Báo cáo " Toà án hình sự quốc tế bổ sung thẩm quyền tư pháp quốc gia " pot

Nhà nớc và pháp luật nớc ngoài 66 tạp chí luật học số 11/2006 ths. mai thanh hiếu * uy ch Rome v To ỏn hỡnh s quc t (1) c thụng qua ngy 17/7/1998 v cú hiu lc ngy 1/7/2002. Li núi u v iu 1 Quy ch khng nh To ỏn hỡnh s quc t b sung thm quyn t phỏp quc gia. õy l mt nguyờn tc (principe) hoc c ch (mộcanisme), nh cỏch din t ca nhiu ti liu nc ngoi, iu chnh mi quan h v thm quyn t phỏp gia To ỏn hỡnh s quc t vi to ỏn quc gia. (2) I. TO N HèNH S QUC T B SUNG THM QUYN T PHP QUC GIA: NGUYấN TC KHễNG Cể TIN L To ỏn hỡnh s quc t thnh lp theo Quy ch Rome l to ỏn thng trc u tiờn ca quc t xột x v hỡnh s. To ỏn ny khụng phi l to ỏn cp trờn ca to ỏn quc gia, khụng thay th m ch b sung cho thm quyn ca to ỏn quc gia. Li núi u Quy ch Rome khng nh: Mi quc gia cú ngha v (devoir) thc hin chc nng t phỏp ca mỡnh i vi ti phm quc t. Nh vy, to ỏn quc gia vn cú thm quyn xột x trờn c s h thng phỏp lut ca mỡnh cỏc loi ti phm thuc thm quyn xột x ca To ỏn hỡnh s quc t. ú l cỏc ti dit chng, ti chng loi ngi, ti phm chin tranh v ti xõm lc (iu 5 Quy ch Rome). Thm chớ, to ỏn quc gia vn tip tc chu trỏch nhim hng u trong vic xột x cỏc ti phm ny. (3) To ỏn hỡnh s quc t ch xột x khi quc gia khụng mun hoc khụng cú kh nng tin hnh iu tra, truy t v xột x mt cỏch thc s (khon 1 iu 17 Quy ch Rome). Nguyờn tc b sung thm quyn cha tng xut hin trong lch s cỏc to ỏn hỡnh s quc t. õy l nguyờn tc khụng cú tin l. Khng nh ny c chng minh qua vic xem xột s phõn nh thm quyn gia to ỏn quc gia vi nhng to ỏn hỡnh s quc t c thnh lp trc To ỏn hỡnh s quc t thng trc, ú l to ỏn quõn s quc t v to ỏn hỡnh s quc t theo v vic (ad hoc). - S phõn nh thm quyn gia to ỏn quõn s quc t vi to ỏn quc gia. To ỏn Nuremberg v Tokyo l nhng to ỏn quõn s quc t thnh lp ngay sau Chin tranh th gii ln th II. To ỏn Nuremberg thnh lp ngy 8/8/1945 theo Hip nh Londres gia bn quc gia Anh, M, Phỏp v Liờn Xụ. Khỏc vi To ỏn Nuremberg thnh lp theo hip nh, To ỏn Tokyo thnh lp ngy 19/1/1946 theo sc lnh ca tng M Mac Arthur, ch huy ti cao lc lng ng minh vựng Vin ụng. To ỏn quõn s quc t l to ỏn ca ngi Q * Ging viờn Khoa lut hỡnh s Trng i hc Lut H Ni Nhà nớc và pháp luật nớc ngoài tạp chí luật học số 11/2006 67 chin thng i vi k chin bi trong xung t quõn s quc t. Do thiu tớnh quc t theo ngha ph bin, nhng to ỏn ny thc cht l to ỏn ca mt s quc gia. Mi quan h v thm quyn xột x gia to ỏn quõn s quc t vi to ỏn quc gia c gii quyt theo phng thc mc nh. (4) To ỏn quõn s quc t xột x ti phm chin tranh, ti phm chng ho bỡnh v chng loi ngi (iu 6 Quy ch To ỏn Nuremberg). Nhng ti phm khỏc thuc thm quyn xột x ca to ỏn quc gia hoc to ỏn