Chuyên đề số 45 đường lối đổi mới của đảng và cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở việt nam

Chuyên đề số 45 Đường lối đổi mới của Đảng và cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam (1991) Sự phát triển lý luận và thực tiễn I Đường lối đổi mới của Đảng C[.]

Chuyên đề số 45 Đường lối đổi Đảng cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam (1991) - Sự phát triển lý luận thực tiễn I- Đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam 1- Yêu cầu khách quan phải đổi Sau đại thắng mùa xuân 1975, đất nước thống nước bước vào xây dựng chủ nghĩa xã hội theo đường lối Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng Cộng sản Việt Nam (12-1976) Từ cuối năm 70 kỷ XX, Việt Nam lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội Khủng hoảng có nguyên nhân khách quan chủ quan Về khách quan: hậu nặng nề 30 năm chiến tranh, hậu chế độ thực dân miền Nam; điểm xuất phát kinh tế nước trình độ thấp, sản xuất nhỏ, lạc hậu; chủ nghĩa đế quốc tăng cường bao vây, cấm vận chiến tranh bảo vệ Tổ quốc diễn ác liệt biên giới Tây - Nam biên giới phía Bắc Về chủ quan: trì q lâu chế quản lý cũ tập trung quan liêu, hành chính, bao cấp khơng thúc đẩy sản xuất phát triển; cải tạo xã hội chủ nghĩa có hiệu quả, nóng vội xóa bỏ thành phần kinh tế, lực quản lý kinh tế bộc lộ nhiều yếu Trong hồn cảnh đó, sống địi hỏi phải đổi để đưa đất nước vượt qua khó khăn Trong tư lý luận, nhận thức chủ nghĩa xã hội thời kỳ độ có nhiều nội dung chưa phù hợp, cần phải nhận thức hành động theo quy luật khách quan, khắc phục bệnh giáo điều, chủ quan, nóng vội, ý chí Quy luật phù hợp quan hệ sản xuất với trình độ phát triển lực lượng sản xuất chưa nhận thức hành động đúng, chí làm trái quy luật, tiến hành cải tạo xã hội chủ nghĩa ạt, đưa quan hệ sản xuất phát triển nhanh, xa, lực lượng sản xuất cịn lạc hậu, trình độ tổ chức quản lý thấp Các đặc trưng thời kỳ độ quy luật vận động thời kỳ khơng có nhận thức đắn dẫn tới xóa bỏ thành phần kinh tế gắn với sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất, không ý đến vai trò thị trường, kinh tế thị trường lợi ích kinh tế đáng người lao động, trì lâu kinh tế bao cấp quản lý biện pháp hành Khủng hoảng kinh tế - xã hội khó khăn thách thức khác làm cho đời sống nhân dân có nhiều khó khăn Từ khó khăn, thách thức xuất sáng kiến, cách thức quản lý động có hiệu từ địa phương, sở, từ người lao động Hiện tượng "khoán chui" hợp tác xã nơng nghiệp Hải Phịng số địa phương khác, cách quản lý "phá rào" số đơn vị kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh số nơi khác khởi động thu hút ý người lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước kịp thời tổng kết, lắng nghe sáng kiến, nguyện vọng nhân dân, địa phương, sở để bước điều chỉnh quan điểm, sách chế quản lý cho thích hợp Cũng từ cuối năm 70 kỷ XX, tình hình kinh tế - xã hội nước bộc lộ phát triển trì trệ, khó khăn hiệu thấp Nền kinh tế nhu cầu đời sống nhân dân nước xã hội chủ nghĩa đứng trước đòi hỏi phải cải cách, cải tổ để phát triển Trung Quốc bắt đầu chủ trương cải cách, mở cửa từ Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa XI (12-1978) với sách cải cách kinh tế nước, mở cửa, hợp tác thu hút nước đầu tư, thực hiện đại hóa: đại hóa cơng nghiệp, đại hóa nơng nghiệp, đại hóa khoa học, cơng nghệ đại hóa quốc phịng Một số nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu Bungari, Hungari, Cộng hịa dân chủ Đức có bước quan trọng cải tổ kinh tế Liên Xô từ cuối năm 1982 khởi động bước đầu đến Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Liên Xô tháng 4-1985 bắt đầu thực đường lối cải tổ Quá trình cải cách, cải tổ nước xã hội chủ nghĩa có mốc thành cơng, có mốc sai lầm dẫn đến đổ vỡ, phản ánh xu chung cải cách, cải tổ trước hết nhận thức cho chủ nghĩa xã hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội 2- Quá trình hình thành hoạch định đường lối đổi Những bước đổi cách quản lý, vào khoán sản phẩm, hạch toán kinh tế đơn vị kinh tế hợp tác xã xí nghiệp quốc doanh Hải Phịng, Thành phố Hồ Chí Minh, Quảng Nam - Đà Nẵng từ cuối năm 70, tín hiệu tích cực thể động, sáng tạo địa phương, sở Những tín hiệu có ý nghĩa quan trọng nắm bắt, tổng kết, cịn tranh luận có ý kiến đánh giá khác Ngày 27-7-1978, Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IV nhấn mạnh việc kiện toàn tổ chức, cải tiến chế độ làm