Đang tải... (xem toàn văn)
KINH TẾ NHẬT BẢN MỘT THẬP NIÊN NHÌN LẠI TRẦN QUANG MINH * Sau “thập kỷ mất mát”, Nhật Bản bước vào Thiên niên kỷ mới với tình hình cũng không mấy sáng sủa khi tăng trưởng kinh tế vẫn rất ì ạch Trong m[.]
KINH TẾ NHẬT BẢN: MỘT THẬP NIÊN NHÌN LẠI TRẦN QUANG MINH * Sau “thập kỷ mát”, Nhật Bản bước vào Thiên niên kỷ với tình hình không sáng sủa tăng trưởng kinh tế ì ạch Trong thập kỷ qua kinh tế Nhật Bản trải qua giai đoạn: - Giai đoạn (2001 - Quý III/2007): kinh tế phục hồi tăng trưởng với tốc độ vừa phải; - Giai đoạn (Quý IV/2007 - Quý I/2009): suy thoái nghiêm trọng tác động khủng hoảng tài tồn cầu; - Giai đoạn (Q II/2009 đến nay): phục hồi bắt đầu có tăng trưởng, song không ổn định Giai đoạn phục hồi tăng trưởng với tốc độ vừa phải Bước sang thập niên kỷ 21, kinh tế Nhật Bản cịn tình trạng suy thối kéo dài từ sau thời kỳ kinh tế bong bóng khủng hoảng tài khu vực 1997-1998 Những khó khăn chủ yếu nợ khó địi khủng hoảng mơ hình phát triển Sau nắm quyền điều hành Nội vào cuối năm 2001, Thủ tướng Koizumi tiến hành giải bước khoản nợ khó địi biện pháp như: xố nợ, sáp nhập ngân hàng tổ chức tài làm ăn thua lỗ; đồng thời thực chủ trương cải cách cấu cách táo bạo với chương trình bản: (1) Đẩy mạnh trình tư nhân hoá, giảm can thiệp Nhà nước vào kinh tế, công mạnh mẽ vào tam giác quyền lực: trị gia quan chức - giới chủ Đặc biệt chủ trương tư nhân hóa tiết kiệm bưu điện giảm chi tiêu cơng (2) Khuyến khích đầu tư tư nhân; (3) Tăng bảo hiểm phúc lợi xã hội; (4) Phát triển nguồn nhân lực; (5) Cải thiện điều kiện sống làm việc cho người; * TS Viện nghiên cứu Đông Bắc Á 12 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam - 2/2011 (6) Tăng cường tự chủ quyền địa phương; (7) Cải cách hành nhằm tạo máy phủ đơn giản hiệu Liên quan đến chương trình cải cách này, Chính phủ Nhật Bản ban hành thực hàng loạt biện pháp nhằm tái cấu kinh tế, đưa đất nước khỏi tình trạng trì trệ bế tắc Các giải pháp mang tính ngắn hạn điều chỉnh tài khoá, cải cách hệ thống thuế, cân đối thu chi, giảm thâm hụt ngân sách dư nợ phủ/GDP Đồng thời, Chính phủ đưa chủ trương tư nhân hoá hệ thống tiết kiệm bưu điện cơng, tăng cường tính hiệu tổ chức doanh nghiệp công kết hợp với việc thực định hướng kinh tế vĩ mô khác Về sách tiền tệ: Ngân hàng Trung ương Nhật Bản có điều chỉnh sách tiền tệ nhằm giải khoản nợ xấu, đại hoá xếp lại hệ thống ngân hàng theo quy chuẩn quốc tế, đánh giá tác động sách tiền tệ việc kích thích đầu tư phân bổ nguồn vốn tài đảm bảo cho phục hồi tăng trưởng kinh tế Đồng thời thực điều chỉnh sách tiền tệ với định hướng tăng cường tính thị trường, tính hiệu hệ thống tài tăng cường xu hướng chứng khoán hoá tương tác thị trường tiền tệ thị trường vốn Nhật Bản Về điều chỉnh cấu kinh tế: Chính phủ Nhật Bản đẩy mạnh cải cách khu vực cơng, tăng cường vai trị khu vực tư nhân lĩnh