Báo cáo " Một số vấn đề về thoả thuận hạn chế cạnh tranh " pot

nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 6/2006 57 Ths. Vũ Đặng Hải Yến * nh tranh l mt quy lut tt yu ca nn kinh t th trng. Hin tng cnh tranh tn ti v phỏt trin t nhiờn ngay c khi phỏp lut khụng tha nhn nú. Vic phỏp lut tha nhn cú cnh tranh v a ra nhng quy nh iu chnh i vi cnh tranh ch gúp phn phõn chia cnh tranh thnh nhng loi mang tớnh cht khỏc nhau nh cnh tranh t do hay cnh tranh cú s iu tit; cnh tranh hon ho hay cnh tranh khụng hon ho; cnh tranh lnh mnh v cnh tranh khụng lnh mnh. S tn ti ca cỏc tho thun hn ch cnh tranh, vỡ th cng l mt iu tt yu. Sau mt quỏ trỡnh phỏt trin nht nh, trong nn kinh t s cú s phõn hoỏ rừ rt gia cỏc i tng kinh doanh, xut hin mt s i tng kinh doanh mang trong mỡnh tim lc kinh doanh mnh m. Bờn cnh ú, cng cú nhng i tng kinh doanh i chm li phớa sau, s dng nhng c hi kinh doanh cũn li tn ti. Quy lut cnh tranh th hin rừ nột nht ch, cỏc i tng kinh doanh nh hoc kộm u th luụn luụn tỡm v to ra cỏc c hi vn xa hn v nu vic lm ny thnh cụng, cỏc i tng kinh doanh ny dự vụ tỡnh hay hu ý cng ó thỏch thc cỏc i tng kinh doanh ang chim u th trờn thng trng. Cỏc ch th kinh doanh mnh, do tỏc ng ca quy lut cnh tranh s dựng mi cỏch bo v tt nht quyn li m mỡnh ó cú. Mt trong nhng cỏch bo v v trớ ca mỡnh trờn nhng th trng liờn quan nht nh, trc nhng i th cnh tranh hin cú hoc tim nng, ú l mt nhúm i tng kinh doanh t ra mt s tho thun nhm mc ớch hn ch s cnh tranh ca cỏc i th khỏc. Lớ do tn ti hp lớ ca cỏc tho thun hn ch cnh tranh chớnh l vic ch th ca nhng tho thun ny xõy dng nhng tho thun trờn nn tng s thnh cụng ca mỡnh trờn thng trng. Nhng tho thun gia nhng ch th kinh doanh hựng mnh va cú ý ngha nh mt s chng minh v th ca mỡnh trong nn kinh t, va cú ý ngha hn ch s xõm nhp ca nhng ch th khỏc vo th trng sn cú ca nhng ch th kinh doanh ny. Quy lut cnh tranh ca nn kinh t th trng chớnh l cht xỳc tỏc mnh m nht cho s ra i ca nhng tho thun hn ch cnh tranh. Theo quy lut, ch th ca nhng tho thun hn ch cnh tranh thng l nhng doanh nhõn thng lnh hoc cựng nhau chia s v trớ thng lnh trong mt th trng nht nh. Ni dung ca cỏc tho thun hn ch cnh tranh thng l cỏc bờn thng nht dựng mt s bin phỏp hn ch kh nng cnh tranh ca cỏc bờn khụng phi l thnh viờn ca tho thun. S tỏc ng ca Nh nc trong vic ng tỡnh C * Ging viờn Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi 58 Tạp chí luật học số 6/2006 hoc cho phộp mt s doanh nghip quan trng a ra nhng tho thun phỏt trin hoc hn ch s cnh tranh ca cỏc i th nc ngoi cng l mt trong nhng con ng hỡnh thnh nờn nhng tho thun hn ch cnh tranh. V nguyờn tc, s tn ti ca nhng tho thun hn ch cnh tranh ny l hp lớ v phỏp lut phi cụng nhn v iu chnh tm v mụ. Di gúc kinh t, cỏc tho thun kiu ny l biu hin ca vic cỏc bờn t bo v quyn li ca mỡnh trong quỏ trỡnh tin hnh hot ng kinh doanh trờn thng trng v chỳng mang li nhng hiu qu nht nh cho nn kinh t. Vỡ th, nhng tho thun ny hon ton cú th c chp nhn trong mt gii hn nu ti gii hn ú chỳng khụng lm hn ch mt cỏch nghiờm trng kh nng cnh