Luận án tiến sĩ thực hành dân chủ của nhân dân ở nông thôn hà tĩnh hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN _ HOÀNG TRUNG DŨNG THỰC HÀNH DÂN CHỦ CỦA NHÂN DÂN Ở NÔNG THÔN HÀ TĨNH HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI, NĂM 2019 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN _ HOÀNG TRUNG DŨNG THỰC HÀNH DÂN CHỦ CỦA NHÂN DÂN Ở NƠNG THƠN HÀ TĨNH HIỆN NAY Chun ngành: Chính trị học Mã số: 62 31 02 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS PHÙNG HỮU PHÖ HÀ NỘI, NĂM 2019 z LỜI CAM ĐOAN Luận án "Thực hành dân chủ Nhân dân nông thôn tỉnh Hà Tĩnh nay” công trình nghiên cứu khoa học tác giả Các số liệu, tƣ liệu đƣợc sử dụng luận án đảm bảo trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết khoa học luận án chƣa đƣợc công bố cơng trình Tác giả luận án Hồng Trung Dũng z MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Câu hỏi giả thiết nghiên cứu Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 10 Đóng góp luận án 11 Ý nghĩa luận án 12 Kết cấu luận án: .12 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 13 1.1 Nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 13 1.1.1 Nghiên cứu lý thuyết dân chủ thực hành dân chủ 13 1.1.2 Nghiên cứu thực hành dân chủ nhân dân nông thôn Việt Nam, nhân dân nông thôn Hà Tĩnh 24 1.2 Khái quát kết nghiên cứu liên quan đến đề tài vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 32 1.2.1 Kết nghiên cứu liên quan 32 1.2.2 Những vấn đề Luận án cần tiếp tục nghiên cứu .34 Tiểu kết chƣơng 35 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HÀNH DÂN CHỦ CỦA NHÂN DÂN Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM 36 2.1 Lý luận thực hành dân chủ nhân dân nông thôn 36 2.1.1 Một số khái niệm 36 2.1.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam thực hành dân chủ nhân dân nông thôn 46 2.1.3 Các yếu tố tác động đến thƣ̣c hành dân chủ của nhân dân ở nông thôn 57 2.2 Kinh nghiệm thực hành dân chủ số địa phƣơng nƣớc .64 2.2.1 Kinh nghiệm thực hành dân chủ thành phố Hà Nội 65 z 2.2.2 Kinh nghiệm thực hành dân chủ Thành phố Hồ Chí Minh 68 2.2.3 Kinh nghiệm thực hành dân chủ thành phố Hải Phòng 71 2.2.4 Kinh nghiệm thực hành dân chủ tỉnh Thái Bình 73 2.2.5 Kinh nghiệm thực hành dân chủ tỉnh Nghệ An 76 2.2.6 Kinh nghiệm thực hành dân chủ tỉnh Quảng Bình 79 Tiểu kết chƣơng 81 Chƣơng THỰC HÀNH DÂN CHỦ CỦA NHÂN DÂN Ở NÔNG THÔN HÀ TĨNH - THỰC TRẠNG VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 82 3.1 Những yếu tố tác động đến thực hành dân chủ nông thôn Hà Tĩnh 82 3.1.1 Yếu tố kinh tế 82 3.1.2 Yếu tố thể chế trị 83 3.1.3 Yếu tố lực, trình độ, phẩm chất phong cách làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở 84 3.1.4 Yếu tố tâm lý, văn hóa, xã hội 86 3.1.5 Yếu tố quốc tế 90 3.2 Thực trạng thực hành dân chủ nhân dân nông thôn Hà Tĩnh giai đoạn từ 2007- 2018 91 3.2.1 Vai trò hệ thống trị thực hành dân chủ kết thực hành dân chủ nhân dân nông thôn Hà Tĩnh 91 3.2.2 Kết quả, hạn chế thực hành dân chủ nhân dân nông thôn Hà Tĩnh qua khảo sát 107 3.3 Những vấn đề đặt với thực hành dân chủ nhân dân nông thôn Hà Tĩnh 121 Tiểu kết chƣơng 125 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP THỰC HÀNH DÂN CHỦ CỦA NHÂN DÂN Ở NÔNG THÔN TỈNH HÀ TĨNH TRONG TÌNH HÌNH MỚI 126 4.1 Dự báo tình hình thực hành dân chủ nhân dân nông thôn tỉnh Hà Tĩnh 126 4.1.1 Dự báo tình hình 126 4.1.2 Thuận lợi, khó khăn thực hành dân chủ nhân dân nơng thơn Hà Tĩnh tình hình 130 4.2 Phƣơng