VAÄN DUÏNG TÖ TÖÔÛNG HOÀ CHÍ MINH VEÀ COÂNG TAÙC SÖÛ DUÏNG CAÙN BOÄ, COÂNG CHÖÙC TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Bùi Xuân Thống và tgk 85 PHƯƠNG THỨC VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ PHỐI HỢP GIỮA[.]
TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Bùi Xuân Thống tgk PHƯƠNG THỨC VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ PHỐI HỢP GIỮA ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VÀ HỘI LUẬT GIA TỈNH ĐỒNG NAI TRONG CÔNG TÁC GIÁM SÁT OAN SAI METHODS AND CRITERIA FOR ASSESSING THE EFFICIENCY OF COORDINATION BETWEEN OF THE NATIONAL ASSEMBLY DELEGATION AND THE ASSOCIATION OF DONG NAI LAWYERS ON SUPERVISION OF INJUSTICE, WRONGDOING BÙI XUÂN THỐNG ĐỖ THỊ HẢI YẾN TÓM TẮT: Oan, sai tố tụng vấn đề phức tạp, có liên quan đến nhiều quan, tổ chức, cá nhân khác Sự phối hợp chủ thể thực quyền giám sát phải đảm bảo khách quan, khơng kết hoạt động giám sát oan, sai địa phương bị sai lệch Trong viết này, sâu vào nghiên cứu phương thức phối hợp tiêu chí đánh giá hiệu phối hợp Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia tỉnh Đồng Nai công tác giám sát oan sai địa phương Từ khóa: oan sai; giám sát; Đồn đại biểu Quốc hội; Hội Luật gia tỉnh Đồng Nai ABSTRACT: Injustice, wrongdoing in the legal proceedings are very complicated issues, involving many different agencies, organizations and individuals The coordination of entities exercising on the supervising right must ensure objectivity, if not, the results of supervising activities of injustice, wrongdoing cases in the local could be false In this article, the authors focus on studying the coordination method and the criteria for assessing the efficiency of coordination between the National Assembly delegation and the Association of Dong Nai Lawyers on the supervising activities for injustice, wrongdoing in the legal proceedings in the local Key words: injustice wrongdoing; supervision; the National Assembly delegation; the Association of Dong Nai Lawyers ĐẶT VẤN ĐỀ Cùng với phát triển đất nước, hoạt động tư pháp ngày chuyên nghiệp quy, đại, đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội Chính vậy, việc nghiên cứu hoạt động phối hợp Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia tỉnh công tác giám sát án oan, sai địa phương việc cần thiết nhằm nâng cao hiệu hoạt động quan tư pháp Việt Nam nói chung tỉnh Đồng Nai nói riêng NỘI DUNG 2.1 Quan niệm phương thức phối hợp Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia tỉnh Đồng Nai công tác giám sát oan sai địa phương Trong hoạt động quan, đơn vị có phối hợp quan, đơn vị cấp với quan, đơn vị cấp dưới, quan chủ quản với quan hữu quan, đơn vị, phận người quan, đơn vị với ThS Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Nai, thongbx2012@yahoo.com, Mã số: TCKH23-20-2020 ThS Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Nai, haiyenqhdn@yahoo.com 85 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Số 23, Tháng - 2020 phương thức khác Phương thức phối hợp hoạt động Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia tỉnh Đồng Nai công tác giám sát oan, sai địa phương cách thức, phương pháp tiến hành thực chức năng, nhiệm vụ việc phối hợp giám sát oan sai nhằm mang lại hiệu tốt Phương thức phối hợp bao gồm hai loại: phối hợp theo chiều ngang phối hợp theo chiều dọc Phối hợp theo chiều ngang phối hợp xây dựng thực sách quan cấp, chẳng hạn phối hợp bộ, ngành Phối hợp theo chiều dọc phối hợp quan không cấp, chẳng hạn phối hợp quan trung ương quan địa phương Yêu cầu phối hợp đặt công việc phải thực với tham gia quan, tổ chức Phối hợp quan quản lý giúp cho quan chia sẻ nỗ lực xây dựng sách đảm bảo thực thi đầy đủ, hiệu sách Phối hợp giúp phân bổ hiệu nguồn lực (như tài chính, người) nhằm đạt mục tiêu sách; đảm bảo cho sách lĩnh vực khơng gây ảnh hưởng xấu cho lĩnh vực khác; giảm thiểu