việc Phải cải tiến chế độ làm việc nhằm tăng suất lao động, bảo đảm chất lượng sản phẩm, nâng cao hiệu quản lý kinh tế Tháng 8-1978, Chính phủ bãi bỏ trạm kiểm sốt mang tính "ngăn sơng cấm chợ", nhằm khuyến khích sản xuất giao lưu hàng hóa, sản phẩm nơng nghiệp, cho phép lưu thơng hàng hóa thị trường tự Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa IV họp từ ngày 18 đến 27-8-1979 đề chủ trương có tính đột phá nhằm tháo gỡ khó khăn kinh tế - xã hội, tìm lối cho kinh tế lâm vào khủng hoảng Các chủ trương giải pháp nhằm "thúc đẩy sản xuất bung ra" "Phải lấy việc phát triển sản xuất tiêu chuẩn cao để đánh giá tính xác sách"1 Hội nghị Trung ương cho rằng: "Những khó khăn kinh tế đời sống Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng tồn tập,.t 40, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005, tr.345 mặt nguyên nhân khách quan, mặt khác khuyết điểm chủ quan, công tác kinh tế Việc xây dựng kế hoạch kinh tế tập trung quan liêu, thiếu thực tế khoa học, chưa kết hợp chặt chẽ kế hoạch hóa với sử dụng thị trường, chưa ý đầy đủ tăng cường phát huy kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, chưa sử dụng đắn thành phần kinh tế cá thể tư sản dân tộc (ở miền Nam) Có biểu nóng vội, giản đơn công tác cải tạo xã hội chủ nghĩa miền Nam "Chậm khắc phục tình trạng trì trệ, bảo thủ việc xây dựng sách cụ thể kinh tế, tài để khuyến khích phát triển sản xuất"2 Hội nghị Trung ương khóa IV thật sự đột phá tư duy, điều chỉnh nhận thức lý luận, đề nhiều chủ trương, sách phù hợp với thực tiễn, bước đầu khắc phục áp đặt chủ quan, nóng vội, ý chí Trung ương thấy rõ cần thiết phải đánh giá vai trị sử dụng có hiệu thành phần kinh tế, nhận rõ vai trò thị trường, trọng thúc đẩy sản xuất gắn với sách lưu thơng, phân phối, coi trọng lợi ích người lao động; điều chỉnh có bước vững chắc, tính hiệu cải tạo xã hội chủ nghĩa Hội nghị Trung ương khóa IV với chủ trương, sách kinh tế, thật sự khởi đầu trình tìm đường đổi bước phát triển quan trọng tư lý luận thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Ngày 23-6-1980, Bộ Chính trị Nghị số 26-NQ/TW cải tiến công tác phân phối, lưu thơng, tài chính, tiền tệ, giá cả, tiền lương, thương nghiệp quản lý thị trường Đó công cụ quan trọng quản lý nhà nước, đòn bẩy kinh tế nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất lành mạnh hóa lĩnh vực lưu thơng, phân phối Các hình thức khốn sản phẩm trả lương theo sản phẩm hướng người lao động quan tâm đến kết cuối trình lao động sản xuất, quan tâm tới Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng toàn tập, dẫn, t.40, tr.358-359 chất lượng hiệu quả, làm cho kinh tế có khởi sắc định Trên sở tổng kết kinh nghiệm khốn nơng nghiệp Hải Phịng, ngày 21-10-1980 Ban Bí thư Trung ương Đảng Thơng báo số 22-TB/TW chủ trương tiếp tục thực hồn thiện cách khốn Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IV ngày 10-12-1980 đến chủ trương: "Mở rộng việc thực hồn thiện hình thức khốn sản phẩm nơng nghiệp", "mở rộng việc trả lương theo sản phẩm, lương khoán cải tiến chế độ tiền thưởng xí nghiệp quốc doanh"1 Đó chủ trương quan trọng chuyển đổi chế quản lý kinh tế, trọng lợi ích đáng người lao động Cụ thể hóa chủ trương Hội nghị Trung ương 9, ngày 13-1-1981 Ban Bí thư Trung ương Đảng Chỉ thị số 100 CT/TW cải tiến công tác khốn, mở rộng "khốn sản phẩm đến nhóm lao động người lao động" hợp tác xã nông nghiệp Đó đổi quan trọng chế quản lý kinh tế nông nghiệp tập thể hợp tác xã nơng nghiệp Mục đích khốn sản phẩm phát triển sản xuất nâng cao hiệu kinh tế "Phương hướng chủ yếu để cải tiến cơng tác khốn hợp tác xã nơng nghiệp là: khuyến khích lợi ích đáng người lao động làm cho người tham gia khâu trình sản xuất quản lý hợp tác xã thực gắn bó với sản phẩm cuối cùng"2 Thực chủ trương Đảng, ngày 21-1-1981 Chính phủ ban hành Quyết định số 25-CP số chủ trương biện pháp nhằm tiếp tục phát huy quyền chủ động sản xuất, kinh doanh tự chủ tài xí nghiệp quốc doanh Quyết định Chính phủ nêu rõ kế hoạch sản xuất xí nghiệp quốc doanh gồm ba phần: Phần nhà nước giao có vật tư bảo đảm, phần xí nghiệp tự làm, phần sản phẩm phụ Cùng ngày Chính phủ cịn Quyết định 26-CP việc mở rộng hình Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng tồn tập, t.41, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005, tr.567 22 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng tồn tập, t.42, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005, tr.27 11 thức trả lương khoán, lương sản phẩm vận dụng hình thức tiền thưởng đơn vị sản xuất kinh doanh Nhà nước Chỉ thị số 100 Ban Bí thư, Quyết định 25-CP 26-CP Chính phủ đổi cách quản lý từ quản lý hành sang quản lý biện pháp kinh tế, thực hạch toán kinh tế, trọng suất, chất lượng, hiệu lao động, sản xuất kết hợp hài hòa lợi ích: lợi ích Nhà nước, lợi ích tập thể (đơn vị kinh tế), lợi ích người lao động, lợi ích người lao động thật động lực mạnh mẽ thúc đẩy sản xuất phát triển Những năm đầu thập niên 80 kỷ XX tất địa phương, ngành kinh tế kỹ thuật, đơn vị sản xuất kinh doanh sôi đổi chế quản lý, bước xóa bỏ chế quản lý cũ trì trệ, hiệu quả, chuyển sang hạch toán kinh doanh, trọng nâng cao suất lao động hiệu kinh tế Trong bối cảnh đó, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V Đảng Cộng sản Việt Nam họp từ ngày 27 đến 31-3-1982 chủ trương tiếp tục tổng kết thực tiễn, địa phương đơn vị kinh tế quản lý có chất lượng hiệu để làm rõ chế quản lý Đại hội định điều chỉnh quy mô, tốc độ công cơng nghiệp hóa, tập trung đầu tư lớn cho nơng nghiệp, đặt nông nghiệp lên mặt trận hàng đầu Đại hội đề "Chiến lược kinh tế - xã hội chặng đường q trình cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa"1 Trước Đảng đưa khái niệm bước ban đầu thời kỳ độ (1970), sau Đại hội IV (12-1976) khơng đề cập khái niệm quan niệm 20 năm kết thúc thời kỳ độ nên không cần bước xác định Cuộc sống buộc Đảng ta phải nhận thức lại Đại hội V đề nhiệm vụ chặng đường chuẩn bị tiền đề cần thiết để đẩy nhanh cơng nghiệp hóa Đó nhận thức lại cách đắn, phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn Việt Nam Đại hội V Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng toàn tập, t.43, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005, tr.63 11 thấy rõ cần thiết phải "xóa bỏ chế quản lý hành quan liêu, bao cấp"2 Thực tiễn khởi động, đổi bước đầu mang lại kết đáng kể Có thêm nhiều điển hình sản xuất kinh doanh có hiệu từ cách thức, chế quản lý Thành phố Hồ Chí Minh có tổng kết chặng đường 10 năm (19751985) với loạt Bí thư Thành ủy Nguyễn Văn Linh Long An mang lại kết tích cực chủ trương bù giá vào lương, bước đầu thực tiền tệ hóa tiền lương Nhiều ngành, nhiều doanh nghiệp, hợp tác xã tổng kết, điều chỉnh cho phù hợp thực chế quản lý Việc khốn sản phẩm đến nhóm người lao động hợp tác xã tập đoàn sản xuất nông nghiệp theo Chỉ thị 100 bộc lộ mặt hạn chế mức khoán cao khiến người lao động thiếu hăng hái, có nơi xã viên trả lại ruộng khoán Chỉ thị số 67 CT/TW Ban Bí thư ngày 22-6-1985 có sửa đổi, điều chỉnh thích hợp "Để khuyến khích người an tâm sản xuất mạnh dạn đầu tư thêm cơng sức, vật tư, vốn để vượt khốn, cần ổn định mức khoán"3 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa V họp tháng 61985 tổng kết bước chuyển biến sôi động nước chế quản lý kinh tế bàn chuyên sâu giá - lương - tiền đến quan điểm: "Xóa bỏ quan liêu, bao cấp giá lương yêu cầu cấp bách, khâu đột phá có tính định để chuyển hẳn kinh tế sang hạch toán, kinh doanh xã hội chủ nghĩa" Phải tính đủ chi phí hợp lý giá thành sản phẩm, giá bảo đảm bù đắp chi phí thực tế hợp lý, người sản xuất có lợi nhuận thỏa đáng Nhà nước bước có tích lũy; xóa bỏ tình trạng Nhà nước mua thấp, bán thấp bù lỗ bất hợp lý Thực chế giá quản lý giá Tiền lương thực tế phải thực bảo đảm cho người ăn Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng tồn tập, t.43, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005, tr.86 33 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng tồn tập, t.46, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.190 11 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng tồn tập, t 46, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.117 22 lương sống chủ yếu tiền lương, tái sản xuất sức lao động phù hợp với khả kinh tế quốc dân Thống chế độ tiền lương, thực phân phối theo lao động trả lương tiền Xác lập quyền tự chủ tài ngành kinh tế - kỹ thuật, địa phương đơn vị sở gắn liền với sửa đổi chế kế hoạch hóa quản lý: chuyển ngân hàng sang hạch toán kinh tế kinh doanh xã hội chủ nghĩa Đó quan điểm đạo đắn đổi chế quản lý Tuy nhiên, tổng điều chỉnh giá - lương - tiền tháng 9-1985 đạo thực Nghị lại phạm loạt sai lầm, khuyết điểm: đồng xóa bỏ bao cấp khơng gắn liền với xóa bỏ tập trung quan liêu; bù