Chiến thuật cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (pci)

TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH, SỐ 47, THÁNG 6 NĂM 2022 DOI 10 35382/TVUJS 1 47 2022 919 CHIẾN THUẬT CẢI THIỆN CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) Trịnh Hoàng Sơn1∗ TACTIC TO IMPROVE T[.]

TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH, SỐ 47, THÁNG NĂM 2022 DOI: 10.35382/TVUJS.1.47.2022.919 CHIẾN THUẬT CẢI THIỆN CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) Trịnh Hoàng Sơn1∗ TACTIC TO IMPROVE THE PROVINCIAL COMPETITIVENESS INDEX (PCI) Trinh Hoang Son1∗ Tóm tắt – Nghiên cứu phân tích liệu Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) từ năm 2006 đến năm 2020 để tìm hiểu nguyên nhân biến động số 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Việt Nam Các phương pháp sử dụng để xử lí liệu gồm: thống kê mơ tả, so sánh phân tích tổng hợp Kết nghiên cứu cho thấy có lúng túng định thực tiễn triển khai việc cải thiện điểm số PCI số tỉnh, từ đề xuất chiến thuật sử dụng mơ hình PDCA, SWOT để xây dựng quy trình thực hiện, đồng thời đề xuất ưu tiên cho số thành phần có trọng số cao nhằm nhanh chóng cải thiện số lực cạnh tranh cấp tỉnh, làm động lực cải thiện số thành phần cịn lại Từ khóa: số cạnh tranh lực cấp tỉnh (PCI), cải thiện điểm số PCI, chiến thuật els to design the implementation processes and prioritize the high-weighted component indexes to quickly improve PCI scores, motivating and strengthening the remaining component indexes Keywords: improvement in PCI score, Provincial Competitiveness Index (PCI), tactic I GIỚI THIỆU Cũng nhiều quốc gia khác, để đo lường mức độ phát triển, Việt Nam sử dụng số tổ chức quốc tế khuyến nghị Hệ thống tài khoản quốc gia (SNA), Chỉ số phát triển người (HDI) Liên Hiệp Quốc [1, tr.100-115], Chỉ số lực cạnh tranh toàn cầu (GCI) Diễn đàn Kinh tế Thế giới [2] Ở cấp tỉnh, với hỗ trợ Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kì (USAID), năm 2005, Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) xây dựng công bố Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) để đo lường mức độ phát triển kinh tế tỉnh Theo VCCI, ‘hiện PCI trở thành sản phẩm “made in Viet Nam” tham khảo triển khai nhiều nước giới, có kinh tế cải cách mạnh mẽ Ấn Độ, Trung Quốc, Malaysia, Indonesia, Srilanka, Bangladesh, Salvador, Kosovo, Myanmar, Lào danh sách dài thêm’ [3, tr.17] Tuy nhiên, PCI số khơng có điểm yếu Từ năm 2011, tỉnh sử dụng Chỉ số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI) để đánh giá hoạt động khu vực công [4] Bên cạnh đó, theo nhận định Viện Chính sách Chiến lược Phát triển Nông nghiệp Nông thôn năm 2011, số PCI ‘có số hạn chế định mặt phương Abstract – This study examines the data of the Provincial Competitiveness Index (PCI) from 2006 to 2020 to look for the causes of its changes in the 63 provinces and central cities of Vietnam The data processing methods are descriptive statistics, comparative analysis and metaanalysis The results show a certain confusion in the practice of implementing PCI scores improvements in some provinces Thereby, the study