do lc lng chim úng qun tr. - S phõn nh thm quyn gia to ỏn hỡnh s quc t theo v vic vi to ỏn quc gia. Nm mi nm sau To ỏn Nuremberg v Tokyo, hai to ỏn hỡnh s quc t theo v vic c Hi ng bo an thit lp trờn c s chng VII Hin chng Liờn hp quc. Hi ng bo an ó ra Ngh quyt s 827 ngy 25/5/1993 thnh lp To ỏn hỡnh s quc t v Nam T v Ngh quyt s 955 ngy 8/11/1994 thnh lp To ỏn hỡnh s quc t v Rwanda. To ỏn hỡnh s quc t theo v vic l to ỏn ca Liờn hp quc thnh lp theo ngh quyt. Nhng to ỏn ny do c thnh lp theo ngh quyt ca Hi ng bo an sau khi ti phm xy ra, gúp phn duy trỡ v tỏi thit ho bỡnh ch khụng phi ch duy nht thc hin nhng hot ng t tng nhm trng tr ngi phm ti. To ỏn hỡnh s quc t theo v vic v to ỏn quc gia u cú thm quyn xột x i vi nhng ti phm nht nh. Tuy nhiờn, to ỏn hỡnh s quc t theo v vic cú thm quyn u th so vi to ỏn quc gia, loi tr thm quyn xột x ca to ỏn quc gia. To ỏn hỡnh s quc t theo v vic cú quyn yờu cu to ỏn quc gia chuyn v ỏn cho mỡnh x lớ vo bt c thi im t tng no (iu 9 Quy ch To ỏn hỡnh s quc t v Nam T, iu 8 Quy ch To ỏn hỡnh s quc t v Rwanda). To ỏn quc gia phi chp nhn yờu cu chuyn v ỏn ca to ỏn hỡnh s quc t theo v vic. Phng thc thnh lp v thm quyn u th ca to ỏn hỡnh s quc t theo v vic thng b phờ phỏn theo hai lp lun: Th nht, to ỏn hỡnh s quc t theo v vic vi phm ch quyn quc gia. Vic Hi ng bo an thnh lp to ỏn hỡnh s quc t thay th mt cỏch ỏp t thm quyn t phỏp quc gia. Th hai, to ỏn hỡnh s quc t theo v vic b nh hng chớnh tr v thiu tớnh c lp, khỏch quan. Vic Hi ng bo an thnh lp to ỏn hỡnh s quc t ỏp t lờn phỏp lut mt s kim soỏt chớnh tr nguy him. (5) Tt nhiờn, cỏc to ỏn hỡnh s quc t theo v vic u bỏc b cỏc lp lun trờn v khng nh thm quyn hp phỏp ca mỡnh. Cỏc quc gia liờn quan cú ngha v hp tỏc vi to ỏn hỡnh s quc t theo v vic. Tuy nhiờn, trờn thc t, to ỏn hỡnh s quc t thng cho rng khụng nhn c s hp tỏc y ca cỏc quc gia Nam T trong vic bt v chuyn giao ngi phm ti ang cú mt trờn lónh th cỏc quc gia ny. Nh vy, nguyờn tc b sung thm Nhà nớc và pháp luật nớc ngoài 68 tạp chí luật học số 11/2006 quyn khụng c quy nh trong mi quan h gia to ỏn quc gia vi hai loi to ỏn trờn m ch t ra trong mi quan h gia to ỏn quc gia vi To ỏn hỡnh s quc t thng trc. Trong quỏ trỡnh i n la chn nguyờn tc b sung thm quyn theo Quy ch Rome ó cú hai phng ỏn b loi b. Phng ỏn th nht: To ỏn hỡnh s quc t l to ỏn cp trờn, xột x li bn ỏn ca to ỏn quc gia. Phng ỏn th hai: To ỏn hỡnh s quc t cú thm quyn u th so vi to ỏn quc gia (tng t thm quyn ca to ỏn hỡnh s quc t theo v vic). Hai phng ỏn ny b loi b vỡ khụng phi l gii phỏp tt nht trong vic vic tụn trng ch quyn quc gia. Khỏc vi hai loi to ỏn trờn, To ỏn hỡnh s quc t thnh lp theo cụng c quc t v l