Hội nghị Khoa học Công nghệ lần thứ 4 SEMREGG 2018 371 HIỆN TRẠNG C NG TÁC ĐẢM ẢO CHẤT LƯ NG CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ HỒ CH MINH VÀ ĐỀ XUẤT XÂY DỰNG VÀ VẬN HÀNH HỆ THỐNG Đ[.]
Hội nghị Khoa học Công nghệ lần thứ - SEMREGG 2018 HIỆN TRẠNG C NG TÁC ĐẢM ẢO CHẤT LƯ NG CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ HỒ CH MINH VÀ ĐỀ XUẤT XÂY DỰNG VÀ VẬN HÀNH HỆ THỐNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯ NG BÊN TRONG Trần Thị Lệ Hoa Phịng Khảo thí, Đảm bảo chất lượng Thanh tra giáo dục, Trường Đại học Tài ngun Mơi trường TP Hồ Chí Minh, 236B Lê Văn Sỹ, Phường 1, Quận Tân Bình, TP Hồ Chí Minh Email: ttlhoa@hcmunre.edu.vn TĨM TẮT Một hệ thống đảm bảo chất lượng bên (IQA) hoạt động có hiệu cần thiết để đảm bảo chất lượng (ĐBCL) nhà trường Tuy nhiên, nhiều sở giáo dục xem lĩnh vực mẻ chưa tìm mơ hình hệ thống IQA Đồng thời phát triển mơ hình IQA để có hiệu cịn câu hỏi lớn nhiều nhà quản lý giáo dục Bài báo trình bày kết nghiên cứu IQA sở giáo dục, sau khái niệm IQA AUN-QA (ASEAN Universities Network - Quality Assurance), đánh giá thực trạng công tác IQA Trường Đại học Tài ngun Mơi trường TP Hồ Chí Minh (HCMUNRE), tác giả đề xuất giải pháp tổ chức vận hành hệ thống IQA nhằm giúp HCMUNRE triển khai hệ thống IQA toàn trường Ngoài ra, kết nghiên cứu giúp cho nhà quản lí, giảng viên, nhân viên tham khảo áp dụng vào cơng tác quản lí, dạy học phục vụ Từ khóa: QA, IQA, Trường ĐHTN&MT TP HCM ĐẶT VẤN ĐỀ Xu tồn cầu hố hội nhập quốc tế địi hỏi giáo dục đại học Việt Nam phải nhanh chóng đổi cách quản lý để đảm bảo ngày nâng cao chất lượng đào tạo Để xây dựng, triển khai, trì cải tiến cấp độ chất lượng giáo dục đại học, trường đại học phải tự xây dựng cho phương thức ĐBCL tốt nhằm khẳng định thương hiệu trường Một cơng việc cần thiết mà trường cần làm thiết lập hệ thống đảm bảo chất lượng bên (HTĐBCLBT) thật hiệu quả, làm tiền đề để bước phát triển chất lượng tồn diện nhà trường Tuy nhiên nhiều lý khác nhau, hoạt động đảm bảo chất lượng sở giáo dục đại học khiêm tốn, chủ yếu hướng “đánh giá bên ngồi” khơng tập trung vào hình thành hệ thống đảm bảo chất lượng bên Chính viết nhằm mục đích thảo luận vấn đề IQA giáo dục đại học; vấn đề từ thực tiễn triển khai IQA Trường Đại học Tài ngun Mơi trường TP Hồ Chí Minh đề xuất giải pháp xây dựng, vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng bên nhà trường NỘI DUNG 2.1 M h nh đảm ảo chất lƣợng giáo ục đại học Mơ hình đảm bảo chất lượng giáo dục Việt Nam chịu ảnh hưởng nhiều nước giới có kinh nghiệm triển khai hoạt động Trước hết, chịu ảnh hưởng mơ hình đảm 371 The fourth Scientific Conference - SEMREGG 2018 bảo chất lượng Hoa Kỳ nước Bắc Mỹ; chịu ảnh hưởng mơ hình đảm bảo chất lượng nước Châu Âu nước trước Việt Nam nhiều năm để triển khai xây dựng mơ hình đảm bảo chất