VIỆC LÀM VÀ ỔN ĐỊNH ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP – NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN GIẢI QUYẾT NCVCC TS Ngô Văn Hải Phó trưởng khoa Kinh tế và QTKD, ĐH Thành Đông TÓM TẮT Ổn định đời sốn[.]
VIỆC LÀM VÀ ỔN ĐỊNH ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP – NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN GIẢI QUYẾT NCVCC.TS Ngơ Văn Hải Phó trưởng khoa Kinh tế QTKD, ĐH Thành Đơng TĨM TẮT Ổn định đời sống việc làm cho lao động ln vấn đề thiết, có tác động sâu sắc tới phát triển bền vững khu công nghiệp Hiện nước ta, vấn đề giải việc làm ổn định đời sống người lao động khu cơng nghiệp cịn nhiều bất cập Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn ổn định việc làm đời sống người lao động khu công nghiệp, Bài viết nêu tồn tại, hạn chế tạo việc làm ổn định đời sống người lao động KCN, bao gồm: Các doanh nghiệp phải xây dựng sách tiền lương hợp lý để làm cho người người lao động đóng bảo hiểm; Mỗi doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn đại diện chăm lo bảo vệ quyền lợi người lao động vận động tổ chức phong trào thi đua sản xuất doanh nghiệp; Bữa ăn ca phải đảm bảo chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm; Các DN phối hợp với Ban quản lý KCN để giải nhà cho người lao động, xây dựng bệnh viện, trường học, trung tâm thương mại, trung tâm văn hóa, cơng viên xanh và khu vui chơi giải trí Từ khóa: Việc làm, ổn định đời sống, Khu công nghiệp ABSTRACT The stabilization of work and life for labours is always essential, impacting strongly on the stable development of industrial zones Currently, in Vietnam, the problem of creating jobs and stabilizing the lives of workers in industrial zones still faces many shortcomings Based on research on theoretical and practical problems, remaining issues have been found Problems to be solved to keep working and life of labours stable require companies to develop suitable policies for labours to pay insurance Every enterprise might set up a trade union to take care of and protect the interests of employees and mobilize the organization of production emulation movements in enterprises Meals between shifts must ensure food quality and safety Enterprises coordinate with the Industrial Zone Board to pay more attention to housing, hospitals, schools and recreational facilities The management board of industrial zones should propagate and teach laws for labours so they can live responsibly for their communities 1 GIỚI THIỆU 1.1 Lý nghiên cứu Việc làm ổn định đời sống yếu tố ln gắn liền có tính tiên vấn đề cần giải nhằm ổn định việc làm đời sống người lao động KCN nước 1.2 Mục tiêu nghiên cứu để thu hút nguồn lao động tạo nên yên tâm, gắn bó làm việc ổn định lâu dài a) Mục tiêu tổng quát người lao động với doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn thực thực tiễn ổn định việc làm đời sống người lao động KCN, tìm cơng cơng nghiệp hóa - đại hóa kinh tế tốc độ cao Sự gia tăng nhanh chóng doanh nghiệp vấn đề vướng mắc Trên sở đề xuất vấn đề đặt cần nước doanh nghiệp FDI qua năm kéo theo qui mô sản xuất ngành công nghiệp mở rộng địa bàn nước Từ hình thành phát triển khu cơng nghiệp (KCN) tập trung, đảm bảo mặt bằng, sở hạ tầng dịch vụ kỹ thuật cho sản xuất công nghiệp Cũng từ lao động nhập cư với số lượng lớn làm việc khu công