HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VĂN HÒA ĐẢM BẢO LỢI ÍCH KINH TẾ TRONG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HỘ NÔNG DÂN Ở TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI 20[.]
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VĂN HỊA ĐẢM BẢO LỢI ÍCH KINH TẾ TRONG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HỘ NÔNG DÂN Ở TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2019 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VĂN HỊA ĐẢM BẢO LỢI ÍCH KINH TẾ TRONG SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP CỦA HỘ NÔNG DÂN Ở TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 62 31 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN KHẮC THANH PGS.TS VŨ VĂN PHÚC HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án với đề tài “Đảm bảo lợi ích kinh tế sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân tỉnh Tun Quang” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Những tài liệu tham khảo, số liệu, thông tin sử dụng luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tác giả Nguyễn Văn Hòa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐẢM BẢO LỢI ÍCH KINH TẾ TRONG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HỘ NÔNG DÂN 1.1 Cơng trình nghiên cứu nước ngồi 1.2 Cơng trình nghiên cứu nước 1.3 Đánh giá khái quát kết nghiên cứu liên quan đến đề tài vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẢM BẢO LỢI ÍCH KINH TẾ TRONG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HỘ NÔNG DÂN 2.1 Khái niệm lợi ích kinh tế sử dụng đất nơng nghiệp hộ nơng dân 2.2 Đảm bảo lợi ích kinh tế sử dụng đất nông nghiệp hộ nơng dân 2.3 Kinh nghiệm đảm bảo lợi ích kinh tế sử dụng đất nông nghiệp hộ nơng dân Chương 3: THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO LỢI ÍCH KINH TẾ TRONG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HỘ NÔNG DÂN Ở TỈNH TUYÊN QUANG 3.1 Những thuận lợi khó khăn thực đảm bảo lợi ích kinh tế sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân tỉnh Tuyên Quang 3.2 Thực trạng việc đảm bảo lợi ích kinh tế sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2006-2017 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG ĐẢM BẢO LỢI ÍCH KINH TẾ TRONG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HỘ NÔNG DÂN Ở TỈNH TUYÊN QUANG ĐẾN NĂM 2025 4.1 Dự báo xu hướng ảnh hưởng đến đảm bảo lợi ích kinh tế sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân tỉnh Tuyên Quang đến năm 2025 4.2 Những quan điểm nhằm tăng cường đảm bảo lợi ích kinh tế sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân tỉnh Tuyên Quang 4.3 Các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường đảm bảo lợi ích kinh tế sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân tỉnh Tuyên Quang đến năm 2025 KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Trang 7 19 33 36 36 40 57 69 69 74 113 113 116 119 150 152 153 164 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCHTW : Ban Chấp hành Trung ương CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội FDI : Đầu tư trực tiếp nước FSC : Chứng rừng bền vững FTA : Hiệp định thương mại tự GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HND : Hộ nông dân HTX : Hợp tác xã KHCN : Khoa học công nghệ KTTT : Kinh tế thị trường LIKT : Lợi ích kinh