tranh ca cỏc bờn th ba. Tuy nhiờn, ranh gii gia nhng tho thun hn ch cnh tranh hp phỏp v bt hp phỏp l rt mng manh v cú mt thc t l ranh gii ny luụn b vt ln. õy cng chớnh l nguyờn nhõn dn n hin tng c quyn v vic lm dng v trớ thng lnh cng nh xut hin nhng hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh - nhng sc thỏi tiờu cc khỏc ca cnh tranh. Vỡ th, trong bi cnh mt nn kinh t th trng mi, mt c ch phỏt trin kinh t cha h cú tin l ca Vit Nam, phỏp lut v tho thun hn ch cnh tranh cn c nghiờn cu v ỏnh giỏ mt cỏch y . 1. Quan nim v tho thun hn ch cnh tranh Vic phỏp lut phi cú nhng quy nh iu chnh vn tho thun hn ch cnh tranh l iu khụng cn tranh lun. Tuy nhiờn, iu chnh hnh vi ny ca cỏc ch th kinh doanh thỡ phỏp lut phi nhn din c th no l nhng tho thun hn ch cnh tranh. Khi nghiờn cu v khỏi nim tho thun hn ch cnh tranh, cn xem xột cm t "tho thun hn ch cnh tranh". Cm t ny c dựng ch s thụng ng ca mt s ch th kinh doanh cú nhng li th trờn nhng th trng nht nh m ni dung ca nhng tho thun ny nhm vo vic duy trỡ v tip tc nõng cao hn na v th ca cỏc thnh viờn ca tho thun ng thi hn ch cnh tranh ca cỏc i th cnh tranh khỏc. Tho thun hn ch cnh tranh cú th l tho thun gia cỏc tỏc nhõn kinh t nm v trớ ngang nhau trong chu trỡnh sn xut hoc phõn phi (cỏc nh sn xut vi nhau hoc cỏc nh phõn phi vi nhau) hoc l tho thun gia cỏc tỏc nhõn kinh t nm v trớ khỏc nhau trong mt chu trỡnh sn xut hoc lu thụng (tho thun gia nh sn xut v ngi phõn phi). Di gúc kinh t, tho thun hn ch cnh tranh ra i da trờn tớnh tt yu ca vic phỏt trin nn kinh t - xó hi. Ban u, nhng tho thun ny, nhỡn mt gúc nht nh s em li hiu qu kinh t, tuy nhiờn, nu cỏc tho thun ny phỏt trin mt cỏch t do, tt yu dn n mt h qu l s cú nhng nhúm c quyn trong tng th trng hng hoỏ, dch v nht nh. T ú, giỏ c do khụng cú cnh tranh, s tng cao v cht lng hng hoỏ dch v ri vo tỡnh trng khụng cú ng lc thỳc y c nõng cao hn, nhng phn ng tớch cc cng nh tiờu cc ca th trng khụng cũn cú tỏc dng i vi nhng nh nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 6/2006 59 sn xut v cung cp, trong khi ú, nh sn xut v cung cp vn thu v li nhun c quyn. Di gúc phỏp lut, tho thun hn ch cnh tranh c hiu l mt dng quan h phỏp lớ c bit cn c iu chnh. Cỏc tho thun ny c bit ch, vn mang tớnh cht hn ch s cnh tranh ca cỏc nhúm hoc cỏc ch th khỏc ngoi cỏc bờn ca tho thun nhng cú nhng tho thun b coi l bt hp phỏp nhng li cú nhng tho thun c cụng nhn l hp phỏp. Tho thun hn ch cnh tranh c hỡnh thnh mt cỏch rt t nhiờn gia cỏc ch th kinh doanh trong mt mụi trng kinh doanh cú cnh tranh. Nn kinh t th trng l mụi trng vi y nhng iu kin cỏc tho thun hn ch cnh tranh ra i v tn ti. V nguyờn tc, khụng th cú s tỏch bit gia mt lot cỏc nguyờn nhõn dn n s hỡnh thnh ca cỏc tho thun hn ch cnh tranh, bi khụng cú mt tho thun no c hỡnh thnh ch bi mt nguyờn nhõn duy nht v c lp. Cỏc tỏc nhõn giỳp to nờn cỏc tho thun kiu nh vy trong nn kinh t th trng thng an xen nhau v b sung cho nhau trong quỏ trỡnh to ra s xut hin ca nhng tho thun hn ch cnh tranh. Tuy nhiờn cng cú th ch ra mt vi nguyờn nhõn