nghiệp Tình hình thực tế nhiều năm qua cho thấy vấn đề việc làm đời sống người lao động khu cơng nghiệp cịn nhiều bất cập Do việc ổn định đời sống việc làm cho lao động ln vấn đề thiết, có tác động sâu sắc tới phát triển bền vững KCN Vấn đề đặt cần phải làm rõ sở lý luận ổn định việc làm ổn định đời sống người lao động nhập cư KCN, mối quan hệ chúng Đồng thời sở tổng kết kinh nghiệm thực tiễn ổn định việc làm đời sống cho người lao động giới nước đặt Nghiên cứu vấn đề lý luận giải nhằm ổn định việc làm đời sống người lao động KCN b) Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa phát triển sở lý luận ổn định việc làm đời sống người lao động KCN; - Tổng quan tài liệu nước giới Việt Nam ổn định việc làm đời sống người lao động nhập cư khu công nghiệp; - Đề xuất vấn đề đặt cần giải nhằm ổn định việc làm đời sống người lao động KCN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ ỔN ĐỊNH VIỆC LÀM VÀ ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG NHẬP CƯ TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 2.1 Một số khái niệm *Khái niệm việc làm người lao động có việc làm Việc làm có nhiều khái niệm khác nhau, nhiên có quan điểm chung hoạt động người kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất để tạo cải vật chất Mọi hoạt động tạo thu nhập mà không động vui chơi, giải trí, du lịch.v.v vi phạm điều mà pháp luật sở ngăn cấm gọi việc làm 2.2 Mối quan hệ việc làm đời sống người lao động Tổ chức lao động quốc tế (ILO) người có việc làm người Đời sống vật chất đời sống tinh thần có mối quan hệ chặt chẽ với Đời sống vật chất yếu tố tiền đề làm việc trả tiền cơng người tham gia vào hoạt động mang tính chất tự thoả mãn lợi ích hay thay thu nhập gia đình Quan điểm việc làm Việt Nam Trong điều 13, Chương 2, Phần Việc làm Bộ Luật Lao động sửa đổi tạo nhu cầu đời sống tinh thần; Đời sống tinh thần có tác động trở lại đời sống vật chất người cụ thể Việc làm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng người Việc làm có điều kiện tạo thu nhập Quốc hội thông qua ngày 20/11/2019 nêu rõ "Mọi hoạt động lao động tạo thu nhập, không bị luật pháp cấm đoán thừa nhận việc làm" [2] điều kiện vật chất để phục vụ đời sống, đảm bảo nhu cầu vật chất, tinh thần Tóm lại: Việc làm hoạt động lao động có ích, khơng bị pháp luật ngăn cấm, tạo thu nhập lợi ích cho thân, gia đình người lao động cộng làm, có thu nhập, người nảy sinh đồng xã hội * Khái niệm đời sống Quan niệm đời sống hiểu khía cạnh: (i) Đời sống vật chất (ii) Đời sống tinh thần Đời sống vật chất Khi có việc làm ổn định đảm bảo chất lượng sống người lao động gia đình hiểu điều kiện vật chất phục vụ cho sống nhà ở, tiện nghi sinh hoạt, phương tiện lại, dụng cụ sản xuất, thu động văn hóa, vào thời gian giải trí thư giãn Một số tiêu chí khác phản ánh chất lượng sống điều kiện chỗ người, cơng trình nhập, sản phẩm vật chất phục vụ nhu cầu thiết yếu ngày dự trữ tiết kiệm.v.v Đời sống tinh thần khía cạnh trừu tượng, khó xác định cơng cộng xã hội khác cơng viên cơng trình phúc lợi công cộng khác phục vụ cho sống người đời sống vật chất, bao gồm mối quan hệ gia đình, ngồi xã hội, hài lịng với sống, hài lịng với cơng việc, sức khỏe, tri thức, hoạt - Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp gồm: tài liệu công bố tạp chí, báo cáo cho người lao động thành viên gia đình Đồng thời có việc