suggests a tactic of using PDCA and SWOT mod1 Khoa Kinh tế, Trường Đại học Bạc Liêu Ngày nhận bài: 23/4/2022; Ngày nhận kết bình duyệt: 18/5/2022; Ngày chấp nhận đăng: 26/5/2022 *Tác giả liên hệ: lieusonbac11@gmail.com Faculty of Economics, Bac Lieu University Received date: 23th April 2022; Revised date: 11th May 2022; Accepted date: 26th May 2022 *Corresponding author: lieusonbac11@gmail.com 11 Trịnh Hoàng Sơn KINH TẾ – XÃ HỘI Việt Nam nay’ [3, tr.9] Đến nay, dù có tổng kết kinh nghiệm thực tiễn điều hành kinh tế [6], cẩm nang hướng dẫn xây dựng số lực cạnh tranh tới cấp sở, ngành, huyện thị (DDCI) [7], VCCI chưa có hướng dẫn quy trình mơ hình để tỉnh, thành phố áp dụng Ngoài VCCI, nghiên cứu Phan Nhật Thanh tỉnh Hải Dương [8], Nguyễn Xuân Quang cộng thành phố Hải Phòng [9], Trần Anh Tuấn cộng Thành phố Hồ Chí Minh [10], Nguyễn Quyết Thắng Trần Phương Nam tỉnh Bình Phước [11] , đánh giá thực trạng, tác động yếu tố cụ thể đến PCI, đề xuất giải pháp nâng cao PCI tỉnh, thành phố cụ thể giai đoạn cụ thể Tuy nhiên, nhiều giải pháp tác động đến nhiều số thành phần nên khó thực hiện, chẳng hạn giải pháp cải cách hành Nguyễn Quyết Thắng Trần Phương Nam [11] bao gồm: xây dựng cổng thơng tin điện tử đại, sách đặc thù để thu hút đầu tư, khảo sát doanh nghiệp PCI, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, tổ chức phận “một cửa liên thông” Đối với quyền cấp tỉnh, chương trình, kế hoạch, đề án nâng cao PCI tỉnh xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện, đặc biệt có phân cơng chi tiết cho sở, ban, ngành, huyện thị tỉnh Tuy nhiên, giải pháp thường tác động đến nhiều số thành phần, liên quan đến nhiều ngành nên khó thực Chẳng hạn, giải pháp cải cách thực chất quy định điều kiện kinh doanh Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Bạc Liêu liên quan đến Văn phòng UBND tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Cơng Thương, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nội vụ, Sở Giáo dục – Khoa học Công nghệ, Công an tỉnh, Sở Giao thông Vận tải, Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh, UBND huyện, thị [12] Hoặc giải pháp có ưu tiên UBND Thành phố Hà Nội: ‘i) tập trung liệt khắc phục hai số thành phần giảm hạng đáng kể, rơi vào nhóm có xếp hạng thấp, ii) tập trung khắc phục số thành phần, tiêu có xu hướng giảm hạng, có xếp hạng thấp trung bình’ [13] Từ việc khái lược nghiên cứu, pháp luận’, thể qua trường hợp ‘chỉ số PCI hoàn toàn bỏ qua khu vực hộ kinh doanh cá thể Trong đó, hộ kinh doanh cá thể có vai trị quan trọng việc tạo việc làm dễ bị tổn thương thay đổi môi trường kinh doanh, đặc biệt thay đổi sách’ [5] Trên thực tế, PCI quyền cấp tỉnh Việt Nam tin dùng để đánh giá chất lượng điều hành kinh tế ln tìm cách phấn đấu nâng cao điểm số thứ hạng địa phương Hiện tại, ‘tất địa phương chọn việc cải thiện tiêu chí PCI làm tảng cho hoạt động cải thiện môi trường kinh doanh cấp tỉnh’ [3, tr.19] Giải pháp địa phương đề vào yêu cầu thực trạng phát triển địa phương mình, nhiên số giải pháp có tính tổng hợp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực nên khó thấy rõ hiệu việc cải