chớnh sau õy dn ti s cú mt ca cỏc tho thun hn ch cnh tranh trong quan h kinh t th trng cú s tham gia iu tit ca mt s thit ch khỏc. Mt l, trong nn kinh t cú s phõn hoỏ khỏ rừ rt gia nhng ch th kinh doanh, tn ti nhng ch th kinh doanh chia nhau nm hu ht th phn ca hng hoỏ, dch v trong th trng. Mt khỏc, tn ti mi e do t phớa cỏc i th cnh tranh tim nng. Vỡ th, nhng ch th kinh doanh mun cựng nhau hp tỏc chng li nguy c ca cỏc i th khỏc v gi vng v th ca mỡnh trờn thng trng. Hai l, khung phỏp lut v cnh tranh cha cú hoc cú nhng cha y , vỡ th, trỏnh nhng hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh trong tng lai ca cỏc i th cnh tranh tim nng, cỏc nh kinh doanh chim th phn nht nh trờn th trng tỡm n vi nhau cựng nhau thng tho cỏch thc bo v chớnh mỡnh trong bi cnh nn kinh t y ry cnh tranh nhng li thiu lut iu chnh vn ny. Ba l, do tớnh cht riờng ca th trng lm cho mt s nh kinh doanh ban u ca th trng ú xõy dng nhng quy tc trc khi cú s xut hin ca i th cnh tranh khỏc. Bn l, kt qu ca nh hng t phớa Nh nc nhm nõng cao hiu qu ca mt s doanh nghip nht nh; tng cng kh nng cnh tranh ca doanh nghip va v nh; tng cng sc cnh tranh ca cỏc doanh nghip Vit Nam trờn trng quc t. Nm l, Nh nc cho phộp mt s tho thun hn ch cnh tranh bi nhng tho thun ny c thit lp bo v mt li ớch quan trng hn cnh tranh. i vi mi quc gia, trong tng giai on phỏt trin khỏc nhau, c ch xut hin ca tho thun hn ch cnh tranh cng rt khỏc nhau. iu ny nh hng ti vic phỏp lut mi quc gia iu chnh vn tho thun hn ch cnh tranh mc cht nghiên cứu - trao đổi 60 Tạp chí luật học số 6/2006 ch nh th no. S tn ti ca nhng tho thun hn ch cnh tranh cng nh hng khụng nh n s phỏt trin kinh t - xó hi ca mt quc gia. Cnh tranh tn ti, ú l ng v phớa cỏc nh kinh doanh. ng v phớa nn kinh t - xó hi v dõn c núi chung, vic cỏc nh kinh doanh cnh tranh vi nhau i kốm vi vic xó hi c hng nhng li ớch hoc phi gỏnh chu nhng iu bt li sinh ra t cuc chy ua ca nhng nh kinh doanh. Xột mt tớch cc, cú cnh tranh thỡ cú hng hoỏ vi cht lng cao hn, giỏ r hn rt nhiu. ng thi, nhng li ớch vt cht t vic mua hng m cỏc ch th kinh doanh hng ngy by sn trc mt ngi tiờu dựng ngy cng tr nờn ph bin. Tuy nhiờn, nh kinh doanh b ra nhng khon rt ln chy ua trong quỏ trỡnh cnh tranh khụng phi thu v tay trng. H l nhng ngi phi tớnh toỏn sao cho mỡnh luụn luụn trong tp dn u v doanh thu cng nh v li nhun. Cha ht, h cũn phi tip tc tớnh toỏn sao cho, sau mi cuc chy ua, h cú th vn gi v trớ u th trong mt thi gian di tip sau ú. Cỏi khú ca cỏc nh kinh doanh l nu khụng kinh doanh trong mt lnh vc c quyn hoc khụng phi ang v trớ thng lnh thỡ h thng khụng th mt mỡnh gi c nhng thnh qu do mỡnh ó dc cụng sc chy ua m cú c. iu ny tt yu ny sinh vic cỏc nh kinh doanh c va phi liờn kt nhau li, trc ht l cng nhau chng chi vi nhng nh kinh doanh c ln, nhng nh kinh doanh chim v trớ thng lnh, sau na l hn ch s gia nhp th trng v vn lờn v trớ thng lnh ca nhng nh kinh doanh c nh hoc nhng nh kinh doanh mi. Tho thun hn ch cnh tranh phỏt trin mt cỏch t do, n mt im nht nh no ú, nú s gõy ra tỡnh trng c quyn nhúm