vực phúc lợi xã hội, hình thành đặc khu dành cho cải cách cấu; Tăng cường vai trò, chức thị trường lao động, đa dạng hố loại hình hợp đồng lao động, thu hút nguồn lao động không thường xuyên, hạn chế phân khúc thị trường, tăng cường tính động việc chuyển đổi nghề nghiệp khu vực khác kinh tế Nhờ sách cải cách cấu này, kinh tế Nhật Bản tăng trưởng trở lại giai đoạn 2002-2007, chấm dứt 15 năm suy thối trì trệ Kinh tế khởi sắc kéo dài kỷ lục liên tục 69 tháng kể từ tháng năm 2002 tháng 10 năm 2007, vượt qua số 57 tháng thời kì tăng trưởng cao năm cuối thập kỉ 60 kỷ 19 Tuy khoảng thời gian này, tăng trưởng GDP trì mức 1,5%-2% so với mức 10% thực tế đạt suốt thời kì tăng trưởng cao trước Kinh tế Nhật Bản… 13 Giai đoạn suy thoái nghiêm trọng tác động khủng hoảng tài tồn cầu Sau Thủ tướng Koizumi hết nhiệm kỳ, kinh tế Nhật Bản lại rơi vào trì trệ Các chương trình cải cách ơng bị bỏ dở, có Chương trình tư nhân hố ngành bưu điện Những khó khăn kinh tế ngày chồng chất kể từ cuối năm 2007: Lạm phát, phá sản thất nghiệp hàng loạt Tỷ lệ lạm phát Nhật Bản tăng lên mức cao kỷ lục 1,2% tháng 3/2008 bối cảnh giá lượng thực phẩm leo thang Đây mức tăng mạnh kể từ tháng 3/1998 Năm tài khóa 2007-2008 (kết thúc ngày 31/3/2008), Nhật Bản có 11.333 cơng ty phá sản, tăng 18,4% so với năm tài khóa trước, mức cao kể từ năm tài khóa 2000-2001 Nguyên nhân trực tiếp dẫn tới tình trạng giá nguyên liệu lượng tăng, đồng Yên cao việc phủ Nhật Bản sửa đổi luật tiêu chuẩn xây dựng khiến lĩnh vực bị đóng băng Khi công ty liên tục phá sản, nhiều người bị đẩy vào tình cảnh thất nghiệp, thu nhập giảm sút, chất lượng sống người lao động xuống liên tục Đi kèm với hậu giáo dục văn hóa đời sống ngày khó khăn Tuy nhiên, có nghịch lý tỷ lệ thất nghiệp gia tăng, song lại có tình trạng thiếu hụt lao động có kỹ năng, đặc biệt ngành kỹ thuật công nghệ Số lượng người trẻ tuổi chọn làm lĩnh vực kỹ thuật công nghệ Nhật Bản ngày giảm Sự sụt giảm nhân công ngành kỹ thuật công nghệ diễn nhanh đến mức công ty thuộc ngành phải tiến hành chiến dịch quảng cáo để người trẻ có ấn tượng tốt ngành Nhiều công ty phải nhập nhân công từ nước ngồi chuyển cơng việc sản xuất nghiên cứu sang nước khác khu vực Trước đây, từ đống đổ nát sau Chiến tranh giới thứ hai, hùng mạnh kỹ thuật công nghệ đưa Nhật Bản lên vị ngày Tuy nhiên, người trẻ Nhật Bản ngày cư xử giống giới trẻ Mỹ: họ thường có xu hướng chọn lĩnh vực trả lương cao hấp dẫn tài hay Y khoa chẳng hạn Một xu hướng chọn nghề khác nghề túy sáng tạo nghệ thuật Họ khơng cịn muốn theo hướng cha ông họ học hành làm việc ngành sản xuất trở nên hấp dẫn 14 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam - 2/2011 Theo tính tốn, ngành công nghệ Nhật Bản thiếu khoảng triệu kỹ sư Các công ty tuyển dụng Nhật phải nỗ lực để tìm kiếm nguồn nhân lực cho ngành công nghệ kỹ thuật Với tỷ lệ sinh thấp