thiện, để tính điểm số PCI cần khối lượng liệu lớn, xử lí phức tạp cần thời gian để kiểm tra kết Một số địa phương sau nhiều năm loay hoay khu vực có điểm số thấp có điểm số thay đổi thất thường mà không rõ xu hướng Nghiên cứu đề xuất số mơ hình làm công cụ cách tiếp cận khác phương pháp, nhằm đáp ứng thực tiễn nhu cầu cải thiện điểm số PCI ngắn hạn địa phương cách khoa học II TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU Về khái niệm, ‘PCI đo lường đánh giá chất lượng điều hành kinh tế, mức độ thuận lợi, thân thiện môi trường kinh doanh nỗ lực cải cách hành quyền tỉnh, thành phố Việt Nam, qua thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân’ [3, tr.9] Sau khảo sát trung bình 10.000 doanh nghiệp tư nhân năm [3, tr.50] tất 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt tỉnh, thành phố) từ năm 2006 [3, tr.43], số cho điểm theo thang 100 10 số thành phần có trọng số khác nhau, cụ thể hóa thành 128 tiêu hiệu chỉnh chu kì năm/lần [3, tr.47] Theo VCCI, ‘chỉ số PCI xây dựng từ liệu điều tra doanh nghiệp thường niên có quy mơ lớn nhất, thực cơng phu 12 Trịnh Hồng Sơn KINH TẾ – XÃ HỘI tăng giảm nhanh biến động thực số thành phần, chí chiều với biến động số thành phần có trọng số cao, cho dù số thành phần cịn lại có thay đổi theo chiều đúc kết số kết Trước hết, tỉnh, thành phố nhận thức tầm quan trọng số PCI, bởi: ‘1 điểm tăng lên số PCI chưa có trọng số tỉnh xác định dự tính dẫn đến: i) tăng thêm 6,9% số doanh nghiệp hoạt động; ii) mức đầu tư đầu người tăng thêm 2,6 triệu đồng, iii) tăng thêm 1,6% GDP bình quân đầu người năm [3, tr.13] Thứ hai, nhu cầu cải thiện điểm số thứ hạng PCI có thật, bởi: ‘Nếu tăng số thêm 0,5 điểm, số tỉnh vượt lên bậc xếp hạng.’ [3, tr.39] Nhưng thực tế, cách làm địa phương có khác nhau: giải pháp có tính tổng hợp, liên ngành (các chuyên gia, UBND tỉnh Bạc Liêu ), có ưu tiên tập trung vào số thành phần thấp điểm (UBND Thành phố Hà Nội) Thứ ba, mơ hình áp dụng chưa giới thiệu nên có tình trạng lúng túng trình thực việc cải thiện Bài báo kế thừa kết thực trạng – giải pháp từ nghiên cứu trên, đồng thời đề xuất vận dụng số mơ hình quản trị chất lượng vào tiêu, số thành phần, đồng thời chọn ưu tiên số thành phần có trọng số cao để nhanh chóng thấy hiệu việc cải thiện B Phương pháp thu thập xử lí liệu Đối tượng nghiên cứu q trình cải thiện điểm số PCI, liệu thu thập cách trích lục liệu 63 tỉnh, thành phố Việt Nam VCCI công bố từ năm 2006 đến 2020, không sử dụng năm 2005 có 42 tỉnh, thành phố khảo sát Trong đó, báo chọn lọc tỉnh, thành phố có biến động lớn, thất thường điểm số PCI để xem xét giả thuyết lúng túng thực Ngoài ra, báo chọn lọc số tỉnh, thành phố có số thành phần có trọng số cao biến động chiều để xem xét cộng hưởng đến điểm số thứ hạng PCI Dữ liệu xử lí phương pháp: thống kê mơ tả để tóm tắt số đặc điểm PCI, so sánh để thấy xu hướng biến động PCI, tổng hợp để rút nét chung có tính phổ biến PCI IV III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN A Giả thuyết nghiên cứu A Về lúng túng trình cải thiện điểm số PCI Giả thuyết Theo Nguyễn Thị Kim Thúy [14, tr.96], theo dõi chuỗi số