hƣớng thực hành dân chủ nhân dân nông thôn Hà Tĩnh 133 z 4.2.1 Thực hành dân chủ gắn với mục tiêu hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa; phát huy vai trò hệ thống trị địa phƣơng 133 4.2.2 Thực hành dân chủ gắn với nâng cao vai trò, lực làm chủ ngƣời dân 134 4.2.3 Thực hành dân chủ phải tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng 135 4.2.4 Thực hành dân chủ phù hợp với u cầu q trình hội nhập quốc tế, tồn cầu hoá 136 4.3 Giải pháp thực hành dân chủ ngƣời dân nơng thơn Hà Tĩnh tình hình 136 4.3.1 Nhóm giải pháp nhận thức, tƣ tƣởng 136 4.3.2 Nhóm giải pháp cụ thể hóa quy định Đảng, chế sách Nhà nƣớc thúc đẩy thực hành dân chủ 140 4.3.3 Nhóm giải pháp tổ chức thực quyền dân chủ ngƣời dân nông thôn 146 4.3.4 Nhóm giải pháp kiểm tra, đánh giá, trao đổi kinh nghiệm 151 Tiểu kết chƣơng 155 KẾT LUẬN 156 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 159 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 160 PHỤ LỤC 161 z DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt TT Từ đầy đủ BCĐ Ban đạo BTV Ban thƣờng vụ DCCS Dân chủ sở HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc NXB Nhà xuất QCDC Quy chế dân chủ THDC Thực hành dân chủ TW Trung ƣơng 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 XHCN Xã hội chủ nghĩa z DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng Bảng 3.1 Dân số tỉnh Hà Tĩnh 87 Bảng 3.2 Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc hàng năm phân theo nghề nghiệp theo vị việc làm 88 Bảng 3.3 Chất lƣợng kênh để thông tin việc thực hành dân chủ địa phƣơng 113 Bảng 3.4 Các nội dung nhân dân tham gia ý kiến trƣớc quan thẩm quyền định 117 Bảng 4.1 Cơ sở vật chất địa phƣơng 151 Biểu Biểu đồ 3.1 Hiểu biết đƣờng lối, sách, pháp luật ngƣời dân 108 Biểu đồ 3.2 Tình hình tuyên truyền, phổ biến nội dung dân chủ 109 Biểu đồ 3.3 Các kênh để thông tin việc thực hành dân chủ địa phƣơng 113 Biểu đồ 3.4 Tỷ lệ ngƣời dân tham gia bàn định trực tiếp chủ trƣơng xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi công cộng 115 Biểu đồ 3.5 Mức độ nhân dân giám sát quyền địa phƣơng 119 z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân chủ khát vọng mong muốn ngƣời, nhu cầu khách quan phát triển bền vững nƣớc Đấu tranh dân chủ, tiến xã hội xu tất yếu thời đại Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam nhận thức rõ tầm quan trọng dân chủ Trong thời kỳ đổi hội nhập quốc tế nay, vấn đề dân chủ, thực hành dân chủ đƣợc đề cao, dân chủ xã hội chủ nghĩa (XHCN) đƣợc khẳng định chất chế độ, mục tiêu, động lực phát triển Thực tế nay, việc thực hành dân chủ nông thơn Việt Nam nói chung, nơng thơn Hà Tĩnh nói riêng có nhiều diễn biến, đó, có mặt biến đổi mang tính thích nghi - kế thƣ̀a , có mặt biến đổi đột ngột , gấ p gáp , tiềm ẩn nguy đƣ́t gaỹ truyề n thố ng , tạo nên xung lực đa chiều thƣ̣c hành dân chủ của nhân dân Ngoài bối cảnh chung nông thôn nƣớc, nông thôn Hà Tiñ h còn chiụ thách thức nhƣ : (1) Áp lực q trình cơng nghiệp hóa Tuy hình thành đƣợc Khu cơng nghiệp Vũng Áng góp phần tích cực phát triển kinh tế, xã hội nhƣng lại chịu nhiều tác động lớn vấn đề môi trƣờng, vấn đề giải tỏa, đền bù đất đai, xung đột giƣ̃a ngƣời dân nhâ ̣p cƣ và cƣ dân ta ̣i chỗ …; (2) Do xuất phát điểm thấp, sau 30 năm đổi mới, kinh tế tỉnh Hà Tĩnh có bƣớc phát triển đáng kể nhƣng chƣa thực bền vững; (3) Bô ̣ máy quản tri ̣thôn/làng, xã chậm thay đổi, chƣa kịp thích ứng với phát triển, với chế lựa chọn cán xã, thôn/làng…; (4) Cơ sở xã hô ̣i của nông thôn biế n đô ̣ng ma ̣nh trình di cƣ nơng thơn - thi ̣ diễn nhanh chóng; nhiề u thơn làng chỉ còn ngƣời già phụ nữ Do yếu tố di động xã hô ̣i, nông thôn xuấ t hiê ̣n mô ̣t thế ̣ cán đƣơ ̣c đào ta ̣o bản, dần thay lớp ngƣời cao tuổi Làng xã nơi tập hợp sĩ z quan quân đô ̣i, cán hƣu, khơng ngƣời tham gia bơ ̣ máy cán sở mang tƣ tƣởng bảo thủ, “cha chú”, tác động lớn đến việc thực hành dân chủ; (5) Chủ trƣơng xây dƣ̣ng nông thôn mới ta ̣o nên nhƣ̃ng thay đổ i toàn diê ̣n nhƣng lại gây mâu thuẫn chuyển biế n kế t cấ u ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t với xây dƣ̣ng đời số ng văn hóa mới, giƣ̃a phát triể n sản xuấ t với dân chủ hóa cung cách điề u hành, quản trị; (6) Cán sở chƣa đáp ứng yêu cầu, gây rào cản cho thực hành dân chủ … Nhƣ̃ng vấ n đề thƣ̣c t iễn nêu cầ n đƣơ ̣c tổ ng kế t, đinh ̣ da ̣ng rõ sắ c thái điạ phƣơng đặt chung của biế n đổ i nông thôn thời kỳ đổi , qua đó, làm rõ hơ ̣i , thách thức trình thực hành dân chủ của nhân dân ở nơng thơn Hà Tiñ h Q trình triển khai thƣ̣c hành dân chủ sở nông thôn Hà Tĩnh đã bộc lộ nhiều yếu điểm , là các xã có đông đồ ng bào theo đạo Thiên chúa giáo; bất cập chế lƣ̣a cho ̣n cán bô ̣ xã và thôn làng , giƣ̃a truyề n thố ng “trọng lão” với bồi dƣỡng hệ trẻ ; xƣ̉ lý các xung đô ̣t hơ ̣p nhấ t các thôn , xã vố n gắ n với tâm thƣ́c , nế p nghi ̃ của nhân dân tƣ̀ng thôn , làng, xã; yếu tố để phát huy đầ y đủ chế dân biế t , dân bàn , dân làm , dân kiể m tra tƣ̀ng vấ n đề cu ̣ thể của đời số ng xã hô ̣i ở khu dân cƣ ; xây dƣ̣ng thang bảng đánh giá hành vi dân chủ phía ngƣời dân và cán bơ ̣ , cơng chƣ́c ; chế ,̣ sách cho cán sở điều kiện phải chịu áp lực giảm biên chế ; điều chỉnh tiêu chí xây dựng nơng thơn phù hợp với điều kiê ̣n của tƣ̀ng vùng ; phát huy vai trị chủ thể , tính tích cực nơng dân phát triể n kinh tế nông nghiê ̣p và xây dƣ̣ng nông thôn mới , nhấ t là thông qua Liên đồn cán thơn , làng, tở hơ ̣p tác và hơ ̣p tác xã , tổ chƣ́c trị - xã hội Tất nội dung phải đƣơ ̣c giải quyế t tru ̣c lý thuyết sách - thƣ̣c tiễn Nhƣ̃ng đánh giá , tổng kết của điạ phƣơng sẽ bổ s ung, điề u chỉnh ̣ thố ng thể chế , sách thực hành dân chủ ở nông thôn , về xây dƣ̣ng nông thôn mới , về phát huy vai trò chủ thể của nông dân tái cấ u ngành nông nghiê ̣p z Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT THÔNG TIN (Số phiếu phát ra: 1.500, thu 1.198 phiếu) Kính thưa ơng/bà! Để có thơng tin việc thực Pháp lệnh số 34/2007/PLUBTVQH11 ngày 20/4/2007 Ủy Ban Thường vụ Quốc hội Khóa 11 việc thực dân chủ xã, phường, thị trấn Hà Tĩnh nay, mong ông/bà bớt chút thời gian trả lời câu hỏi Chúng cam kết thơng tin mà ơng/bà cung cấp hồn tồn giữ bí mật, sử dụng vào mục đích khoa học Rất mong nhận giúp đỡ ông/bà Ơng/bà vui lịng đánh dấu “X” vào vng () phương án phù hợp với ý kiến Xin trân trọng cảm ơn! Ông/bà nghe biết đến văn dƣới không? Các văn Có Khơng Hiến pháp nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1189 Quốc hội thông qua ngày 28/11/2013 99.08% 11 0.92% Chỉ thị 30-CT/TW ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị 1172 xây dựng thực Quy chế dân chủ sở 97.67% 28 2.33% Nghị định 71/1998/NĐ-CP ngày 08/9/1998 Chính 1147 phủ Quy chế thực dân chủ hoạt động 95.58% quan 53 4.42% Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 1173 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội Khóa 11 việc thực 97.75% dân chủ xã, phƣờng, thị trấn 27 2.25% Kết luận 65-KL/TW ngày 04/02/2010 Ban