t chc c lp vi Liờn hp quc. Thnh lp theo cụng c quc t l phng thc c xõy dng trờn c s tụn trng ch quyn quc gia. Bn thõn hnh ng tham gia hay gia nhp Cụng c Rome l s t nguyn trờn c s t do ý chớ v l mt biu hin ca ch quyn quc gia. Cụng c Rome cú hiu lc i vi cỏc quc gia tham gia. Ngha l, cỏc quc gia thnh viờn cụng nhn v chuyn giao thm quyn t phỏp cho To ỏn hỡnh s quc t. Tuy nhiờn, To ỏn hỡnh s quc t cng cú th hn ch thm quyn t phỏp ca quc gia khụng thnh viờn mc dự quc gia ny khụng tha nhn thm quyn ca To ỏn hỡnh s quc t. õy l mt trong nhng lớ do quan trng khin M t chi tham gia Cụng c Rome. S hn ch thm quyn ca quc gia khụng thnh viờn th hin trong hai trng hp: Th nht, To ỏn hỡnh s quc t cú thm quyn xột x cụng dõn ca quc gia khụng thnh viờn phm ti trờn lónh th quc gia thnh viờn (im a khon 2 iu 12 Quy ch Rome). Th hai, trờn c s yờu cu ca Hi ng bo an Liờn hp quc, To ỏn hỡnh s quc t cú thm quyn xột x ti phm xy ra trờn lónh th quc gia khụng thnh viờn hoc ti phm c thc hin bi cụng dõn quc gia khụng thnh viờn (im b iu 13 Quy ch Rome). Trong trng hp ny, To ỏn hỡnh s quc t khụng thc hin thm quyn b sung m thc hin thm quyn u th, tng t nh thm quyn ca To ỏn hỡnh s quc t theo v vic. II. NI DUNG NGUYấN TC TO N HèNH S QUC T B SUNG THM QUYN T PHP QUC GIA 1. S phõn nh thm quyn gia To ỏn hỡnh s quc t vi to ỏn quc gia a. Cn c phõn nh thm quyn To ỏn hỡnh s quc t v to ỏn quc gia u cú thm quyn xột x i vi cỏc ti phm quy nh ti iu 5 Quy ch Rome. To ỏn quc gia cú thm quyn u th. To ỏn hỡnh s quc t ch xột x khi quc gia khụng mun hoc khụng cú kh nng tin hnh iu tra, truy t v xột x mt cỏch thc s (khon 1 iu 17 Quy ch Rome). Núi cỏch khỏc, thm quyn t phỏp quc gia ch c bo tn nu quc gia cú kh nng Nhµ n−íc vµ ph¸p luËt n−íc ngoµi t¹p chÝ luËt häc sè 11/2006 69 và ý chí xét xử các tội phạm này. - Quốc gia không muốn truy cứu trách nhiệm hình sự người phạm tội Những dấu hiệu cho phép xác định quốc gia không muốn truy cứu trách nhiệm hình sự người phạm tội, theo khoản 2 Điều 17 Quy chế Rome, bao gồm: + Thủ tục tố tụng và những quyết định của quốc gia có mục đích tránh cho người phạm tội phải chịu trách nhiệm hình sự; + Sự chậm trễ thiếu căn cứ trong việc giải quyết vụ án chứng tỏ không muốn đưa người phạm tội ra trước công lí; + Thủ tục tố tụng không độc lập, không khách quan chứng tỏ không muốn đưa người phạm tội ra trước công lí. Để đánh giá các dấu hiệu trên, Toà án hình sự quốc tế phải căn cứ vào quy định của pháp luật quốc tế về những đảm bảo công minh trong tố tụng. Những thủ tục tố tụng cần phải kiểm tra để đánh giá ý chí của quốc gia không chỉ bao gồm thủ tục tố tụng mà quốc gia tiến hành để điều tra đối với sự việc phạm tội