liệu tiêu theo thời gian, đường biểu diễn cho thấy rõ xu hướng, giá trị quan sát xoay quanh giá trị trung bình với biên độ độ lệch chuẩn nhỏ xu hướng đáng tin cậy, ngược lại Như vậy, kết thống kê điểm số PCI tỉnh, thành phố có biên độ dao động lớn, độ lệch lớn, tăng giảm bất thường năm, đường biểu diễn gãy nhiều đoạn, nghĩa xu hướng khơng đáng tin cậy, giả thuyết lúng túng có sở Giả thuyết Cách tính điểm số PCI VCCI cho thấy khả khuếch đại, cộng hưởng số số thành phần có trọng số cao, chúng biến động chiều [3, tr.48] Theo đó, điểm số PCI Nghiên cứu xử lí liệu điểm số PCI tất tỉnh, thành phố phương pháp thống kê mô tả để xác định số tiêu điểm tối thiểu, điểm tối đa, điểm trung bình, biên độ độ lệch Tỉnh, thành phố có biên độ độ lệch lớn so với giá trị trung bình xem có lúng túng Kết thể qua Bảng Bảng cho thấy, số tỉnh, thành phố có biên độ độ lệch thấp so với giá trị trung bình (An Giang, Ninh Bình, Thành phố Hồ Chí Minh), đa số có biên độ > 10 điểm độ lệch > điểm Đặc biệt, 15 tỉnh có biên độ > 20 điểm độ lệch > điểm (Bắc Kạn, Bạc Liêu, Bình Dương, Cao Bằng, Đắk Nơng, Điện Biên, Hà Tĩnh, Hải Phịng, Kon Tum, Lai Châu, Quảng Ngãi, Quảng Ninh, Tây Ninh, Thái Nguyên, Thanh Hóa) Điều cho thấy có lúng túng định nhóm tỉnh 13 Trịnh Hồng Sơn KINH TẾ – XÃ HỘI Bảng 1: Một số tiêu thống kê PCI 63 tỉnh, thành phố giai đoạn 2006 – 2020 14 Trịnh Hoàng Sơn KINH TẾ – XÃ HỘI Bảng 1: Một số tiêu thống kê PCI 63 tỉnh, thành phố giai đoạn 2006 – 2020 (tt) Nguồn: Tác giả xử lí phần mềm Excel liệu VCCI [15] Ngồi ra, lúng túng cịn thể điểm số PCI tăng, giảm đột ngột khoảng thời gian ngắn, đường biểu diễn đồ thị gãy thành nhiều đoạn, xu hướng không rõ ràng Nghiên cứu vẽ đồ thị tỉnh, thành phố nhận thấy đường biểu diễn PCI sáu tỉnh (An Giang, Bình Định, Đồng Nai, Ninh Bình, Sóc Trăng, Trà Vinh) bị gãy nhiều Dưới đồ thị PCI tỉnh Sóc Trăng chọn làm điển hình, tỉnh cịn lại nhóm sáu tỉnh có tình trạng tương tự Hình cho thấy, đường biểu diễn tỉnh Sóc Trăng gãy nhiều từ năm 2006 đến năm 2013, thể rõ lúng túng khoảng thời gian đầu áp dụng số PCI Xem xét chi tiết số thành phần điểm số PCI đồ thị, nghiên cứu nhận thấy số số thành phần có dạng thay đổi đột ngột khoảng thời gian Nghiên cứu chọn sử dụng tiếp tục liệu số thành phần tỉnh Sóc Trăng với đồ thị 6/10 số thành phần có biến động nhiều Hình 1: PCI tỉnh Sóc Trăng, giai đoạn 2006 – 2020 Nguồn: Tác giả xử lí phần mềm Excel liệu VCCI [15] Hình cho thấy có lúng túng định 6/10 số thành phần tỉnh Sóc Trăng Kết tương tự năm tỉnh lại nhóm tỉnh có nhiều biến động nhất, điểm số PCI tổng hợp điểm số 10 số thành phần 15 Trịnh Hoàng Sơn KINH TẾ – XÃ HỘI Chỉ số thành phần 3: Tính minh bạch, trọng số 20% Chỉ số thành phần 4: Chi phí thời gian, trọng số 5% Chỉ số thành phần 5: Chi phí khơng thức, trọng số 10% Chỉ số thành phần 6: Cạnh tranh bình đẳng, trọng số 5% Chỉ số thành phần 7: Tính động tiên phong quyền tỉnh, trọng số 5% Chỉ số thành phần 8: Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, trọng số 20% Chỉ số thành phần 9: Đào tạo lao động, trọng số 20% Chỉ số thành phần 10: Thiết chế pháp lí an ninh trật tự, trọng số 5% Nếu