Bí thƣ 1141 Trung ƣơng Đảng việc tiếp tục thực Chỉ thị 30- 95.08% CT/TW xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Ban Bí thƣ ban hành 59 4.9% Nghị định 60/2013/NĐ-CP ngày 19/6/2013 Chính 1127 phủ việc hƣớng dẫn Bộ luật Lao động thực 93.92% quy chế dân chủ sở nơi làm việc 73 6.08% 169 z Nếu biết, xin ông/bà đánh giá mức độ quan trọng văn trên? 1) Rất quan trọng  804: 67% 2) Quan trọng  338: 28.1% 3) Ít quan trọng  09: 0.75% 4) Không quan trọng  01: 0.08% Địa phƣơng ơng/bà có tun truyền, phổ biến nội dung sau không? Các nội dung Những nội dung phải công khai để nhân dân biết Những nội dung nhân dân bàn Những nội dung nhân dân định Những nội dung nhân dân giám sát Những nội dung nhân dân đƣợc, không đƣợc làm Đảng lãnh đạo, Nhà nƣớc quản lý, nhân dân làm chủ Có 1193 99.42% 1188 99% 1190 99.17% 1191 99.25% 1193 99.42% 1198 99.83% Không 09 0.75% 23 1.92% 24 2% 20 1.67% 17 1.42% 0.42% Địa phƣơng ơng/bà có cơng khai nội dung sau không? Công Công Không Mức độ công khai Không khai khai đầy công chƣa rõ Nội dung công khai đủ khai đầy đủ Quy chế làm việc Đảng uỷ, Hội đồng nhân 977 84 11 dân, Uỷ ban nhân dân xã 81.43% 7.04% 0.12% 0.94% Chủ trƣơng, nghị Đảng, 1050 72 sách pháp luật Nhà nƣớc 87.48% 5.98% 0.12% 0.7% Sơ kết, tổng kết hoạt động Hội đồng nhân 1046 61 11 dân, Ủy ban nhân dân xã 87.20% 5.04% 0.35% 0.94% Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 1060 61 15 năm xã 88.33% 5.04% 0.23% 1.29% Đối tƣợng, mức thu loại phí, lệ phí 1038 106 17 nghĩa vụ tài khác xã thu 86.50% 8.80% 0.23% 1.41% Việc quản lý sử dụng loại quỹ, khoản 977 100 170 z Công Công Không Mức độ công khai khai Không khai đầy công chƣa rõ Nội dung công khai đủ khai đầy đủ đầu tƣ, tài trợ theo chƣơng trình, dự án với 81.43% 8.33% 0.23% 0.47% xã, khoản huy động nhân dân đóng góp Chủ trƣơng, kế hoạch vay vốn cho nhân dân để phát triển sản xuất, xố đói, giảm nghèo; 1062 80 11 cách bình xét hộ nghèo đƣợc vay vốn phát 88.47% 6.69% 0% 0.94% triển sản xuất, trợ cấp xã hội, xây dựng nhà tình thƣơng, cấp thẻ bảo hiểm y tế Đề án thành lập mới, nhập, chia đơn vị 943 96 11 61 hành chính, điều chỉnh địa giới hành 78.62% 7.98% 0.94% 5.04% liên quan tới cấp xã Kết tra, kiểm tra, giải vụ việc tiêu cực, tham nhũng cán bộ, 972 công chức cấp xã, cán thôn; kết 111 17 34 lấy phiếu tín nhiệm Chủ tịch Phó Chủ 81.01% 9.27% 1.41% 2.82% tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã Nội dung kết tiếp thu ý kiến nhân dân vấn đề thuộc thẩm 1008 87 10 30 quyền định cấp xã mà 83.97% 7.27% 0.82% 2.46% quyền cấp xã đƣa lấy ý kiến nhân dân theo quy định Các quy định pháp luật thủ tục hành 72 24 chính, giải công việc liên quan 1030 đến nhân dân quyền cấp xã trực 85.79% 5.98% 0.7% 1.99% tiếp thực Các hoạt động văn hóa, văn nghệ thể thao, 1073 55 giải trí 89.45% 4.57% 0% 0.59% Các hoạt động tiêm phòng, phòng ngừa 1053 75 bệnh tật khám sức khỏe, cấp phát thuốc 87.76% 6.22% 0.59% 0.7% miễn phí Nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công 1009 96 30 chức cấp xã trực tiếp giải công 84.11% 7.98% 0.23% 2.46% việc nhân dân Thông tin tuyển dụng công chức, cán 970 70 10 39 80.87% 5.98% 0.82% 3.28% 171 z Công Công Không Mức độ công khai khai Không khai đầy công chƣa rõ Nội dung công khai đủ khai đầy đủ Nội dung khác theo quy định pháp luật, 920 120 63 theo yêu cầu quan nhà nƣớc có thẩm 76.65% 9.97% 0.59% 5.28% quyền quyền xã thấy cần thiết Hội nghị thơn ơng/bà có đƣợc tổ chức theo định kỳ không? 