lượng giáo dục; đặc biệt chịu ảnh hưởng nước khu vực Châu Á - Thái Bình Dương có nhiều nét tương đồng văn hóa nên dễ chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm thực tiễn Những ảnh hưởng nước khác đến mô hình đảm bảo chất lượng Việt Nam chủ yếu thông qua hỗ trợ hợp tác song phương hỗ trợ tổ chức quốc tế Mạng lưới chất lượng Châu Á - Thái Bình Dương (APQN), SEAMEO số nước Hoa Kỳ, Australia, Hà Lan Trong q trình tiếp cận với nhiều mơ hình đảm bảo chất lượng kiểm định chất lượng giáo dục giới, mơ hình đảm bảo chất lượng giáo dục Việt Nam bước hình thành, phù hợp với mơ hình đảm bảo chất lượng nhiều nước giới, mô hình Châu Âu, Châu Á - Thái Bình Dương, AUN, mơ hình tiếp tục phát triển mơ hình chung Châu Âu Mơ hình đảm bảo chất lượng giáo dục Việt Nam có cấu phần sau: - Hệ thống đảm bảo chất lượng bên nhà trường - Hệ thống đảm bảo chất lượng bên nhà trường (hệ thống đánh giá bao gồm chủ trương, quy trình cơng cụ đánh giá) - Hệ thống tổ chức đảm bảo chất lượng (các tổ chức đánh giá tổ chức kiểm định độc lập) 2.2 Đảm bảo chất lƣợng ên g Đối với sở GD ĐH, “đảm bảo chất lượng bên bao gồm máy, nguồn lực nguồn thông tin nhằm thiết lập, trì phát triển chất lượng hoạt động dạy, học, nghiên cứu khoa học phục vụ cộng đồng” (AUN-QA,2007, P22) Đảm bảo chất lượng bên phối hợp có hiệu với đảm bảo chất lượng bên tạo chế bền vững cho việc trì phát triển chất lượng nhà trường Hệ thống đảm bảo chất lượng bên thiết kế, xây dựng phát triển nhằm hướng đến liên tục đánh giá, đo lường, kiểm sốt, trì cải thiện chất lượng hoạt động yếu nhà trường học tập, giảng dạy, nghiên cứu cung ứng dịch vụ Hệ thống đảm bảo chất lượng hướng đến đáp ứng tốt sứ mệnh, tầm nhìn, đạt mục tiêu chiến lược nhà trường đáp ứng tốt yêu cầu bên có liên quan AUN nhận thấy tầm quan trọng chất lượng giáo dục đại học nhu cầu phát triển hệ thống đảm bảo chất lượng để nâng cao chất lượng đào tạo, cải tiến giáo dục, tăng cường hoạt động nghiên cứu, phục vụ cộng đồng trường đại học thành viên AUN Tổ chức khởi xướng mô hình IQA gồm thành tố: cơng cụ kiểm tra; cơng cụ đánh giá; quy trình QA cho hoạt động cụ thể; công cụ QA cụ thể; hoạt động liên tục cải thiện chất lượng Nếu muốn đảm bảo chất lượng, cần phải thiết lập hệ thống đảm bảo chất lượng có cấu trúc để giám sát chất lượng, để cải thiện chất lượng để đánh giá chất lượng - Hệ thống công cụ giám sát (monitoring instruments) gồm công cụ ghi nhận báo hoạt động cốt lõi (KPI: key performance indicator) đơn vị Tùy thuộc vào mối quan tâm nhà trường mà hệ thống KPI xây dựng định kỳ thu thập giá trị AUN hướng dẫn, số số quan trọng phục vụ hoạt động ĐBCL tiến độ học tập sinh viên, tỷ lệ sinh viên trường thời gian dự kiến, tỷ lệ sinh viên bỏ học qua năm, Cũng thuộc công cụ giám sát hệ thống theo dõi phản hồi từ thị trường lao động cựu sinh viên hiệu 372 