ưu tiên cải thiện số thành phần có trọng số cao nhanh chóng cải thiện điểm PCI, việc làm khó số có quan hệ qua lại với Ưu tiên hiểu sớm hơn, nhanh bỏ qua, xem nhẹ số thành phần có trọng số thấp Đặc biệt, số thành phần có trọng số cao cải thiện tạo hiệu ứng cộng hưởng, khuếch đại lên điểm số PCI Trên sở quan sát phân tích liệu VCCI [15], báo nhận thấy sau: Chưa tìm thấy trường hợp ba số thành phần có trọng số 20% tăng số thành phần lại giảm hai năm liên tiếp, ngược lại; Có nhiều tỉnh phát sinh trường hợp ba số thành phần có trọng số 20% tăng giảm hai năm liên tiếp, nhóm số thành phần cịn lại vừa tăng vừa giảm Tuy nhiên, điểm số PCI cuối hai năm ln chiều với nhóm ba số thành phần có trọng số 20% Điều cho thấy có khuếch đại định ba số thành phần đến điểm số PCI Nghiên cứu chọn trường hợp tỉnh Kiên Giang (với ba số có trọng số 20% tăng hai năm 2008, 2009) tỉnh Trà Vinh (với ba số có trọng số 20% giảm hai năm 2010, 2011) làm điển hình cho tác động cộng hưởng, có thay đổi nhiều đến điểm số PCI thứ hạng hai tỉnh hai năm Kết trình bày Bảng Hình 2: Đồ thị 6/10 số thành phần PCI tỉnh Sóc Trăng có biến động nhiều giai đoạn 2006 – 2020 Nguồn: Tác giả xử lí phần mềm Excel liệu VCCI [15] Như vậy, có lúng túng định số tỉnh, thành phố trình cải thiện điểm số PCI chung số thành phần Điều phù hợp với giả thuyết báo, từ cần thiết phải có quy trình để việc cải thiện điểm số PCI khoa học B Về đề xuất ưu tiên cho số thành phần có trọng số cao Việc Thành phố Hà Nội [13] ưu tiên cho số thành phần có giá trị thấp hợp lí, khó áp dụng cho địa phương khác thực trạng điểm số PCI địa phương khác với Hà Nội, tỉnh, thành phố có nhiều số thành phần có giá trị thấp Hoặc khuyến cáo VCCI [3, tr.39], ‘các tỉnh nên tập trung vào cải thiện điểm số tuyệt đối số thành phần số tổng hợp PCI ’ khó thấy hiệu việc cải thiện khơng có điểm ưu tiên Nghiên cứu đề xuất ưu tiên theo thứ tự từ số thành phần có trọng số cao, đến trung bình thấp, theo VCCI [3, tr.48]: Điểm PCI = ∑10 i=1 (chỉ số thành phần thứ i x trọng số) Trong đó: Chỉ số thành phần 1: Chi phí gia nhập thị trường, trọng số 5% Chỉ số thành phần 2: Tiếp cận đất đai, trọng số 5% 16 Trịnh Hoàng Sơn KINH TẾ – XÃ HỘI Bảng 2: Điểm số PCI tỉnh Kiên Giang năm 2008 năm 2009 định đến điểm số PCI ba số có trọng số 20% biến động chiều Điều cho thấy có cách khác để sớm cải thiện điểm số PCI thay tập trung vào số thành phần có giá trị thấp Thành phố Hà Nội [13], tập trung vào tất số thành phần khuyến cáo VCCI [3, tr.39] C Mơ hình đề xuất PCI số chất lượng hoạt động điều hành kinh tế quyền cấp tỉnh, nên có chất với hoạt động quản trị chất lượng doanh nghiệp, nghiên cứu đề xuất vận dụng mơ hình sau đây: Mơ hình PDCA [16]: Là chu trình cải tiến liên tục, Walter A Shewhart nghiên cứu năm 1939 William Edwards Deming giới thiệu cho người Nhật năm 1950 (nên cịn gọi chu trình Deming, vịng trịn Deming), gồm bốn bước: - Lập kế hoạch – Plan (hoạt động P): Suy nghĩ lập kế hoạch; - Hành động – Do (hoạt động D): Triển khai kế hoạch với độ xác cao; - Đánh giá – Check (hoạt động C): Kiểm chứng kết quả; - Cải tiến – Act (hoạt động A): Thay đổi, cải tiến