mà còn là thủ tục điều tra đối với người bị nghi phạm tội. (6) Nói cách khác, sẽ không đầy đủ nếu Toà án hình sự quốc tế chỉ căn cứ vào việc quốc gia đã tiến hành điều tra đối với sự việc phạm tội để quyết định không thụ lí vụ án theo điểm a khoản 1 Điều 17 Quy chế Rome. (7) Điểm quan trọng để đánh giá ý chí của quốc gia là việc người bị nghi phạm tội có bị điều tra hay không. - Quốc gia không có khả năng truy cứu trách nhiệm hình sự người phạm tội. Những dấu hiệu cho phép xác định quốc gia không có khả năng truy cứu trách nhiệm hình sự người phạm tội là sự suy sụp (effondrement) hoàn toàn hay một bộ phận quan trọng của bộ máy tư pháp quốc gia, tình trạng không thể hoạt động, không thể triệu tập được người phạm tội, thu thập được chứng cứ và tiến hành các hoạt động tố tụng khác (khoản 3 Điều 17 Quy chế Rome). b. Thủ tục phân định thẩm quyền Thủ tục phân định thẩm quyền giữa Toà án hình sự quốc tế với toà án quốc gia tiến hành theo quy định tại Điều 18 Quy chế Rome. Khi quốc gia thành viên đệ trình sự việc phạm tội ra trước Toà án hình sự quốc tế và xét thấy có đủ căn cứ mở cuộc điều tra, hoặc khi công tố viên chủ động mở cuộc điều tra, công tố viên thông báo cho tất cả các quốc gia thành viên và những quốc gia có thẩm quyền tư pháp đối với tội phạm. Thông báo ghi rõ những thông tin về hành vi có thể cấu thành những tội phạm quy định tại Điều 5 Quy chế Rome. Thông báo có thể dưới hình thức mật và nếu xét thấy cần phải bảo vệ những người liên quan, ngăn chặn việc tiêu huỷ chứng cứ, ngăn chặn những người liên quan bỏ trốn, công tố viên có thể hạn chế phạm vi thông tin cho các quốc gia. Quốc gia có thể đề nghị công tố viên cung cấp thêm thông tin. Công tố viên trả lời đề nghị trong thời hạn ngắn nhất. Trong thời hạn một tháng kể từ ngày nhận được thông báo, quốc gia liên quan có thể thông báo cho Toà án hình sự quốc tế là mình đã hoặc đang điều tra. Theo đề nghị của quốc gia, công tố viên có thể nhượng bộ Nhà nớc và pháp luật nớc ngoài 70 tạp chí luật học số 11/2006 (dộfốrement) cho quc gia tin hnh iu tra. Quc gia ngh nhng b iu tra lp vn bn ngh v cung cp nhng thụng tin v hot ng iu tra m mỡnh ang tin hnh. Cụng t viờn cú th yờu cu quc gia cung cp thờm thụng tin. Sau khi nhng b iu tra, cụng t viờn cú th yờu cu quc gia thụng bỏo nh kỡ cho cụng t viờn v tin t tng. Quc gia phi ỏp ng khụng chm tr yờu cu ny. Vic nhng b iu tra cú th b cụng t viờn xem xột li trong thi hn sỏu thỏng sau ngy nhng b hoc vo bt c thi im no khi cú s thay i quan trng ca tỡnh hỡnh do quc gia khụng mun hoc khụng cú kh nng tin hnh t tng mt cỏch thc s. Nh vy, th tc thụng bỏo phõn nh thm quyn ch t ra trong hai trng hp: Quc