i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện Các đoạn trích dẫn và số liệu sử dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểu biết của[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tác giả Phan Thị Nữ ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ v TÓM TẮT vi CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Khái niệm đói nghèo 2.2 Các phương pháp xác định nghèo 2.2.1 Phương pháp chi tiêu 2.2.2 Phương pháp thu nhập 2.2.3 Phương pháp xếp loại địa phương 2.2.4 Phương pháp vẽ đồ nghèo đói 2.3 Lý thuyết thu nhập nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập 2.4 Lý thuyết vịng xốy nghèo đói 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến mức sống hộ nghèo 2.5.1 Vai trị tín dụng giảm nghèo 10 2.5.2 Các yếu tố nhân học……………………………………………… 11 2.5.3 Tình trạng việc làm giáo dục hộ 12 2.5.4 Năng lực sản xuất hộ 12 2.5.5 Các điều kiện bên 13 2.5.6 Đặc điểm dân tộc 13 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ TỔNG QUAN VỀ 15 THỊ TRƯỜNG TÍN DỤNG NƠNG THƠN VIỆT NAM 15 3.1 Tiêu chí xác định nghèo 15 3.2 Phương pháp nghiên cứu 15 3.2.1 Các phương pháp sử dụng nghiên cứu trước 15 3.2.2.Phương pháp khác biệt khác biệt (DID) 16 3.2.3 Kết hợp phương pháp Khác biệt khác biệt với hồi qui OLS 17 3.3 Mô tả liệu 21 iii 3.4 Đặc điểm thị trường tín dụng nơng thơn Việt Nam 22 3.4.1 Khái niệm tín dụng tín dụng cho người nghèo 22 3.4.2 Đặc điểm thị trường tín dụng nơng thơn Việt Nam 23 3.4.3 Mục tiêu tín dụng cho người nghèo 26 CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 4.1 Tác động tín dụng thu nhập hộ nghèo 27 4.2 Tác động tín dụng đến chi tiêu đời sống hộ nghèo 30 4.3 So sánh tác động tín dụng thức tín dụng phi thức lên mức sống người nghèo 33 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH 36 5.1 Kết luận 36 5.2 Gợi ý sách 37 5.3 Hạn chế nghiên cứu 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 PHỤ LỤC 445 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AAID Australian Agency of : Cơ quan Phát triển Quốc tế Australia International Development : Bộ Lao động Thương binh xã hội Bộ LĐTBXH DID Difference In Difference : Khác biệt khác biệt (khác biệt kép) IFPRI International Food Policy : Viện Nghiên cứu Chính sách Lương thực Research Institute IDS Institute of Development Quốc tế : Viện Nghiên cứu Phát triển Studies : Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Ngân hàng NNPTNT nơng thơn : Ngân hàng Chính sách xã hội Ngân hàng CSXH VHLSS 2004 Viet Nam Household Living Standard Survey VHLSS 2006 Viet Nam Household Living Standard Survey UNDP United Nations : Khảo sát mức sống hộ gia đình Việt Nam năm 2004 : Khảo sát mức sống hộ gia đình Việt Nam năm 2006 : Chương trình phát triển Liên hiệp quốc Development Programme : Đồng đô la Mỹ USD WB World Bank : Ngân hàng giới v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ Danh mục bảng biểu Bảng Nguồn tín dụng nơng thôn ……………………………………………… 23 Bảng Thông tin đặc điểm hai nhóm hộ vào năm 2004 …… … 33 Bảng Tác động tín dụng thu nhập thực hộ nghèo…….