giá vào lương lẽ cần mở rộng tổng kết trước có sách mới; đổi tiền bị động Vì vậy, tình hình kinh tế - xã hội cuối năm 1985 năm 1986 khủng hoảng trầm trọng Hội nghị Trung ương lần thứ 10 (5-1986) kiểm điểm khắc phục khuyết điểm đạo thực nghị Trung ương tổng điều chỉnh giá - lương - tiền cuối năm 1985 Bộ Chính trị phiên họp từ ngày 25 đến 30-8-1986 kết luận số vấn đề thuộc quan điểm kinh tế: "Những kết luận Bộ Chính trị Hội nghị lần mở bước đổi quan trọng tư kinh tế Đảng ta" Kết luận cấu kinh tế, Bộ Chính trị nêu rõ: với củng cố kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể, cần phải: "thừa nhận tồn thành phần kinh tế tiểu sản xuất hàng hóa phận kinh tế tư tư nhân mức độ định thời gian tương đối dài, coi cần thiết khách quan để phát triển lực lượng sản xuất, tận dụng tiềm năng, tạo thêm việc làm cho người lao động" Bộ Chính trị kết luận phải điều chỉnh phương án bố trí cấu kinh tế, cấu đầu tư, thật lấy nông nghiệp mặt trận hàng đầu, thực ba chương trình Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng tồn tập, t 47, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.219 22 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng tồn tập, t 47, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.229-230 11 kinh tế lớn lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất Về chế quản lý, Bộ Chính trị khẳng định kiên xóa bỏ chế quản lý tập trung quan liêu, hành chính, bao cấp Những kết luận Bộ Chính trị (8-1986) bước chuẩn bị để đến hoạch định đường lối đổi Đại hội VI Đảng 3- Nội dung đường lối đổi Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam họp Thủ đô Hà Nội từ ngày 15 đến ngày 18-12-1986 Đại hội tổng kết 10 năm xây dựng chủ nghĩa xã hội nước trình lãnh đạo cách mạng nêu lên học chủ yếu lãnh đạo Đảng Đại hội định đường lối đổi với nội dung bản, tiếp tục xây dựng chủ nghĩa xã hội với chất lượng hiệu cao - Phải xác định cấu thành phần kinh tế, đổi cấu kinh tế Đại hội nhấn mạnh phải có sách sử dụng đắn thành phần kinh tế, "coi kinh tế có cấu nhiều thành phần đặc trưng thời kỳ độ" Các thành phần kinh tế là: kinh tế xã hội chủ nghĩa (quốc doanh, tập thể) với phận kinh tế gia đình gắn liền với thành phần đó; kinh tế tiểu sản xuất hàng hóa (thợ thủ cơng, nơng dân cá thể, người buôn bán kinh doanh dịch vụ cá thể); kinh tế tư tư nhân; kinh tế tư nhà nước nhiều hình thức mà hình thức cao công tư hợp doanh; kinh tế tự nhiên, tự cấp, tự túc phận đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên vùng núi cao khác Đại hội VI điều chỉnh lại vấn đề cải tạo xã hội chủ nghĩa, nhận thức đắn đặc trưng thời kỳ độ quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất: "Kinh nghiệm thực tế rõ: lực lượng sản xuất bị kìm hãm không trường hợp quan hệ sản xuất lạc hậu, mà quan hệ sản xuất phát triển khơng đồng bộ, có yếu tố q xa so với trình độ phát 11 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng toàn tập, dẫn, t.47, tr.389-390 triển lực lượng sản xuất"2 Đại hội VI Đảng cho rằng, cải tạo xã hội chủ nghĩa, xóa bỏ thành phần kinh tế khác nóng vội, làm trái quy luật, cần phải sửa lại cho phù hợp - Đổi chế quản lý kinh tế: xóa bỏ chế quản lý tập trung quan liêu, hành chính, bao cấp, chuyển sang hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa Đại hội VI rõ, chế tập trung quan liêu, hành chính, bao cấp có nhiều hạn chế, khơng tạo động lực phát triển sản xuất, kìm hãm kinh tế phát triển sinh máy quản lý cồng kềnh, động Cơ chế cũ gắn liền với tư kinh tế dựa quan niệm giản đơn, cứng nhắc chủ nghĩa xã hội, mang nặng tính chất chủ quan ý chí; chế quản lý dựa quan điểm vừa trọng tính kế hoạch đồng thời phải sử dụng đắn quan hệ hàng hóa - tiền tệ Phải xuất phát từ thị trường, kết hợp kế hoạch với thị trường Mọi hoạt động kinh tế phải tính đến hiệu quả, phải thực hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế quản lý phương pháp kinh tế chủ yếu Phải sử dụng đắn đòn bẩy kinh tế Các đơn vị kinh tế quốc doanh tập thể có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, tự chủ tài Tính kế hoạch đặc trưng số chế quản lý kinh tế từ buổi đầu thời kỳ độ Sự vận dụng đắn quan hệ hàng hóa - tiền tệ thị trường thông suốt đặc trưng thứ hai chế quản lý kinh tế mà xây dựng Thực chất chế chế kế hoạch hóa theo phương thức hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường - Đổi nâng cao hiệu quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa Đại hội VI nhấn mạnh quan niệm, nhận thức hành động phải "Phân biệt rõ chức quản lý hành - kinh tế với quản lý sản xuất kinh doanh" Thực chức quản lý nhà nước kinh tế, xã hội, nghĩa "quản lý đất nước 22 Đảng Cộng sản Việt Nam.Văn kiện Đảng toàn tập, dẫn t 47, tr.390 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng toàn tập, dẫn, t 47, tr.453, 455 11 pháp luật không đạo lý"2 Coi trọng xây dựng hệ thống pháp luật hệ thống sách làm cơng cụ để Nhà nước quản lý, điều hành có hiệu lực, hiệu Thực chức quản lý nhà nước kinh tế - xã hội, máy nhà nước có nhiệm vụ thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng thành pháp luật, sách cụ thể, xây dựng chiến lược kinh tế - xã hội cụ thể hóa chiến lược thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Từ chức quản lý Nhà nước xác định mà bước đổi máy nhà nước đội ngũ cán bộ, khắc phục tình trạng máy cồng kềnh, nhiều tầng, nhiều nấc trung gian, khắc phục tình trạng quan liêu, cửa quyền, thiếu trách nhiệm, nói khơng đơi với làm, ỷ lại, thiếu động tổ chức quản lý - Đổi mới, mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Đại hội VI đánh dấu bước đột phá tư kinh tế đối ngoại, không tăng cường quan hệ kinh tế khối nước xã hội chủ nghĩa mà trọng mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế với nước khác giới, kể nước tư Đại hội VI chủ trương: "Cơng bố sách khuyến khích nước ngồi đầu tư vào nước ta nhiều hình thức, ngành sở đòi hỏi kỹ thuật cao, làm hàng xuất Đi đơi với việc cơng bố luật đầu tư, cần có sách biện pháp tạo điều kiện thuận lợi cho người nước Việt kiều vào nước ta để hợp tác kinh doanh"1 Đại hội VI cho rằng, nhiệm vụ ổn định phát triển kinh tế chặng đường đầu tiên, nghiệp phát triển khoa học - kỹ thuật cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa nước ta tiến hành nhanh hay chậm, điều phụ thuộc phần quan trọng vào việc mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại - Đổi tư duy, nội dung phong cách lãnh đạo Đảng Đổi tư sở nắm vững chất cách mạng khoa học chủ nghĩa Mác Lênin, kế thừa tư tưởng cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh Trên sở đổi tư lý luận, không ngừng hoàn thiện quan điểm, đường lối đổi mới, kiên định 11 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng toàn tập, t 47, dẫn, tr.419 con đường xây dựng chủ nghĩa xã hội Đảng trọng giữ vững nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, tăng cường tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Đổi phong cách làm việc, khắc phục bệnh quan liêu, xa rời quần chúng, xa rời thực tế, nói khơng đôi với làm Tổng kết học trình lịch sử đặt vấn đề phải đổi nội dung phong cách lãnh đạo Đảng Đảng phải luôn nắm vững quan điểm "lấy dân làm gốc" "Đảng phải luôn xuất phát từ thực tế, tôn trọng hành động theo quy luật khách quan Năng lực nhận thức hành động theo quy luật điều kiện bảo đảm lãnh đạo đắn Đảng" Đại hội VI xác định: "Đổi tư khơng có nghĩa phủ nhận thành tựu lý luận đạt được, phủ nhận quy luật phổ biến nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, phủ nhận đường lối đắn xác định, trái lại, bổ sung phát triển thành tựu ấy"2 Đảng coi trọng nâng cao trình độ nhận thức, trí tuệ cán bộ, đảng viên, đồng thời phải rèn luyện, bồi dưỡng phẩm chất trị đạo đức cách mạng Đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam hình thành khẳng định sở đổi tư lý luận, nhận thức rõ chủ nghĩa xã hội, đặc trưng quy luật khách quan vận động thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Những đặc trưng trị, kinh tế, xã hội giai đoạn phát triển thời kỳ độ mà Mác, Ăngghen, Lênin Hồ Chí Minh nêu Đảng nhận thức rõ vận dụng đắn vào hoàn cảnh thực tiễn Việt Nam Điểm bật nhận thức rõ tồn khách quan nhiều thành phần kinh tế, nhiều chế độ sở hữu, nhiều giai cấp đặc trưng thời kỳ độ; nhận rõ quy luật phù hợp quan hệ sản xuất với trình độ phát triển lực lượng sản xuất quy luật khách quan khác; nhận thức thời kỳ độ diễn lâu dài bao gồm nhiều chặng đường, bước cụ thể mà nước ta 11 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng toàn tập, t 47, dẫn, tr.363, 460 ở chặng đường Chặng đường bước độ nhỏ bước độ lớn Lênin cho rằng: "Suốt thời kỳ (thời kỳ độ), sách chúng ta, lại chia thành nhiều bước độ nhỏ Và tất khó khăn nhiệm vụ phải làm, tất khó khăn sách tất khéo léo sách chỗ biết tính đến nhiệm vụ đặc thù bước q độ đó"3 Đường lối đổi