giới chiếm “kỷ lục” số người già, Nhật Bản đứng trước bờ vực khủng hoảng nghiêm trọng nguồn nhân lực Một nguyên nhân khác gây thiếu nhân lực Nhật Bản lực lượng lao động nữ người già chưa mở rộng Nếu tình trạng khơng có biến chuyển tốt thời gian tới, lực lượng lao động Nhật Bản đến năm 2050 giảm xuống 42,28 triệu người Theo giáo sư kinh tế học Đại học Keio - Nhật Bản, nước ngồi bom hẹn nhân học Ai biết bom nổ, khơng làm để ngăn điều xảy Điều đe dọa làm giảm tính cạnh tranh kinh tế Nhật Bản Gần đây, Nhật bắt đầu tuyển dụng nhiều kỹ sư lao động nước ngồi, số lượng nhân cơng đủ để bù đắp cho số lượng nhân công thiếu Song, vấn đề gặp phải khó khăn bất đồng ngơn ngữ văn hóa doanh nghiệp Nhật Bản Nhiều kỹ sư nước từ chối đến nước họ tuyển dụng Cùng với lạm phát thất nghiệp tình trạng giá ngun liệu khơng ổn định gây khó khăn cho ngành sản xuất Giá nguyên liệu leo thang buộc doanh nghiệp Nhật Bản phải có điều chỉnh mạnh mẽ cấu giá thành sản xuất Theo công bố doanh nghiệp thị trường chứng khoán Tokyo ngày 15/5/2008, doanh thu tài khoá 2008 giảm mạnh doanh thu tài khoá phải điều chỉnh lại Hai nhóm ngành buộc phải điều chỉnh mức doanh thu chế tạo thực phẩm Các doanh nghiệp chế tạo ô tô đồ điện gia dụng chịu sức ép giá thép nguyên liệu tăng cao khiến chi phí đầu tư phục vụ sản xuất tăng theo Trong đó, giá bán sản phẩm lại khơng phép tăng tương ứng cạnh tranh nhà sản xuất khác Trước phản ứng liệt người tiêu dùng, doanh nghiệp kinh doanh thực phẩm tăng giá trước khơng dám điều chỉnh giá Uỷ ban công nghiệp sản xuất ô tô Nhật Bản cho biết ảnh hưởng giá thép tăng khiến doanh nghiệp chế tạo ô tô Nhật Bản phải điều chỉnh giá Tuy nhiên, thời điểm đầu năm 2008, điều chỉnh lớn chưa xảy mà cách làm chủ yếu doanh nghiệp điều chỉnh lại mức dự báo toán theo kiểu "thắt lưng buộc bụng", hy sinh khoản lợi nhuận Kinh tế Nhật Bản… 15 Vốn suy yếu lại chịu thêm tác động nghiêm trọng khủng hoảng tài tồn cầu (2008-2009), kinh tế Nhật Bản rơi vào tình trạng xấu chưa thấy kể từ sau Chiến tranh giới thứ hai Tất số kinh tế mức thấp vòng nhiều năm nhiều thập kỷ như: sản xuất xuất khẩu, phá sản, thất nghiệp, thị trường chứng khoán, giảm phát, đồng Yên tăng giá Những tác động dễ thấy khủng hoảng tài tồn cầu kinh tế Nhật Bản (cũng kinh tế khác) suy giảm tốc độ tăng trưởng GDP, tình trạng phá sản cơng ty nạn thất nghiệp gia tăng, giá thị trường bất ổn định Nền kinh tế Nhật Bản suy giảm mạnh kể từ quý IV năm 2008, đặc biệt nghiêm trọng quý I/2009 Các số liệu Văn phịng Nội Nhật Bản cơng bố ngày 20/5/2009 cho thấy GDP kinh tế lớn thứ hai giới quý I giảm 4% so với quý trước giảm tới 15,2% so với kỳ năm 2008 Nguyên nhân nhu cầu mặt hàng ô tô, điện tử nhiều mặt hàng khác Nhật Bản giảm mạnh bối cảnh kinh tế tồn cầu suy thối Tính chung năm tài 2008 (tính đến hết tháng 3/2009), theo số liệu cơng bố thức, GDP Nhật Bản lần vòng