nhu cầu hoạt động tinh thần tham gia vào hoạt động cộng đồng, tăng thêm mối quan hệ xã hội v.v Chất lượng sống cịn phụ thuộc vào sức khỏe, vào mơi trường xã hội, vào kiến thức người, vào hoạt PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp phân tích, tổng phát triển KCN Trung Quốc gắn liền hợp: thu thập, phân loại, đánh giá khái quát hoá nguồn tài liệu thứ cấp với trình phát triển sở hạ tầng xã hội, tức gắn phát triển công nghiệp với gồm tư liệu lý luận, tài liệu thực tiễn Phương pháp sử dụng nội dung nghiên cứu tổng kết lý luận kinh nghiệm nước, quốc tế q trình thị hố Bên cạnh sách tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư vào đặc khu kinh tế, KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 4.1 Những vấn đề thực tiễn việc làm, ổn định đời sống cho người lao động số quốc gia giới 4.1.1 Trung Quốc Quá trình cải cách mở cửa Trung Quốc trải qua 30 năm Thành công trình để lại nhiều học kinh nghiệm có ý nghĩa thực tiễn với nước phát triển q trình CNH - HĐH, có vấn đề giải việc làm, đời sống, nhà cho người lao động KCN Với đặc điểm nước có dân số đứng hàng đầu giới nên sách khuyến khích phát triển ngành cơng nghiệp sử dụng nhiều lao động, sách giải việc làm, thu nhập, đời sống cho người lao động đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Trung Quốc Xây dựng KCN, KCX, Trung Quốc trọng sách giải việc làm cho người lao động giảm sức ép cho vấn đề đô thị hóa Để làm điều đó, Trung Quốc có sách thúc đẩy phát triển ngành cơng nghiệp địa phương gắn với hình thành KCN, cụm công nghiệp để thu hút nguồn lao động từ nơi khác đến nhập cư 4.1.2 Nhật Bản Thực tế cho thấy, phủ Nhật Bản trọng tính chất bền vững sách phát triển KCN Điều thể giác độ tạo lập môi trường pháp lý, quản lý, điều hành sách hỗ trợ thực hiện, nhiều sách đề cập đến vấn đề việc làm, thu nhập đời sống người lao động Trong văn pháp luật Nhà nước Nhật Bản Luật phát triển thành phố công nghiệp (1962), Luật Xúc tiến di chuyển công nghiệp (1972), Luật Technopolis (1983) phát triển đặc khu kinh tế, KCN, khu chế xuất (KCX) giải pháp quan trọng nhằm giải hai mục tiêu kinh tế xã hội Hiện có điều khoản quy định vấn đề Trong đó, đặc biệt vấn đề phát triển đô thị, phát triển khu dân cư nhằm đảm bảo lao động cho phát Trung Quốc có 3.000 KCN, số khoảng 1.000 khu Trung ương định thành lập Sự hình thành triển KCN Trong hai thập kỷ 80 90 Thế kỷ XX, năm Nhật Bản có 50% nhà máy thành lập KCN 67% nhà máy hay mở rộng nằm các nhà máy xây dựng hay mở rộng khu vực khuyến khích thiết lập KCN Chính phủ đề kế hoạch với mục đích Các tổ chức tài nhà nước Ngân hàng phát triển Nhật Bản, Công ty phát tạo thành phố hấp dẫn KCN, khu vực nghiên cứu khu dân cư liên kết chặt chẽ với triển khu vực Hokkaido-Tohoku có chương trình cho vay vốn với lãi suất ưu đãi dự án đầu tư xây dựng hạ để phát triển vùng khó khăn Các KCN thường tập trung phát triển tầng KCN, dự án đầu tư khu vực khuyến khích phát triển cơng nghiệp ngành công nghệ cao điện tử, công nghệ sinh học, sản xuất vật liệu hay thành phố cơng nghệ cao Đó giải pháp thiết thực nhằm Khu vực nghiên cứu gồm trường kỹ thuật, trung tâm đào tạo hay phòng đảm bảo môi trường, điều kiện sống người lao động KCN thí nghiệm nhằm cung cấp nguồn nhân lực sản phẩm khoa học kỹ dân cư xung quanh KCN tạo điều kiện phát triển bền vững KCN thuật cho doanh nghiệp hoạt động