trờn mt s th trng. Tỏc hi ca c quyn l giỏ c hng hoỏ dch v tng nhng khụng cú mt m bo no v vic tng cht lng cng nh trao cho khỏch hng nhng li ớch i kốm vi vic mua hng hoc s dng dch v. Khụng th ph nhn c s tn ti v phỏt trin hng ngy ca cnh tranh trong quan h thng mi hin i, mi mt nh nc luụn phi tỡm cỏch iu ho gia vic khuyn khớch phỏt trin cnh tranh v ngn cn cnh tranh khụng lnh mnh. Mụi trng lớ tng nht cho cnh tranh phỏt trin phi l mt mụi trng m ti ú quyn s hu cng nh quyn t do kinh doanh ca cỏc thnh phn kinh t c phỏp lut cụng nhn. Hn th na, cnh tranh phỏt trin mnh m, s cụng nhn ca phỏp lut cũn phi tin mt bc xa hn, ú l cú nhng quy nh bo h cho cỏc quyn t do kinh doanh. Tuy nhiờn, bờn cnh vic to ra mt mụi trng lớ tng cho cnh tranh, mi mt nh nc li phi dc sc tỡm cỏch gii quyt xung t li ớch gia nhng i tng liờn quan. Nh vy, do s xut hin nhng xung t v li ớch gia i tng kinh doanh v nn kinh t - xó hi ca bn thõn mi quc gia m vn tho thun hn ch cnh tranh c t ra. Nh trờn ó núi, khụng phi bt c mt tho thun hn ch cnh tranh no cng l bt hp phỏp. Tho thun hn ch cnh tranh cng l mt trong nhng kiu cnh tranh ca thng mi hin nghiªn cøu - trao ®æi T¹p chÝ luËt häc sè 6/2006 61 đại. Chấp nhận các thoả thuận này đồng nghĩa với việc khuyến khích cạnh tranh tự do. Chính vì vậy, việc cho phép hay không cho phép hoặc cho phép ở giới hạn nào đối với các thoả thuận kiểu này sẽ dẫn đến khả năng bắt buộc phải lựa chọn giữa việc bảo vệ nguyên tắc tự do cạnh tranh và việc bảo vệ cạnh tranh lành mạnh. 2. Pháp luật về thoả thuận hạn chế cạnh tranh của một số quốc gia và tổ chức quốc tế Đối mặt với thoả thuận hạn chế cạnh tranh, mỗi quốc gia đều phải đưa ra quan điểm của mình. Tuy có khác nhau về những nội dung chi tiết nhưng nhìn chung, hầu hết các quốc gia đều thống nhất không phải mọi thoả thuận hạn chế cạnh tranh đều bị coi là bất hợp pháp, chỉ có những thoả thuận nào gây ra tình trạng hạn chế cạnh tranh một cách nghiêm trọng đối với các bên thứ ba mới bị cấm. Điều quan trọng ở đây là mỗi quốc gia lại đưa ra những tiêu chí để xác định mức độ “gây hạn chế cạnh tranh nghiêm trọng” khác nhau. Sự khác nhau này thường thể hiện ở tỉ lệ phần trăm của thị phần kết hợp trên thị trường liên quan của các bên trong thoả thuận mà mỗi quốc gia quy định đối với từng trường hợp cụ thể. Mặt khác, quan điểm của mỗi quốc gia ứng xử với thoả thuận hạn chế cạnh tranh còn thể hiện ở việc mỗi quốc gia đặt ra những trường hợp miễn trừ nào đối với thoả thuận kiểu này. Luật mẫu về cạnh tranh của Tổ chức thương mại và phát triển Liên hợp quốc đưa ra những thoả thuận bị coi là thoả thuận hạn chế cạnh tranh sau đây: “Thoả thuận định giá hay các điều kiện bán hàng khác, kể cả trong thương mại quốc tế; đấu thầu thông đồng; phân chia thị trường hay khách hàng; hạn chế sản xuất, hạn chế lượng bán, kể cả việc dùng hạn ngạch; từ chối mua hàng có thông đồng; từ chối cung cấp hàng có thông đồng; từ chối tập thể việc cho phép tham gia vào một số thoả thuận”. Luật này cho phép miễn trừ đối với tất cả các thoả thuận hạn chế