491 TỰ CHỦ ĐẠI HỌC NHÌN TỪ THẾ GIỚI VÀ THỰC TRẠNG CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY Nguyễn Thị Huyền Thảo Trường Đại học KHXH&NV, ĐHQG TP HCM Tóm tắt Trên thế giới, tự chủ đại học đã bắt đầu từ rấ[.]
TỰ CHỦ ĐẠI HỌC NHÌN TỪ THẾ GIỚI VÀ THỰC TRẠNG CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY Nguyễn Thị Huyền Thảo Trường Đại học KHXH&NV, ĐHQG TP.HCM Tóm tắt Trên giới, tự chủ đại học đã sớm Trải qua lịch sử hình thành phát triển, trường đại học đã bước quyền tự chủ lĩnh vực thuộc phạm vi hoạt động sở giáo dục Hiện nay, có nhiều mơ hình tự chủ như: tự chủ hoàn toàn, bán tự chủ tự chủ phần Tiêu biểu Hoa Kỳ, Singapore hay Nhật Bản Bên cạnh đó, cịn quốc gia chưa tự chủ đại học Malaysia Ở Việt Nam, tự chủ đại học đã triển khai ban hành sách từ nhà nước từ sớm Đến nay, trường đại học đã đạt số quyền tự chủ định Song, thực tế, tự chủ đại học đối mặt với nhiều vấn đề quản lý, giám sát từ phía Bơ giáo dục, luật định chồng chéo lĩnh vực, khiến cho việc tự chủ đại học bị trói buộc chưa đạt kết mong muốn Để tự chủ đại học thực cách triệt để, cần có điều tiết, hoạch định lại luật pháp lĩnh vực để tránh chồng chéo luật quỳền tự chủ đại học Bên cạnh đó, cần tăng thêm quyền tự chủ cho trường đại học quyền tự học thuật Từ khoá: đại học, tự chủ, quản lý, pháp luật, giáo dục ĐẶT VẤN ĐỀ Đổi giáo dục toàn diện nhiệm vụ riêng ngành giáo dục nhiệm vụ chung tồn hệ thống trị nước ta Giáo dục đóng vai trị quan trọng việc đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu công xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước Kể từ Nghị Quyết 29 TW đổi giáo dục toàn diện đã tạo động lực cho nhà quản lý, nhà giáo, nhà khoa học tham gia vào hoạt động để thực thành công công đổi giáo dục mà Đảng Nhà nước đề Đến nay, giáo dục đã có bước chuyển mạnh mẽ từ sách đến thực tiễn mang lại hiệu đáng kể Giáo dục phổ thơng đã có nhiều thay đổi ấn tượng nghi nhận kiện bật giáo dục khu vực, góp phần đưa giáo dục Việt Nam vào bảng đánh giá, xếp hạng với nước có giáo dục phát triển Trong bối cảnh đó, giáo dục đại học nước ta trình chuyển động, đổi đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi xã hội giới Kinh nghiệm nước có giáo dục đại học phát triển việc tự chủ điều hành, quản lý, nội dung, chương trình giảng dạy tuyển sinh Ở Việt Nam, năm gần đây, tự chủ đại học đề cập nhiều, cách trường đại học cởi trói, phát triển theo hướng riêng phát triển chung giáo dục Việt Nam Tuy nhiên, đến nay, tự chủ đại học đối mặt với nhiều vấn đề phát sinh trình triển khai thực Vậy, tự chủ đại học gì? Tự chủ giới nào? Ở Việt Nam tự chủ đại học nào? Bài viết trình bày phân tích số vấn đề tự chủ đại học nhìn từ giới thực trạng Việt Nam bối cảnh 491 Tổng quan tự chủ đại học Theo từ điển tiếng Việt, tự chủ tự điều hành, quản lí cơng việc mình, khơng bị chi phối1 Điều có nghĩa, tự chủ khả tự điều hành, quản lý công việc cá nhân hay nhóm người tổ chức để đạt hiệu công việc Như vậy, tự chủ khả tự điều hành quản lý công việc cá nhân hay tổ chức nhằm thực nhiệm vụ giao đạt hiệu cao Tự chủ đại học gì? Theo báo cáo đề dẫn Debreczeni (2002) Hội thảo quốc tế “Tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức” tự chủ đại học hiểu tự chủ thể chế (institutional autonomy)2 Nghĩa tự chủ dạng điều kiện cho phép tổ chức giáo dục đại học điều hành hoạt động mà khơng có can thiệp từ bên ngồi Sự tự công việc thúc đẩy động phát triển cá nhân kéo