Khu dân cư qui hoạch xây 4.1.3 Qua phân tích kinh nghiệm số nước giới rút số nhận xét sau: dựng đồng phục vụ sống sinh hoạt hàng ngày người lao động gia đình họ Kế hoạch xây dựng sở hạ tầng thành lập KCN quyền địa phương chủ động dựa sở kế hoạch phát triển công nghiệp nước kế hoạch phát triển vùng phủ Nhìn chung Nhật Bản có - Thứ nhất, nước trọng xây dựng quy hoạch phát triển KCN phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất Nói cách khác, quy hoạch KCN không túy xác định, bố trí địa điểm KCN mà cịn phải tính tới yếu tố khác như: sở hạ tầng, điều kiện hệ thống qui hoạch ổn định có phối hợp chặt chẽ cấp quyền trung ương quyền địa phương với quan, tổ chức có liên đảm bảo đời sống cho người lao động Từ tạo việc làm đảm bảo đời sống cho người lao động quan việc thực kế hoạch xây dựng phát triển KCN theo mục tiêu đề Để khuyến khích phát triển bền vững KCN, phủ Nhật Bản KCN nước đa dạng, có loại hình KCN có dân cư, có mơ hình KCN tổng hợp, bao gồm sản xuất công nghiệp, thương mại (xuất hỗ trợ vốn ngân sách để xây dựng sở phúc lợi xã hội bảo vệ môi trường phục vụ cho KCN, số tiền trợ cấp tính theo số lượng diện tích - Thứ hai, mơ hình phát triển tiêu thụ nội địa Việc xây dựng KCN đảo đảm tính đồng cho phát triển với yếu tố sở hạ tầng kinh tế, xã hội, môi trường KCN Sự phát triển KCN thường kết đời sống tinh thần vật chất hàng ngày hợp chặt chẽ với yếu tố khác như: đường sá, điện, nước, nhà cửa, mạng người lao động, như: bệnh viện, siêu thị, trường học, dịch vụ ăn uống, nhà trọ, lưới thông tin viễn thông, y tế, giáo dục với điều kiện sinh hoạt đại [3] khách sạn Các DN KCN Phố Nối A ký kết hợp đồng lao động chặt chẽ người lao động bên sử dụng 4.2 Việc làm đời sống người lao động số KCN nước 4.2.1 Khu CN Phố Nối A tỉnh Hưng Yên lao động, tất bên nghiêm túc thực điều khoản hợp đồng Với lợi nguồn lao động dồi dào, thu hút vào KCN Phố Nối A dự án sử dụng lao động với số lượng lớn Trong DN KCN Phố Nối hợp đồng lao động bảo vệ quyền lợi tất bên Theo Niên giám thống kê năm 2018, A, người lao động đảm bảo quyền Hưng Yên có số dân 1,2 triệu người, lao động độ tuổi khoảng 650.000 người, lao động trẻ hàng năm có từ 15.000 đến 16.000 người KCN.Các lợi tham gia bảo hiểm, bao gồm: Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế: Hằng năm, người lao động kiểm tra sức khỏe định kỳ để đảm bảo có đủ sức DN KCN Phố Nối A tạo việc làm cho người địa phương mà thu hút nguồn lao động từ vùng lân cận KCN Phố Nối A thu hút khỏe lao động Bên cạnh đó, hoạt động sản xuất, người lao động trang bị vật dụng bảo hộ lao động [4] nhiều người lao động mức thu nhập bình quân hấp dẫn DN khác hay KCN khác Mức thu nhập bình quân từ triệu đồng năm 2010 tăng lên 5,5 triệu đồng năm 2015 ln trì tăng 4.2.2 Việc làm đời sống người lao động KCN tỉnh Bình Định qua năm KCN Phố Nối A đặt mục tiêu thu hút khoảng 60.000 người lao động diện tích KCN lấp đầy 100% hoạt động DN Khu kinh tế Nhơn Hội với 127 doanh nghiệp hoạt động, thu hút 15 nghìn lao động Hầu hết doanh nghiệp KCN doanh vào ổn định Năm 2018 thu hút 13.244 người 1/5 mục tiêu đặt ra, diện tích lấp đầy đạt gần 70% DN bước nghiệp vừa nhỏ, sản xuất kinh doanh tập trung vào ngành chế biến gỗ đá xuất Do đặc thù ngành chế biến gỗ xuất sản xuất theo mùa vào hoạt động giai đoạn sản xuất kinh doanh vụ nên việc làm công nhân lao động không ổn định