Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM CAO XUÂN DƯƠNG VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC LẬP NGÂN SÁCH THEO KẾT QUẢ ĐẦU RA TRONG QUẢN LÝ CHI TIÊU TẠI LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM - - CAO XUÂN DƯƠNG VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC LẬP NGÂN SÁCH THEO KẾT QUẢ ĐẦU RA TRONG QUẢN LÝ CHI TIÊU TẠI LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP.Hồ Chí Minh - Năm 2011 123doc BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM - - CAO XUÂN DƯƠNG VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC LẬP NGÂN SÁCH THEO KẾT QUẢ ĐẦU RA TRONG QUẢN LÝ CHI TIÊU TẠI LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Kinh tế tài – Ngân hàng Mã số chuyên ngành: 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng TP.Hồ Chí Minh - Năm 2011 123doc LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng, người tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian thực luận văn Xin cám ơn tất quý thầy cô trường Đại học Kinh tế TP.HCM giảng dạy thời gian qua Tôi xin gửi lời cảm ơn đến tập thể cán công nhân viên quan Liên đoàn Lao động Thành phố Hồ Chí Minh nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu để hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng tìm kiếm tài liệu, nghiên cứu học hỏi, song luận văn không tránh khỏi hạn chế định Kính mong góp ý từ q thầy cơ, đồng nghiệp độc giả quan tâm đến đề tài Mọi ý kiến xin liên hệ theo hộp thư điện tử liendoanlaodonghcm@gmail.com Xin chân thành cảm ơn 123doc LỜI CAM ĐOAN “Vận dụng phương thức lập ngân sách theo kết đầu quản lý chi tiêu Liên đoàn Lao động Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Đây đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế, thuộc chuyên ngành Kinh tế tài – Ngân hàng, phân ngành Tài nhà nước Luận văn chưa cơng bố hình thức Tác giả Cao Xuân Dương 123doc MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHƯƠNG THỨC LẬP NGÂN SÁCH THEO KẾT QUẢ ĐẦU RA TRONG QUẢN LÝ CHI TIÊU CỦA CÁC ĐƠN VỊ CÔNG 1.1 Những vấn đề quản lý chi tiêu đơn vị công 1.1.1 Khái niệm quản lý chi tiêu đơn vị công 1.1.2 Các phương thức lập ngân sách quản lý chi tiêu đơn vị công 1.2 Những tiếp cận ban đầu phương thức lập ngân sách theo kết đầu 10 1.2.1 Khái niệm phương thức lập ngân sách theo kết đầu 10 1.2.2 Đặc điểm phương thức lập ngân sách theo kết đầu 11 1.2.3 Quy trình lập ngân sách theo kết đầu 12 1.2.4 Lập ngân sách theo kết đầu khuôn khổ chi tiêu trung hạn 12 1.3 Thực tiễn vận dụng phương thức lập ngân sách theo kết đầu đơn vị công Việt Nam 14 1.3.1 Thực tiễn áp dụng phương thức lập ngân sách theo kết đầu đơn vị công Việt Nam 14 1.3.2 Những điều kiện cần thiết để triển khai áp dụng thành công phương thức lập ngân sách theo kết đầu đơn vị công nước ta thời gian tới 16 Kết luận chương 18 123doc CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG LẬP NGÂN SÁCH VÀ QUẢN LÝ CHI TIÊU TẠI LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TP.HCM GIAI ĐOẠN 2006-2010 19 2.1 Khái quát chung bối cảnh hoạt động tình hình thu – chi Liên đoàn lao động TP.HCM giai đoạn 2006-2010 19 2.1.1 Bối cảnh hoạt động 19 2.1.2 Kết thu chi giai đoạn 2006-2010 22 2.2 Thực trạng lập ngân sách quản lý chi tiêu Liên đoàn lao động TP.HCM giai đoạn 2006-2010 32 2.2.1 Cơ sở pháp lý lập ngân sách quản lý chi tiêu 32 2.2.2 Thực trạng lập ngân sách quản lý chi tiêu cơng đồn Thành phố giai đoạn 2006-2010 35 2.2.3 Đánh giá thực trạng lập ngân sách quản lý chi tiêu Liên đoàn Lao động TP.HCM giai đoạn 2006-2010 49 Kết luận chương 54 CHƯƠNG 3: VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC LẬP NGÂN SÁCH THEO KẾT QUẢ ĐẦU RA TRONG QUẢN LÝ CHI TIÊU TẠI LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ 55 3.1 Sự cần thiết phải thay đổi phương thức lập ngân sách 55 3.1.1 Xuất phát từ thách thức hoạt động cơng đồn 55 3.1.2 Xuất phát từ lợi ích phương thức lập ngân sách 56 3.2 Quy trình lập ngân sách cơng đồn theo kết đầu khuôn khổ chi tiêu trung hạn MTEF 57 3.2.1 Sơ đồ quy trình 57 3.2.2 Các bước quy trình 57 3.2.3 Một số nội dung khác có liên quan trình