tế NNCNC : Nông nghiệp công nghệ cao ODA : Nguồn vốn đầu tư gián tiếp nước SDĐNN : Sử dụng đất nông nghiệp TLSX : Tư liệu sản xuất UBND : Ủy ban nhân dân VietGAP : Thực hành sản xuất nông nghiệp tốt XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Cơ cấu hộ nông dân theo quy mô lao động đất sản xuất nông nghiệp 75 Bảng 3.2: Giá trị trung bình hộ nơng dân thu 1m2 đất nông nghiệp tỉnh 76 Bảng 3.3: Giá trị trung bình hộ nơng dân thu 1m2 loại đất nông nghiệp tỉnh 77 Bảng 3.4: Giá trị sản phẩm thu bình quân 77 Bảng 3.5: Trang trại nông lâm nghiệp, thủy sản năm 2017 78 Bảng 3.6: Đất sản xuất nông nghiệp thực tế sử dụng hộ nông dân 79 Bảng 3.7: Hạ tầng thủy lợi tỉnh phục vụ sản xuất nông nghiệp 88 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 3.1: Đến 2017 hộ nông dân giới khâu sản xuất 86 Biểu đồ 3.2: Giá trị sản phẩm thu bình quân đất trồng trọt, mặt nước nuôi trồng thủy sản, thu nhập bình qn đầu người nơng thơn tỉnh Tuyên Quang so với bình quân chung nước Biểu đồ 3.3: Giá trị hàng nông sản xuất tỉnh qua năm 94 102 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong phát triển kinh tế thị trường (KTTT) định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) lợi ích vấn đề cần quan tâm giải để không phát sinh xung đột lợi ích giai đoạn lâu dài chủ thể sản xuất kinh doanh kinh tế Đảm bảo lợi ích kinh tế (LIKT) sử dụng đất nông nghiệp (SDĐNN) hộ nông dân (HND) vấn đề quan trọng nhằm đảm bảo lợi ích chủ thể mối quan hệ lợi ích chủ thể (hộ nông dân - tập thể - Nhà nước chủ thể khác) nhằm tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, HND có vai trị trung tâm trình sản xuất, với tự vươn lên, nâng cao lực sản xuất đảm bảo LIKT trực tiếp, cần có hỗ trợ xác lập điều kiện, môi trường sản xuất thuận lợi từ Nhà nước chủ thể khác để đảm bảo LIKT SDĐNN góp phần phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống Tun Quang tỉnh miền núi phía Bắc gồm có huyện thành phố với phường, 129 xã, thị trấn, 1805 thơn Tổng diện tích đất tự nhiên 586.790 (5.867,9 km2), đất nông nghiệp 540.405 ha, với 139.808 hộ nông lâm nghiệp (hộ nơng dân, nhân bình qn 3,8 người/hộ) thực tế sử dụng 241.270 đất sản xuất nông nghiệp [91] Việc đảm bảo LIKT SDĐNN HND tỉnh Tuyên Quang thời gian qua đạt số kết tích cực Năng lực sản xuất, lợi ích kinh tế trực tiếp HND bước nâng lên Nhà nước, quyền địa phương, hội nông dân chủ thể kinh tế tỉnh đường lối, chủ trương, chế, sách hỗ trợ, đảm bảo khía cạnh đất nơng nghiệp, thủy lợi, thuế, tín dụng, khoa học cơng nghệ (KHCN), thị trường nhiều hình thức khác tích cực giúp HND gia tăng LIKT gián tiếp sản xuất đất nông nghiệp giúp đời sống phận HND địa bàn tỉnh bước cải thiện, góp phần vào phát triển nông nghiệp, nông thôn, kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc đảm bảo LIKT SDĐNN HND địa bàn tỉnh thời gian qua mặt hạn chế định, như: lợi ích kinh tế trực tiếp HND thu từ đất nông nghiệp nhìn chung cịn thấp, khơng ổn định; ảnh hưởng đến đời sống; hạn chế đầu tư cải thiện điều kiện sản xuất, khoa học công nghệ để tăng suất lao động, đến việc tích lũy, làm giàu, tạo động lực cho phát triển; đảm bảo lợi ích kinh tế gián tiếp, đảm bảo mặt pháp lý quan hệ sở hữu - sử dụng đất nông nghiệp: việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển; mặt giúp nâng cao lực sản xuất: chưa