Hội nghị Khoa học Công nghệ lần thứ - SEMREGG 2018 hoạt động nghiên cứu khoa học nhà trường Theo định kỳ, báo giúp nhà trường ước định khả đáp ứng vận hành hoạt động trường, từ có điều chỉnh phù hợp để đạt mục tiêu mong đợi Đảm bảo chất lƣợng bên Cơng cụ theo dõi, kiểm tra giám sát Q trình học tập sinh viên Tỷ lệ đậu-rớt Thông tin phản hồi từ TTLĐ cựu SV Hoạt động nghiên cứu Công cụ đánh giá Đánh giá sinh viên Đánh giá khóa học CTĐT Đánh giá Hoạt động nghiên cứu Quy trình QA đặc biệt ĐB đánh giá sinh viên ĐBCL đội ngũ ĐBCL sở vật chất ĐBCL hỗ trợ sinh viên Công cụ QA cụ thể Phân tích SWOT Kiểm tốn nội Hệ thống thông tin Sổ tay chất lượng Đánh giá HĐ phục vụ cộng đồng Hoạt động Hình Mơ hình AUN-QA hệ thống IQA, Nguồn [4]: ASEAN University Network (2011) - Hệ thống công cụ đánh giá (evaluation instruments) cho biết báo, nhận xét định tính từ sinh viên, giảng viên bên liên quan học phần, chương trình giáo dục, trình triển khai dạy học, hiệu nghiên cứu khoa học, dịch vụ sinh viên, Nhà trường phải có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến phản hồi người học bên liên quan khác cách phù hợp, từ có điều chỉnh cần thiết để làm hài lịng “khách hàng” - Hệ thống quy trình ĐBCL chuyên biệt (special QA processes) gồm quy định, quy trình liên quan đến hoạt động bên đơn vị nhằm trì đặn, thường xuyên công tác ĐBCL AUN hướng dẫn trường cần xây dựng nhiều quy trình ĐBCL, khơng cho việc đánh giá sinh viên, mà cho đội ngũ giảng viên, đội ngũ hỗ trợ, sở vật chất, hỗ trợ sinh viên, - Hệ thống công cụ ĐBCL chuyên biệt (specific QA instruments) cách phân tích SWOT, tiến hành sau chu kỳ hoạt động nhà trường nhằm xác định điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức đơn vị; từ có điều chỉnh chiến lược cho chu kỳ Để tiếp cận cách phân tích này, nhà trường cần tiến hành q trình tự đánh giá nhằm kiểm soát phát triển hướng cách trường tầm soát mục tiêu đạt Yếu tố cuối công cụ ĐBCL chuyên biệt sổ tay chất lượng, đánh dấu trưởng thành HTĐBCLBT 373 The fourth Scientific Conference - SEMREGG 2018 2.3 Quá tr nh triển khai, thực c ng tác ĐBCL Trƣờng Đại học Tài nguyên M i trƣờng TP Hồ Chí Minh Nhận thức tầm quan trọng cơng tác ĐBCL, Năm 2011 Trường Đại học Tài nguyên Mơi trường TP Hồ Chí Minh thành lập Phịng Khảo thí Bảo đảm chất lượng giáo dục (nay Phịng Khảo thí, Đảm bảo chất lượng Thanh tra giáo dục) để “tham mưu cho Hiệu trưởng công tác đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học dịch vụ Trường nhằm đạt mục tiêu sứ mệnh Nhà trường” Việc thành lập phịng Phịng Khảo thí Bảo đảm chất lượng giáo dục vào năm 2011 bước ngoặt quan trọng để hoạt động ĐBCL nhà trường dần hoàn thiện Sau gần năm hoạt động Nhà trường triển khai công tác tự đánh giá CSGD lần vào năm 2014 lần vào năm 2017 Trong q trình triển khai cơng tác tự đánh giá, Nhà trường bước