tranh chấp thẩm quyền bộ, ngành, địa phương tổ chức khác Dấu hiệu thể thiếu phối hợp quản lý chậm trễ, chồng chéo hỗn loạn; hệ thiếu phối hợp quản lý hội không hiệu [3, tr.3] Việc phối hợp Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia công tác giám sát oan, sai địa phương phối hợp theo chiều ngang, quan phạm vi địa phương 2.2 Những phương thức phối hợp Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia tỉnh Đồng Nai công tác giám sát oan sai địa phương Thứ nhất, xác định quan chủ trì hoạt động phối hợp giám sát oan, sai xác định quan phối hợp hoạt động phối hợp giám sát oan sai Sự phối hợp theo mệnh lệnh nhiều lãnh đạo, quản lý dẫn đến tình trạng nhân viên thừa hành khơng xác định rõ người chịu trách nhiệm Phối hợp khơng có quan chủ trì nguồn gây xung đột, mâu thuẫn trình triển khai cơng việc Phương thức phối hợp Đồn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia công tác giám sát oan sai địa phương phải xác định quan Đoàn đại biểu Quốc hội quan chủ trì, giữ vai trị điều phối hoạt động phối hợp vấn đề giám sát oan sai Đoàn đại biểu Quốc hội quan giữ vai trò chủ chốt việc lãnh đạo, đạo nhân viên, quan phối hợp làm việc có mục đích, hiệu nhằm tăng đồn kết, hợp tác, tạo bầu khơng khí thoải mái, hiệu quan Đoàn đại biểu Quốc hội rà sốt, thẩm định hoạt động cơng việc đội ngũ cán thực công tác giám sát oan sai địa phương, xảy xung đột Đồn đại biểu Quốc hội tiến hành phân xử, giải mâu thuẫn để đến thống trình phối hợp Hội Luật gia quan phối hợp hoạt động giám sát oan sai địa phương Trong trình phối hợp, quan phối hợp phải xác định mục tiêu, nhiệm vụ, vai trò, chức năng, thẩm quyền nguồn lực việc phối hợp giám sát oan sai địa phương Phối hợp hoạt động đời sống xã hội công việc khó khăn, tốn thời gian, cơng sức cán tham gia giám sát, đó, cần có cam kết, nỗ lực từ bên tham gia, đảm bảo có điều hịa lợi ích cá nhân với lợi ích tập thể nhằm đảm bảo giám sát oan sai địa phương đạt kỳ vọng người dân Thứ hai, lãnh đạo Đoàn đại biểu Quốc hội lãnh đạo Hội Luật gia có trách nhiệm, phân cơng cử cán chuyên trách làm công tác giám sát oan sai Khi Đồn đại biểu Quốc hội có u cầu thực nhiệm vụ giám sát oan sai, Hội Luật gia phân công tư vấn viên pháp luật, luật sư thực 86 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Bùi Xuân Thống tgk việc nghiên cứu, đề xuất xử lý vấn đề có liên quan đến cơng tác giám sát oan sai quan điều tra, quan kiểm sát, quan tịa án Đồn đại biểu Quốc hội đề kế hoạch phối hợp, cần thiết chủ động gửi văn đến Hội Luật gia để cử cán tham gia Trong thời hạn cho phép (khoảng ngày) kể từ nhận yêu cầu Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội Luật gia phải có trách nhiệm cử cán chun trách đơn đốc thực công việc giám sát oan sai Thứ ba, lãnh đạo Đoàn đại biểu Quốc hội lãnh đạo Hội Luật gia, cán chuyên trách trao đổi, cung cấp thơng tin, tài liệu, tham gia đóng góp ý kiến công tác giám sát oan sai địa phương Thơng qua phối hợp, Đồn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia có nhu cầu cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan đến án oan sai địa phương, quan, cá nhân, tổ chức có thẩm quyền trao đổi hoạt động thơng tin với nhau, hỗ trợ cho việc thực tốt chức năng, thẩm quyền yếu tố quan Sự phối hợp tạo đoàn kết, đồng thuận, hỗ trợ nhau; phát huy dân chủ, khai thác lực, sở trường chuyên viên công tác để hướng vào thực tốt nhiệm vụ cơng tác đơn vị Thứ tư, lãnh đạo Đoàn đại biểu Quốc hội lãnh đạo Hội Luật gia tổ chức họp Trong trường hợp cần thiết, lãnh đạo Đoàn đại biểu Quốc hội lãnh đạo Hội Luật gia tổ chức họp Các họp thường chia làm hai loại họp thường kỳ họp đột xuất Họp thường kỳ Đoàn đại biểu Quốc hội lãnh đạo Hội Luật gia nội dung công tác giám sát oan sai số công tác phối hợp khác việc giải khiếu nại, tố cáo, thường diễn lần/1 tháng Trong phiên họp đó, quan Đồn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia tổng kết kết làm được, đánh giá ưu điểm, hạn chế tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác giám sát oan sai Các quan nêu lên bất cập việc giám sát oan sai địa phương có liên quan đến khâu quan điều tra, quan kiểm sát, quan tòa án nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người dân Bên cạnh họp thường kỳ có họp đột xuất Đồn đại biểu Quốc hội lãnh đạo Hội Luật gia nhằm giải vấn đề xúc, khó khăn trình giám sát oan sai địa phương, đặc biệt, phát vụ án có dấu hiệu đặc biệt nghiêm trọng, gây án oan sai cho người dân Trong họp, Đoàn đại biểu Quốc hội lãnh đạo Hội Luật gia chủ động đề xuất giải pháp nhằm phối kết hợp với quan nhà nước có thẩm quyền quan điều tra, quan kiểm sát, quan tịa án để trao đổi, cung cấp thơng tin nhằm nâng cao hiệu công tác xét xử vụ án hình Các họp thường xuyên đột xuất nảy sinh hai vấn đề, là, Đoàn đại biểu Quốc hội lãnh đạo Hội Luật gia thống ý kiến phương pháp giám sát oan sai địa phương Hai là, Đoàn đại biểu Quốc hội lãnh đạo Hội Luật gia không thống ý kiến phương pháp giám sát oan sai địa phương quan chủ trì hoạt động phối hợp Đồn đại biểu Quốc hội phải có lực lãnh đạo, giải xung đột xảy họp, để tạo họp có hiệu cao 2.3 Tiêu chí đánh giá mức độ hiệu phối hợp tiêu chí phối hợp Đồn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia tỉnh Đồng Nai công tác giám sát oan sai địa phương Thuật ngữ tiêu chí sử dụng hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội Tiêu chí đánh giá mức độ hiệu dấu hiệu, chuẩn mực, thước đo vật, tượng xã hội Tiêu chí định nghĩa là: “đặc trưng, dấu hiệu làm sở, để nhận biết, xếp loại vật, khái niệm” [2, tr.286] Tiêu chí thường dùng để kiểm định đánh giá đối tượng Tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động phối hợp Đồn đại biểu Quốc 87 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Số 23, Tháng - 2020 hội Hội Luật gia việc giám sát oan sai yêu cầu, đòi hỏi trình hoạt động thực thi nhiệm vụ Đồn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia phải đáp ứng nhằm đánh giá mức độ hiệu hoạt động phối hợp Thứ nhất, tuân thủ theo quy định Hiến pháp Pháp luật Trong hệ thống pháp luật nước ta, Hiến pháp năm 2013 đạo luật có hiệu lực pháp lý cao nhất, quy định chế độ trị, quyền nghĩa vụ cơng dân, cấu, nguyên tắc tổ chức quan nhà nước Các luật Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức quyền địa phương,… văn hướng dẫn thi hành nghị định, thông tư, quy chế làm việc Hội Luật gia,… phải phù hợp với quy định Hiến pháp Khơng có chủ thể đứng ngồi hay đứng pháp luật hệ thống pháp luật Việt Nam, chủ thể vi phạm pháp luật bị xử lý theo quy định pháp luật hành Đoàn đại biểu Quốc hội nơi tham gia đông đảo Đại biểu Quốc hội, đại diện cho nhiều thành phần, lợi ích khác nhau, q trình hoạt động tiềm ẩn xung đột lợi ích Hội Luật gia tổ chức có tính đồn kết, tập hợp rộng rãi luật gia làm công tác pháp luật quan Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức văn hoá, tổ chức giáo dục, đơn vị vũ trang nhân dân Do đó, q trình làm việc địi hỏi thành viên Đồn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia phải nghiêm túc tuân thủ quy định Hiến pháp, pháp luật nguyên tắc phối hợp hoạt động hai quan nhằm tiến tới hoạt động chuyên nghiệp, có hiệu lực hiệu ngày cao việc giám sát oan sai địa phương Các chủ thể thực quyền giám sát vấn đề mang tính chất quan hệ cá nhân, hay có vài lợi ích vật chất người khác mang lại mà quan thực thi quyền giám sát oan sai mà không trung thực, không tôn trọng thực khách quan, không tôn trọng thực tế mà dẫn đến việc không tuân thủ theo quy định pháp luật, khơng tiến hành xem xét kỹ tình tiết liên quan đến việc điều tra, truy tố, xét xử dẫn đến tượng bỏ lọt tội phạm làm oan người vơ tội Q trình phối hợp Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia việc giám sát oan sai đòi hỏi chủ thể phải nghiêm túc tuân thủ, chấp