gia thnh viờn trỡnh s vic phm ti ra trc To ỏn hỡnh s quc t v xột thy cú cn c m cuc iu tra, hoc khi cụng t viờn ch ng m cuc iu tra. Trong trng hp Hi ng bo an a v vic ra trc to ỏn trờn c s chng VII Hin chng Liờn hp quc, To ỏn hỡnh s quc t cú thm quyn u th v cỏc quc gia cú ngha v hp tỏc vi to ỏn, do ú khụng ũi hi phi thc hin th tc phõn nh thm quyn nh trờn. Nh vy, thm quyn u th ca To ỏn hỡnh s quc t trong trng ny l mt ngoi l ca nguyờn tc b sung thm quyn. 2. Gii quyt tranh chp thm quyn gia To ỏn hỡnh s quc t vi to ỏn quc gia S tranh chp thm quyn khụng trỏnh khi trong trng hp quc gia c gng bo v thm quyn t phỏp ca mỡnh cũn To ỏn hỡnh s quc t, ngc li, mun ginh ly thm quyn xột x nhng ti phm nghiờm trng nht gõy lo ngi cho ton th cng ng quc t khụng thoỏt khi trng pht (Li núi u Quy ch Rome). Vic ỏp dng thm quyn b sung cú th mõu thun vi thm quyn min trỏch nhim hỡnh s hoc õn xỏ ca quc gia v tin trỡnh ho gii dõn tc. Nguyờn tc b sung thm quyn cú th xung t vi thm quyn min trỏch nhim hỡnh s hoc õn xỏ ca quc gia. Truyn thng phỏp lut cho phộp mi quc gia cú quyn ti cao trong vic min trỏch nhim hỡnh s hay õn xỏ cho ngi phm ti. Tuy nhiờn, To ỏn hỡnh s quc t cú th cho rng quyt nh ca quc gia chng t khụng mun a ngi phm ti ra trc cụng lớ v nh vy, thm quyn xột x thuc v To ỏn hỡnh s quc t. Hi ng bo hin Cng ho Phỏp cho rng trong trng hp quc gia cú ý chớ v kh nng truy cu trỏch nhim hỡnh s nhng trờn c s ni lut ó min trỏch nhim hay õn xỏ cho ngi phm ti m quyt nh ny khụng c To ỏn hỡnh s quc t tụn trng thỡ to ỏn ú ó xõm hi nhng iu kin ch yu ca vic thc hin ch quyn quc gia. (8) Nguyờn tc b sung thm quyn cng cú th xung t vi tin trỡnh ho gii dõn tc. Cú nhng quc gia chuyn t ch c ti sang ch dõn ch bng tho thun tiờn Nhµ n−íc vµ ph¸p luËt n−íc ngoµi t¹p chÝ luËt häc sè 11/2006 71 quyết không truy cứu trách nhiệm hình sự những nhà độc tài, đổi lại sự rút lui chính trị của họ cho việc xây dựng nhà nước pháp quyền. Có thể đối với những quốc gia này, hoà giải dân tộc bền vững ngoài sự can thiệp của quyền tư pháp là con đường duy nhất tiến tới dân chủ. Nam Phi là một quốc gia như vậy. Hiến pháp tạm thời của Nam Phi năm 1993 quy định: để tiến tới hoà giải và tái thiết, các tội phạm chính trị thực hiện trong những cuộc xung đột trước đây được ân xá. Tháng 12/1998, Uỷ ban sự thật và hoà giải Nam Phi đã ân xá 240 trong số 5.111 trường hợp được xem xét. (9) Thủ tục giải quyết tranh chấp thẩm quyền giữa Toà án hình sự quốc tế với quốc gia được giải quyết theo quy định tại Điều 19 Quy chế Rome. Quốc gia có quyền khiếu nại thẩm quyền tư pháp của Toà án hình sự quốc tế. Quốc gia chủ thể của quyền khiếu nại là quốc gia đã hoặc đang tiến