tiếp cận quy chuẩn hệ thống ĐBCL bên theo mơ hình ĐBCL bên AUN (Hình 1), cụ thể: - Hệ thống cơng cụ giám sát: + Phịng Đào tạo khoa/bộ mơn quản lý q trình học tập SV bảng điểm, sổ chủ nhiệm thống kê hàng năm tỷ lệ đậu, thơi học + Phịng Cơng tác sinh viên thu thập, phân tích lập hồ sơ lưu trữ ý kiến phản hồi cứng file mềm Các khoa/bộ môn sử dụng ý kiến phản hồi vào cải tiến CTĐT + Phòng KHCN QHĐN quản lý đề tài NCKH, cập nhật đăng tải lên website tất công bố khoa học tồn trường Hệ thống cơng cụ đánh giá: Phịng Khảo thí ĐBCL &TTGD triển khai công cụ đánh giá: Phiếu đánh giá môn học, phiếu đánh giá hoạt động giảng dạy GV, phiếu đánh giá CBVC, SV mức độ hài lịng chế độ, sánh loại hình dịch vụ trình làm việc học tập trường, phiếu khảo sát cựu SV, doanh nghiệp CTĐT trường Hệ thống quy trình ĐBCL chun biệt + Nhà trường có quy trình ĐBCL áp dụng: Quy trình đề thi chấm thi, Quy trình xây dựng cải tiến CTĐT, Quy trình tiêu chí tuyển dụng CBVC … Hệ thống công cụ ĐBCL chuyên biệt: + Hàng năm, đơn vị tiến hành phân tích SWOT, báo cáo kết hoạt động, kế hoạch năm cho nhà trường Kết thúc giai đoạn năm nhà trường đề chiến lược phát triển cho giai đoạn + Công khai thông tin giáo dục Website trường khoa/bộ mơn Nhà trường có sổ tay Những điều cần biết cung cấp đầy đủ thơng tin chương trình chi tiết cho đối tượng có liên quan nhiều phương tiện Tuy nhiên hình thức thấy hoạt động ĐBCL Trường sơ khai Sự thiếu vắng vai trò hệ thống ĐBCL, thiếu quy định, quy chế,… chưa có sách đặc thù nhằm tạo động lực cho cá nhân, đơn vị tích cực tham gia ĐBCL, số yêu cầu điều kiện ĐBCL theo tiêu chuẩn chất lượng AUN chưa triển khai thực thực tế khiến cho công tác ĐBCL hoạt động theo phương thức áp đặt “từ xuống dưới” (top-down), từ Bộ GD&ĐT xuống Trường Mặc dù cách tiếp cận có tác dụng tích cực giai đoạn ngắn ban đầu lâu dài, hạn chế phát triển hoạt động ĐBCL 374 Hội nghị Khoa học Công nghệ lần thứ - SEMREGG 2018 Bên cạnh đó, khơng q khó để thấy cơng cụ ĐBCL sử dụng hệ thống sơ sài, có kiểm định chất lượng, u cầu cơng khai thông tin việc cấp phép mở ngành/CTĐT sử dụng hệ thống Khảo sát ý kiến người học triển khai cấp trường không đồng Hơn nữa, phiếu khảo sát trường không xây dựng tảng báo (indicator set) nên kết khảo sát không đem lại thông tin giá trị hệ thống ĐBCL tồn trường Chính lý trên, để công tác ĐBCL mang lại nhiều hiệu quả, đóng góp tích cực cho phát triển Trường người viết lựa chọn hướng tiếp cận HTĐBCLBT theo tiêu chuẩn AUN, với tính ưu điểm, gần gũi, tính linh hoạt áp dụng vào thực tiễn hệ thống giáo dục đại học Việt Nam hệ thống để đề xuất số giải pháp tổ chức vận hành theo hệ thống ĐBCL theo hệ thống sau: 2.4 Một số giải pháp đề uất tổ chức vận hành hệ thống IQA-HCMUNRE Tổ chức vận hành hệ thống IQA có ý nghĩa quan trọng để đảm bảo hệ thống vận hành thông suốt đạt mục tiêu đề 