hành quy định pháp luật Thứ hai, phù hợp với mục tiêu hoạt động phối hợp Trong giai đoạn phát triển tỉnh Đồng Nai, mục tiêu đặt cho việc xây dựng nâng cao hoạt động phối hợp công tác giám sát oan sai khác nhau, quy định, quy tắc hoạt động phối hợp có thay đổi nhiều Muốn đạt mục tiêu chung hoạt động phối hợp phải ban hành quy chế phối hợp - sở pháp lý để hai quan hoạt động Mục tiêu cuối hoạt động phối hợp Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia việc giám sát oan sai tạo thống nhất, đồng thuận, bảo đảm chất lượng hiệu giám sát oan sai, góp phần hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát oan sai địa phương Nếu chủ thể phối hợp trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ phối hợp có kinh nghiệm hiệu hoạt động phối hợp công tác giám sát oan sai địa phương chủ thể nâng lên Phối hợp đem lại lợi ích thiết thực việc xác định vị trí pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chủ thể theo quy định pháp luật Thứ ba, bảo đảm tính thống nhất, khoa học, linh hoạt Về bảo đảm tính thống nhất, q trình phối hợp giám sát oan sai Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia phải có thống việc ban hành nội quy, quy chế, chương trình hành động người thực thi quyền giám sát Việc ban hành nội quy, quy chế sửa đổi bổ sung phải đảm bảo tính thống nhất, bảo đảm liên kết chặt chẽ, không tồn độc lập, riêng biệt mà đặt chỉnh thể, có ràng 88 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Bùi Xuân Thống tgk buộc với văn quy phạm pháp luật nói chung pháp luật hoạt động phối hợp Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia nói riêng, khơng mâu thuẫn, chồng chéo với văn quy phạm pháp luật khác, đặc biệt văn quy phạm pháp luật có hiệu lực Việc phối hợp hoạt động giám sát nói chung giám sát oan sai Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia nói riêng, dư luận xã hội, báo chí đưa tin văn quy phạm pháp luật trái pháp luật mà chưa quan hữu quan tiến hành giám sát kịp thời Các quan nhà nước có thẩm quyền giám sát nội dung có liên quan đến việc ban hành văn quy phạm pháp luật tiến độ số lượng; nội dung chủ yếu kết hợp với giám sát chuyên đề mà chưa vào nội dung cụ thể tất văn ban hành thuộc lĩnh vực phụ trách có liên quan đến án oan sai quan nhà nước có thẩm quyền Việc phối hợp giám sát oan sai tỉnh Đồng Nai chủ yếu thực thông qua kênh xem xét báo cáo quan chịu giám sát quan điều tra, quan kiểm sát, quan Tòa án mà thiếu kênh thông tin độc lập, khách quan thơng qua chứng vụ án, chưa có chế hữu hiệu để kiểm tra tính xác thực thông tin, số liệu mà quan giám sát cung cấp Trong trình thực thi hoạt động phối hợp cần đảm bảo liên kết chặt chẽ, phối hợp chặt chẽ, thống quan chủ trì phối hợp Đồn đại biểu Quốc hội quan phối hợp Hội Luật gia việc giám sát oan sai Khi xảy vấn đề mâu thuẫn, xung đột, quan chủ trì phối hợp Đoàn đại biểu Quốc hội người cầm trịch để giải vấn đề Về bảo đảm tính khoa học, q trình phối hợp giám sát oan sai Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia phải có tính khoa học, phù hợp với điều kiện hoạt động chủ thể tính chất hoạt động phối hợp chủ thể Tính khoa học quy trình phối hợp việc giám sát phải thể trước hết chỗ cơng đoạn quy trình phối hợp quy định cụ thể mặt thời gian, phù hợp với nội dung hoạt động phối hợp giám sát oan sai Quy trình phải dự liệu khoảng thời gian cụ thể từ dự kiến chương trình phối hợp giám sát oan sai đến việc triển khai hoạt động phối hợp giám sát, xây dựng báo cáo hoạt động phối hợp giám sát oan sai cuối theo dõi việc thực kiến nghị từ hoạt động phối hợp giám sát oan sai Thời gian đề chương trình phối hợp giám sát oan sai mà dài phản ánh đình trệ, ngắn lại cho thấy quy trình, thủ tục vắn tắt, không phát huy hết ý kiến tham gia Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia Hoạt động phối hợp việc giám sát oan sai với đối tượng giám sát đặc biệt quan có quyền