thật hiệu quả, lực lượng lao động HND chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ cao; mặt hỗ trợ tạo môi trường sản xuất, kinh doanh Nhà nước, quyền địa phương, tổ chức liên quan cho HND kết cịn ít, hạn chế Do đó, vấn đề có tính thời sự phát triển bền vững kinh tế - xã hội tỉnh giảng dạy cho học viên cán lãnh đạo tỉnh; không nhận diện thực tế mà cần quan tâm nghiên cứu sâu sắc tồn diện để tìm ngun nhân đề xuất giải pháp Xuất phát từ thực tiễn nêu để việc đảm bảo LIKT SDĐNN HND đạt kết cao hơn, vậy, vấn đề: "Đảm bảo lợi ích kinh tế sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân tỉnh Tuyên Quang" tác giả chọn làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành kinh tế trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn đảm bảo LIKT SDĐNN HND phân tích, đánh giá thực trạng việc đảm bảo LIKT SDĐNN HND tỉnh Tuyên Quang, luận án đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường việc đảm bảo LIKT SDĐNN HND tỉnh Tuyên Quang thời gian tới 3 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng hợp kết nghiên cứu cơng trình cơng bố có liên quan đến luận án để kế thừa phát triển kết Đồng thời, xác định khoảng trống mà luận án cần tiếp tục nghiên cứu - Xây dựng khung lý thuyết đảm bảo LIKT SDĐNN HND Phân tích khái quát việc đảm bảo LIKT SDĐNN HND số tỉnh từ rút kinh nghiệm cho tỉnh Tuyên Quang - Phân tích, đánh giá thực trạng đảm bảo LIKT SDĐNN HND tỉnh Tuyên Quang từ năm 2006 đến năm 2017 - Đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường đảm bảo LIKT SDĐNN HND tỉnh Tuyên Quang giai đoạn đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án đảm bảo lợi ích kinh tế hộ nơng dân sử dụng đất nông nghiệp (gồm đất: nông nghiệp; lâm nghiệp; thủy sản) 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Nghiên cứu việc đảm bảo LIKT lĩnh vực sản xuất, kinh doanh nông, lâm nghiệp, thủy sản địa bàn tỉnh Tuyên Quang Về thời gian: Số liệu thứ cấp: Luận án nghiên cứu giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2017 Số liệu sơ cấp: Thu thập thông tin điều tra giai đoạn năm 20152017 Đề xuất giải pháp đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa sở lý luận quan hệ đất đai chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước Việt Nam, tiếp thu có chọn lọc tri thức khoa học kinh tế có liên quan đến đề tài 4.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Luận án sử dụng phương pháp trừu tượng hố khoa học để phân tích vấn đề lý luận thực tiễn; đồng thời sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử để nghiên cứu Trên sở đó, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể: - Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý liệu: luận án sử dụng phương pháp phân tích thể chế, sách; phương pháp phân tích thống kê; phương pháp so sánh (so sánh hệ số, so sánh số tương đối, số tuyệt đối, số bình quân; so sánh thời kỳ) sử dụng thường xuyên nhằm phân tích thực trạng LIKT (biểu qua thu nhập), đảm bảo LIKT SDĐNN HND Các phương pháp dự đoán, dự báo vận dụng việc đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường việc đảm bảo LIKT SDĐNN HND tỉnh Tuyên Quang giai đoạn đến năm 2025 - Phương pháp điều tra xã hội học: Quá trình thực hiện, tác vấn phiếu điều tra; trực tiếp vấn chuyên sâu, trao đổi với đối tượng HND sử dụng đất nông nghiệp vấn sâu