cạnh tranh nêu trên nếu những hành vi này được thông báo trước hoặc cơ quan có thẩm quyền cho rằng những hành vi này có thể mang lại những lợi ích công cộng. Nếu không thuộc các trường hợp miễn trừ thì tất cả các thoả thuận trên đây đều bị cấm cho dù những thoả thuận này thể hiện dưới hình thức nào và có chính thức hay không chính thức. Như vậy, khác với luật của một số quốc gia khác, Luật này không quy định giới hạn phân biệt giữa những thoả thuận hạn chế cạnh tranh hợp pháp và thoả thuận bất hợp pháp (không tính đến các trường hợp miễn trừ). Theo tinh thần của Luật này, tất cả các thoả thuận mang tính chất hạn chế cạnh tranh đều là bất hợp pháp và bị cấm. Luật này không quan tâm đến những tiêu chí như thị phần kết hợp của các bên trong thoả thuận là bao nhiêu mà chỉ quan tâm đến bản thân các bên trong thoả thuận có vị trí như thế nào đối với nhau để xác định tính hợp pháp của thoả thuận hạn chế cạnh tranh. Luật cạnh tranh của Canada không có khái niệm thoả thuận hạn chế cạnh tranh nhưng lại có khái niệm về “thông đồng” và “đấu thầu thông đồng”. Trên thực tế, thuật ngữ thông đồng được dùng với ý nghĩa của các thoả thuận mang tính chất tiêu cực nhiều nghiên cứu - trao đổi 62 Tạp chí luật học số 6/2006 hn l tớch cc v ú chớnh l mt cỏch gi khỏc ca tho thun hn ch cnh tranh. u thu thụng ng c Lut cnh tranh ca Canada tỏch ra thnh mt hnh vi c lp, trong khi hu ht cỏc quc gia khỏc, Lut cnh tranh u coi u thu thụng ng nm trong s cỏc tho thun hn ch cnh tranh. Theo Lut cnh tranh Canada, hnh vi thụng ng bao gm nhng hnh vi hn ch quỏ mc vic vn chuyn, ch to, sn xut, cung ng, lu tr hoc buụn bỏn mt loi hng hoỏ; ngn cn hoc lm gim quỏ mc vic sn xut hoc ch to mt loi hng hoỏ nhm lm tng giỏ bt hp lớ; ngn cn hoc gim quỏ mc cnh tranh i vi mt s loi hng hoỏ bng vic iu chnh giỏ gõy thit hi quỏ mc ti hnh vi cnh tranh. Bờn cnh nhng hnh vi thụng ng, u thu thụng ng c hiu l mt tho thun gia hai hoc nhiu ngi nhm lm cho mt hoc nhiu ngi thng thu. Lut cnh tranh Canada cng a ra nhng trng hp ngoi l c min tr i vi tng hnh vi thụng ng hoc u thu thụng ng. Bờn cnh ú, Lut cnh tranh Canada cng a ra mt s trng hp tho thun vi tớnh cht ging nhng tho thun hn ch cnh tranh nhng mang tớnh chuyờn bit khỏc nhau nh: Tho thun liờn quan n th thao chuyờn nghip, tho thun ca cỏc t chc ti chớnh liờn bang v.v Lut cnh tranh ca Cng ho Phỏp ti iu 7 a ra mt quy nh chung nghiờm cm cỏc hnh vi thụng ng, tho thun, liờn minh, liờn kt di mi hỡnh thc nhm ngn cn, hn ch hoc lm sai lch quy lut cnh tranh trờn th trng nhm mc ớch hn ch doanh nghip khỏc gia nhp th trng hoc t do gim giỏ cnh tranh; cn tr vic hỡnh thnh giỏ theo th trng thụng qua vic can thip lm tng gia hoc gim giỏ; hn ch hoc kim soỏt mc sn xut, u ra ca sn phm, dch v, mc u t hoc mc ci tin k thut; phõn chia th trng hoc ngun cung ng, tiờu th sn phm, dch v. Lut cnh tranh ca Phỏp coi tt c nhng cam kt, tho thun trờn u vụ hiu. Tuy nhiờn, Lut ny li a ra cỏc trng hp min tr rt hp lớ. Cỏc ch th ca tho thun s c min tr ỏp dng cỏ quy dnh v tho thun hn ch cnh tranh nu tho