năm giảm mức kỷ lục -3,5% Cũng theo thống kê Bộ Tài Nhật Bản, năm tài 2008 lần sau 28 năm (kể từ năm 1980 - sau thời kỳ khủng hoảng dầu lửa lần 2), cán cân ngoại thương Nhật Bản bị thâm hụt, tới 725,3 tỷ Yên Trong suốt năm từ 2002 đến 2007, thặng dư ngoại thương Nhật Bản ln đạt mức 10 nghìn tỷ n Như vậy, nói, ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu làm cho cán cân ngoại thương Nhật Bản từ chỗ có mức thặng dư khổng lồ trở thành thâm hụt khoảng thời gian ngắn Để đối phó với thách thức khủng hoảng tài tồn cầu, Chính phủ Nhật Bản lần tung gói kích thích kinh tế với tổng giá trị lên tới 300 tỷ USD Ngân hàng Trung ương Nhật hạ lãi suất đồng Yên xuống tới mức thấp kỷ lục 0,1%, đồng thời tiến hành mua thương phiếu trái phiếu doanh nghiệp, cung cấp nguồn tiền với lãi suất thấp cho ngân hàng thương mại Nhờ nỗ lực đó, kinh tế Nhật Bản kể từ nửa sau năm 2009 có tín hiệu lạc quan 16 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam - 2/2011 Giai đoạn phục hồi, song, không bền vững Với nỗ lực chống khủng hoảng nhằm phục hồi kinh tế, kể từ tháng 4/2009 kinh tế Nhật Bản bắt đầu dừng suy giảm; sản xuất xuất tăng trở lại Tuy nhiên, nhân tố cho tăng trưởng bền vững cịn manh nha Những khó khăn thách thức nghiêm trọng Nhân tố giúp cho kinh tế Nhật Bản không tiếp tục xuống phục hồi sản xuất xuất khẩu, đặc biệt ngành ô tô điện máy: - Sản xuất xuất ô tô Nhật Bản kể từ cuối năm 2009 cho thấy xu hướng phục hồi rõ nét nhờ kết đạt việc giải toả hàng tồn kho, đặc biệt hàng tồn kho nước - Các đơn đặt hàng nước linh kiện phụ tùng điện máy Nhật Bản tăng mạnh với việc giải toả hàng tồn kho nước lẫn nước phục hồi nhu cầu Trung Quốc - thị trường lớn mặt hàng điện máy Nhật Bản, thúc đẩy phục hồi ngành điện máy, đặc biệt linh kiện sử dụng cho tivi hình phẳng, điện thoại di động máy vi tính Sản xuất tăng khơng linh kiện điện tử mà sản phẩm hoàn chỉnh, đặc biệt tivi hình phẳng - Đầu tư cơng cộng tăng đáng kể việc thực gói kích thích kinh tế Chính phủ, đặc biệt gói kích thích kinh tế thơng qua hồi cuối tháng 5/2009 với trị giá gần 144 tỷ USD Đây gói kích thích kinh tế thứ kể từ tháng 8/2008 có giá trị lớn từ trước đến lịch sử kinh tế Nhật Bản Chính phủ Nhật Bản thể tâm cao nhằm khắc phục suy thối kinh tế Gói kích thích kinh tế lần dùng vào việc cắt giảm thuế, tăng chi tiêu công, hỗ trợ thất nghiệp, thúc đẩy tiêu thụ xe ô tô hàng điện tử Nhờ vậy, giá trị hợp đồng đầu tư công cộng tăng 10% tháng 6/2009 so với kỳ năm trước Các nhân tố đóng góp vào tăng trưởng gói kích thích kinh tế Chính phủ phục hồi nhu cầu nhập nước bạn hàng Nhật Bản, đặc biệt Trung Quốc Trong giai đoạn từ tháng 12/2008 đến tháng 6/2009, Chính phủ Nhật Bản chi 3.830 tỷ Yên (gần 40,8 tỷ USD) để hỗ trợ doanh nghiệp Kinh tế Nhật Bản… 17 bị ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu thông qua khoản cho vay khẩn cấp kế