khoa học với cán quản lý nông nghiệp, đất đai, cán hội nông dân, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã LIKT SDĐNN; đảm bảo LIKT SDĐNN HND tỉnh + Về lựa chọn địa điểm điều tra: Phạm vi nghiên cứu đề tài địa điểm địa bàn tỉnh Tuyên Quang, chủ yếu lựa chọn huyện, xã có nhiều HND sử dụng đất nơng nghiệp Bên cạnh đó, điều tra HND vùng ven thành phố Tuyên Quang để có thêm thơng tin, đánh giá đa dạng, đầy đủ + Về chọn mẫu điều tra: Luận án sử dụng phương pháp lựa chọn điển hình Với HND: số lượng mẫu điều tra 300 hộ; điều tra huyện, thành phố Tuyên Quang, cụ thể: huyện: Yên Sơn 50 hộ; Chiêm Hóa 50 hộ; Hàm Yên 50 hộ; Na Hang 50 hộ; Sơn Dương 50 hộ; Lâm Bình 35 hộ; thành phố Tuyên Quang 15 hộ Với cán quản lý: số lượng 80 cán ở: Ủy ban nhân dân (UBND), Hội đồng nhân dân (HĐND), ngành Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, ngành Tài nguyên Môi trường; Hội nông dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Số lượng điều tra cụ thể: cấp tỉnh 30; cấp huyện 20; cấp xã 30 cán - Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo: Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo sử dụng việc thu thập lựa chọn thông tin thứ cấp có liên quan đến luận án Luận án sử dụng phương pháp chuyên gia để tiếp cận tri thức, cụ thể nhà quản lý vấn đề liên quan đến đảm bảo LIKT SDĐNN HND Phương pháp áp dụng hình thức: Trao đổi trực tiếp vấn đề luận án xin ý kiến chuyên gia nội dung luận án trình hồn thiện [xem Phụ lục 1-3] Các liệu thứ cấp luận án thu thập từ nhiều nguồn khác như: Thư viện Quốc gia; Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Tỉnh ủy, HĐND, UBND, Cục Thống kê, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang; trang web; sách, báo tạp chí xuất v.v… Luận án thu thập lựa chọn thông tin nghiên cứu chuyên đề vấn đề có liên quan Kế thừa nghiên cứu kết tác giả nước đảm bảo LIKT SDĐNN HND Ngoài ra, luận án khảo nghiệm kinh nghiệm thành công số địa phương nước vấn đề Những đóng góp luận án Đề cập rõ khái niệm LIKT SDĐNN HND; đảm bảo LIKT SDĐNN HND 6 Làm rõ chủ thể, nội dung thực nhân tố ảnh hưởng đến đảm bảo LIKT SDĐNN HND Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân hạn chế, vấn đề đặt việc đảm bảo LIKT SDĐNN HND tỉnh Tuyên Quang Đề xuất quan điểm nhóm giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường việc đảm bảo LIKT SDĐNN HND tỉnh Tuyên Quang thời gian tới theo quan điểm phát triển bền vững Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Về mặt lý luận, luận án khái quát làm rõ sở lý luận đảm bảo LIKT SDĐNN HND tỉnh Tuyên Quang: LIKT SDĐNN HND; khái niệm, chủ thể, nội dung thực hiện, nhân tố ảnh hưởng đến đảm bảo LIKT SDĐNN HND Về mặt thực tiễn, từ phân tích đánh giá thực trạng việc đảm bảo LIKT SDĐNN HND tỉnh Tuyên Quang giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2017, luận án kết đạt được, mặt hạn chế nguyên nhân, đề xuất quan điểm, giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm tăng cường việc đảm bảo LIKT SDĐNN HND tỉnh Tuyên Quang Do đó, kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý tỉnh; đồng thời, luận án dùng làm tài liệu tham khảo tốt cho tỉnh Tuyên Quang để vận dụng nghiên cứu, ban hành văn pháp lý tỉnh vấn đề có liên quan đến tăng cường việc đảm bảo LIKT SDĐNN HND tỉnh Tuyên Quang Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, Luận án kết cấu thành chương, 11 tiết 7 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐẢM BẢO LỢI ÍCH KINH TẾ TRONG SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP CỦA HỘ NƠNG DÂN 1.1 CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Tác phẩm tiêu biểu nghiên cứu lợi ích kinh tế sử dụng đất nơng nghiệp hộ nông dân Quan điểm macxit: C.Mác Ph.