để tiến Mơ hình PDCA ngày kết hợp vào Hệ thống quản lí chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 [17] Mơ hình SWOT [18, tr.204]: Được Marion Dosher, Otis Benepe, Albert Humphrey, Robert Stewart, Birger Lie giới thiệu năm 1964 Thụy Sĩ với mục đích nghiên cứu ngun nhân nhiều cơng ti thất bại việc thực kế hoạch Như vậy, yếu tố định vị ma trận: - Yếu tố điểm mạnh (Strengths) cần khai thác triệt để; - Yếu tố điểm yếu (Weaknesses) cần nhanh chóng khắc phục; - Yếu tố hội (Opportunities) cần nắm bắt; - Yếu tố thách thức (Treats) cần tránh Ma trận SWOT giúp nhà quản trị phát triển bốn loại chiến lược sau: Nguồn: Trích liệu VCCI [15] Bảng cho thấy, năm 2009 tỉnh Sóc Trăng tăng 6,54 điểm so với năm 2008, nhờ hiệu ứng khuếch đại, điểm số thực tế tỉnh tăng tới 10,79 điểm Bảng 3: Điểm số PCI tỉnh Trà Vinh năm 2010 2011 Nguồn: Trích liệu VCCI [15] Trường hợp tỉnh Trà Vinh tương tự Bảng cho thấy, năm 2011 tỉnh Trà Vinh giảm 7,69 điểm so với năm 2010, hiệu ứng khuếch đại, điểm số thực tế tỉnh giảm tới 8,19 điểm Kết phân tích liệu hai tỉnh Kiên Giang, Trà Vinh cho thấy có khuếch đại 17 Trịnh Hoàng Sơn KINH TẾ – XÃ HỘI Dưới quy trình đề xuất cụ thể: Hoạt động P: Lập kế hoạch cải thiện Bước 1: Thành lập phận chuyên trách với người, nhiệm vụ cụ thể Bước 2: Nắm rõ quy định (cơng thức tính PCI, 10 số thành phần, 128 tiêu, trọng số ), quy trình (lập – thẩm định – trình – duyệt – cơng bố – đối chiếu – phản hồi ) Tổng hợp, hệ thống hóa thành cẩm nang, sổ tay để thuận lợi cho việc tra cứu Bước 3: Nắm rõ thực trạng - Tổng hợp, hệ thống hóa thành sở liệu để phục vụ cho việc tra cứu - So sánh thực trạng với quy định, quy trình Bước 4: Phân nhóm theo thứ tự ưu tiên - Theo trọng số (20%, 10%, 5%); - Theo thẩm quyền (tỉnh, trung ương); - Theo mức độ dễ/khó (chủ quan, chủ động/khách quan, bị động ) Bước 5: Lập kế hoạch cải thiện với mục tiêu, công việc, thời hạn cụ thể - Cụ thể mục tiêu: + Ưu tiên từ nhóm có trọng số cao đến thấp; + Ưu tiên theo thẩm quyền: từ tỉnh đến trung ương; + Ưu tiên theo mức độ: từ dễ đến khó - Cụ thể cơng việc: Lập ma trận phân tích SWOT để xác định thực trạng điểm mạnh hay điểm yếu, hội hay thách thức, từ xác định cơng việc phải làm - Cụ thể thời hạn hồn thành cơng việc Đây u cầu bắt buộc để xác định trách nhiệm người tham gia thực Hoạt động D: Thực kế hoạch lập Bước 1: Triển khai thực theo nội dung kế hoạch đề Bước 2: Thu thập thông tin, liệu qua đối chiếu, báo cáo định kì, sơ kết, tổng kết Hoạt động C: Kiểm tra, đánh giá Bước 1: Xác nhận thơng tin, liệu, mã hóa thành minh chứng tập hợp vào sở liệu Bước 2: Lập báo cáo đánh giá, phân tích rõ nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng đến kết thực Bước 3: Thu thập ý kiến phản hồi từ bên liên quan tình phát sinh, khó khăn gặp phải q trình thực Hoạt động A: Rà sốt, cải tiến quy trình Hình 3: Sơ đồ ma trận SWOT - Chiến lược điểm mạnh – hội (SO): Sử dụng điểm mạnh bên công ti để tận dụng hội bên ngoài; - Chiến lược điểm yếu – hội (WO): Cải tiến điểm yếu bên để tận dụng hội bên ngoài; - Chiến lược điểm mạnh – nguy (ST): Sử dụng điểm mạnh bên để tránh khỏi hay giảm ảnh