1) Theo định kỳ  695: 57.95% 2) Không theo định kỳ  352: 29.32% 3) Không rõ  13: 1.06% Thôn ông/bà có đội tự quản khơng? 1) Có  903: 75.25% 2) Không  144: 29.32% 3) Không rõ  58: 1.06% Ơng/bà có đƣợc mời họp tham gia góp ý kiến vào nghị tổ chức Đảng, đồn thể khơng? 1) Đƣợc mời họp tham gia thƣờng xuyên  846: 70.46% 2) Đƣợc mời họp nhƣng không tham gia thƣờng xuyên  298: 24.87% 3) Không đƣợc mời họp nhƣng tham gia  7: 0.59% 4) Không đƣợc mời họp không tham gia  25: 2.11% Ơng/bà có đƣợc mời họp góp ý vấn đề thơn, xã khơng? 1) Đƣợc mời họp tham gia góp ý  981: 81.72% 2) Đƣợc mời họp nhƣng không tham gia góp ý  144: 11.96% 3) Khơng đƣợc mời họp nhƣng tham gia góp ý  23: 1.88% 4) Không đƣợc mời họp không tham gia  14: 1.17% Các buổi sinh hoạt cộng đồng địa phƣơng ơng/bà có đề cập đến nội dung dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra không? 1) Thƣờng xuyên  802: 66.81% 2) Thỉnh thoảng  224: 18.65% 3) Hiếm  28: 2.35% 4) Không  0.35% 172 z 4: 10 Theo ông/bà, tỷ lệ ngƣời dân tham gia họp thôn khoảng %? 1) Trên 90%  218: 18.14% 2) Từ 70 đến 90%  422: 35.19% 3) Từ 50 đến 70%  353: 29.44% 4) Dƣới 50%  44: 3.64% 11 Theo ông/bà, tỷ lệ ngƣời dân tham gia hoạt động Đảng, đoàn thể địa phƣơng tổ chức %? 1) Trên 90%  255: 21.24% 2) Từ 70 đến 90%  456: 38% 3) Từ 50 đến 70%  300: 24.98% 4) Dƣới 50%  28: 2.35% 12 Theo ông/bà, tỷ lệ ngƣời dân tham gia hoạt động văn hoá, văn nghệ địa phƣơng tổ chức %? 1) Trên 90%  275: 22.93% 2) Từ 70 đến 90 %  457: 38.12% 3) Từ 50 đến 70%  253: 21.11% 4) Dƣới 50%  45: 3.75% 13 Những nội dung sau nhân dân địa phƣơng ông/bà đƣợc bàn định trực tiếp? Nội dung đƣợc bàn định Đƣợc bàn Không Đƣợc Mức độ nhƣng đƣợc bàn bàn không không Không đƣợc đƣợc rõ định quyết trực tiếp định định Chủ trƣơng xây dựng sở hạ tầng, 819 253 cơng trình phúc lợi công cộng 68.21% 21.11% 15 20 1.29% 1.64% Mức đóng góp xây dựng sở hạ tầng, 923 176 cơng trình phúc lợi cơng cộng 76.93% 14.66% 10 21 0.82% 1.76% 937 167 78.06% 13.96% 18 0.59% 1.52% Công việc khác nội dân cƣ 173 z 14 Những nội dung sau nhân dân địa phương ông/bà bàn biểu quyết? Đƣợc Không bàn đƣợc Mức độ Đƣợc bàn nhƣng bàn Khôn đƣợc không không g rõ biểu đƣợc đƣợc Nội dung đƣợc bàn biểu biểu biểu quyết 1144 21 Hƣơng ƣớc, quy ƣớc thôn 0.35 95.36% 1.76% 0.12% % 1122 39 Bầu, miễn nhiễm, bãi nhiệm Trƣởng 0.59 thôn 93.53% 3.28% 0.12% % 21 Bầu, bãi nhiệm thành viên Ban 1009 83 tra nhân dân, Ban giám sát đầu tƣ 1.76 84.11% 6.92% 0.47% cộng đồng % 15 Những nội dung sau nhân dân địa phƣơng ông/bà đƣợc tham gia ý kiến trƣớc quan có thẩm quyền định? Đƣợc Không Mức độ Đƣợc bàn đƣợc bàn nhƣng bàn Không đƣợc không không Các nội dung rõ biểu đƣợc đƣợc biểu biểu quyết 217 37 31 Dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế, xã 825 hội địa phƣơng 68.78% 18.06% 3.05% 2.58% Dự thảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 668 296 56 56 chi tiết phƣơng án điều chỉnh, quản lý, 55.70% 24.63% 4.69% 4.69% sử dụng quỹ đất xã Dự thảo kế hoạch triển khai chƣơng trình, dự án địa bàn cấp xã; chủ tr722 270 48 61 ƣơng, phƣơng án đền bù, hỗ trợ giải phóng 60.20% 22.53% 3.99% 5.04% mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng, tái định cƣ; phƣơng án quy hoạch khu dân cƣ 174 z Các nội dung Mức độ Đƣợc bàn đƣợc biểu Đƣợc bàn nhƣng không đƣợc biểu Không đƣợc bàn Không không rõ đƣợc biểu Dự thảo đề án thành lập mới, nhập, chia 709 267 34 72 đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới 59.96% 22.29% 2.82% 5.98% hành liên quan xã Dự