triển khai lập NSCĐ theo kết đầu cơng đồn Thành phố 67 3.3 Ví dụ lập ngân sách theo kết đầu khuôn khổ chi tiêu trung hạn 72 Kết luận chương 76 123doc CHƯƠNG 4: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ KHI VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC LẬP NGÂN SÁCH THEO KẾT QUẢ ĐẦU RA TRONG QUẢN LÝ CHI TIÊU TẠI LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ 77 4.1 Kiến nghị Tổng Liên đồn quyền Thành phố 77 4.2 Kiến nghị Liên đoàn Lao động Thành phố 78 4.2.1 Xúc tiến điều kiện thuận lợi để áp dụng phương thức lập ngân sách 78 4.2.2 Hoàn thiện môi trường pháp lý phương thức lập ngân sách theo kết đầu quản lý chi tiêu 80 4.2.3 Phân cấp ngân sách cơng đồn 80 4.2.4 Thanh toán kiểm soát chi 81 4.2.5 Báo cáo, đánh giá kết kiểm toán chi tiêu hàng năm 82 4.2.6 Phát triển hệ thống đánh giá đo lường kết thực 82 4.2.7 Phát triển hệ thống thông tin quản lý 83 4.2.8 Thực chế độ khen thưởng, tuyển dụng bổ nhiệm cán theo tỷ lệ hoàn thành mục tiêu 84 4.2.9 Đề xuất lộ trình triển khai phương thức lập NSCĐ theo kết đầu khuôn khổ chi tiêu trung hạn 85 Kết luận chương 86 PHẦN KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 123doc DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Tiếng Việt CBCĐ: Cán cơng đồn CĐCS: Cơng đồn sở CNVC-LĐ: Cơng nhân viên chức lao động HCSN: Hành nghiệp KCX – KCN: Khu chế xuất – khu công nghiệp LĐLĐ: Liên đồn lao động NSCĐ: Ngân sách cơng đồn TP.HCM: Thành phố Hồ Chí Minh UBND: Ủy ban nhân dân Tiếng Anh MTEF: Medium-term Expenditure Framework – Khuôn khổ chi tiêu trung hạn OECD: Organisation of Economic Co-operation and Development - Tổ chức nước phát triển hợp tác kinh tế 123doc DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Trang Bảng 2.1: Thu Ngân sách cơng đồn 2006-2010 22 Bảng 2.2: Quy mô CĐCS tiền lương tối thiểu 2006-2010 23 Bảng 2.3: Thu Ngân sách cơng đồn theo cấu thu 2006-2010 24 Bảng 2.4: Thu khác CĐCS từ 2006-2010 25 Bảng 2.5: Thu kinh phí đồn phí theo khu vực từ 2006-2010 26 Bảng 2.6: Thực dự tốn thu kinh phí đồn phí từ 2006-2010 27 Bảng 2.7: Quy mô tốc độ tăng chi NSCĐ từ 2006-2010 28 Bảng 2.8: Cơ cấu chi NSCĐ từ 2006-2010 29 Bảng 2.9: Tốc độ tăng bình quân cấu chi NSCĐ từ 2006-2010 30 Bảng 2.10: Kinh phí tích lũy theo cấp cơng đồn từ 2006-2010 32 Bảng 2.11: Quyết tốn NSCĐ 02 cơng đoàn cấp từ 2008-2010 38 Bảng 2.12: Thời gian biểu quy trình NSCĐ LĐLĐ Thành phố 39 Bảng 2.13: Tỷ lệ thực dự toán chi NSCĐ LĐLĐ Thành phố 2006-2010 41 Bảng 2.14: Các cơng trình Nhà văn hóa Lao động địa bàn Thành phố 2006-2010 42 Bảng 2.15: Chuyên trách thu nhập bình qn cơng đồn Thành phố 2006-2010 45 Bảng 2.16: Chỉ tiêu thực cơng đồn Thành phố từ 2006-2010 nhu cầu thực tế 47 Bảng 2.17: Những yếu phương thức lập ngân sách theo khoản mục đầu vào 51 Bảng 3.1: Điểm mạnh, điểm yếu chất hoạt động cơng đồn 58 Bảng 3.2: Chiến lược phát triển Cơng đồn Thành phố đến 2013 60 Bảng 3.3: Kết đầu chủ yếu Cơng đồn Thành phố đến 2013 61 123doc DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Trang Hình 1.1: Lập ngân sách theo kết đầu 10 Hình 3.1: Quy trình lập ngân sách theo kết đầu khn khổ MTEF cơng đồn Thành phố 57 Hình 3.2: Lập ngân sách chiếu theo MTEF 67 Hình 3.3: Thơng tin lập ngân sách theo kết đầu cơng đồn Thành phố 69 Hình 3.4: Lập ngân sách chiếu theo MTEF, thay đổi sách 72 Hình 3.5: Tham số thay đổi ngân sách theo MTEF 72 Đồ thị 2.1: Tranh chấp lao động nghỉ việc từ 2006-2010 21 Đồ thị 2.2: Tương quan thu chi NSCĐ từ 2006-2010 37 123doc ... vận dụng phương thức lập ngân sách theo kết đầu quản lý chi tiêu Liên đoàn lao động thành phố 123doc CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHƯƠNG THỨC LẬP NGÂN SÁCH THEO KẾT QUẢ ĐẦU RA TRONG QUẢN LÝ CHI TIÊU... 2: Thực trạng lập ngân sách quản lý chi tiêu Liên đoàn lao động TP. HCM giai đoạn 2006-2010 Chương 3: Vận dụng phương thức lập ngân sách theo kết đầu quản lý chi tiêu Liên đoàn lao động thành phố... lập ngân sách theo kết đầu Liên đoàn lao động Thành phố - Một số kiến nghị để vận dụng phương thức lập ngân sách theo kết đầu quản lý chi tiêu Liên đoàn Lao động Thành phố Mơ hình nghiên cứu: Phương