lực máy nhà nước quan công an, quan kiểm sát, quan tòa án - quan thực nhiệm vụ, chức Nhà nước Cần phải có quy trình thực hoạt động phối hợp cẩn trọng, khoa học, không ảnh hưởng đến uy tín trị quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Về bảo đảm tính linh hoạt, q trình phối hợp giám sát oan sai Đồn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia phải có tính linh hoạt việc xử lý tình phát sinh Tính linh hoạt hoạt động phối hợp giám sát oan sai khả quan sát, tìm hiểu, đánh giá nhanh chóng tình xảy có phản ứng lại cách hợp lý chủ thể Mặc dù, theo quy định pháp luật hình hành, tội phạm chia làm tội cướp của, giết người, trộm cắp tài sản, hiếp dâm,… nhiên, vụ án có tình tiết khác nhau, người thực hành vi tội phạm, thời gian, hồn cảnh,… có khác Các quan trình phối hợp giám sát oan sai phải có tính linh hoạt, xử lý tình hợp tình, hợp lý, tránh áp dụng pháp luật cách rập khn, máy móc gây hậu bất lợi cho chủ thể 89 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Số 23, Tháng - 2020 Thứ tư, hiệu hoạt động phối hợp Hiệu hoạt động phối hợp giám sát oan sai Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia phụ thuộc vào nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng, phụ thuộc vào việc thực quyền tư pháp quan Nhà nước,… Hiệu hoạt động phối hợp thực thi công vụ thể phương diện sau: đạt mục tiêu đề cho pháp luật hoạt động phối hợp giám sát oan sai mức độ định với chi phí nguồn lực tốt; với mức độ chi phí nguồn lực định, thực thi hoạt động phối hợp đạt kết cao tốt; để đạt mục tiêu đề cho hoạt động phối hợp khơng quan hệ với chi phí nguồn lực tài chính, nhân lực,… mà cịn quan hệ với hiệu xã hội Phối hợp phải tiết kiệm, phí tổn cho việc phối hợp hoạt động giám sát oan sai Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia phải đủ để đảm bảo cho chủ thể thực công tác phối hợp phát huy tốt vai trò, nhiệm vụ lực để đạt kết mức cao Tài chi cho hoạt động phối hợp sử dụng cho hoạt động phối hợp phận đơn vị chủ trì, đơn vị chủ trì với đơn vị phối hợp khác thấp hoạt động phối hợp diễn hiệu việc giám sát oan sai địa phương Để hoạt động phối hợp thực chặt chẽ, nhanh chóng, tiết kiệm thời gian cơng sức quan chủ trì Đồn đại biểu Quốc hội quan phối hợp Hội Luật gia phải đầu tư trang thiết bị sở vật chất, ứng dụng cơng nghệ đại q trình thực thi công việc Nhân lực tham gia phối hợp thể số lượng cán tham gia vào hoạt động phối hợp thực nhanh nhất, chi phí Cán tham gia hoạt động phối hợp phải đảm bảo có đạo đức nghề nghiệp lực Việt Nam chưa có luật đạo đức công vụ số quốc gia phát triển Nhật Bản, Canada, nhiên, Điều 15, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Cán bộ, công chức phải thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư hoạt động cơng vụ” Theo quy định Khoản 2, Điều 70, Luật phòng, chống tham nhũng quy định: “Gương mẫu, liêm khiết; chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng, quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, quy tắc đạo đức kinh doanh” Theo đó, Đại biểu Quốc hội phải tuân thủ nguyên tắc đạo đức nghề nghiệp chung đạo đức riêng Đối với Đồn đại biểu Quốc hội: “Có phẩm chất đạo đức tốt, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, gương mẫu chấp hành pháp luật; có lĩnh, kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền hành vi vi phạm pháp luật khác” Hội Luật gia có đạo đức nghề nghiệp, từ bảo đảm tin tưởng quan nhà nước, nhân dân thực thi nhiệm vụ Tăng cường lực Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia thơng qua khóa bồi dưỡng kiến thức, kỹ giám sát Đối với Đoàn đại biểu Quốc hội phải tăng cường đại biểu quốc hội kiêm nghiệm sang hoạt động chuyên trách Tiêu chuẩn Đại biểu Quốc hội Hội Luật gia vừa trọng đảm bảo yếu tố kế thừa, vừa đảm bảo nhân tố Bên cạnh tiêu chuẩn định lượng trình độ học vấn, chức vụ đảm nhiệm, hiệu cơng việc,… cịn cần có nhiệt huyết, yêu