Ăngghen, Tồn tập [62] C.Mác Ph.Ăngghen có cơng trình nghiên cứu sâu chế độ sở hữu ruộng đất, địa tô làm sở cho việc xác định giá trị giá ruộng đất Khi đề cập lợi ích kinh tế sử dụng đất nông nghiệp C.Mác Ph.Ănghen cho rằng: nông nghiệp ngành sản xuất sản phẩm thực vật chủ yếu, nuôi sống dân cư giới tự nhiên cung cấp cho người tư liệu sinh hoạt cần thiết hình thái sản phẩm đất đai, thực vật hay động vật, hình thái sản phẩm nghề cá, v.v [62] Về người nông dân, C.Mác Ph.Ăngghen coi nông dân chủ sở hữu nhỏ đất đai, nơng cụ đó, họ có kinh tế độc lập: "Mỗi gia đình nơng dân gần tự túc hoàn toàn, sản xuất đại phận tiêu dùng đó, kiếm tư liệu sinh hoạt cho cách trao đổi với tự nhiên nhiều giao tiếp với xã hội" [59, tr.264] Như vậy, LIKT họ sản phẩm nơng nghiệp mà qua q trình lao động đất nơng nghiệp có V.I.Lênin tác phẩm Chính sách kinh tế [49], đề cập LIKT nông dân SDĐNN lương thực sản phẩm nông nghiệp người nông dân canh tác đất nơng nghiệp có sau nộp thuế cho nhà nước, lúc người nơng dân có tồn quyền sở hữu sử dụng số lương thực sản phẩm nơng nghiệp Nếu sản xuất nhiều sau đóng thuế, người nơng dân bán nhiều thu nhập cao Quan điểm nhà khoa học khác: AdamSmith, tác phẩm Của cải dân tộc [3], cho rằng: Cây cối rừng, cỏ đồng mọc tự nhiên mặt đất cần người lao động bỏ công sức thu hái đất đai chung, quyền sở hữu tư nhân hình thành, người lao động phải trả tiền để phép thu hái thứ phải trả cho chủ đất phần sản phẩm họ trồng thu hái Phần phải nộp cho chủ đất, hay nói giá phần phải nộp tiền th ruộng đất, tiền nộp tơ cho chủ đất Một người có đất tự canh tác phần, sau chi khoản cày cấy, trồng trọt ơng ta gọi tồn khoản thu nhập lợi nhuận Các chủ trại bình thường th đốc cơng để điều hành hoạt động trang trại Họ thường làm việc nhiều bàn tay họ người cày, bừa…Vì vậy, sau trả hết tiền thuê đất, họ khơng hồn lại số vốn bỏ thu lợi nhuận tương xứng, mà tự trả lương cho thân vừa người lao động vừa đốc công Bất kỳ số tiền thừa lại sau trả tiền thuê đất bù đắp đủ số tiền vốn bỏ ra, gọi lợi nhuận Nhưng rõ ràng tiền công nằm số lợi nhuận Người chủ trại khơng nói đến tiền cơng, thiết có tiền cơng Vì trường hợp tiền cơng lẫn lộn với lợi nhuận [3, tr.111-116] Bằng phương pháp điều tra phân tích thống kê, FAO (2010) cơng bố nghiên cứu hiệu sử dụng phân bón đất nông nghiệp Nghiên cứu khẳng định, triển vọng gia tăng sản lượng lương thực giới bắt nguồn từ nước phát triển làm gia tăng nhiều rủi ro nước này, thông thường mục tiêu an ninh lương thực, việc làm, thu nhập từ xuất thường ưu tiên so với vấn đề bảo tồn bền vững môi trường Áp lực dồn vào môi trường tài nguyên thiên nhiên Do khan đất nông nghiệp, để đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm - LIKT, người dân tìm cách để thu nhiều sản phẩm từ đất nông nghiệp Đất nơng nghiệp bị khai thác q mức, q nhiều hóa chất đưa vào đất trồng để nhanh đem lại sản phẩm thỏa mãn mong muốn người, tình trạng tạo nguy thối hóa