Tình hình đầu tư phát triển ngành thủy lợi cả nước những năm qua

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KINH TẾ ĐẦU TƯ ĐỀ ÁN MƠN HỌC: “TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY LỢI CẢ NƯỚC NHỮNG NĂM QUA” GVHD: Trần Thị Mai Hoa Lớp Kinh tế đầu tư 58B Sinh viên thực hiện: Lê Minh Hiếu MSV: 11161799 Hà Nội, tháng 10 năm 2018 Mục lục Lời nói đầu .3 Chương I: Cơ sở lý thuyết đầu tư phát triển ngành thủy lợi .5 I Khái niệm hoạt động đầu tư phát triển Khái niệm đầu tư Khái niệm đầu tư phát triển Khái niệm hoạt động đầu tư phát triển II Đặc điểm nội dung hoạt động đầu tư phát triển .5 Đặc điểm đầu tư phát triển: Nội dung đầu tư phát triển: III Nguồn vốn đầu tư phát triển: .8 Nguồn vốn nước: Nguồn vốn nước ngoài: IV Vai trò hoạt động đầu tư kinh tế .9 Đầu tư vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu Đầu tư có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế 10 Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế 10 Đầu tư tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế 11 Đầu tư với việc tăng cường khả khoa học công nghệ .11 V Sự cần thiết phải đầu tư phát triển ngành thuỷ lợi 11 Vai trò thuỷ lợi kinh tế .11 Nội dung thuỷ lợi hố cơng nghiệp 14 Sự cần thiết phải đầu tư vào thuỷ lợi 18 Chương II: Thực trạng hoạt động đầu tư thủy lợi Việt Nam năm qua .19 I Thực trạng ngành thuỷ lợi năm vừa qua 19 Thực trạng hệ thống công trình thuỷ lợi 19 Thực trạng huy động sử dụng vốn đầu tư thủy lợi năm 2017 .24 Thực trạng quản lý sử dụng cơng trình thuỷ lợi 28 II Tình hình đầu tư hoạt động thủy lợi số dự án trọng điểm 28 Hồ chứa nước Cửa Đạt, Thanh Hóa 28 30 III Đánh giá hoạt động đầu tư quản lý cơng trình thủy lợi nước ta năm qua30 Hiệu đạt 30 Bất cập tồn đọng 31 Chương III: Định hướng giải pháp Nhà nước thời gian tới .34 I Mục tiêu định hướng: 34 Mục tiêu chung 34 Mục tiêu cụ thể đến 2020 34 II Những giải pháp: 35 Nhiệm vụ giải pháp chung 35 Thích ứng với biến đổi khí hậu nước biển dâng 38 Lời nói đầu Từ hàng nghìn năm nay, sống người dân Việt Nam gắn liền với công việc thủy lợi Xã hội ngày tiến tạo điều kiện để thủy lợi phát triển, phục vụ đắc lực nhu cầu ngày cao hơn, đa dạng phong phú nghiệp phát triển KT-XH đất nước Cùng với việc tăng trưởng phát triển mặt nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu lương thực thực phẩm nhiều nước giới phát triển thuỷ lợi trở thành quy mô quốc gia Đối với nước phát triển sở vật chất thuỷ lợi đầu tư cao cơng trình thuỷ lợi đầu mối khơng những cơng trình vững mặt kỹ thuật mà cơng trình mỹ thuật có kiến trúc đại Do nước sản xuất nông nghiệp phát triển rõ rệt, suất trồng vật nuôi tăng Tất nước Đông Nam Á quan tâm đến nghiệp phát triển thuỷ lợi nhằm đáp ứng nhu cầu thiết lương thực thực phẩm sức ép gia tăng dân số Những nước đưa chiến lược phát triển thuỷ lợi đầu tư chiều sâu để phát huy hết hiệu cơng trình có Trọng tâm nơng nghiệp sản xuất lương thực khơng thể thiếu vai trị nước Nông nghiệp Việt Nam tổng kết yếu tố ảnh hưởng đến suất lúa “Nhất nước, nhì phân, tam cần, tứ giống” Do vậy, cơng tác thuỷ lợi Đảng Nhà nước tập trung đầu tư với đóng góp to lớn nhân dân nên đạt thành tích quan trọng, góp phần vào chuyển biến thành cơng sản xuất nơng nghiệp, biến đổi nơng