án, kế hoạch triển khai cơng trình 684 279 45 65 quốc gia y tế, nƣớc sạch, vệ sinh môi 56.96% 23.22% 3.75% 5.40% trƣờng 128 13 25 Giới thiệu ngƣời ứng cử đại biểu Hội 945 đồng nhân dân cấp xã 78.76% 10.67% 1.06% 2.11% Những nội dung khác cần phải lấy ý kiến nhân dân theo quy định pháp luật, 824 201 13 42 theo yêu cầu quan nhà nƣớc có 68.64% 16.77% 1.06% 3.52% thẩm quyền quyền cấp xã thấy cần thiết 16 Nhân dân địa phương ông/bà tham gia giám sát hoạt động nào? Mức độ/Lý Không Đƣợc đƣợc giám Lý giám sát Các hoạt động sát Hoạt động đại biểu HĐND, cán 1082 70 UBND xã, công chức địa 90.15% 5.86% phƣơng Giải khiếu nại, tố cáo 976 151 công dân 81.29% 12.55% 893 218 Dự toán, toán ngân sách xã 74.40% 18.18% 881 213 Quản lý, sử dụng đất đai 73.42% 17.71% 967 153 Thu chi loại phí, lệ phí 80.59% 12.78% Kết kiểm tra vụ việc 895 197 tiêu cực, tham nhũng liên quan cán 74.54% 16.78% xã Thực sách ƣu đãi, 1006 108 175 z Mức độ/Lý Không Đƣợc đƣợc giám giám sát Các hoạt động sát chăm sóc, giúp đỡ thƣơng binh, gia 83.83% 9.03% đình liệt sĩ Các hoạt động khác: Lý 17 Theo ông/bà, hệ thống văn pháp quy có địa phƣơng phù hợp với yêu cầu dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra hay chƣa? 1) Rất phù hợp  270: 22.50% 2) Phù hợp  600: 49.97% 3) Ít phù hợp  62: 5.16% 4) Chƣa phù hợp  24: 1.99% 18 Ông/bà biết đến hoạt động địa phƣơng qua kênh thông tin nào? Chất lƣợng Kênh thơng tin Chất lƣợng thơng tin Trung Có Khơng Tốt Khá Yếu Các kênh thơng tin bình Thơng tin niêm yết công khai trụ sở Hội đồng 1116 474 249 20 nhân dân, Uỷ ban nhân dân 92.97% 0.47% 39.53% 20.76% 1.64% 0.12% xã Thông tin công khai hệ 1132 441 270 37 thống truyền địa 94.37% 0.35% 36.71% 22.52% 3.05% 0.23% phƣơng Thông tin công khai thông qua 1117 408 297 49 Trƣởng thôn 93.11% 0.59% 34.01% 24.75% 4.11% 0.47% 1126 13 387 291 55 Các họp thôn 93.81% 1.06% 32.26% 24.28% 4.75% 0.23% Các buổi sinh hoạt Đảng, 1160 17 457 262 34 đoàn thể 88.33% 1.41% 38.12% 21.82% 2.82% 0.47% Tự tìm hiểu qua Phƣơng 1013 51 352 283 53 14 tiện truyền thông: báo, tạp 84.39% 4.22% 29.32% 23.58% 4.46% 1.17% chí, truyền hình, internet Các kênh khác: 176 z 19 Chính quyền địa phƣơng ơng/bà sử dụng hình thức để nhân dân tham gia định cơng việc? (có thể chọn nhiều phương án) 1) Họp tồn dân, biểu cơng khai  851: 70.89% 2) Họp chủ hộ, biểu công khai  455: 37.89% 3) Phát phiếu lấy ý kiến hộ gia đình  204: 17.01% 4) Hình thức khác: 20 Chính quyền địa phƣơng ơng/bà sử dụng hình thức để nhân dân tham gia ý kiến? (có thể chọn nhiều phương án) 1) Phát phiếu thăm dò ý kiến hộ gia đình 483: 40.23% 2) Họp tồn dân chủ hộ thảo luận, lập biên gửi UBND xã 798: 66.50% 3) Đặt hịm thƣ góp ý, UBND xã tổng hợp ý kiến 349: 29.09% 4) Họp đoàn thể, ghi biên gửi UBND xã 439: 36.60% 5) Hình thức khác: 21 Nhân dân quyền địa phƣơng ơng/bà dùng hình thức giám sát, kiểm tra nào? (có thể chọn nhiều phương án) 1) Mời đại diện nhân dân họp dự thính họp HĐND xã  422: 35.16% 2) Thông qua ban tra nhân dân  532: 44.34% 3) Thơng qua đồn thể nhân dân  539: 44.92% 4) Tổ chức tiếp dân trả lời cán xã  567: 47.27% 5) Chất vấn nhân dân trả lời cán xã  428: 35.66% 6) Hình thức khác: 22 Đánh giá ông/bà mức độ phát huy vai trò tổ chức Đảng, quyền, đồn thể địa phƣơng? Mức độ phát huy Trung Tốt Khá Kém Tổ chức bình 989 137 14 Đảng xã 82.42% 11.38% 1.17% 0% 785 229 24 Chi thôn 65.40% 19.12% 1.99% 0% 874 214 30 Hội đồng nhân dân xã 72.86% 17.83% 2.46% 0.23% 906 207 34 Uỷ ban nhân dân xã 75.53% 17.24% 2.82% 