thun ú c thit lp trờn c s mt vn bn phỏp lut khỏc; nhm mc ớch thỳc y s phỏt trin kinh t; nhm mc ớch ci thin nng lc cnh tranh ca cỏc doanh nghip va v nh (cú s chp nhn ca Nh nc). Trong cỏc quy nh ca Lut cnh tranh Phỏp liờn quan n tho thun hn ch cnh tranh, quy nh v trng hp min tr nu tho thun ú c xõy dng mt cỏch hp phỏp da trờn quy nh ca mt vn bn phỏp lut khỏc ngoi Lut cnh tranh l mt im hp lớ. S d cú th kt lun nh vy l bi vỡ quy nh ú trỏnh c cho Lut cnh tranh Phỏp tỡnh trng phi i mt vi nhng xung t phỏp lut gia cỏc vn bn phỏp lut liờn quan trong lnh vc tho thun hn ch cnh tranh. Lut cnh tranh ca Vit Nam ó c Quc hi khoỏ 10, kỡ hp th 6 thụng qua vo ngy 9/11/2004 v cú hiu lc vo ngy 7/1/2005 ó quy nh khỏ chi tit v tho thun hn ch cnh tranh. Theo Lut ny, tho thun hn ch cnh nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 6/2006 63 tranh bao gm: - Tho thun n nh giỏ hng hoỏ, dch v mt cỏch trc tip hay giỏn tip; - Tho thun phõn chia th trng tiờu thu, ngun cung cp hng hoỏ v dch v; - Tho thun hn ch hoc kim soỏt s lng, khi lng sn xut, mua, bỏn hng hoỏ, cung ng dch v; - Tho thun hn ch phỏt trin k thut, cụng ngh, hn ch u t; - Tho thun ỏp t cho doanh nghip khỏc iu kin ký kt hp ng mua bỏn hng hoỏ, dch v hoc buc doanh nghip khỏc chp nhn cỏc ngha v khụng liờn quan mt cỏch trc tip n i tng ca hp ng; - Tho thun ngn cn, kỡm hóm, khụng cho doanh nghip khỏc tham gia th trng hoc phỏt trin kinh doanh; - Tho thun loi b khi th trng nhng doanh nghip khụng phi l cỏc bờn ca tho thun; - Thụng ng mt bờn hoc cỏc bờn thng thu trong vic cung cp hng hoỏ, dch v. Theo Lut cnh tranh ca Vit Nam, 3 tho thun hn ch cnh tranh sau cựng nờu trờn b cm tuyt i, nhng tho thun cũn li vn c chp nhn nu cỏc bờn tham gia tho thun cú th phn kt hp trờn th trng liờn quan nh hn 30%. Trong s nhng tho thun b coi l hn ch cnh tranh thỡ ch cú nhng tho thun khụng b cm tuyt i mi c hng nhng trng hp min tr vi mt s iu kin nht nh v s min tr luụn luụn cú thi hn. Cỏc bờn ca tho thun hn ch cnh tranh s phi ỏp ng mt trong s cỏc iu kin Lut cnh tranh a ra c hng min tr. Nhng trng hp min tr ch yu da trờn mc ớch ca tho thun hn ch cnh tranh m cỏc bờn a ra. C th hn, nu tho thun ú nhm hoc l hp lớ hoỏ c cu t chc, mụ hỡnh kinh doanh, nõng cao hiu qu kinh doanh; hoc l thỳc y tin b k thut, cụng ngh, ci thin cht lng hng hoỏ, dch v; hoc l thỳc y vic ỏp dng thng nht cỏc tiờu chun cht lng, nh mc k thut ca chng loi sn phm; hoc l thng nht cỏc iu kin kinh doanh, giao hng, thanh ton nhng khụng liờn quan n cỏc yu t ca gia; hoc l tng cng sc cnh tranh ca doanh nghip va v nh; hoc l tng cng sc cnh tranh ca doanh nghip Vit Nam trờn th trng quc t. 3. Mt s ý kin gúp ý v quy nh phỏp lut liờn quan n tho thun hn ch cnh tranh Vit Nam Lut cnh tranh ca Liờn minh chõu u (EU) cp hai loi tha thun hn ch cnh tranh: Tho thun ngang - "ententes horizontales" v tho thun dc - "ententes verticales". Theo cỏc quy nh ny, tho thun ngang c hiu l cỏc tho thun c thc hin gia cỏc ch th l cỏc tỏc nhõn kinh t (doanh nghip, hip hi doanh nghip ) nm v trớ ngang nhau ca chu