hưởng mối đe dọa bên ngoài; - Chiến lược điểm yếu – nguy (WT): Làm giảm điểm yếu bên để tránh khỏi mối đe dọa bên D Khuyến nghị Về xây dựng quy trình, nghiên cứu đề xuất vận dụng mơ hình PDCA, hoạt động P vận dụng mơ hình SWOT, mơ hình có chất quản trị chất lượng với PCI Về thứ tự ưu tiên, nghiên cứu đề xuất ưu tiên từ số thành phần có trọng số cao đến trung bình đến thấp, tác động cộng hưởng trình bày Ngoài ra, xem xét tiêu số thành phần, nghiên cứu nhận thấy phân loại thành nhóm để thực ưu tiên, việc làm nhanh chóng cải thiện điểm số PCI Vì vậy, nghiên cứu cịn đề xuất mở rộng áp dụng ưu tiên theo nhóm sau: - Theo thẩm quyền: ưu tiên tỉnh chủ động hơn; - Theo mức độ từ dễ đến khó: cơng việc thường xun ưu tiên cơng việc địi hỏi thủ tục phức tạp 18 Trịnh Hoàng Sơn KINH TẾ – XÃ HỘI Bước 1: Hồn thiện, cơng bố báo cáo đánh giá kết thực Bước 2: Đề xuất giải pháp cải tiến chất lượng cho kì sau V [5] Viện Chính sách Chiến lược Phát triển Nông nghiệp Nông thôn Từ PCI đến PFI; 2011 Truy cập từ https://ipsard.gov.vn/news/newsdetail.asp?targetID =4989#_ftnref1 [Ngày truy cập: 15/12/2021] [6] VCCI-USAID Thực tiễn tốt điều hành kinh tế nhằm cải thiện môi trường kinh doanh đầu tư; 2013 Truy cập từ https://pcivietnam.vn/anpham/thuc-tien-tot-trong-dieu-hanh-kinh-te-nhamcai-thien-moi-truong-kinh-doanh-va-dau-tu-ct46 [Ngày truy cập: 15/12/2021] [7] VCCI-USAID Kinh nghiệm xây dựng số lực cạnh tranh cấp sở, ngành huyện thị (DDCI); 2019 Truy cập từ https://pcivietnam.vn/anpham/kinh-nghiem-xay-dung-bo-chi-so-nang-luccanh-tranh-cap-so-nganh-va-huyen-thi-ddci-ct48 [Ngày truy cập: 15/12/2021] [8] Phan Nhật Thanh Nghiên cứu nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Hải Dương [Luận án Tiến sĩ] Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; 2011 [9] Nguyễn Xuân Quang cộng Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh Hải Phòng đến năm 2020; 2016 Truy cập từ https://www.most.gov.vn/vn/tin-tuc/6942/nghiencuu-de-xuat-cac-giai-phap-nang-cao-chi-so-nang-luccanh-tranh-pci-cua-hai-phong-den-nam-2020.aspx [Ngày truy cập: 15/12/2021] [10] Trần Anh Tuấn, Vũ Ngọc Anh, Phan Thị Xuân Diệu, Vương Tịnh Mạch, Khiếu Văn Công, Nguyễn Thị Bảo Khánh cộng Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh; 2017 Truy cập từ http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/coche-chinh-sach [Ngày truy cập: 15/12/2021] [11] Nguyễn Quyết Thắng, Trần Phương Nam Nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bình Phước; 2020 Truy cập từ https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/nang-cao-chiso-nang-luc-canh-tranh-cap-tinh-pci-cua-tinh-binhphuoc-70429.htm [Ngày truy cập: 15/12/2021] [12] Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu Kế hoạch triển khai thực Nghị số 02/NQ-CP ngày 01/01/2021 Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2021 địa bàn tỉnh Bạc Liêu Cổng thông tin điện tử tỉnh Bạc Liêu; 2021 Truy cập từ https://baclieu.gov.vn/vi/vbcddhcubndt [Ngày truy cập: 15/12/2021] [13] Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội Chỉ thị việc nâng cao Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2021; 