theo vững mạnh sở giáo dục đại học Trên thực tiễn, tự chủ giáo dục đại học diễn phương diện sau: - Tự chủ thực chất (substantive autonomy): trường đại học có quyền xác định chương trình học tập mục đích chương trình - Tự chủ thủ tục (Procedural autonomy): trường đại học có quyền xác định phương tiện cần thiết để hoàn thành ưu tiên đáp ứng với nhiệm vụ nằm sách quốc gia - Tự chủ tổ chức (Organic autonomy): trường đại học có quyền xác định tổ chức học thuật, nên dựa vào Khoa Phòng/Ban hay trường, viện nghiên cứu, - Tự chủ quản trị tự sở đào tạo việc xếp tổ chức kiện, mối quan hệ liên quan đến công việc lập kế hoạch, tổ chứcvà điều phối - Tự chủ tài tự sở đào tạo việc sử dụng nguồn lực tài theo chiến lược ưu tiên mà lựa chọn3 Có thể nói, tự chủ xem cách thức để trường đại học đạt mục tiêu sau - Thứ nhất, thể tính độc lập nhà trường việc định vấn đề liên quan đến phát triển - Thứ hai, quyền tự chủ trường đại học gắn liền với trình hạn chế can thiệp nhà nước vào công việc nội trường -Thứ ba, quyền tự chủ đại học gắn liền với tự học thuật trường đại học Đại học vốn xem nơi đào tạo tinh hoa, chuyên gia để dẫn dắt xã hội, góp phần xây dựng phát triển đất nước, nhưng, phần lớn trường đại học thường bị giới hạn quyền tự chủ hoạt động định mục tiêu, phương hướng, cách thức triển khai, thực mục tiêu phát triển trường luật định Thế nên, dù có tự chủ, trường đại học khơng thể tách rời, cách ly khỏi giám sát, kiểm Nguyễn Như Ý, (1998), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb XBVHTT, Hà Nội, trang 1762 Dẫn theo Nguyễn Trọng Tuấn, 2018, Quyền tự chủ sở giáo dục đại học công lập nước ta nay, Luận án Tiến Sỹ Luật học, Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, trang 24 Xem thêm http://hdll.vn/vi/nghien-cuu -trao-doi/mot-so-van-de-ve-co-che-tu-chu-cua-cac-truong-dai-hoc.html 492 soát nhà nước quan điều hành Bộ giáo dục Điều cho thấy, tự chủ trường đại học giúp cho trường có thêm nguồn lực để thực sứ mệnh, vai trị việc đào tạo nguồn nhân lực, tự chủ khơng có nghĩa tách rời, thoát ly khỏi quản lý, giám sát nhà nước mà tự chủ cần có mối quan hệ ràng buộc với nhà nước xã hội Vì thế, tự chủ diễn mức độ cần có giám sát nhà nước xã hội Đó là: - Quyền tự chủ trường đại học gắn liền với tự chịu trách nhiệm trách nhiệm giải trình - Quyền tự chủ trường đại học khơng có nghĩa trường tự lo việc tồn mà khơng có hỗ trợ nhà nước - Quyền tự chủ trường đại học gắn liền với q trình xã hội hóa giáo dục đại học Tóm lại, tự chủ đại học cho phép sở giáo dục đại học thực quyền tự nhiều mặt khác hoạt động quản lý, điều hành công việc giảng dạy, nghiên cứu vấn đề liên quan Tuy nhiên, giáo dục đại học lĩnh vực nằm sách an sinh xã hội nhà nước, nên dù thuộc hệ thống quản lý điều hành nhà nước, cho nên, giáo dục đại học dù có tự chủ khơng thể nằm ngồi kiểm sốt, giám sát nhà nước Trên giới Theo ngữ nghĩa Đại học (university) có nghĩa “ngơi đền tri thức”, nơi tập hợp tự nguyện nhà khoa học, giáo viên sinh viên sáng tạo tri thức dẫn dắt phát triển xã hội.4 Thời Trung cổ, trường đại học đời, thường bị giám sát, kiểm soát chặt chẽ nhà nước nhà thờ Sau đó, hội đồng trường đại học đấu tranh đòi lại quyền giảng dạy khoa học Để giành lại quyền tự chủ, trường đaị học đã có tranh luận, đấu tranh để giành lại quyền tự chủ từ giáo hội, nhà nước Điều có ý nghĩa lớn lao văn minh nhân loại phát triển chung trường đại học Đặc biệt sau phong trào Văn hoá Phục hưng