hành điều tra, truy tố đối với tội phạm mà quốc gia đó có thẩm quyền hoặc quốc gia đã chấp nhận quyền tài phán của Toà án hình sự quốc tế. Quyền khiếu nại chỉ được thực hiện một lần, trừ trường hợp ngoại lệ. Khiếu nại được thực hiện trước hoặc vào thời điểm mở phiên toà, hoặc sau khi mở phiên toà trong trường hợp ngoại lệ. Khiếu nại trước khi khẳng định việc buộc tội do hội đồng tiền xét xử giải quyết. Khiếu nại sau khi khẳng định việc buộc tội do hội đồng xét xử cấp sơ thẩm giải quyết. Quyết định của những hội đồng này có thể bị kháng cáo trước hội đồng xét xử cấp phúc thẩm. Nếu quốc gia khiếu nại thẩm quyền tư pháp của Toà án hình sự quốc tế thì công tố viên tạm đình chỉ điều tra đến khi toà án ra quyết định. Tuy nhiên, trong khi chờ quyết định của toà án, công tố viên có thể đề nghị toà án cho phép tiến hành một số hoạt động điều tra. Việc khiếu nại không ảnh hưởng đến giá trị pháp lí các hoạt động tố tụng của công tố viên, các lệnh và quyết định của toà án trước khi có khiếu nại. Nếu toà án quyết định vụ án không thuộc trường hợp thụ lí, công tố viên có thể yêu cầu toà án xem xét lại quyết định đó khi có những sự kiện mới phủ định những căn cứ mà dựa vào đó toà án đã quyết định vụ án không thuộc trường hợp thụ lí. Đối với hai loại xung đột nêu trên, Toà án hình sự quốc tế và quốc gia đều có thể căn cứ vào những quy định của Quy chế Rome để bảo vệ quan điểm của mình. Về việc giải quyết xung đột đối với thẩm quyền miễn trách nhiệm hình sự hoặc ân xá của quốc gia có hai khả năng đặt ra. Trong trường hợp người phạm tội được cơ quan có thẩm quyền của quốc gia miễn trách nhiệm hình sự trước thời điểm toà án của quốc gia này xét xử và kết án, Toà án hình sự quốc tế có thể cho rằng quyết định của quốc gia chứng tỏ không muốn đưa người phạm tội ra trước công lí. Và như vậy, Toà án hình sự quốc tế có thể dễ dàng áp dụng thẩm quyền bổ sung để tiến hành truy cứu trách nhiệm hình sự đối Nhà nớc và pháp luật nớc ngoài 72 tạp chí luật học số 11/2006 vi ngi phm ti. Ngc li, trong trng hp ngi phm ti c c quan cú thm quyn ca quc gia õn xỏ sau khi to ỏn ca quc gia ny ó xột x v kt ỏn, cú l phi trong nhng tỡnh tit c bit, vi s gii thớch tỏo bo nhng ngoi l ca nguyờn tc khụng xột x hai ln (Ne bis in idem), To ỏn hỡnh s quc t mi xột x li v ỏn ó c xột x bi to ỏn quc gia. Bi vỡ, theo khon 3 iu 20 Quy ch Rome, To ỏn hỡnh s quc t ch xột x li v ỏn ó c xột x bi to ỏn khỏc trong trng hp: + Th tc t tng ti to ỏn khỏc ú cú mc ớch trỏnh cho ngi phm ti phi chu trỏch nhim hỡnh s v cỏc ti phm thuc thm quyn ti phỏn ca To ỏn hỡnh s quc t; + Th tc t tng ti to ỏn khỏc ú khụng c lp, khỏch quan theo quy nh ca phỏp lut quc t v