0% 830 252 31 Mặt trận tổ quốc 69.20% 21% 2.58% 0.23% 861 221 25 Hội cựu chiến binh 71.73% 18.41% 2.11% 0.47% Hội phụ nữ 881 194 31 177 z 73.42% 16.19% 2.58% 0.23% 753 249 75 Đoàn niên 62.73% 20.76% 6.1% 0.59% 729 270 65 Hội nông dân 60.76% 22.52% 5.4% 0.23% 815 232 55 Hội ngƣời cao tuổi 67.93% 19.35% 4.57% 0.12% 23 Đánh giá ông/bà trách nhiệm quyền cấp xã tổ chức, thực công việc phục vụ nhân dân? 1) Tốt  736: 61.32% 2) Khá  360: 30.03% 3) Trung bình  38: 3.17% 4) Yếu  4: 0.35% 24 Đánh giá ông/bà trách nhiệm trƣởng thôn thực công việc phục vụ nhân dân? 1) Tốt  638: 53.16% 2) Khá  411: 34.03% 3) Trung bình  42: 3.52% 4) Yếu  3: 0.23% 25 Đánh giá ông/bà hoạt động Ban Thanh tra nhân dân? 1) Tốt  491: 40.93 2) Khá  412: 34.37% 3) Trung bình  142: 11.85% 4) Yếu  25: 2.11% 26 Đánh giá ông/bà hoạt động Ban giám sát đầu tƣ cộng đồng? 1) Tốt  527: 43.88% 2) Khá  422: 35.19% 3) Trung bình  127: 10.56% 4) Yếu  35: 2.93% 27 Theo ông/bà, để đảm đƣơng tốt cƣơng vị lãnh đạo địa phƣơng, cán cần có điều kiện gì? (có thể chọn nhiều phương án) 1) Bằng cấp cao  483: 40.23% 2) Đạo đức sáng  875: 72.96% 3) Kinh nghiệm thực tiễn phong phú  825: 68.73% 4) Có lực tập hợp, lãnh đạo nhân dân  864: 72.02% 5) Gƣơng mẫu  747: 62.28% 178 z 6) Điều kiện khác: 28 Để đƣợc dự tuyển công chức địa phƣơng ông/bà cần phải có cấp nào? 1) Tiến sĩ  52: 4.36% 2) Thạc sĩ  106: 8.80% 3) Cử nhân  791: 65.92% 4) Trung học phổ thông  208: 17.36% 5) Trung học sở  23: 1.88% 6) Tiểu học  1: 0.12 % 29 Theo đánh giá ông/bà, tác phong lãnh đạo, công chức, cán địa phƣơng nhƣ nào? 1) Rất nhanh nhẹn nhiệt tình  532: 44.30% 2) Khá nhanh nhẹn nhiệt tình  574: 47.86% 3) Khơng nhanh nhẹn khơng nhiệt tình  30: 2.46% 4) Gây khó khăn cho nhân dân  11: 0.94% 30 Ở địa phƣơng ơng/bà có xuất tình trạng lãnh đạo, cơng chức, cán hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu nhân dân không? 1) Thƣờng xuyên  93: 7.74% 2) Thỉnh thoảng  259: 21.58% 3) Hiếm  332: 27.68% 4) Không  308: 25.69% 31 Theo ông/bà, mức độ nhân dân giám sát quyền địa phƣơng nhƣ nào? 1) Tốt  452: 37.69% 2) Khá  376: 31.32% 3) Trung bình  175: 14.54% 4) Yếu  14: 1.17% 32 Tại địa phƣơng ông/bà, bất đồng quan điểm với quyền, nhân dân phản ứng nhƣ nào? (có thể chọn nhiều phương án) 1) To tiếng, cãi cọ  479: 39.94% 2) Biểu tình phản đối  48: 3.99% 3) Dùng vũ lực đe dọa  15: 1.29% 4) Báo cáo quyền cấp  578: 48.21% 5) Nhờ quan báo chí lên tiếng  248: 20.64% 6) Im lặng, cam chịu  1: 0.12% 7) Các phản ứng khác: 179 z 33 Thái độ ứng xử nhân dân địa phƣơng ông/bà với lãnh đạo, công chức, cán nhƣ nào? Rất mực  263: 21.94% Đúng mực  569: 47.39% Đôi chƣa mực  225: 18.77% Không mực  1: 0.12% 34 Đã có tình nhân dân địa phƣơng ông/bà xúc, gây gổ với lãnh đạo, công chức, cán địa phƣơng chƣa? 1) Thƣờng xuyên  76: 6.33% 2) Thỉnh thoảng  252: 21% 3) Hiếm  469: 39.06% 4) Không  215: 17.95% 35 Nhân dân địa phƣơng ơng/bà có hứng thú tham gia họp, hoạt động thôn, xã không? 1) Rất hứng thú  179: 14.91% 2) Hứng thú  588: 49.03% 3) Ít hứng thú  235: 19.59% 4) Không hứng thú  23: 1.88% 36 Theo ơng/bà, trình độ cơng chức, cán địa phương đáp ứng yêu cầu công việc chưa? 1) Xuất sắc  98: 8.16% 2) Tốt  560: 46.68% 3) Đạt yêu cầu  256: 29.44% 4) Chƣa đạt yêu cầu  38: 3.17% 37 Theo ông/bà, để thực tốt chức trách nhiệm vụ, công chức, cán địa phƣơng cần hồn thiện thân theo hƣớng nào? (có thể chọn nhiều phương án) 1) Bổ sung kiến thức  790: 65.82% 2) Bồi dƣỡng kỹ năng, phƣơng pháp công tác  860: 71.67% 3) Rèn luyện tác phong, thái độ làm việc  802: 66.86% 4) Tu dƣỡng đạo đức  657: 54.78% 5) Nội dung khác:…………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 38 Đánh giá ông/bà phối hợp tổ chức Đảng, quyền, đồn thể tổ chức, thực công việc phục vụ nhân dân? 180 z 1) Rất hiệu  260: 21.66% 2) Hiệu  728: 60.64% 3) Ít hiệu  48: 3.99% 4) Không hiệu  3: 0.23% 39 Đánh giá ông/bà công tác cán địa phƣơng? 