diễn vào kỉ XIV - XVII, việc giành lại quyền tự chủ, sáng tạo tự nghiên cứu khoa học đã mở cánh cửa cho trường đại học phép tự chủ phát triển Thế nên, tự chủ đại học giới sớm Trong bối cảnh giới nay, xu hướng phát triển chung giáo dục đại học giới tăng cường quyền tự chủ gắn với đổi phương thức quản lý nhà nước giáo dục đại học Các nhà nước giới có xu hướng giảm can thiệp sâu vào công việc nhà trường, mà chủ yếu kiểm soát, giám sát hoạt động trường đạị học thông qua việc cấp ngân sách, tài trợ học bổng, định hướng chiến lược phát triển giáo dục đại học hoạt động kiểm soát chất lượng đào tạo Theo đó, nhà nước có xu hướng mở rộng quyền tự chủ cho trường đại học, bên cạnh đó, nhà nước địi hỏi trường đại học phải chịu trách nhiệm giải trình hoạt động Nhà nước giảm dần kiểm sốt q trình tập trung vào vấn đề phân bố chương trình, hồ sơ chuyên ngành đào tạo, phân bố sinh viên chuyên ngành, điều kiện, phương tiện nguồn lực tham gia vào trình đào tạo Điều quan trọng việc thực tự chủ đại học trình giám sát Nguyễn Xuân Xanh, 2011, Đại học lịch sử ý tưởng, từ Ngô Bảo Châu, Pierre Darriulat, Cao Huy Thuần, Hoàng Tuỵ, Nguyễn Xuân Xanh, Phạm Xuân Yêm (2011), Kỷ Yếu Festschrift đại học Humbold 200 năm (1810 - 2010), trang 35 493 nhà nước mặt quản lý Điều có nghĩa tự chủ liền với tự chịu trách nhiệm Trong đó, trách nhiệm giải trình trường đại học thực với bên liên quan như: Nhà nước, Bộ giáo dục, sinh viên thực thể xã hội có liên quan Trong báo cáo tổng quan xu quản trị đại học giới World Bank 2008 đã khái qt bốn mơ hình quản trị đại học với mức độ tự chủ khác - Mô hình Nhà nước kiểm sốt hồn tồn (state control) Malaysia, đến mơ hình bán tự chủ (semi-autonomous) Pháp New Zealand, - Mơ hình bán độc lập (semi-independent) Singapore, - Mơ hình độc lập (independent) Anh, Úc Tuy nhiên, mơ hình Nhà nước kiểm sốt sở giáo dục đại học hưởng mức độ tự chủ định, lý tài điều quan trọng Nhà nước khơng thể kiểm sốt tất hoạt động sở giáo dục đại học Trong đó, mơ hình độc lập có mặc định ngầm quyền Nhà nước nắm giữ kiểm soát số mặt chiến lược phát triển có quyền yêu cầu giải trình cao sở giáo dục đại học Ở nhiều nước phương Tây, trường đại học có tới bốn cấp quản lý Đó Bộ mơn, Khoa, Ban Giám hiệu Hội đồng Nhà trường Hội đồng nhà trường thường cấp quản lý không điều hành học thuật có xu hướng khơng can thiệp vào lĩnh vực học thuật Tiêu biểu Hoa Kỳ Giáo dục đại học Hoa Kỳ xem mơ hình điển hình việc tự chủ đại học hoàn toàn Các trường đại học tự chủ việc điều hành, quản lý Mọi định có linh động, cởi mở theo phân quyền quyền quản lý địa phương sở giáo dục Điều cho phép sở giáo dục đại học có quyền tự chủ cao Theo đó, quyền tự chủ phân cấp từ địa phương (các bang) đến trường, viện nghiên cứu (Lê Đức Long, 2002, tr 129 ) Điều quy định rõ ràng luật pháp Chính phủ Liên bang khơng can dự vào hoạt động chuyên môn nội dung đào tạo, chương trình đào tạo Các trường đại học Hoa Kỳ phép tự chủ phương diện, có trách nhiệm giải trình trước hội đồng trường Các giảng viên, sinh viên phát huy vai trò, sáng tạo, hoạt động nghiên cứu, giảng dạy + Tự học thuật: Họ tự học thuật, trao đổi thông tin, thảo luận, cộng tác bình đẳng hoạt động chun mơn khơng phân biệt quốc tịch xuất thân6 Đặc biệt, mối quan hệ giảng dạy nghiên cứu biện chứng với Bên cạnh đó, trường đại học Hoa Kỳ tự đưa chương trình đào tạo, nghiên cứu kết nối với trường đại học, viện nghiên cứu, doanh nghiệp để