thơn, phịng ngừa thiên tai, bảo đảm an toàn cho nhiều khu vực Cũng mà thuỷ lợi ln nhấn mạnh “ biện pháp hàng đầu nông nghiệp.” Thấy ý nghĩa quan trọng hàng đầu thuỷ lợi nông nghiệp cả, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đầu tư nhiều vào thuỷ lợi nên thu số kết cao sản xuất nơng nghiệp, phịng ngừa thiên tai, bảo vệ mơi trường Tuy nhiên q trình đầu tư vào thuỷ lợi số hạn chế thiếu vốn đầu tư, khoa học cơng nghệ cịn thấp Để làm rõ tình hình đầu tư phát triển vào thuỷ lợi em vào đề tài: “Tình hình đầu tư phát triển ngành thủy lợi nước năm qua” làm đề án mơn học * Mục đích nghiên cứu đề án mơn học nhằm góp phần: - Làm rõ sở lý thuyết, đặc điểm nội dung đầu tư, vai trị nhiệm vụ thuỷ lợi Từ làm sáng tỏ cần thiết phải đầu tư vào thuỷ lợi - Phân tích đánh giá thực trạng đầu tư phát triển thuỷ lợi địa bàn nước - Đưa phương hướng giải pháp đầu tư phát triển thuỷ lợi ngắn hạn dài hạn * Đối tượng nghiên cứu đề án môn học: Là khái quát công tác thuỷ lợi tình hình hoạt động ngành thủy lợi vùng, cơng trình thuỷ lợi quan trọng, sâu tập trung nghiên cứu tình hình đầu tư vào thuỷ lợi Mặt khác đối tượng chủ yếu thuỷ lợi nhằm phục vụ nông nghiệp nên ta lấy tiêu sản lượng lương thực, cơng trình thực làm đối tượng phân tích trực tiếp * Phạm vi nghiên cứu Nội dung đề án nghiên cứu tình hình đầu tư phát triển ngành thủy lợi nước năm gần Nghiên cứu quan điểm, phương hướng, số giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư phát triển vào thuỷ lợi Để nghiên cứu đề tài đề án sử dụng phương pháp phân tích hệ thống phương pháp chuyên gia để đánh giá rút mặt làm tồn việc đầu tư phát triển thuỷ lợi nước ta Cùng việc thu thập thông tin số liệu, tài liệu tham khảo nghiên cứu chọn lọc kinh nghiệm nước với tư khoa học, khách quan thực tiễn để đề xuất định hướng đổi nhằm phục vụ cho hoạt động đầu tư phát triển thuỷ lợi đem lại hiệu cao * Kết cấu đề án mơn học: Ngồi lời nói đầu, kết luận đề án môn học gồm chương: Chương I: Những vấn đề lý luận chung đầu tư phát triển thuỷ lợi Chương II: Thực trạng đầu tư phát triển thuỷ lợi Việt Nam năm gần Chương III: Phương hướng giải pháp đầu tư phát triển thuỷ lợi thời gian tới I Chương I: Cơ sở lý thuyết đầu tư phát triển ngành thủy lợi Khái niệm hoạt động đầu tư phát triển Khái niệm đầu tư Đầu tư theo nghĩa chung hiểu “sự bỏ ra”, “sự hy sinh” nguồn lực (tiền, sức lao động, cải vật chất, trí tuệ) nhằm đạt kết có lợi cho người đầu tư tương lai Khái niệm đầu tư phát triển Đầu tư phát triển loại đầu tư người có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội khác Là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm nâng cao đời sống người dân xã hội Khái niệm hoạt động đầu tư phát triển Hoạt động đầu tư phát triển trình sử dụng vốn đầu tư nhằm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở vật chất kỹ thuật kinh tế nói chung địa phương ngành sở sản xuất kinh doanh dịch vụ nói riêng II Đặc điểm nội dung hoạt động đầu tư phát triển Đặc điểm đầu tư phát triển: Qui mô tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư phát triển thường vốn lớn Vốn đầu tư lớn nằm khe đọng lâu suốt q trình thực đầu tư Qui mơ vốn đầu lớn địi hỏi phải có giải pháp huy động vốn sử dụng vốn hợp lý, đưa sách, chiến lược, kế hoạch