Đang tải... (xem toàn văn)
Hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách nhà nước của thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ANH TUẤN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN ANH TUẤN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội – Năm 2012 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN ANH TUẤN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành Tài – Ngân hàng Mã số: 60 34 20 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Nguyến Mạnh Tuân Hà Nội – Năm 2012 z DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa DNQD TW Doanh nghiệp quốc doanh trung ƣơng DNQD ĐP Doanh nghiệp quốc doanh địa phƣơng DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc DN ĐTNN Doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngồi HHDV Hàng hóa dịch vụ GTGT Thuế GTGT NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLNN Quản lý nhà nƣớc TNCN Thuế TNCN TNDN Thuế TNDN TTĐB Thuế tiêu thụ đặc biệt UBND Ủy ban nhân dân i z DANH MỤC BẢNG STT Số hiệu Nội dung bảng Kết tra, kiểm tra trụ sở ngƣời nộp Trang Bảng 2.1 Bảng 2.2 Kết thực thu ngân sách so với kế hoạch Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Thu NSNN từ doanh nghiệp nhà nƣớc 64 Bảng 2.6 Thu NSNN từ doanh nghiệp nhà nƣớc 66 thuế Kết thực thu ngân sách theo lĩnh vực quản lý theo sắc thuế Thu NSNN từ doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ii z 55 58 61 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quá trình chuyển sang kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN nƣớc ta đòi hỏi Nhà nƣớc phải sử dụng cách có hiệu cơng cụ, sách tài chính, tiền tệ, đặc biệt sách thu, chi NSNN Mặt khác thông qua sử dụng cơng cụ quản lý thống tài quốc gia, động viên tồn nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu đổi đất nƣớc Ngân sách nhà nƣớc tầm quốc gia địa phƣơng đƣợc cấp quyền quan chức quan tâm đặc biệt, coi cơng cụ quan trọng để điều tiết kinh tế vĩ mô Hơn để trì máy hoạt động quyền cấp phát triển kinh tế xã hội địi hỏi phải có nguồn ngân sách đáp ứng cho việc Nguồn ngân sách nƣớc ta đƣợc hình thành từ nhiều kênh khác nhau, kênh quan trọng hoạt động thu thuế nội địa Việc thu thuế nội địa đƣợc giao cho ngành thuế cấp từ trung ƣơng đến địa phƣơng Ngành thuế nhà nƣớc đƣợc tổ chức qua cấp từ tổng cục thuế, cục thuế đến chi cục thuế; đƣợc xác định rõ quyền hạn trách nhiệm phân công cụ thể hợp lý quan thuế ngành dọc cấp quyền cấp tổ chức lãnh đạo đạo thực nghiêm chỉnh sách chế độ thuế chung nƣớc địa bàn lãnh thổ theo nguyên tắc song hành lãnh đạo Cùng với ngành thuế nƣớc ngành thuế tỉnh Vĩnh Phúc năm qua đạt đƣợc thành tựu to lớn, nguồn thu ngân sách ngày tăng, đảm bảo đƣợc yêu cầu chi thiết yếu máy QLNN đầu tƣ phát triển địa phƣơng mà điều tiết ngân sách trung ƣơng Tuy nhiên, thực trạng hoạt động quản lý thu thuế z địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nhiều khiếm khuyết, hạn chế Thu ngân sách chƣa bao quát hết nguồn thu địa bàn, cịn tình trạng thất thu, nguồn thu ngân sách hạn chế … Tăng cƣờng quản lý thu ngân sách nhằm động viên đầy đủ hợp lý nguồn thu vào NSNN, tạo nguồn lực tài mạnh mẽ cho địa phƣơng yếu tố có tính định để thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2010 – 2015 mà Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV đề Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Hoạt động quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” nhằm góp phần giải vấn đề cấp bách nói Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, nƣớc ta có số đề tài khoa học, luận văn cơng trình nghiên cứu số tác giả đề cập đến vấn đề nhiều khía cạnh phạm vi khác Mỗi cơng trình có mục đích, phƣơng pháp tiếp cận riêng thuế quản lý thu thuế nhƣ: Luận văn thạc sĩ “ Quản lý ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” tác giả Trịnh Văn Ngọc, năm 2008; Luận văn thạc sĩ “Đổi công tác quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Hà Giang” tác giả Tô Minh Huệ, năm 2003; “Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế hộ kinh doanh cá thể Chi cục thuế quận Hai Bà Trưng” tác giả Nguyễn Mỹ Phúc – Trƣờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân, năm 2003 Tuy nhiên, địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc chƣa có đề tài khoa học, luận văn đề cập đến vấn đề quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Chính vậy, luận văn Thạc sỹ mình, tác giả sâu vào nghiên cứu vấn đề: lý luận thuế, quản lý thu thuế; Phân tích thực trạng hoạt động quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; Đề xuất số giải pháp nhằm đổi tăng cƣờng hoạt động quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc z Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích luận văn đề xuất giải pháp nhằm đổi hoàn thiện hoạt động quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới Vận dụng lý luận thuế, quản lý thu thuế để phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Từ đề xuất số quan điểm, giải pháp nhằm tăng cƣờng hoạt động quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới, đáp ứng nguồn lực để thực