2021 Truy cập từ https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/chi-thi-14-ctubnd-ha-noi-nang-cao-chi-so-nang-luc-canh-tranhcap-tinh-2021-203061-d2.html [Ngày truy cập: 15/12/2021] [14] Nguyễn Thị Kim Thúy Nguyên lý thống kê Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà Xuất Thống kê; 2009 KẾT LUẬN Ở nước ta, khối doanh nghiệp tư nhân xem động lực phát triển kinh tế đất nước, cải thiện điểm số PCI tạo động lực cho phát triển kinh tế – xã hội địa phương Nghiên cứu có lúng túng định số tỉnh, thành phố trình cải thiện điểm số PCI chưa có mơ hình áp dụng, từ đề xuất vận dụng mơ hình bốn bước tuần hồn PDCA, kết hợp với mơ hình phân tích bốn trạng thái SWOT thiết kế quy trình cải thiện Nghiên cứu cho thấy có khả cải thiện điểm số PCI nhanh ưu tiên cho số thành phần có trọng số cao, từ đề xuất chiến thuật ba đối tượng ưu tiên q trình thực nhằm nhanh chóng thấy hiệu việc cải thiện, tạo lực tích cực để thực phần việc lại TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đinh Phi Hổ, Lê Ngọc Uyển, Lê Thị Thanh Tùng Kinh tế phát triển Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà Xuất Thống kê; 2009 [2] Cục Sở hữu Trí tuệ, Bộ Khoa học Cơng nghệ Tìm hiểu Báo cáo lực cạnh tranh tồn cầu; 2022 Truy cập từ https://ipvietnam.gov.vn/web/guest/chuongtrinh-phat-trien-tai-san-tri-tue//asset_publisher/vTLYJq8Ak7Gm/content/timhieu-ve-bao-cao-nang-luc-canh-tranh-toancau-global-competitiveness-report-gcr?redirect=%2Fweb%2Fguest%2Fchuong-trinhphat-trien-tai-san-tri-tue&inheritRedirect=true [Ngày truy cập: 30/5/2022] [3] VCCI-USAID Sổ tay hướng dẫn sử dụng kết điều tra Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh; 2018 Truy cập từ https://pcivietnam.vn/an-pham/so-tayhuong-dan-su-dung-ket-qua-dieu-tra-chi-so-nangluc-canh-tranh-cap-tinh-pci-ct53 [Ngày truy cập: 15/12/2021] [4] PAPI Về PAPI; 2020 Truy cập từ https://papi.org.vn/ve-papi/ [Ngày truy cập: 15/12/2021] 19 Trịnh Hoàng Sơn KINH TẾ – XÃ HỘI [15] VCCI-USAID Tổng hợp liệu PCI Truy cập từ https://pcivietnam.vn/du-lieu-pci [Ngày truy cập: 15/12/2021] [16] Masato Inada (Nguyễn Thị Mai dịch) PDCA chuyên nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà Xuất Công Thương; 2019 [17] Isocert PDCA ?, Quy trình PDCA hệ thống quản lý chất lượng Truy cập từ https://isocert.org.vn/pdca-la-gi [Ngày truy cập: 15/12/2021] [18] Nguyễn Thị Liên Diệp Quản trị học Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà Xuất Lao động – Xã hội; 2008 20 ... bạch, trọng số 20% Chỉ số thành phần 4: Chi phí thời gian, trọng số 5% Chỉ số thành phần 5: Chi phí khơng thức, trọng số 10% Chỉ số thành phần 6: Cạnh tranh bình đẳng, trọng số 5% Chỉ số thành phần... nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Hải Dương [Luận án Tiến sĩ] Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; 2011 [9] Nguyễn Xuân Quang cộng Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh. .. Tính động tiên phong quyền tỉnh, trọng số 5% Chỉ số thành phần 8: Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, trọng số 20% Chỉ số thành phần 9: Đào tạo lao động, trọng số 20% Chỉ số thành phần 10: Thiết chế