đất, ô nhiễm đất trồng nguồn nước, đe dọa tính bền vững hệ sinh thái môi trường [114] Frankema E, ''The colonial roots of land innequality: geography, factor endowments, or institutions?'' Cho rằng: Hệ số Gini đất đai Đơng Nam Á nhìn chung cịn thấp, 0,473; Đơng Á 0,395 Hệ số thấp so với Châu Âu Như hộ gia đình nơng thơn có quy mơ đất đai nhỏ sản lượng sản phẩm nơng nghiệp làm thấp, thu nhập từ nông nghiệp, LIKT thấp tỷ trọng thu nhập từ nơng nghiệp chiếm tỷ trọng tổng thu nhập hộ gia đình nơng dân [115] Huang J , X.Wang and H.Qui, Small-scale farmers in China in the fase of modernisation and globalisation Cho rằng: việc tích tụ đất đai tự nhiên, nội tại, thông qua thị trường quyền sử dụng đất - tập trung đất đai vào hộ gia đình có hiệu sản xuất kinh doanh cao, khả xảy Tích tụ đất đai, có, xuất nhiều từ khả tham gia ngày nhiều doanh nghiệp, vùng sản xuất chuyên canh, xuất Với doanh nghiệp đó, cải thiện hiệu nơng nghiệp, LIKT theo quy mô xuất phát chủ yếu từ cải thiện thương hiệu, kiểm soát tốt chất lượng sản phẩm, sản phẩm xuất Còn khu vực hộ gia đình, sở hữu đất đai quy mơ nhỏ tồn lâu dài, thực trạng phổ biến hầu hết nước, với trình độ phát triển khác châu Á [108] Lower J.K., J.Skoet and S Singh, ''What we really know about the 10 number and distribution of farms and family farms worldwide?'' Bài viết Văn phòng ESA số 14-2 FAO, cho diện tích đất nơng nghiệp bình qn hộ nước Đơng Nam Á cịn thấp, Inđơnêxia 0,8 ha; Việt Nam 0,8 ha; Thái Lan 3,2 ha; Philippin 2,0 nguyên nhân khó khăn hướng tới sản xuất lớn, ảnh hưởng tới thu nhập, LIKT hộ nông dân sử dụng đất [112] RiggJ., A.Salamanca and E.C.Thompson, ''The puzzle of East and Southeast Asia's persistence smallholder'' [113] Cho rằng: vấn đề thời diễn đàn sách đất đai, nông nghiệp rào cản phát triển nơng nghiệp có nguồn gốc từ quy mô sản xuất nhỏ nông nghiệp, xu hướng, chí coi tất yếu tích tụ, tập trung đất đai để nâng cao hiệu nông nghiệp Tuy nhiên, thực tiễn hầu hết nước châu Á, khu vực Đông Á, Đông Nam Á lại khơng cho thấy q trình q trình tích tụ, tập trung đất đai nơng nghiệp Một giả thuyết có sức thuyết phục để giải thích cho tượng hộ gia đình nơng thơn châu Á, thay đổi sở hữu đất đai không định lý kinh tế, thu nhập từ sản xuất kinh doanh nông nghiệp từ đất đai mà lý khác, thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp Nói cách khác, quy mơ đất đai hộ gia đình dường chịu ảnh hưởng nhiều từ lý ngồi sản xuất nơng nghiệp tâm lý, đầu hay bảo hiểm [113] 1.1.2 Tác phẩm tiểu biểu nghiên cứu đảm bảo lợi ích kinh tế sử dụng đất nông nghiệp hộ nơng dân Quan điểm macxit: C.Mác Ph.Ăngghen, Tồn tập [62] Chỉ rõ vai trị tích cực đất nơng nghiệp: ''Trong nơng nghiệp người ta đầu tư liên tiếp cách có hiệu quả, thân ruộng đất phát sinh tác dụng công cụ sản xuất'' ''nếu xử lý cách thích đáng đất tốt lên mãi'' [62, tr.484] 11 Để tăng hiệu quả, thu nhiều lợi ích kinh tế, C.Mác cho phải đầu tư, thâm canh: Về mặt kinh tế, hiểu thâm canh khác tập trung tư đất, phân tán nhiều đất song song với Vì vậy, việc cải thiện chất đất có hiệu lực thời gian dài trường hợp hợp đồng thuê đất hết hạn, phì nhiêu chênh lệch có tính chất nhân tạo đất nhập làm với độ phì nhiêu tự nhiên đất [62, tr.331] Người cho rằng, người sử dụng đất, với cơng trình tiêu nước tốt, phân bón dồi dào, quản lý tốt, thêm