trỡnh sn xut, phõn phi hoc lu thụng hng húa. Vớ d: Tho thun gia cỏc tỏc nhõn cựng l nh sn xut vi nhau hoc gia cỏc tỏc nhõn cựng l nh phõn phi vi nhau Cũn tho thun dc c hiu l cỏc tho thun c thc hin gia cỏc ch th l cỏc tỏc nhõn kinh t nm v trớ khỏc nhau ca cựng mt chu trỡnh sn xut, phõn nghiên cứu - trao đổi 64 Tạp chí luật học số 6/2006 phi hoc lu thụng hng húa. Vớ d, tho thun gia cỏc tỏc nhõn l nh sn xut vi nh phõn phi. Trờn thc t, tho thun ngang thng c thc hin di cỏc hỡnh thc sau: - Tho thun n nh giỏ gia cỏc doanh nghip ang l cỏc i th cnh tranh vi nhau; - Tho thun thng nht v cỏc khon tin thng, khuyn mi cho khỏch hng mua nhiu sn phm hoc mua mt sn phm no ú; - Trao i thụng tin gia cỏc bờn tham d thu trong cựng mt v u thu; - Tho thun phõn chia th trng; - Tho thun nhm loi b hoc hn ch s tham gia vo th trng ca mt hoc mt s doanh nghip khỏc Cũn tho thun dc trờn thc t thng c thc hin di hỡnh thc ỏp t cho cỏc doanh nghip khỏc iu kin kớ hp ng tham gia mng li phõn phi tiờu th sn phm hoc buc cỏc doanh nghip ny chp nhn cỏc ngha v khụng liờn quan trc tip n i tng ca hp ng. Trờn c s phõn tớch di giỏc kinh t, ngi ta ó i n kt lun: Thụng thng thỡ cỏc tho thun ngang s gõy nhiu tỏc ng xu n s vn hnh ca th trng hn l cỏc tho thun dc. Vỡ cỏc tho thun dc c thc hin trong cựng mt chu trỡnh hoc mt dõy chuyn vi nhau. Vớ d, tho thun gia hóng bt git Tide vi cỏc i lớ ca mỡnh trờn ton quc v cỏc iu kin tham gia hp ng i lớ. Tho thun ny nu c thc hin thỡ mc gõy nh hng n th trng n õu cũn ph thuc rt nhiu vo sc mnh cnh tranh ca cỏc hóng bt git khỏc. Trong khi ú, trong trng hp tho thun ngang, nu cú khong vi ba hóng bt git ln ca Vit Nam m tho thun vi nhau n nh giỏ bỏn ca sn phm thỡ mc nh hng thng s ln hn, cú th s "phỏ giỏ" bt git v lm cỏc hóng bt git cũn li, nht l cỏc hóng cú sc cnh tranh khụng ln s lõm vo tỡnh trng khú khn, thm chớ l phỏ sn. Da trờn c s ny m Lut cnh tranh ca EU ó cú cỏch phõn hoỏ rt rừ rng x lớ thớch hp i vi mi trng hp nh sau (tt nhiờn l cú cỏc trng hp c min tr): - Cỏc tỏc nhõn kinh t tham gia tho thun ngang s b x lớ nu cú th phn kt hp trờn th trng liờn quan l 10%; - Trong khi ú cỏc tỏc nhõn kinh t tham gia tho thun dc ch b x lớ khi cú th phn kt hp trờn th trng liờn quan l 15%; Lut cnh tranh ca Vit Nam hin cha cú s phõn bit ny. Tht ra nu da theo phõn tớch trờn thỡ cú th thy cỏc loi tho thun nờu iu 8 Lut cnh tranh hin nay bao gm tho thun ngang v tho thun dc. Tuy nhiờn, hng x lớ ca Lut cnh tranh i vi hai loi tho thun ny l nh nhau (tho thun hn ch cnh tranh b coi l gõy hn ch cnh tranh mt cỏch ỏng k trờn th trng nu cỏc bờn tham gia cú th phn kt hp trờn th trng liờn quan t 30% tr lờn). Theo tinh thn ca iu 9 Lut cnh tranh thỡ dng nh Lut cng cú giỏn tip chia tho thun hn ch cnh tranh quy nh ti iu 8 thnh 2 loi nhng khụng phi l tho thun dc v tho thun ngang. iu 9 a ra hng x lớ ging nhau i vi nhng tho thun t khon 1 n khon nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 6/2006 65 7 ca iu 8 v mt hng x lớ khỏc i vi nhng tho thun t khon 6 n khon 8 ca iu 8. Cú th suy lun rng, nh