Do vậy, có tình trạng số lao động gắn bó với doanh nghiệp, thường xuyên chuyển chỗ làm việc từ KCN Phố Nối A phát triển dịch vụ kèm theo để đảm bảo nhu cầu Trên địa bàn tỉnh Bình Định có KCN lớn hoạt động khu cơng nghiệp Phú Tài, Long Mỹ, Nhơn Hịa công ty sang công ty khác, thấy thuê, nên hầu hết doanh nghiệp phải mức lương cao hơn, điều dẫn đến tình trạng thiếu lao động doanh có xe đưa đón cơng nhân Một số doanh nghiệp Công ty TNHH Tân Phước nghiệp nhỏ, làm ảnh hưởng đến sản xuất doanh nghiệp Thu nhập điều kiện làm việc công nhân lao động thuê nhà dân cơng nhân lao động ở, Cơng ty TNHH Bình Phú hỗ trợ tiền thuê nhà 80.000đ/tháng/người nhiều khó khăn, tiền lương bình qn cơng nhân doanh nghiệp khu trợ cấp tiền xăng cho công nhân lại 100.000đ/tháng/người, số doanh cơng nghiệp Bình Định có tăng so với năm trước đây, nhiên so với cường nghiệp thực hỗ trợ Mặt khác việc thực chăm lo đời độ lao động với tăng nhanh giá dịch vụ thị trường nên đời sống vật chất tinh thần, chế độ sách cho người lao động theo quy định sống công nhân lao động, cơng nhân trực tiếp sản xuất cịn gặp Nhà nước chưa doanh nghiệp quan tâm mức, vấn đề nhiều khó khăn Về sở vật chất điều kiện làm việc công nhân tiền lương, nhà ở, đào tạo nâng cao tay nghề kỹ thuật, việc tổ chức điều kiện làm doanh nghiệp chưa tốt Nhiều việc, sinh hoạt, hưởng thụ văn hố, văn doanh nghiệp khơng có bố trí phịng nghỉ trưa cho cơng nhân, doanh nghiệp có phịng nghỉ trưa chưa thật sẽ, có nơi người lao động nghệ, TDTT cho công nhân lao động chưa trọng Trong người lao động làm việc thường xuyên phải tăng ca, nên khơng có thời gian để phải nghỉ trưa vỉa hè phòng làm thư giãn, giải trí qua phương tiện việc hay nhà xưởng nơi làm việc Nhiều doanh nghiệp không trọng đến xây dựng phịng tắm, phịng vệ nghe, nhìn, đọc sách báo… Với mức thu nhập thấp, lạm phát, giá hàng hóa dịch vụ tăng sinh chỗ thay quần áo cho nữ công nhân Môi trường làm việc doanh nghiệp năm gần cải thiện, song chưa nhanh, tiền lương hàng tháng dành cho chi tiêu cho nhu cầu thiết yếu lương thực, thực phẩm chiếm gần hết tổng thu nhập, cịn số lại dành cho chi đảm bảo yêu cầu, đa số công nhân phải làm việc tình trạng nhiễm mơi trường nóng, bụi, tiếng ồn, độ rung vượt chuẩn cho phép diễn phổ biến Lao động làm việc khu trả tiền thuê nhà ở, lại, may mặc, phương tiện sinh hoạt cá nhân, nên đời sống người lao động vơ khó khăn, đa phần người lao động thiếu điều kiện để thoả mãn nhu cầu hưởng thụ công nghiệp phần lớn lao động từ huyện lân cận Do khu CN không xây dựng khu nhà cho người lao động văn hố tinh thần vui chơi giải trí, nghỉ ngơi, học tập, giao lưu Hầu hết doanh nghiệp thường trọng tập ... ổn định việc làm đời sống người lao động KCN; - Tổng quan tài liệu nước giới Việt Nam ổn định việc làm đời sống người lao động nhập cư khu công nghiệp; - Đề xuất vấn đề đặt cần giải nhằm ổn định. .. Do việc ổn định đời sống việc làm cho lao động vấn đề thiết, có tác động sâu sắc tới phát triển bền vững KCN Vấn đề đặt cần phải làm rõ sở lý luận ổn định việc làm ổn định đời sống người lao động. .. định việc làm đời sống người lao động KCN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ ỔN ĐỊNH VIỆC LÀM VÀ ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG NHẬP CƯ TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 2.1 Một số khái niệm *Khái niệm việc làm người lao động