đầu tư đắn, quản lý chặt chẽ vốn đầu tư, thực đầu tư trọng điểm Lao động sử dụng cho dự án lớn, đặc biệt dự án trọng điểm quốc gia Do cơng tác tuyển dụng, đào tạo, sử dụng đãi ngộ cần tuân thủ kế hoạch định trước, cho đáp ứng tốt nhu cầu loại nhân lực theo tiến độ đầu tư, đồng thời, hạn chế mức thấp ảnh hưởng tiêu cực “vấn đề hậu dự án” tạo việc bố trí lại lao động, giải lao động thừa… Thời kì đầu tư kéo dài Thời kì đầu tư tính từ khởi cơng thực dự án đến dự án hoàn thành đưa vào hoạt động Nhiều cơng trình lớn lại năm kê đọng suốt trình thực đầu tư nên để nâng cao hiệu vốn đầu tư, cần tiến hành phân kì đầu tư, bố trí vốn nguồn lực tập trung hoàn thành dứt điểm hạng mục cơng trình, quản lý chặt chẽ tiến độ kế hoạch đầu tư, khắc phục tình trạng thiếu vốn,nợ đọng vốn đầu tư xây dựng Thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài Thời gian vận hành kết đầu tư tính từ cơng trình đưa vào hoạt động phát huy tác động lâu dài… Trong suốt trình vận hành, thành đầu tư chịu tác động hai mặt, tích cực tiêu cực, nhiều yếu tố tự nhiên, trị kinh tế xã hội… Để thích ứng với đặc điểm này,cơng tác quản lý hoạt động đầu tư cần ý số nội dung sau: - Thứ nhất, cần xây dựng chế phương pháp dự báo khoa học cấp độ vĩ mô vi mô nhu cầu thị trường sản phẩm đầu tư tương lai, dự kiến khả cung năm vòng đời dự án - Thứ hai, quản lý tốt tình vận hành, nhanh chóng đưa thành đầu tư vào sử dụng, hoạt động tối đa công suất để nhanh chóng thu hồi vốn, tránh hao mịn vơ hình - Thứ ba, ý mức đến yếu độ trễ thời gian đầu tư Đầu tư năm chưa phát huy tác dụng năm mà từ năm sau kéo dài nhiều năm Đây đặc điểm riêng nhiều lĩnh vực đầu tư, ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý hoạt động đầu tư Các thành hoạt động đầu tư phát triển mà cơng trình xây dựng thường phát huy tác dụng nơi tạo dựng nên, đó, q trình thực đầu tư thời kì vận hành kết đầu tư chịu ảnh hưởng lớn yếu tố tự nhiên, kinh tế xã hội vùng Không thể dễ dàng di chuyển cơng trình đầu tư phát triển cần phải quán triệt đặc điểm số nội dung sau: - Trước tiên cần phải có chủ trương đầu tư định đầu tư Đầu tư gì, sản xuất hợp lý… cần phải nghiên cứu kĩ lưỡng, dựa sở khoa học Ví dụ, cơng suất xây dựng nhà máy tuyển than khu vực mỏ Nếu trữ lượng than mỏ qui mơ nhà máy sàng tuyển không nên lớn để đảm bảo cho nhà máy hàng năm hoạt động hết công suất với số năm tồn nhà máy theo dự kiến dự án - Lựa chọn địa điểm đầu tư hợp lý Để lựa chọn địa điểm thực hiên đầu tư phải dựa khoa học, dựa vào hệ thống tiêu kinh tế, trị, xã hội, mơi trường, văn hóa… Cần đưa nhiều phương án so sánh để lựa chọn vùng lãnh thổ địa điểm đầu tư cụ thể hợp lý nhất, cho khai thác tối đa lợi vùng không gian đầu tư cụ thể, nâng cao hiệu vốn đầu tư - Đầu tư phát triển có độ rủi ro cao Do qui mơ vốn lớn, thời kì kéo dài thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài… nên mức độ rủi ro hoạt động đầu tư phát triển thường cao Rủi ro đầu tư nhiều nguyên nhân, ngun nhân chủ quan từ phía nhà đầu tư quản lý kém, chất lượng sản phẩm khơng đạt u cầu có ngun nhân chủ quan giá nguyên liệu tăng, giá bán sản phẩm giảm, công suất sản xuất không đạt công suất thiết kế Như để quản lý hoạt động đầu tư phát triển hiệu quả,cần phải thực biện pháp quản lý rủi