vy, Lut cnh tranh ca Vit Nam chia tho thun hn ch cnh tranh thnh 2 loi, tho thun hn ch cnh tranh giỏn tip - khụng ch ra i tng b hn ch cnh tranh c th v tho thun hn ch cnh tranh trc tip - ch ra i tng b hn ch cnh tranh mt cỏch c th. Theo hng x lớ ca iu 9, nhng tho thun trc tip b cm hon ton cũn nhng tho thun giỏn tip ch b cm trong nhng trng hp nht nh. Bng vo nhng phõn tớch trờn õy, theo chỳng tụi, vn phi phõn bit tho thun ngang v tho thun dc i vi cỏc tho thun hn ch cnh tranh. Bi vỡ, mc nh hng ca 2 loi tho thun ny n th trng liờn quan hn ch cnh tranh l khỏc nhau, thng thỡ loi tho thun th nht cú nh hng mnh m hn. Vỡ th, nờn chng phõn bit 2 loi tho thun ny v nh lng cho chỳng 2 t l % khỏc nhau lm gii hn cho vic nhn bit tho thun hn ch cnh tranh hp phỏp hay bt hp phỏp. p dng chung mt hng x lớ i vi c hai loi tho thun ngang v dc cng cú nhng u im. ú l trong bi cnh Vit Nam hin nay, ln u tiờn cú Lut cnh tranh, s iu tit ca Nh nc mi ang tin dn n s thớch nghi vi cỏc nguyờn tc ca kinh t th trng, vic tip xỳc cng nh gii quyt cỏc vn liờn quan n cnh tranh cũn cha cú nhiu kinh nghim. Vỡ th, khụng phi trong mi trng hp c th, c quan nh nc cú thm quyn u cú th xỏc nh v phõn bit c rừ rng gia cỏc loi tho thun ngang hoc dc. Nh vy, ỏp dng chung mt cỏch thc x lớ s d dng hn. Tuy nhiờn, quỏ trỡnh phõn tớch, so sỏnh phõn bit hai loi tho thun trờn cho thy chỳng khỏc nhau v bn cht v ng nhiờn, mc gõy hi ca tng loi tho thun i vi th trng v xó hi cng rt khỏc nhau. Mt khỏc, cỏc tho thun ny, mt mc gõy nh hng khụng ỏng k, s khụng b coi l bt hp phỏp m c cụng nhn nh kt qu ca mt quỏ trỡnh cnh tranh lnh mnh. Nu ỏp dng chung mt gii hn cho c hai loi tho thun ny m ti gii hn ú, phỏp lut xỏc nh tớnh hp phỏp hay bt hp phỏp ca tho thun thỡ khụng hp lớ. Vn tho thun hn ch cnh tranh l vn khỏ phc tp vi nhng úng gúp ca chỳng trong vic nõng cao hiu qu kinh t an xen trong mt lot cỏc tỏc ng tiờu cc ca chớnh nhng tho thun kiu ny i vi nn kinh t v xó hi. Chớnh vỡ vy, mi quc u a ra nhng quan im riờng ca mỡnh gii quyt bi toỏn tho thun hn ch cnh tranh trờn nguyờn tc khụng th ph nhn hon ton nhng tho thun y m ch cú th tỡm ra cỏch iu chnh chỳng hiu qu v phự hp nht trong bi cnh tng quc gia khỏc nhau vi nhng iu kin kinh t - xó hi khỏc nhau. Vit Nam khụng nm ngoi nhng quc gia phi i mt vi tho thun hn ch cnh tranh, vỡ th nghiờn cu, hc hi kinh nghim tỡm ra cỏch gii quyt hp lớ nht cho vn ny s giỳp Vit Nam tin nhanh hn trong quỏ trỡnh hi nhp thng mi quc t./. . tắc tự do cạnh tranh và việc bảo vệ cạnh tranh lành mạnh. 2. Pháp luật về thoả thuận hạn chế cạnh tranh của một số quốc gia và tổ chức quốc tế Đối mặt với thoả thuận hạn chế cạnh tranh, mỗi. trong thoả thuận có vị trí như thế nào đối với nhau để xác định tính hợp pháp của thoả thuận hạn chế cạnh tranh. Luật cạnh tranh của Canada không có khái niệm thoả thuận hạn chế cạnh tranh. giới hạn phân biệt giữa những thoả thuận hạn chế cạnh tranh hợp pháp và thoả thuận bất hợp pháp (không tính đến các trường hợp miễn trừ). Theo tinh thần của Luật này, tất cả các thoả thuận