nhng m bo cụng minh trong t tng v chng t khụng mun a ngi phm ti ra trc cụng lớ. V vic gii quyt xung t vi tin trỡnh ho gii dõn tc, im c khon 2 iu 53 Quy ch Rome quy nh cụng t viờn khụng phi m cuc iu tra nu vic truy t khụng cú li cho cụng lớ khi cõn nhc n mi tỡnh tit, k c mc nghiờm trng ca ti phm, li ớch ca ngi b hi, tui hoc nhc im th trng ca ngi b nghi phm ti v vai trũ ca h trong vic thc hin ti phm. õy l quy nh v quyn tu nghi truy t ca cụng t viờn mang tớnh chớnh tr hn l phỏp lớ. Quy nh ny cú th c ỏp dng khụng cn tr tin trỡnh ho gii dõn tc nh mt phng thc ụi khi cn thit nhm hng ti dõn ch. Túm li, b sung thm quyn l mt trong nhng nguyờn tc quan trng nht ca Quy ch Rome, t c s cho ton b cu trỳc hot ng ca To ỏn hỡnh s quc t. Nguyờn tc b sung thm quyn nhn mnh vai trũ ca to ỏn quc gia. To ỏn hỡnh s quc t ch thc hin thm quyn trong nhng trng hp c bit, khi to ỏn quc gia khụng mun hoc khụng cú kh nng truy cu trỏch nhim hỡnh s ngi phm ti./. (1). Vit tt l Quy ch Rome. (2). Vit tt l nguyờn tc b sung thm quyn. (3). Ngoi ra, quc gia vn tip tc thc hin ngha v truy cu trỏch nhim hỡnh s theo cỏc iu c quc t m quc gia ó tham gia, vớ d: Cụng c v dit chng nm 1948, v phõn bit chng tc nm 1973, v tra tn nm 1984 (4).Xem: Gabriele Della Morte, Les frontiốres de la compộtence de la Cour pộnale internationale: Observations critiques, Revue internationale de droit pộnal, 1e et 2e trimestres 2002, p. 27. (5).Xem: Marie - Claude Smouts, LObservateurs des Nations Unies, no 1, 1996, dn theo Rapport dinformation 313 (98-99) enregistrộ la Prộsidence du Sộnat franỗais le 12 avril 1999. (6).Xem: Mireille Delmas-Marty, La CPI et les interactions entre droit international pộnal et droit pộnal interne la phase douverture du procốs pộnal, RSC, Dalloz, p. 475. (7). im a iu 17 Quy ch Rome: To ỏn quyt nh khụng th lớ v ỏn trong cỏc trng hp sau õy: a. V ỏn ang c quc gia cú quyn ti phỏn iu tra v truy t . (8).Xem: Quyt nh s 98-408 ngy 22/1/1999 ca Hi ng bo hin Cng ho Phỏp. (9).Xem: Rapport dinformation 313 (98-99) enregistrộ la Prộsidence du Sộnat franỗais le 12 avril 1999. . Quốc gia có quyền khiếu nại thẩm quyền tư pháp của Toà án hình sự quốc tế. Quốc gia chủ thể của quyền khiếu nại là quốc gia đã hoặc đang tiến hành điều tra, truy tố đối với tội phạm mà quốc. phân định thẩm quyền Thủ tục phân định thẩm quyền giữa Toà án hình sự quốc tế với toà án quốc gia tiến hành theo quy định tại Điều 18 Quy chế Rome. Khi quốc gia thành viên đệ trình sự việc. cấp sơ thẩm giải quyết. Quyết định của những hội đồng này có thể bị kháng cáo trước hội đồng xét xử cấp phúc thẩm. Nếu quốc gia khiếu nại thẩm quyền tư pháp của Toà án hình sự quốc tế thì