chức nhiệm vụ hệ thống trị, tích lũy vốn cho đầu tƣ, thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Trong luận văn này, đối tƣợng nghiên cứu luận văn hoạt động quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Chủ thể hoạt động quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Vĩnh phúc Cục thuế tỉnh Vĩnh phúc Phạm vi nghiên cứu: Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu hoạt động quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc qua năm từ 2009 đến 2011 Phƣơng pháp nghiên cứu Sử dụng phƣơng pháp vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lê Nin để nghiên cứu vấn đề cách toàn diện, hệ thống, khoa học Vận dụng phƣơng pháp nhƣ so sánh, phƣơng pháp tổng hợp, phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp thống kê để xem xét vấn đề kinh kế, tài trạng thái đồng cách có hiệu Từ kiện, số liệu khứ phân tích phát để có ý kiến cho đƣa sơ giải pháp cho tƣơng lai, góp phần nâng cao hiệu hoạt đồng quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới Những đóng góp luận văn Góp phần hệ thống hóa làm rõ lý luận thuế quản lý thu thuế, vai trò thuế phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng z Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý thu thuế, đƣợc kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm tăng cƣờng hoạt động quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu kham khảo, luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THUẾ VÀ QUẢN LÝ THU THUẾ Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC z Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THUẾ VÀ QUẢN LÝ THU THUẾ 1.1 Khái niệm, vai trò, chức đặc điểm thuế 1.1.1 Khái niệm Thuế phạm trù kinh tế tài mang tính khách quan, đồng thời phạm trù lịch sử, đời, tồn tại, phát triển với đời, tồn phát triển nhà nƣớc Lịch sử phát triển xã hội loài ngƣời chứng minh rằng, thuế đời tất yếu khách quan, gắn liền với đời, tồn phát triển Nhà nƣớc Để trì tồn mình, Nhà nƣớc cần có nguồn tài để chi tiêu, trƣớc hết chi cho việc trì củng cố máy cai trị từ trung ƣơng đến địa phƣơng, thuộc phạm vi lãnh thổ mà Nhà nƣớc cai quản; chi cho cơng việc ban đầu thuộc chức Nhà nƣớc nhƣ: quốc phòng, an ninh, chi cho xây dựng phát triển sở hạ tầng; chi cho vấn đề phúc lợi công cộng, nghiệp, xã hội trƣớc mắt lâu dài Để có nguồn tài đáp ứng nhu cầu chi tiêu chung, Nhà nƣớc thƣờng sử dụng ba hình thức động viên là: quyên góp dân, vay dân dùng quyền lực Nhà nƣớc bắt buộc dân phải đóng góp Trong đó, hình thức qun góp tiền tài sản dân hình thức vay dân hình thức tự nguyện, khơng mang tính ổn định lâu dài, thƣờng đƣợc Nhà nƣớc sử dụng có giới hạn số trƣờng hợp đặc biệt, để bổ sung cho nhiệm vụ chi đột xuất cấp bách Để đáp ứng nhu cầu chi tiêu thƣờng xuyên, Nhà nƣớc dùng quyền lực buộc dân phải đóng góp phần thu nhập cho Ngân sách Nhà nƣớc Đây hình thức để huy động tập trung nguồn tài cho đất nƣớc Hình thức Nhà nƣớc dùng quyền lực buộc dân đóng góp để đáp ứng nhu cầu chi tiêu - thuế z Về quan hệ Nhà nƣớc thuế, Mác viết: "Thuế sở kinh tế máy Nhà nước, thủ đoạn đơn giản để kho bạc thu tiền hay sản vật mà người dân phải đóng góp để dùng vào việc chi tiêu Nhà nước" Thuế gắn chặt với hình thành tồn hệ thống Nhà nƣớc, đồng thời thuế phát triển với phát triển hệ thống Nhà nƣớc Thuế xuất từ lâu, từ lúc Nhà nƣớc bắt đầu xuất hiện, nhiên khoa học thuế đời vào cuối thời kỳ phong kiến, đầu thời kỳ chủ nghĩa tƣ Các lý thuyết thuế đƣợc xây dựng học thuyết kinh tế dựa sở kinh tế thị trƣờng Trong kinh tế thị trƣờng, tùy theo mức độ thị trƣờng hoá quan hệ kinh tế đặc thù quốc gia, mà phủ vận dụng lý thuyết vào hệ thống sách thuế cách thích hợp Việc suy tơn học thuyết hay học thuyết khác mang tính lịch sử, khơng mang tính đối kháng điều quan trọng cho nhà hoạch định sách thuế quốc gia tìm ứng dụng hiệu nhất, để thực tốt chức nhiệm vụ thuế chế thị trƣờng mà không trọng vào trƣờng phái lý thuyết định Cho đến nay, giới học giả sách báo kinh tế giới chƣa có quan điểm thống khái niệm thuế, lẽ giác dộ nghiên cứu có nhiều khác biệt Nhìn chung, nhà kinh tế đƣa khái niệm thuế nhìn nhận từ khía cạnh khác thuế mà muốn khai thác tìm hiểu, chƣa phản ánh đầy đủ chất chung phạm trù thuế Chẳng hạn theo nhà kinh điển thuế đƣợc quan niệm đơn giản: " Để trì quyền lực cơng cộng, cần phải có đóng góp người cơng dân Nhà nước thuế khoá " Và với quan điểm này, thuế đóng góp cơng dân để trì quyền lực Nhà nƣớc Cũng từ luận điểm này, Mác phát triển thêm Nhà nƣớc có giai cấp (một giai cấp giành đƣợc quyền thống trị) thuế thực khoản z ... thiện hoạt động quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới Vận dụng lý luận thu? ??, quản lý thu thuế để phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. .. cứu: Trong luận văn này, đối tƣợng nghiên cứu luận văn hoạt động quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Chủ thể hoạt động quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Vĩnh phúc Cục thu? ?? tỉnh Vĩnh phúc Phạm... TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC z Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU? ?? VÀ QUẢN