bước hình thành sở khảo nghiệm, tổng kết thực tiễn từ cách thức quản lý, tổ chức sản xuất ngành, địa phương, sở, lĩnh vực hoạt động kinh tế Đảng Nhà nước, cán bộ, chuyên gia Đảng lắng nghe, tổng kết sáng kiến nhân dân Đó nguồn gốc quan trọng hình thành đường lối đổi Trên thực tế, nhiều ngành, nhiều địa phương đơn vị kinh tế, phát huy mạnh mẽ tính động, sáng tạo, ủng hộ mới, sửa chữa kịp thời khuyết điểm, vấp váp, mặt khác, học tập kinh nghiệm bước nhiều nước giới Từ sau Đại hội VI Đảng, trình lãnh đạo nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội theo đường lối đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam không ngừng bổ sung, phát triển đường lối, thực hóa đường lối giành thành tựu quan trọng thực tiễn đổi nhận thức lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam vượt qua khó khăn, thách thức nước ảnh hưởng tan rã chế độ xã hội chủ nghĩa Liên Xô nước Đơng Âu, kiên trì đưa đất nước phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa, kiên định nguyên tắc đạo đổi mới, tiến tới xây dựng Cương lĩnh Đảng II- Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội VII Đảng thơng qua (6-1991) 33 V.I.Lênin Tồn tập, tiếng Việt, t 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1977, tr.119-120 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng Cộng sản Việt Nam họp Thủ đô Hà Nội từ ngày 24 đến ngày 27-6-1991 Đại hội tổng kết năm thực đường lối đổi Đại hội VI, thảo luận thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Cương lĩnh tổng kết trình Đảng lãnh đạo cách mạng nêu lên học lớn: Một là, nắm vững cờ độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Đó học xuyên suốt trình cách mạng nước ta Độc lập dân tộc điều kiện tiên để thực chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa xã hội sở bảo đảm vững cho độc lập dân tộc Xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc hai nhiệm vụ chiến lược có quan hệ hữu với Hai là, nghiệp cách mạng nhân dân, nhân dân nhân dân Chính nhân dân người làm nên thắng lợi lịch sử Toàn hoạt động Đảng phải xuất phát từ lợi ích nguyện vọng chân nhân dân Sức mạnh Đảng gắn bó với nhân dân Quan liêu, mệnh lệnh, xa rời nhân dân đưa đến tổn thất không lường vận mệnh đất nước Ba là, không ngừng củng cố, tăng cường đoàn kết: đoàn kết toàn Đảng, đoàn kết toàn dân, đoàn kết dân tộc, đoàn kết quốc tế Đoàn kết truyền thống quý báu học lớn cách mạng nước ta Chủ tịch Hồ Chí Minh tổng kết Bốn là, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sức mạnh nước với sức mạnh quốc tế Năm là, lãnh đạo đắn Đảng nhân tố hàng đầu bảo đảm thắng lợi cách mạng Việt Nam Mọi đường lối, chủ trương Đảng phải xuất phát từ thực tế, tôn trọng quy luật khách quan Đảng phải nắm vững vận dụng, phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, khơng ngừng làm giàu trí tuệ, lĩnh trị lực tổ chức thực tiễn Phải phòng chống nguy sai lầm đường lối, bệnh quan liêu thoái hóa, biến chất cán bộ, đảng viên Cương lĩnh trình bày độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Việt Nam độ lên chủ nghĩa xã hội hồn cảnh quốc tế có biến chuyển to lớn sâu sắc Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đại diễn mạnh mẽ, hút tất nước mức độ khác Chủ nghĩa xã hội giới đạt thành tựu to lớn nhiều mặt, bộc lộ nhiều khuyết tật lâm vào khủng hoảng trầm trọng Chủ nghĩa tư cịn có tiềm phát triển nhờ ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, cải tiến phương pháp quản lý, thay đổi cấu sản xuất, điều chỉnh hình thức sở hữu sách xã hội Đặc điểm bật giai đoạn thời đại đấu tranh giai cấp dân tộc gay go, phức tạp nhân dân nước hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Chủ nghĩa xã hội đứng trước nhiều khó khăn, thử thách: "Lịch sử giới trải qua bước quanh co; song, loài người cuối định tiến tới chủ nghĩa xã hội quy luật tiến hóa lịch sử"1 Cương lĩnh nêu rõ đặc điểm đất nước Việt Nam lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam lên chủ nghĩa xã hội "bỏ qua chế độ tư bản, từ xã hội vốn thuộc địa, nửa phong kiến, lực lượng sản xuất thấp" Đất nước trải qua hàng chục năm chiến tranh, hậu để lại nặng nề Những tàn dư thực dân, phong kiến nhiều Các lực thù địch thường xuyên tìm cách phá hoại chế độ xã hội chủ nghĩa độc lập dân tộc nhân dân ta Việt Nam có thuận lợi lên chủ nghĩa xã hội: quyền thuộc nhân dân, nước nhà vào giai đoạn hịa bình xây dựng; dân tộc ta dân tộc