tìm tài trợ, hổ trợ đầu tham gia nghiên cứu, chuyển giao công nghệ Các trường đại học cơng khai tài chính, chất lượng đào tạo, danh mục nhà khoa học, giảng viên + Về tài chính: trường đại học Chính phủ Liên bang phân bổ ngân sách Ngoài ra, trường, viện nghiên cứu phải tự (Hà Văn Hội, Phạm Thu Phương, 2010, tr 53)7 huy động từ nhiều nguồn khác từ nguồn học phí (bao Dẫn theo http://chuongtrinhkhgd.moet.gov.vn/tintuc-sukien/Pages/tin-hoat-dong.aspx?ItemID=4478 Hà Văn Hội, Phạm Thu Phương (2010) Một số đặc điểm bật sách giáo dục đại học Mỹ, Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 09- 2010, trang 48 Hà Văn Hội, Phạm Thu Phương (2010) tlđd, trang 53 494 gồm tài trợ phủ mà sinh viên đóng học phí) mà cịn có đóng góp gia đình, kinh phí dành riêng cho giáo dục Liên bang, tài trợ, khoản biếu, tặng (vận động nguồn tài trợ cho trường đại học), chương trình vừa học, vừa làm Liên bang địa phương Việc gíup cho trường đại học Hoa Kỳ có nguồn tài dồi để hổ trợ cho hoạt động gỉang dạy cho sinh viên vay (trong nước quốc tế) tái đầu tư cho nghiên cứu Ngân sách Liên bang phân bổ đến bang trường với tỷ lệ cao Ngân sách cho R&D (nghiên cúu phát triển) mà Chính phủ Liên bang dành chi cho hoạt động nghiên cứu đến trường đại học, viện nghiên cứu chiếm 40% tổng chi phí tồn cầu Việc đầu tư mang lại cho Hoa Kỳ nguồn lực để tập trung cho phát minh, sáng chế Đây lý để giải thích Hoa Kỳ quốc gia có số lượng phát minh, sáng chế lớn giới, chiếm 50% tổng số phát minh giới nắm vai trò chủ chốt ngành khoa học công nghệ mũi nhọn (nano, sinh học, vật liệu cơng nghệ .)10.Chính điều nêu đã tạo nên giá trị, đa dạng sắc riêng trường đại học Hoa Kỳ bảng đồ giới (Hà Văn Hội, Phạm Thu Phương, 2010, tr 48)11 Ở khu vực châu Á: tự chủ đại học thực theo xu hướng chuyển dịch dần từ mơ hình Nhà nước kiểm sốt sang mơ hình có mức độ tự chủ cao hơn, từ Nhà nước kiểm soát (state control) sang Nhà nước giám sát (state supervison) Tiêu biểu Nhật Bản Thông qua Đạo luật Hiệp hội Đại học Quốc gia năm 2003, Nhà nước trao quyền tự chủ mặt pháp lý cho tất trường đại học với quyền lực nhiều cho Giám đốc/ Hiệu trưởng Ban quản trị trường Năm 2005, Singapore thông qua luật tương tự trao quyền tự chủ cho trường đại học nước Tuy nhiên, Malaysia, Bộ giáo dục quản lý gần toàn diện hoạt động trường đại học từ học thuật đến tài tổ chức nhân Hiệu trưởng, hiệu phó trường Bộ trưởng bổ nhiệm, việc tuyển dụng giáo viên trường phải thông qua Bộ giáo dục, hiệu trưởng, hiệu phó cơng tác nước ngồi phải có đồng ý từ Bộ trưởng Bộ Giáo dục.12 Như vậy, nhìn từ giới, tự chủ đại học đã triển khai từ sớm, quốc gia giao quyền tự chủ hoàn toàn cho sở giáo dục đại học Trong đó, tự chủ đại học triển khai qua với nhiều mơ hình khác nhau, tương ứng với mơ hình, quốc gia lựa chọn mơ hình phù hợp với đặc điểm văn hố trị quốc gia Hiệu mơ hình đã chứng minh cho đắn việc thực tự chủ đại học nắm quyền quản lý, điều hình, giám sát nhà nước Thực trạng tự chủ đại học Việt Nam bối cảnh - Nhìn từ sách Nhà nước Đối với Việt Nam, tự chủ đại học Việt Nam đã ban hành từ sớm, vào năm 90 kỉ XX Ban đầu, chủ đại học thể qua quyền tự chủ hoạt động khoa học công nghệ Ngày 11/ 9/ 1992, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng đã có Quyết định số 324/CT “ Tổ chức lại mạng lưới quan nghiên cứu khoa học Đỗ Thị diệu Ngọc (2007) Giáo dục đại học đại chúng Hoa Kỳ - nguyên nhân, thực trạng, lưu ý cho Việt