……… 35 Bảng Tác động tín dụng chi tiêu cho đời sống hộ nghèo … 39 Bảng Tác động tín dụng thức tín dụng phi thức lên thu nhập chi tiêu thực bình quân đầu người hộ nghèo…………… 43 Danh mục sơ đồ Sơ đồ 1: Vịng xốy nghèo đói…………………………………………………… Sơ đồ 2: Phá vỡ vịng xốy nghèo đói trợ cấp tín dụng…………………… 10 Sơ đồ 3: Phá vỡ vịng xốy nghèo đói trợ cấp y tế ………………………….11 Sơ đồ 4: Vịng xốy nghèo đói quốc gia………………………………………11 Sơ đồ 5: Các nhân tố ảnh hưởng đến mức sống hộ nghèo…………………….19 vi TÓM TẮT Nghiên cứu đánh giá tác động tín dụng giảm nghèo nông thôn Việt Nam dựa số liệu điều tra mức sống hộ gia đình năm 2004 2006 Điểm đặc biệt so với nghiên cứu trước mối quan hệ tín dụng giảm nghèo nghiên cứu sử dụng phương khác biệt khác biệt (DID) kết hợp với hồi qui OLS, nhờ phản ánh xác tác động tín dụng mức sống người nghèo Kết nghiên cứu tín dụng có tác động tích cực lên mức sống người nghèo thơng qua làm tăng chi tiêu cho đời sống họ Tuy nhiên, tín dụng khơng có tác động cải thiện thu nhập cho người nghèo khơng giúp người nghèo nghèo cách bền vững Hơn nữa, khả tiếp cận tín dụng người nghèo nơng thơn Việt Nam thấp Tín dụng thức có giá rẻ khó đến với người nghèo thủ tục rườm rà khoảng cách xa so với người nghèo Ngồi ra, nghiên cứu tìm thấy tác động tích cực giáo dục đa dạng hóa việc làm đến mức sống hộ nghèo Dựa kết luận đó, đề tài đề xuất số gợi ý sách để cải thiện mức sống cho người nghèo nông thôn Việt Nam, bao gồm: Đơn giản hóa thủ tục vay vốn mở rộng mạng lưới chi nhánh, phòng giao dịch ngân hàng; điều chỉnh sách lãi suất nơng thơn; kết hợp cho vay vốn hướng dẫn đầu tư sản xuất số sách khác CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU Việt Nam xem số nước có thành tựu đáng khích lệ xóa đói giảm nghèo Theo đánh giá Ngân hàng giới (dựa chuẩn nghèo quốc tế USD/người/ngày), vòng 12 năm từ 1993 đến 2004, Việt Nam đưa 40% dân số khỏi nghèo đói Con số khác sử dụng thước đo nghèo đói khác nhau, vậy, kết mà nước đạt Để đạt thành này, nhiều chương trình hỗ trợ xóa đói giảm nghèo thực Việt Nam, có chương trình tín dụng Tuy nhiên, có nhiều quan điểm khác sách tín dụng cho người nghèo Một quan điểm phổ biến cho hỗ trợ tín dụng cho người nghèo cách tốt để giúp họ khỏi nghèo đói Nhưng có quan điểm ngược lại cho rằng, tín dụng ưu đãi cho người nghèo cách tốt để giảm nghèo mà chí làm cho người nghèo lún sâu vào nợ nần họ cách sử dụng hiệu Vậy, thực tế sách tín dụng có tác động đến việc nâng cao mức sống cho người nghèo nông thôn Việt Nam? Để trả lời câu hỏi này, thực đề tài: “Đánh giá tác động tín dụng giảm nghèo nông thôn Việt Nam” dựa liệu điều tra mức sống hộ gia đình 2004 2006 Có thừa nhận rộng rãi cung cấp tín dụng cho người nghèo cách để giúp người nghèo tăng cường lực nâng cao mức sống Mối quan hệ tích cực tín dụng giảm nghèo đề cập nhiều nghiên cứu: World Bank (2004), Khandker (2006), Mordutch (2006), Nguyễn Trọng Hoài (2006), Ryu Fukui Gilberto M Llanto (2003): Tín dụng làm tăng tín tự chủ cho hộ nghèo giảm tác động bất ổn kinh tế Những nghiên cứu Margaret Madajewicz (1999) BangLades James Copestake, Sonia Blalotra (2000) Zambia nhận thấy việc cho người nghèo vay vốn giúp họ tự làm việc cho mình, có vốn để thực hoạt động