ro bao gồm: - Thứ nhất, nhận diện rủi ro đầu tư Có nhiều nguyên nhân rủi ro, vậy, xác định nguyên nhân rủi ro khâu quan trọng để tìm giải pháp khăc phục phù hợp - Thứ hai, định giá mức độ rủi ro Rủi ro xảy co nghiêm trọng, có chua đến mức gây nên thiệt hại kinh tế Đánh giá mức độ rủi ro đưa biện pháp phòng chống phù hợp - Thứ ba, xây dựng biện pháp phòng chống rủi ro Mỗi loại rủi ro mức độ rủi ro nhiều hay có biện pháp phịng chống tương ứng nhằm hạn chế đến mức thấp thiệt hại rủi ro gây Nội dung đầu tư phát triển: Theo khái niệm, nội dung đầu tư phát triển bao gồm: đầu tư tài sản vật chất (tài sản thực) đầu tư phát triển tài sản vơ hình Đầu tư phát triển tài sản vật chất gồm: đầu tư tài sản cố định (đầu tư xây dựng bản) đầu tư vào hàng tồn trữ Đầu tư phát triển tài sản vơ hình gồm nội dung: đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đầu tư nghiên cứu triển khai hoạt động khoa học, kỹ thuật, đầu tư xây dựng thương hiệu, quảng cáo… Đầu tư xây dựng hoạt động đầu tư nhằm tái tạo tài sản cố định doanh nghiệp Đầu tư XDCB bao gồm hoạt động như: xây lắp mua sắm máy móc thiết bị Để hoạt động diễn bình thường cần xây dựng nhà xưởng, kho tàng, cơng trình kiến trúc, mua lắp đặt bệ máy móc thiết bị… Hoạt động đầu tư đòi hỏi vốn lớn chiếm tỉ trọng cao tổng vốn đầu tư phát triển đơn vị Đầu tư bổ sung hàng tồn trữ: Hàng tồn trữ doanh nghiệp toàn nguyên nhiên vật liệu, bán thàng phẩm sản phẩm hoàn thành tồn trữ doanh nghiệp Tùy theo loại hình doanh nghiệp, quy mơ cấu mặt hàng tồn trữ khác Nguyên vật liệu phận hàng tồn trữ thiếu doanh nghiệp sản xuất lại khơng có doanh nghiệp thương mại dịch vụ.Tỷ trọng đầu tư vào hàng tồn trữ tổng vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp thương mại thường cao loại hình doanh nghiệp khác Do vậy, xác định quy mô đầu tư hàng tồn trữ tối ưu cho doanh nghiệp lại cần thiết Đầu tư phát triển nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực có vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế doanh nghiệp Chỉ có nguồn nhân lực chất lượng cao đảm bảo dành thắng lợi cạnh tranh Do vậy,đầu tư nang cao chất lượng nhân lực cần thiết Đầu tư phát triển nguồn nhân lực bao gồm đầu tư cho hoạt động đào tạo (chính quy, khơng quy, dài hạn, ngắn hạn, bồi dưỡng, nghiệp vụ…) đội ngũ lao động; đầu tư cho cơng tác chăm sóc sức khỏe, y tế; đầu tư cải thiện môi trường, điều kiện làm việc người lao động….Trả lương đủ cho người lao động xem hoạt động đầu tư phát triển Đầu tư nghiên cứu triển khai hoạt động khoa học công nghệ Phát triển sản phẩm lĩnh vực hoạt động đòi hỏi cần đầu tư cho hoạt động nghiên cứu, triển khai, ứng dụng công nghệ Đầu tư nghiên cứu mua cơng nghệ địi hỏi vốn lớn độ rủi ro cao Hiện khả đầu tư cho hoạt động nghiên cứu triển khai khoa học cơng nghệ doanh nghiệp Việt Nam cịn khiêm tốn Cùng với đà phát triển kinh tế đất nước doanh nghiệp, tương lai tỷ lệ chi cho hoạt động đầu tư ngày tăng, tương ứng với nhu cầu khả doanh nghiệp Đầu tư cho hoạt động marketing Hoạt động marketing hoạt động quan trọng doanh nghiệp Đầu tư cho hoạt động marketing bao gồm đầu tư cho hoạt động quảng cáo, xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu… Đầu tư cho hoạt động marketing cần chiếm tỷ trọng hợp lý tổng vốn