nghề, sẵn sàng thực thi nhiệm vụ phối hợp giám sát oan sai, hoạt động có đơi lúc gây động chạm đến quyền lợi ích quan nhà nước Thứ năm, hài lòng người dân Tiêu chí đánh giá hoạt động phối hợp Đồn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia việc giám sát oan sai địa phương đo lường hài lòng người dân Giám sát Đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội đánh giá cao công cụ giám sát mức độ hài lòng người dân qua hiệu phối hợp 90 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Bùi Xuân Thống tgk Thứ sáu, kiểm tra hoạt động phối hợp Hoạt động phối hợp việc giám sát oan sai Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia thành “trên giấy” không tổ chức thực sống Tuy nhiên, thực hoạt động giám sát oan sai mà khơng có khâu kiểm tra, giám sát xử lý hành vi vi phạm pháp luật phối hợp khơng mang lại hiệu quả, chí trở nên hình thức Theo Đào Trí Úc: “Trong tổ chức thực thi quyền lực nhà nước, chế kiểm tra, giám sát quyền lực đóng vai trị “phanh” an toàn, đảm bảo cho guồng máy quyền lực hoạt động hết công suất Một hệ thống “phanh” an tồn khơng đảm bảo, máy quyền lực vận hành thiếu an tồn dẫn đến tình vận hành cầm chừng vận hành ngồi tầm kiểm sốt “người chủ” quyền lực dẫn đến quan liêu, tha hóa quyền lực Chính thế, quốc gia dân chủ, chế kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực thi công quyền đặc biệt ý” [1, tr.125] Cần có quy định để xây dựng chế kiểm tra, giám sát phát hành vi cá nhân người có thẩm quyền khơng tạo điều kiện, cản trở nhân dân thực quyền giám sát oan sai Hoạt động phối hợp Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia công tác giám sát oan sai góp phần nâng cao hiệu cơng tác điều tra, truy tố, xét xử hoạt động có mối quan hệ qua lại, phụ thuộc vào Thực tiễn chứng minh rằng, hoạt động phối hợp có phương thức tiêu chí khoa học, xác giúp cho việc giám sát oan sai Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia có hiệu tốt, đảm bảo quyền người, quyền công dân điều kiện KẾT LUẬN Hoạt động phối hợp Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hội Luật gia tỉnh Đồng Nai cơng tác giám sát oan sai góp phần nâng cao hiệu công tác điều tra, truy tố, xét xử hoạt động có mối quan hệ qua lại, phụ thuộc vào Việc phối hợp Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hội Luật gia tỉnh Đồng Nai góp phần đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử vụ án, đặc biệt vụ án oan sai có dấu hiệu đặc biệt nghiêm trọng dư luận xã hội quan tâm Các quan nhà nước có thẩm quyền quan điều tra, quan truy tố, quan xét xử cần phải nắm bắt thông tin liên quan đến vụ án để tìm hiểu diễn biến, nguyên nhân, hậu quả, có liên quan đến vụ án oan sai để đánh giá xử lý xác vụ việc, hạn chế tối đa bỏ lọt tội phạm để oan người vô tội TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đào Trí Úc (2006), Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội [2] Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội [3] Richards Veryards (1994), Information Coordination: The management of information models, systems, organizations, Publisher: Prentice Hall, ISBN: 978-0-13-099243-7 Ngày nhận bài: 05-8-2020 Ngày biên tập xong: 03-9-2020 Duyệt đăng: 24-9-2020 91 ... dân Tiêu chí đánh giá hoạt động phối hợp Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia việc giám sát oan sai địa phương đo lường hài lòng người dân Giám sát Đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội đánh giá. .. tạo họp có hiệu cao 2.3 Tiêu chí đánh giá mức độ hiệu phối hợp tiêu chí phối hợp Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia tỉnh Đồng Nai công tác giám sát oan sai địa phương Thuật ngữ tiêu chí sử dụng...TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Số 23, Tháng - 2020 phương thức khác Phương thức phối hợp hoạt động Đoàn đại biểu Quốc hội Hội Luật gia tỉnh Đồng Nai công tác giám sát oan, sai địa phương cách