hoạch mua trái phiếu doanh nghiệp Các gói kích thích kinh tế Chính phủ cịn tập trung vào việc tăng chi tiêu cơng khuyến khích tiêu dùng cá nhân, đặc biệt khuyến khích mua ô tô tiết kiệm nhiên liệu đồ dùng gia đình Tuy nhiên, cho dù kinh tế Nhật Bản có tín hiệu khả quan, cần nhìn nhận vấn đề cách thận trọng Bởi nhân tố giúp cho kinh tế Nhật Bản tăng trưởng vừa qua nhân tố khơng bền vững Đó phục hồi xuất gói kích thích kinh tế Chính phủ Nhật Bản Hơn nữa, thân phục hồi xuất Nhật Bản nhờ vào tăng nhu cầu tiêu dùng nước ngoài, mà phần lớn tăng nhu cầu nước lại tác động gói kích thích kinh tế Chính phủ nước Một gói kích thích kinh tế hết khả phát huy tác dụng, động lực cho tăng trưởng thời khơng cịn Trong đó, nhân tố tăng trưởng bền vững phục hồi sản xuất nước gia tăng đầu tư khu vực tư nhân hạn chế Thêm vào đó, kinh tế Nhật Bản phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức Đó tình trạng thất nghiệp, giảm phát, suy giảm nhu cầu nước Tóm lại, kinh tế Nhật Bản thập niên đầu kỷ 21 chịu ảnh hưởng nhiều suy thoái kinh tế nước năm 1990 khủng hoảng tài châu Á 1997-1998 Ưu tiên cao Nhật Bản năm đầu kỷ 21 giải khoản nợ xấu đưa kinh tế trở lại quĩ đạo tăng trưởng tốt bền vững Những cải cách kinh tế Thủ tướng Koizumi phát huy tác dụng Trong giai đoạn kinh tế Nhật Bản khỏi suy thối có mức tăng trưởng dương mức độ khiêm tốn Tuy nhiên, sau Thủ tướng Koizumi kết thúc nhiệm kỳ vào năm 2006, kinh tế Nhật Bản lại rơi vào suy thoái mức độ suy thoái đặc biệt nghiêm trọng năm 2008-2009 tác động khủng hoảng tài tồn cầu Nhờ giải pháp khắc phục khủng hoảng Chính phủ Nhật Bản, kinh tế Nhật Bản từ quý II năm 2009 đến khỏi tình trạng suy thối bước đầu có phát triển khả quan Tuy nhiên, nhân tố cho phục hồi nhân tố không bền vững với nhiều thách thức đáng kể cịn hữu Đó tình trạng giảm phát, cầu yếu, 18 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam - 2/2011 thất nghiệp, tỉ lệ nợ cơng cao Từ dự báo kinh tế Nhật Bản năm tới chưa thể có đột phá Mặc dù có tăng trưởng, song với tốc độ không cao không bền vững _ Tài liệu tham khảo Accounting Standards Board of Japan (ASBJ) (2008a), Deliberations Regarding Measurement of Fair Value and Reclassification of Debt Securities, 28 October Accounting Standards Board of Japan (ASBJ) (2008b), Tentative Solution on Reclassification of Debt Securities, PITF No 26 Bank of Japan (2009), “Financial Statements of Japanese Banks for Fiscal Year 2008”, Bank of Japan Review, 2009-E-5 Bank of Japan, Monthly Report of Recent Economic and Financial Developments, nhiều số năm 2008, 2009, 2010 Takatoshi Ito, Hugh Patric, David E Weinstein 2005 Reviving Japan’s Economy: Problems and Prescription Massachusetts Institute of Technology, USA Takeo Hoshi and Anil K Kashyap, 2004 Japan’s Economic and Financial Crisis: An Overview The Journal of Economic Perspectives, Winter