển nguồn nhân lực phải gắn liền với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, gắn với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nguồn nhân lực phải đáp ứng đòi hỏi ngày cao xã hội thời kì hội nhập quốc tế Như vậy, việc đào tạo cần khảo sát nhu cầu lao động xã hội, ngành nghề địi hỏi chun mơn ngành nghề đó; phải có gắn kết doanh nghiệp với trường đại học việc đào tạo, thực tập để sinh viên sau tốt nghiệp đáp ứng với yêu cầu nhà tuyển dụng lao động Hai là: Phát triển nguồn nhân lực phải dựa sở kế thừa phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc kết hợp với việc tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Phát triển nguồn nhân lực cần đôi với xây dựng hoàn thiện hệ thống giá trị người thời đại trách nhiệm công dân, tinh thần học tập, trau dồi tri thức; có ý thức lực làm chủ thân, làm chủ xã hội; sống có nghĩa tình, có văn hóa, có lí tưởng Đây giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc Việt Nam, cần tiếp tục phát huy bối cảnh hội nhập quốc tế, hệ trẻ Điều nước khác thành công đặc biệt Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore… Ba là: Đổi toàn diện giáo dục quốc dân theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lí giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lí khâu then chốt Để thực hóa chủ trương, quan điểm Đảng, cần xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Đây không trách nhiệm nhà hoạch định tổ chức thực sách mà cịn trách nhiệm hệ thống trị cá nhân Việc đổi cần phải có nghiên cứu kĩ lưỡng để có chiến lược phát triển giáo dục mang tính định hướng lâu dài Kinh nghiệm nhiều nước cho thấy rõ, coi trọng tâm thực thi sách GD-ĐT phù hợp nhân tố định tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho phát triển nhanh bền vững Bốn là: Phát triển nguồn nhân lực phải gắn với nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân, bảo đảm an sinh xã hội Đại hội XI đề cập tới việc cụ thể hóa hoạt động lĩnh vực nhằm nâng cao chất lượng hiệu chăm sóc sức khỏe nhân dân, đáp ứng u cầu q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với kinh tế tri thức bối cảnh hội nhập, cạnh tranh gay gắt yêu cầu cường độ lao động ngày cao theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Kết luận Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội vấn đề quan trọng quốc gia Qua kinh nghiệm số quốc gia, để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhân lực thời kì hội nhập quốc tế Việt Nam điều cấp thiết, phải có tham gia nhà quản lí, trường đào tạo nhân lực nhà sử dụng nhân lực Bên cạnh đó, cần có sách đãi ngộ phù hợp, mơi trường làm việc tốt để tuyển chọn giữ nhân tài phục vụ cho đất nước Số 03, tháng 03/2018 119 NGHIÊN CỨU GIÁO DỤC NƯỚC NGOÀI Tài liệu tham khảo [1] Phạm Việt Dũng, (2012), Kinh nghiệm số quốc gia phát triển, quản lí sử dụng nguồn nhân lực, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội [2] Phan Văn Kha – Nguyễn Lộc, (2007), Khoa học giáo dục Việt Nam từ đổi đến nay, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội [3] Nguyễn Bách Thắng, (2015), Phát triển đội ngũ giảng viên Trường Đại học An Giang theo tiếp cận quản lí nhân lực, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lí giáo dục, Đại học Sư phạm Hà Nội [4] Đào Xuân Thủy, (2012), Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội INTERNATIONAL EXPERIENCE OF DEVELOPING HUMAN RESOURCES IN DEVELOPED COUNTRIES AND ITS APPLICATION INTO VIETNAM Nguyen Bach Thang An Giang University Dong Xuyen, Long Xuyen, An Giang, Vietnam Email: nguyenbachthang1966@gmail.com Human resources played an important role in the socio - economic development in each nation The article reviewed experience of developing human resources in several countries, then proposed lessons - learnt for Vietnam in the period of industrialization and modernization Experience; development; human resources; higher education 120 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM ... thừa nhân lực lao động số ngành nghề thiếu lao động số ngành nghề khác Từ thực tiễn nước kinh nghiệm giới phát triển nguồn nhân lực, rút số học kinh nghiệm sau: Một là: Phát triển nguồn nhân lực. .. luận Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội vấn đề quan trọng quốc gia Qua kinh nghiệm số quốc gia, để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhân lực. .. cho phát triển nguồn nhân lực; xây dựng phát triển thị trường tri thức 2.2.4 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực Trung Quốc Tại Trung Quốc, Chính phủ quan tâm đến việc đào tạo sử dụng hiệu nguồn