2.4.1 Xây dựng hệ thống ĐBCL Ban giám hiệu Phòng KT,ĐBCL&TTGD Tổ ĐBCL phòng chức Tổ ĐBCL khoa/bộ môn Tổ ĐBCL trung tâm, thư viện đồn thể Hình Sơ đồ tổ chức vận hành hệ thống IQA-HCMUNRE, nguồn [3] Trong hệ thống - Ban giám hiệu (BGH) tổ chức xây dựng chiến lược định hướng phát triển, ban hành sách, mục tiêu chất lượng, phê duyệt kế hoạch, chương trình phân bổ nguồn lực, đạo thực kế hoạch, chương trình nhằm đạt mục tiêu đề - Phòng KT, ĐBCL&TTGD đơn vị đầu mối có vai trị tư vấn, tham gia triển khai thực giám sát chất lượng hoạt động nhà trường Tham gia tư vấn, triển khai giám sát hoạt động như: (1) tổ chức quán triệt tiêu chuẩn kiểm định kết tự đánh giá; (2) tổ chức bồi dưỡng tri thức thiết kế sứ mạng, xây dựng kế hoạch chiến lược; (3) tổ chức tập huấn cho cán quản lí chun mơn người dạy kiến thức xây dựng phát triển chương trình giáo dục chương trình giảng dạy; (4) tổ chức tập huấn cho cán quản lí chun mơn người dạy phương pháp dạy học, phương pháp kiểm tra đánh giá; (5) tổ chức bồi dưỡng phương pháp kinh nghiệm xây dựng, hợp tác triển khai hoạt động giáo dục nhà trường; (6) tổ chức điều tra, khảo sát, lấy ý kiến phản hồi bên liên quan; (7) tổ chức xây dựng quy trình đảm bảo chất lượng bên cho khâu hoạt động trọng yếu trường 375 The fourth Scientific Conference - SEMREGG 2018 - Các đơn vị thành lập tổ ĐBCL có nhiệm vụ giúp lãnh đạo triển khai hoạt động ĐBCL đơn vị Trong đó, nhiệm vụ trọng tâm Tổ ĐBCL khoa tự đánh giá cấp chương trình theo tiêu chuẩn AUN - QA MOET, triển khai hoạt động khắc phục sau đánh giá phối hợp với Phòng KT, ĐBCL&TTGD thực công việc khác theo quy định, quy trình hoạt động ĐBCL Trường Các khoa chịu trách nhiệm cơng tác ĐBCL cấp chương trình Tổ ĐBCL phịng chức năng, trung tâm, thư viện có nhiệm vụ phối hợp với Phòng KT, ĐBCL &TTGD triển khai thực tự đánh giá kiểm định sở đào tạo; phát triển công cụ thực khảo sát ý kiến bên có liên quan chất lượng quản lý phục vụ; triển khai kế hoạch cải tiến nhằm nâng cao chất lượng quản lý phục vụ 2.4.2 Xây dựng hệ thống v n c ng cụ quản chất ượng Xây dựng hệ thống văn rõ ràng cụ thể cách thức truyền tải xác nhanh chóng tác phong làm việc quan hành nghiệp Nó giúp đối tượng liên quan quan tâm hiểu rõ vấn đề cách thống khái niệm, nội dung, quy trình, cơng cụ cơng tác ĐBCL KĐCL giáo dục (Hình 3) Việc xây dựng sách, quy định, quy trình nhằm cụ thể hóa mối quan hệ q trình tương tác việc ĐBCL đào tạo, hoạt động thường ưu tiên thực trình vận hành hệ thống IQA 2.4.3 Nâng cao nhận thức n ng ực v ĐBCL Để đảm bảo hệ thống IQA-HCMUNRE vận hành hiệu yếu tố người có vai trị quan trọng Sự đồng tâm tất thành viên nhà trường - từ giảng viên đến nhân viên phục vụ phải có trách nhiệm hiểu hoạt động ĐBCL không riêng đơn vị mà liên quan đến tất thành viên đơn vị Cần phải có thay đổi nhận thức hoạt động ĐBCL từ chỗ hoạt động ép buộc trở thành hoạt động quen thuộc tự nguyện tốt đẹp tương lai Nhà trường cần bố trí, tuyển dụng cán có lực, có khả tiếp thu mới, có tinh thần trách nhiệm với công việc để tham gia vận hành hệ thống IQA- HCMUNRE Đồng thời công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ nhân phận ĐBCL phải trọng Những cán tham từ cấp khoa/bộ môn trở lên tham gia vào hệ thống IQAHCMUNRE cần tham dự khóa tập huấn về: hoạt động đánh giá kiểm định chất lượng cấp chương trình, cấp sở đào tạo; xây dựng vận hành chương trình đào tạo đáp ứng chuẩn đầu ra, tiêu chí kiểm định chất lượng; thiết kế giảng dạy đáp ứng mục tiêu đào tạo, chuẩn đầu ra; khảo sát lấy ý kiến bên có liên quan; 2.4.4 Thực tự đánh giá với ộ tr nh ph hợp Triển khai công tác tự đánh giá chất lượng sở giáo dục chương trình đào tạo phải trọng coi nhiệm vụ thường xuyên diễn liên tục tất các đơn vị Việc triển khai đồng hoạt động tự đánh giá góp phần tích cực việc nâng cao nhận thức ĐBCL, thúc đẩy cải tiến hoạt động giảng dạy, học tập nghiên cứu khoa học, đồng thời xem tảng để củng cố xây dựng văn hóa chất lượng tồn hệ thống 376 Hội nghị Khoa học Công nghệ lần thứ - SEMREGG 2018 Hình Đề xuất sơ đồ tương tác q trình cơng tác ĐBCL đào tạo HCMUNRE, nguồn [3] 2.4.5 Xây dựng v n hóa đảm bảo chất ượng Văn hóa đảm bảo chất lượng nội phần mềm kết nối cấu trúc phần cứng cấu trúc tổ chức, quy trình, quy định lại thành chỉnh thể thống Khi xây dựng vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng nội bộ, nhà trường cần trọng vai trị yếu tố văn hóa, dùng làm bệ đỡ cho tất hoạt động đảm bảo chất lượng Có nhiều hoạt động để thúc đẩy giá trị cốt lõi đảm bảo chất lượng nâng cao nhận thức, kiến thức đội ngũ, bao gồm: + Liên tục lắng nghe bên có liên quan hành động dựa thông tin thu Nhà trường cần định khảo sát quy mơ với nhóm đối tượng chính: sinh viên học, sinh viên tốt nghiệp, cựu sinh viên, giảng viên-nhân viên, nhà tuyển dụng - doanh nghiệp + Định kỳ họp giao ban BGH Ban ĐBCL, định kỳ trao đổi chất lượng BGH, Ban ĐBCL, khoa Phòng ban (quý, năm), giảng viên, sinh viên + So sánh học tập kinh nghiệm từ trường bạn nước Thường xuyên tổ chức tham gia hội thảo, khóa đào tạo, huấn luyện đảm bảo chất lượng nước 377 ... chung Châu Âu Mơ hình đảm bảo chất lượng giáo dục Việt Nam có cấu phần sau: - Hệ thống đảm bảo chất lượng bên nhà trường - Hệ thống đảm bảo chất lượng bên nhà trường (hệ thống đánh giá ngồi bao... ng tác ĐBCL Trƣờng Đại học Tài nguyên M i trƣờng TP Hồ Chí Minh Nhận thức tầm quan trọng công tác ĐBCL, Năm 2011 Trường Đại học Tài ngun Mơi trường TP Hồ Chí Minh thành lập Phịng Khảo thí Bảo đảm. .. Lan Trong trình tiếp cận với nhiều mơ hình đảm bảo chất lượng kiểm định chất lượng giáo dục giới, mơ hình đảm bảo chất lượng giáo dục Việt Nam bước hình thành, phù hợp với mơ hình đảm bảo chất lượng