kinh doanh nhỏ mà hội để họ nghèo Mặc dù có nhiều nghiên cứu vai trị tín dụng giảm nghèo nhiều nước khác chưa có đánh giá đầy đủ tác động tín dụng giảm nghèo Việt Nam Hơn nữa, nghiên cứu trước chủ yếu dựa vào nghiên cứu tình phương pháp hồi qui đa biến thông thường liệu chéo Theo đó, kết rút dựa vào so sánh hộ có vay với hộ khơng vay vốn thời điểm định có hạn chế định, có khác nội lực sản xuất hộ Nghiên cứu thực nhằm đánh giá tác động tín dụng giảm nghèo dựa liệu bảng phương pháp Khác biệt khác biệt kết hợp với hồi quy OLS Phương pháp có ưu điểm tách bạch tác động tín dụng với tác động yếu tố khác lên mức sống hộ nghèo, vừa phản ánh khác biệt mặt thời gian (trước sau vay vốn) vừa phản ánh khác biệt chéo (giữa hộ có vay hộ không vay) Mục tiêu nghiên cứu nhằm tìm mối quan hệ tín dụng mức sống người nghèo nông thôn Việt Nam dựa sở chứng thuyết phục Trên sở đó, đề xuất gợi ý sách giúp cải thiện đời sống cho người nghèo nông thơn Việt Nam Vì nghèo Việt Nam chủ yếu tập trung nơng thơn đề tài nghiên cứu tác động tín dụng đến mức sống hộ nghèo nông thôn Dữ liệu mà chúng tơi sử dụng để phân tích hai liệu Điều tra mức sống hộ gia đình 2004 Điều tra mức sống hộ gia đình 2006 Kết nghiên cứu cho thấy tín dụng có vai trị quan trọng việc nâng cao mức sống cho người nghèo Tuy nhiên, tác động tín dụng dừng lại việc cải thiện chi tiêu đời sống cho người nghèo mà chưa tạo nguồn thu nhập bền vững Hơn nữa, người nghèo nông thơn Việt Nam khó tiếp cận với nguồn tín dụng, đặc biệt tín dụng thức Chính vậy, cần thiết phải có sách để phát triển thị trường tín dụng nơng thơn theo hướng hỗ trợ cho người nghèo Báo cáo chia làm bốn chương Chương I giới thiệu vấn đề sách, câu hỏi, phương pháp, mục tiêu nghiên cứu Chương II trình bày sở lý luận phương pháp nghiên cứu sử dụng luận văn, đặc biệt trọng đến phương pháp Khác biệt khác biệt Chương III phản ánh kết nghiên cứu tác động tín dụng đến mức sống người nghèo hai khía cạnh thu nhập chi tiêu đời sống Chương IV tóm tắt phát luận văn đề xuất số gợi ý sách để cải thiện đời sống cho người nghèo CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Khái niệm đói nghèo Nghèo thường định nghĩa mức thu nhập hay chi tiêu không mang lại sống vừa đủ cho người hay gia đình để họ tham gia đầy đủ vào sống cộng đồng Nhưng nay, khơng có định nghĩa nghèo Theo quan điểm nhà kinh tế học người Mỹ, Galbraith “Người cho nghèo mà thu nhập họ rơi xuống mức thu nhập bình quân cộng đồng, mức thu nhập cho thích đáng để tồn Khi đó, họ khơng thể có mà đa số cộng đồng xem tối thiểu để có sống mức” Trong đó, khái niệm nghèo đưa hội nghị Thượng đỉnh giới phát triển xã hội tổ chức Đan Mạch vào năm 1995 cho rằng: “Nghèo người có thu nhập bình qn la ngày cho người.” Khái niệm cụ thể dễ xác định nhiên, phù hợp với số quốc gia số khác khơng Nghèo đói theo quan điểm Liên Hiệp Quốc “Khơng có khả tham gia vào sống quốc gia, đặc biệt mặt kinh tế” (Liên Hiệp quốc, 1995) Theo Ngân hàng giới, “Nghèo tình trạng thiếu thốn nhiều phương diện, thu nhập hạn chế thiếu hội tạo thu nhập, thiếu tài sản để đảm bảo tiêu dùng lúc khó khăn, dễ bị tổn thương trước hoàn cảnh bất