anh hùng, có ý chí vươn lên Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng tồn tập, t.51, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007, tr.133, tr.14 11 mãnh liệt, có lịng yêu nước nồng nàn, cần cù lao động sáng tạo; xây dựng sở vật chất - kỹ thuật ban đầu Tình hình quốc tế đặc điểm hồn cảnh nước địi hỏi Việt Nam phải tìm tịi bước đi, hình thức biện pháp thích hợp để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Đại hội VII Đảng phân tích tính tất yếu đường xã hội chủ nghĩa nước ta, đường Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh lựa chọn từ năm 1930, Đảng Cộng sản Việt Nam đời Đó lựa chọn lịch sử Sau hồn thành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, Đảng nhân dân ta chuyển sang thực nhiệm vụ thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (ở miền Bắc từ năm 1954 nước từ 1975) Sự phát triển cách mạng Việt Nam hợp quy luật "Chính nhân dân ta khơng chấp nhận đường khác ngồi đường xã hội chủ nghĩa" Lịch sử chủ nghĩa xã hội có thành cơng thất bại, có thành tựu vấp váp, sai lầm "Đó sở thực tiễn để rút kết luận cần thiết dẫn phương pháp luận Mác - Lênin vận dụng cách sáng tạo Dự thảo Cương lĩnh cố gắng theo hướng với trí tuệ đóng góp tồn Đảng, tồn dân, quan niệm chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta hình thành nét chủ yếu"1 Từ thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội diễn nước ta học thành công, thất bại chủ nghĩa xã hội giới, từ tư phương pháp luận khoa học, Cương lĩnh nêu rõ đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng Đó xã hội: "- Do nhân dân lao động làm chủ, - Có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu, - Có văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, 11 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng toàn tập, t 51, dẫn, tr.15, tr.134 - Con người giải phóng khỏi áp bức, bóc lột, bất cơng, làm theo lực, hưởng theo lao động, có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện cá nhân, - Các dân tộc nước bình đẳng, đồn kết giúp đỡ lẫn tiến bộ, - Có quan hệ hữu nghị hợp tác với nhân dân tất nước giới"2 Những đặc trưng mục tiêu phải đạt tới chủ nghĩa xã hội Việt Nam xây dựng xong Cương lĩnh rằng: Để thực mục tiêu dân giàu nước mạnh theo đường xã hội chủ nghĩa, điều quan trọng phải cải biến tình trạng kinh tế - xã hội phát triển, chiến thắng lực lượng cản trở thực mục tiêu đó, trước hết lực thù địch chống độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Cương lĩnh nêu rõ trình xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc, cần nắm vững phương hướng sau đây: Một là, xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng Cộng sản lãnh đạo Thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương xã hội, chuyên với hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân Hai là, phát triển lực lượng sản xuất, cơng nghiệp hóa đất nước theo hướng đại gắn liền với phát triển nơng nghiệp tồn diện nhiệm vụ trung tâm nhằm bước xây dựng sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, không ngừng nâng cao suất lao động xã hội cải thiện đời sống nhân dân Ba là, phù hợp với phát triển lực lượng sản xuất, thiết lập bước quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa từ thấp đến cao với đa dạng hình thức sở hữu Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể ngày trở thành tảng kinh tế quốc dân Thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu Bốn là, tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa lĩnh vực tư tưởng văn hóa, làm cho giới quan Mác - Lênin tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh giữ vị trí đạo đời sống tinh thần xã hội Kế thừa phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp tất dân tộc nước, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, xây dựng xã hội dân chủ, văn minh lợi ích chân phẩm giá người, với trình độ tri thức, đạo đức, thể lực thẩm mỹ ngày cao Chống tư tưởng, văn hóa phản tiến bộ, trái với truyền thống tốt đẹp dân tộc giá trị cao quý loài người, trái với phương hướng lên chủ nghĩa xã hội Năm là, thực sách đại đoàn kết dân tộc, củng cố mở rộng Mặt trận dân tộc thống nhất, tập hợp lực lượng phấn đấu nghiệp dân giàu, nước mạnh Thực sách đối ngoại hịa bình, hợp tác hữu nghị với tất nước; trung thành với chủ nghĩa quốc tế giai cấp công nhân, đoàn kết với nước xã hội chủ nghĩa, với tất lực lượng đấu tranh hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới Sáu là, xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam Trong đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng đất nước, nhân dân ta luôn nâng cao cảnh giác, củng cố quốc phịng, bảo vệ an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ Tổ quốc thành cách mạng Bảy là, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức ngang tầm nhiệm vụ, bảo đảm cho Đảng làm tròn trách nhiệm lãnh đạo nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta "Mục tiêu tổng quát phải đạt tới kết thúc thời kỳ độ xây dựng xong sở kinh tế chủ nghĩa xã hội, với kiến trúc thượng tầng trị tư tưởng, văn hóa phù hợp, làm cho nước ta trở thành nước xã hội chủ nghĩa phồn vinh"1 Cương lĩnh nêu rõ: "Quá độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta trình lâu dài, trải qua nhiều chặng đường Mục tiêu chặng đường đầu là: thông qua đổi toàn diện, xã hội đạt tới trạng thái ổn định vững chắc, tạo phát triển nhanh chặng sau"2 Cương lĩnh đề định hướng lớn sách kinh tế, xã hội, quốc phịng - an ninh, đối ngoại Về sách kinh tế: Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo Kinh tế tập thể không ngừng củng cố, mở rộng Kinh tế cá thể cịn có phạm vi tương đối lớn, bước vào đường làm ăn hợp tác nguyên tắc tự nguyện, dân chủ có lợi Tư tư nhân kinh doanh ngành có lợi cho quốc kế dân sinh luật pháp quy định Phát triển kinh tế tư nhà nước nhiều hình thức Kinh tế gia đình khuyến khích phát triển mạnh, thành phần kinh tế độc lập Các hình thức sở hữu hỗn hợp đan kết với hình thành tổ chức kinh tế đa dạng Các tổ chức kinh tế tự chủ liên kết, hợp tác cạnh tranh sản xuất kinh doanh Chính sách xã hội hạnh phúc người Phương hướng lớn sách xã hội là: Phát huy nhân tố người sở bảo đảm cơng bằng, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ công dân; kết hợp tốt tăng trưởng kinh tế với tiến 11 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng toàn tập, t 51, dẫn, tr.136, 137 xã hội; đời sống vật chất với đời sống tinh thần; đáp ứng nhu cầu trước mắt với chăm lo lợi ích lâu dài; cá nhân với tập thể công xã hội Nhiệm vụ quốc phòng - an ninh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, lãnh thổ toàn vẹn Tổ quốc, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, quyền làm chủ nhân dân, làm thất bại âm mưu hành động lực đế quốc, phản động phá hoại nghiệp cách mạng nhân dân Mục tiêu sách đối ngoại tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ Tổ quốc lên chủ nghĩa xã hội, góp phần vào nghiệp đấu tranh chung nhân dân giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Cương lĩnh đề cập vấn đề xây dựng hệ thống trị vai trị lãnh đạo Đảng Tồn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân "Nhà nước định đạo luật nhằm xác định quyền công dân quyền người, quyền đôi với nghĩa vụ trách nhiệm" "Là tổ chức thể thực ý chí, quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, Nhà nước ta có đủ quyền lực khả định luật pháp Sửa đổi hệ thống tổ chức nhà nước, cải cách máy hành chính, kiện tồn quan luật pháp để thực có hiệu chức quản lý Nhà nước" Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể nhân dân có vai trị quan trọng nghiệp đoàn kết toàn dân, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Mặt trận Tổ quốc liên minh trị đồn thể nhân dân cá nhân tiêu biểu giai cấp tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, sở trị quyền nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên vừa người lãnh đạo Mặt trận Cương lĩnh khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam: "Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại 11 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng toàn tập, dẫn, t 51, tr.145, 146-147  ... Xơ nước Đơng Âu, kiên trì đưa đất nước phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa, kiên định nguyên tắc đạo đổi mới, tiến tới xây dựng Cương lĩnh Đảng II- Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên. .. Đảng, toàn dân, quan niệm chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta hình thành nét chủ yếu"1 Từ thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội diễn nước ta học thành công, thất bại chủ nghĩa xã. .. Việt Nam họp Thủ đô Hà Nội từ ngày 24 đến ngày 27-6-1991 Đại hội tổng kết năm thực đường lối đổi Đại hội VI, thảo luận thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Cương