đầu tư doanh nghiệp III Nguồn vốn đầu tư phát triển: Trong kinh tế mở nguồn vốn đầu tư hình thành từ nguồn nguồn vốn nước nguồn vốn nước Nguồn vốn nước: Đó nguồn vốn hình thành huy động nước bao gồm phận: tiết kiệm nhà nước, tiết kiệm tổ chức doanh nghiệp, tiết kiệm khu vực dân cư Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước: Đó phần cịn lại thu ngân sách sau trừ khoản chi thường xuyên nhà nước Nguồn vốn từ tổ chức doanh nghiệp: Đó nguồn vốn tạo từ tổ chức doanh nghiệp trình hoạt động sản xuất kinh doanh Nó bao gồm lợi nhuận để lại doanh nghiệp (lợi nhuận sau trừ khoản thuế khoản phải nộp khác) quỹ khấu hao doanh nghiệp Nguồn vốn từ khu vực dân cư: Đó nguồn vốn hình thành từ thu nhập sau thuế dân cư sau trừ khoản chi phí thường xuyên Nguồn vốn nước ngồi: Bao gồm hình thức vốn đầu tư trực tiếp vốn đầu tư gián tiếp Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI): Đó nguồn vốn đầu tư tổ chức, cá nhân nước ngồi vào Việt Nam người bỏ vốn người sử dụng vốn chủ thể Hình thức hình thành doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiêp 100% vốn nước hợp đồng hợp tác kinh doanh Vốn đầu tư gián tiếp (Ví dụ: ODA): Đó nguồn viện trợ phát triển thức, nguồn tài mang tính chất hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội nước tổ chức tài quốc tế cho nước thuộc giới thứ ba Trong tổ chức, quốc gia bỏ vốn không trực tiếp sử dụng vốn đầu tư Các hình thức đầu tư gián tiếp nước ngồi viện trợ kinh tế khơng hồn lại viện trợ có hồn lại với lãi suất ưu đãi IV Vai trò hoạt động đầu tư kinh tế Theo lý thuyết kinh tế thực tiễn chứng minh đầu tư nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, chìa khố tăng trưởng quốc gia Vai trò đầu tư thể mặt sau đây: Đầu tư vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu - Đầu tư tác động đến tổng cầu Đầu tư yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế giới Đối với tổng cầu, tác động đầu tư ngắn hạn Với tổng cung chưa kịp thay đổi, tăng lên đầu tư làm cho tổng cầu tăng, kéo theo sản lượng cân tăng giá đầu vào đầu tư tăng Hay muốn tiến hành mua máy móc thiết bị phải có tiền để đầu tư tiến hành huy động nguồn lực nhàn rỗi “nằm chết” dân vào hoạt động kinh tế Khi tiềm lực khai thác đem lại hiệu định tạo việc làm, tăng thu nhập, tăng ngoại tệ - Đầu tư tác động đến tổng cung Khi thành đầu tư phát huy tác dụng, lực vào hoạt động tổng cung, đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên kéo theo sản lượng tiềm tăng giá sản phẩm giảm Khi tất yếu tiêu dùng tăng lên Tăng tiêu dùng đến lượt lại tiếp tục kích thích sản xuất Sản xuất phát triển nguồn gốc để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống thành viên xã hội ... trình đầu tư vào thuỷ lợi cịn số hạn chế thiếu vốn đầu tư, khoa học cơng nghệ cịn thấp Để làm rõ tình hình đầu tư phát triển vào thuỷ lợi em vào đề tài: ? ?Tình hình đầu tư phát triển ngành thủy lợi. .. triển tài sản vơ hình Đầu tư phát triển tài sản vật chất gồm: đầu tư tài sản cố định (đầu tư xây dựng bản) đầu tư vào hàng tồn trữ Đầu tư phát triển tài sản vơ hình gồm nội dung: đầu tư nâng cao chất... đầu .3 Chương I: Cơ sở lý thuyết đầu tư phát triển ngành thủy lợi .5 I Khái niệm hoạt động đầu tư phát triển Khái niệm đầu tư Khái niệm đầu tư phát