lợi, có khả truyền đạt nhu cầu đến người có khả giải quyết, tham gia vào trình định, cảm giác bị xỉ nhục…” (Báo cáo Phát triển Việt Nam 2004) Mặc dù nghèo thể nhiều khía cạnh khơng có khái niệm nghèo chung quy, nghèo thường thể ba khía cạnh chính: có thu nhập thấp mức thu nhập bình qn dân cư, có mức sống khơng đảm bảo nhu cầu tối thiểu để tồn khơng có hội tham gia vào q trình phát triển xã hội 2.2 Các phương pháp xác định nghèo 2.2.1 Phương pháp chi tiêu Phương pháp xác định hộ nghèo dựa chi phí cho giỏ tiêu dùng bao gồm lương thực phi lương thực, chi tiêu cho lương thực phải đảm bảo 2100 calo người/ngày Các hộ cho nghèo mức tiêu dùng không đạt mức Đây phương pháp Tổng cục thống kê sử dụng để xác định hộ nghèo điều tra mức sống dân cư điều tra mức sống hộ gia đình 2.2.2 Phương pháp thu nhập Đây phương pháp xác định hộ nghèo dựa tiêu chuẩn mức thu nhập tối thiểu đảm bảo cho họ có sống tối thiểu Theo chuẩn nghèo giới, người có mức thu nhập thấp USD/ngày xem nghèo (chuẩn nghèo đô la) Chuẩn nghèo theo thu nhập quốc gia lại khác nhau, tùy theo mức thu nhập trung bình quốc gia Ở Việt Nam, chuẩn nghèo theo thu nhập Bộ lao động thương binh xã hội (LĐTBXH) ban hành áp dụng cho giai đoạn 2011-2015 350 nghìn đồng/người/tháng nơng thơn 450 nghìn đồng/người/tháng thành thị Tuy nhiên, phương pháp áp dụng đồng địa phương Bởi khó để lấy thơng tin xác thu nhập hộ gia đình Thơng thường người dân có tâm lý khai thấp thu nhập hỏi Hơn nữa, việc tính tốn đầy đủ nguồn thu nhập người dân khó khăn 2.2.3 Phương pháp xếp loại địa phương Đây phương pháp Bộ LĐTBXH sử dụng để lập danh sách hộ nghèo đói theo địa phương dựa thơng tin cung cấp từ quyền địa phương, quyền cấp thơn, Dựa số tiêu chí để xác định hộ nghèo Bộ LĐTBXH cung cấp, quyền thơn tổ chức bình bầu xem hộ thơn nghèo, sau lên danh sách gửi cho cấp xã, cấp xã xem xét trình lên Phịng LĐTBXH cấp huyện để cấp sổ hộ nghèo cho hộ Thơng tin sử dụng để xác định hộ nghèo hưởng chương trình trợ cấp đặc biệt như: tín dụng ưu đãi, thẻ khám chữa bệnh miễn phí, nước sạch, trợ cấp nhà ở… Vì số tiền trợ cấp thường nên lần thơn phải bình bầu xem người đáng hưởng trợ cấp, danh sách hộ nghèo thay đổi có chương trình trợ cấp 2.2.4 Phương pháp vẽ đồ nghèo đói Phương pháp Nicholas Minot, Bob Baulch, Micheal Epprecht (IFPRI) phối hợp với Nhóm tác chiến lập đồ nghèo đói liên (2003) sử dụng để ước lượng số nghèo đói cấp xã, cấp huyện cấp tỉnh Phương pháp kết hợp vấn sâu điều tra hộ với phạm vi rộng để tính mức chi tiêu dự báo hộ Mức chi tiêu dự ... quan hệ tín dụng mức sống người nghèo nông thôn Việt Nam dựa sở chứng thuyết phục Trên sở đó, đề xuất gợi ý sách giúp cải thiện đời sống cho người nghèo nông thôn Việt Nam Vì nghèo Việt Nam chủ... thực hoạt động kinh doanh nhỏ mà hội để họ thoát nghèo Mặc dù có nhiều nghiên cứu vai trị tín dụng giảm nghèo nhiều nước khác chưa có đánh giá đầy đủ tác động tín dụng giảm nghèo Việt Nam Hơn nữa,... tài: ? ?Đánh giá tác động tín dụng giảm nghèo nông thôn Việt Nam? ?? dựa liệu điều tra mức sống hộ gia đình 2004 2006 Có thừa nhận rộng rãi cung cấp tín dụng cho người nghèo cách để giúp người nghèo