1) Rất hiệu  226: 18.85% 2) Hiệu  743: 61.93% 3) Ít hiệu  72: 5.98% 4) Không hiệu  3: 0.23% 40 Theo ông/bà, cách thức góp phần tuyển dụng đội ngũ cán cơng chức có đủ lực phục vụ nhân dân? (có thể chọn nhiều phương án) 1) Tự ứng cử  353: 29.40% 2) Thi tuyển  836: 69.67% 3) Nhân dân đề cử, bầu cử  587: 48.91% 4) Đảng, quyền, đồn thể đề cử  449: 37.42% 5) Cách thức khác: 41 Địa phƣơng ơng/bà có sở vật chất sau đây? Cơ sở vật chất Có Khơng 1129 24 Phịng tiếp dân 94.09% 1.99% 1095 27 Bảng tin 91.28% 2.23% 1144 13 Loa truyền 95.36% 1.06% 1149 Nhà họp thơn/xóm 95.78% 0.59% 1036 68 Hịm thƣ góp ý 86.36% 5.63% 933 124 Số điện thoại nóng quyền 77.78% 10.32% 682 227 Địa thƣ điện tử tiếp nhận ý kiến nhân dân 56.82% 18.88% 181 z 42 Tác động việc thực quy định “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” địa phƣơng ơng/bà nhƣ nào? (có thể chọn nhiều phương án) 1) Nhân dân phấn khởi  839: 69.90% 2) Các phong trào địa phƣơng phát triển  756: 62.99% 3) Niềm tin nhân dân với Đảng, quyền tăng  767: 63.92% 4) Giảm tƣợng tiêu cực, tham nhũng  714: 59.47% 5) Tạo môi trƣờng xây dựng đội ngũ cán sở  657: 54.78% 6) Đảng, quyền, đồn thể hoạt động tốt  857: 71.45% 7) Sản xuất phát triển  663: 52.74% 8) Kết khác: 43 Theo ông/bà để nâng cao hiệu thực “dân biết, dân bàn, dân là, dân kiểm tra”, cần có điều kiện gì? (có thể chọn nhiều phương án) 1) Đảng, quyền đồn kết sạch, vững mạnh  1082: 90.15% 2) Các đoàn thể mạnh  804: 66.97% 3) Dân trí cao  671: 55.95% 4) Cấp thƣờng xuyên kiểm tra  660: 55.01% 5) Điều kiện khác: THƠNG TIN NGƢỜI TRẢ LỜI 44 Giới tính: 1) Nam  640: 53.31% 2) Nữ  414: 34.48% Nơi nay: 45 Độ tuổi: 1) Trên 60 tuổi  96: 8.02% 2) 50 – 60 tuổi  215: 17.95% 3) 40 – 50 tuổi  263: 21.93% 4) 31 – 40 tuổi  277: 23.11% 5) Dƣới 30 tuổi  100: 8.33% 46 Trình độ học vấn: 1) Tiến sĩ  2: 0.14% 2) Thạc sĩ  41: 3.40% 3) Cử nhân  441: 36.71% 182 z 4) Trung học phổ thông  401: 33.43% 5) Trung học sở  42: 3.52% 6) Tiểu học  2: 0.14% 47 Đảng viên: 1) Có  790: 65.82% 2) Khơng  225: 18.77% 48 Nghề nghiệp: 1) Nông dân  240: 19.97% 2) Công nhân  61: 5.04% 3) Lãnh đạo địa phƣơng  113: 9.38% 4) Công chức, viên chức  349: 20.67% 5) Ngƣời lao động đơn vị quốc doanh  23: 1.88% 6) Văn, nghệ sĩ  22: 1.83% 7) Lực lƣợng vũ trang  57: 4.78% 8) Nghề tự  95: 7.88% 9) Ngành nghề khác: 49 Chức vụ (nếu có): 50 Dân tộc: THÔNG TIN CỦA ĐIỀU TRA VIÊN (Phần thông dành cho điều tra viên điền) Mã số bảng hỏi: Họ tên điều tra viên: Điện thoại: Email: 183 z ... luận thực tiễn thực hành dân chủ Nhân dân nông thôn Việt Nam Chƣơng Thực hành dân chủ Nhân dân nông thôn Hà TĩnhThực trạng vấn đề đặt Chƣơng Phƣơng hƣớng giải pháp thực hành dân chủ Nhân dân nông. .. chủ nhân dân nông thôn Việt Nam ? z - Thực trạng thực hành dân chủ nhân dân nông thôn Hà Tĩnh ? 4.2 Giả thiết nghiên cứu - Thực hành dân chủ nhân dân nông thơn thể qua hình thức: thực hành ? ?dân. .. 3.2.1 Vai trị hệ thống trị thực hành dân chủ kết thực hành dân chủ nhân dân nông thôn Hà Tĩnh 91 3.2.2 Kết quả, hạn chế thực hành dân chủ nhân dân nông thôn Hà Tĩnh qua khảo sát