Nam, Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 04 - 2007, trang 12 Đỗ Thị Diệu Ngọc, tlđd, trang 14 10 Bùi Thị Phương Lan (2010), trang 267 11 Hà Văn Hội, Phạm Thu Phương, 2010, tldd, tr 48 12 Xem thêm https://nhandan.com.vn/binh-luan-phe-phan/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-minh-bach-343899 495 phát triển công nghệ” nguyên tắc: “Gắn nghiên cứu khoa học với đào tạo; coi trường đại học sở khoa học công nghệ thể thống ” Tuy nhiên, thực tế, trình tổ chức xếp lại trường đại học viện trực thuộc nhiều chủ quản khác chung chế độ quản lý Bộ Giáo dục Đào tạo nên chưa đạt hiệu định Cho đến nay, việc tự chủ trường đaị học, khoa học chưa thực hoàn toàn Nghĩa là, Bộ khoa học công nghệ thực thay cho Bộ giáo dục trường đại học Sang kỉ XXI, với xu hướng phát triển chung khu vực giới, tự chủ đại học lần đề cập, đưa bàn luận tìm giải pháp phù hợp để triển khai thực tiễn Năm 2003, Thủ Tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 153/2003/QĐ-TTg “ Trường đại học quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trường, tổ chức hoạt động đào tạo, khoa học, công nghệ, tàichính, quan hệ quốc tế, tổ chức nhân sự” Đây xem định có tính chất mở đầu cho việc triển khai quyền tự chủ trường đại học Tuy nhiên, vào thời điểm này, tự chủ đại học gắn liền với việc xây dựng phát triển hệ thống trường đại học tư thục cho phép trường đại học tư thục thực Thế nên, tự chủ đại học triển khai thực khu vực giáo dục tư thục công lập Đến tháng 7/2005, Luật Giáo dục ban hành, tự chủ đại học đã đề cập đến cụ thể sau: “Việc thực phân công, phân cấp quản lý giáo dục, tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục13” Nghị 14/2005/NQ-CP Chính Phủ ban hành “Về đổi toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020” Tiếp đến, Luật giáo dục đại học năm 2012 đã nêu rõ qui định việc giao quyền tự chủ cho sở giáo dục đại học Theo đó, trường đại học công lập đơn vị nghiệp cơng lập đồng nghĩa với việc trường có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân tài chính14 Quyền tự chủ trường đại học thuực lĩnh vực như: tổ chức nhân sự, tài chính, tài sản, đào tạo, khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế đảm bảo chất lượng giáo dục Tuy nhiên, tự chủ sở giáo dục đại học chưa thực mức độ cao nhất, cịn phụ thuộc vào lực, kết xếp hạng kết kiểm định chất lượng giáo dục.15 Năm 2013, Nghị số 29-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, ngày 4/11/ 2013 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Nghị đã giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho sở giáo dục, đào tạo phát huy vai trò hội đồng trường Bên cạnh đó, Nghị định số 16/2015/ND-CP ngày 14/ 02/ 2015 có nêu rõ: “Cơ chế tự chủ đơn vị nghiệp công quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân tài đơn vị nghiệp công” Điều xem đạo chung, rõ ràng cụ thể quyền tự chủ cho sở giáo dục đào tạo có trường đại học Cho đến nay, quyền tự chủ trường đại học đã ban hành dựa Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị sau: Quyết định số 153/2003/QĐ - TTg ngày 30/7/2003; Quyết định số 70/2014/QĐ-TTg ngày 10 tháng 12 năm 2014 Ban hành Điều 14, Luật giáo dục 2005 Khoản 1, Điều 32 Luật Giáo dục đại học năm 2012 15 Luật Giáo dục Đại học số 08/2012/QH13 Quốc hội ban hành ngày18/6/2012 13 14 496 Điều lệ trường đại học đã xác định nhiệm vụ, quyền hạn, quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm trường đại học Nghị số 14/2005/NQ-CP ngày 2/11/2005 đổi toàn diện Giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020, Chỉ thị số 296/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 27/2/2010 đổi quản lý giáo dục giai đoạn 2010 - 2012 nêu rõ “việc đổi quản lý GDĐH bao gồm quản lý nhà nước giáo dục quản lý sở đào tạo khâu đột phá để tạo đổi toàn diện Giáo dục đại học” Từ đây, trường đại học giao quyền tự chủ lĩnh vực sau: - Tự chủ tài bao gồm tự chủ nguồn thu, chi: Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ đã nói đến việc giao quyền tự chủ tài cho “đơn vị nghiệp dịch vụ cơng”, có trường đại học Nghị định 43/2006, nghị định 16/2015 nghị số 77/2014 chế tự chủ cho trường đại học công lập dựa vào khả tự chủ kinh phí hoạt động thường xuyên chi đầu tư trường 16 + Quyền tự chủ hoạt động hợp tác quốc tế: Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 15/ 4/ 2015 hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp công lập giáo dục đào tạo Bên cạnh đó, quy định hợp tác quốc tế trường đại học Điều 42, 43 Điều lệ nhà trường quy định nhiệm vụ, quyền hạn quản lý trường đại học hoạt động hợp tác quốc tế Theo đó, trường phép xây dựng thực chiến lược, kế hoạch, chương trình hợp tác quốc tế ngắn hạn, trung hạn dài hạn nhà trường phù hợp với mục tiêu hoạt động hợp tác quốc tế theo Luật định Như vậy, theo chủ trương, sách Nhà nước hội nhập quốc tế giáo dục đào tạo; trường đại học tổ chức, quản lý triển khai có hiệu chương trình, dự án hợp tác quốc tế theo thẩm quyền; thực đàm phán, ký kết thỏa thuận hợp tác với đối tác nước theo quy định pháp luật + Quyền tự chủ tổ chức, nhân sự: Theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chínhphủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập đơn vị nghiệp công định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị không thuộc cấu tổ chức đơn vị cấu thành theo định quan có thẩm quyền, đáp ứng tiêu chí, điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định pháp luật; xây dựng phương án xếp lại đơn vị cấu thành trình quan có thẩm quyền định Quyền tự chủ tự chủ nhân trường đại học công lập dựa tinh thần Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLT-BGDĐT- BNV Như vậy, tự chủ đại học đã Nhà nước ban hành bước, cụ thể rõ ràng dựa Nghị Đảng, Thông tư, Chỉ thị Nhà Nước Điều cho thấy, Đảng Nhà nước đã nhận thấy vai trò tự chủ trường đại học xu phát triển chung giáo dục đào việc phân quyền quản lý hoạt động giáo dục khu vực giới 16 Trích điều 32 Luật giáo dục đại học 2012: “Cơ sở giáo dục đại học tự chủ hoạt động chủ yếu thuộc lĩnh vực tổ chức nhân sự, tài tài sản, đào tạo, khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế, bảo đảm chất lượng giáo dục đại học Cơ sở giáo dục đại học thực quyền tự chủ mức độ cao phù hợp với lực, kết xếp hạng kết kiểm định chất lượng giáo dục” 497 ... đắn việc thực tự chủ đại học nắm quyền quản lý, điều hình, giám sát nhà nước Thực trạng tự chủ đại học Việt Nam bối cảnh - Nhìn từ sách Nhà nước Đối với Việt Nam, tự chủ đại học Việt Nam đã... việc giành lại quyền tự chủ, sáng tạo tự nghiên cứu khoa học đã mở cánh cửa cho trường đại học phép tự chủ phát triển Thế nên, tự chủ đại học giới sớm Trong bối cảnh giới nay, xu hướng phát triển... có đồng ý từ Bộ trưởng Bộ Giáo dục.12 Như vậy, nhìn từ giới, tự chủ đại học đã triển khai từ sớm, quốc gia giao quyền tự chủ hoàn toàn cho sở giáo dục đại học Trong đó, tự chủ đại học triển