vào lại dùng thêm nhiều lao động để diệt trừ cỏ lác cày sâu bừa kỹ, thu kết phi thường, mặt cải thiện chất đất mặt tăng sản lượng kinh tế [62] Theo C.Mác: khơng có loại đất đem lại sản phẩm mà lại khơng có đầu tư tư Trên loại đất, sản xuất thiết phải tăng thêm theo tỷ lệ với tư Ở địa tô tăng lên số tư đầu tư vào ruộng đất tăng thêm, tăng lên cách tỷ lệ với tăng thêm đầu tư [62] Người cách để đầu tư tăng hiệu đất: Những khoản chi phí tư ngắn hạn, gắn liền với q trình sản xuất thơng thường nơng nghiệp Những khoản chi phí ấy, việc đơn canh tác ruộng đất nói chung, tiến hành hợp lý chút, nghĩa không dẫn đến chỗ làm kiệt quệ sức đất cách thơ bạo làm cho chất đất cải thiện, làm tăng sản lượng ruộng đất, biến ruộng đất từ chỗ vật chất đơn thuần, thành ruộng đất-tư [62, tr.247] Về đảm bảo LIKT cho nông dân sử dụng đất nông nghiệp, C.Mác Ph.Ăngghen rõ: đâu, dù nước phát triển cao hay nước 12 phát triển, "nơng dân nhân tố dân cư, sản xuất quyền" Do vậy, theo Ph.Ăngghen, người XHCN khắp nơi (phải) "đặt vấn đề nông dân vào chương trình nghị sự", tức phải quan tâm giải vấn đề lợi ích họ [61] Làm để giúp đỡ nơng dân, khơng phải họ người vơ sản tương lai họ người nơng dân có ruộng đất nay, mà lại không vi phạm nguyên tắc cương lĩnh XHCN chung [61] Để đảm bảo cho nơng dân có lợi ích kinh tế cao hơn, Ph.Ăngghen đặc biệt ý tới việc Nhà nước cần giúp đỡ vật chất nông dân mà không so kè tính tốn thiệt bọn tư bản, ông viết: Những hy sinh vật chất mà thực được, mặt ấy, lợi ích nơng dân theo quan điểm kinh tế tư chủ nghĩa, tiền vứt qua cửa sổ, lại cách sử dụng tiền tốt nhất, hy sinh vật chất tiết kiệm gấp mười lần số tiền phí tổn cho việc cải tổ lại tồn xã hội Cho nên theo hướng đó, đối xử rộng rãi với người nơng dân… [63, tr.743] Ph.Ăngghen cho rằng: Nhiệm vụ tiểu nông, trước hết phải hướng kinh doanh cá thể sở hữu họ vào đường kinh doanh hợp tác, bạo lực mà gương giúp đỡ xã hội [63] V.I.Lênin, nhấn mạnh, nông dân lực lượng cách mạng dân chủ XHCN, nông dân sống lao động mình, họ gắn với tư liệu sản xuất có đất đai nhỏ lẻ, phân tán mà sở hữu Người khẳng định: "Phải nơng dân…" quan tâm đến lợi ích họ, mà trước hết LIKT, xem vấn đề trọng tâm, hàng đầu, chìa khóa để giải vấn đề quan trọng khác thời kỳ độ lên CNXH từ nước lạc hậu 13 V.I.Lênin cho rằng: nông dân sản xuất đất nông nghiệp, LIKT nông dân đảm bảo Chính phủ có biện pháp kinh tế phù hợp, giai đoạn, cụ thể, Chính sách kinh tế (NEP) V.I.Lênin đề xuất thực thay biện pháp trưng thu lương thực thừa thuế lương thực, việc nhằm cấp thiết cải thiện đời sống nông dân nâng cao sức sản xuất nông nghiệp Về thực chất việc chuyển từ biện pháp hành túy sang biện pháp kinh tế V.I.Lênin viết: "Thuế lương thực gấp việc trưng thu gần hai lần giúp vào cải thiện kinh tế nông dân Bây nông dân bắt tay vào việc cách yên tâm hăng hái hơn, điều chủ yếu nhất" [49, tr.297-298] Mức thuế thấp, ổn định có phân biệt khác tầng lớp nông dân cách hợp lý, công bố rõ từ trước sản xuất nơng nghiệp có sản phẩm Sản xuất nhiều sau đóng thuế, người nơng dân bán nhiều thu nhập cao Như vậy, người nơng dân có lợi ích, n tâm hăng hái mở rộng sản xuất, sản lượng nông nghiệp tăng lên, Nhà nước thông qua đường trao đổi hàng hóa với nơng dân để có nhiều lương thực Do đó, thuế lương thực địn bẩy mạnh mẽ để khôi phục nhanh sản xuất nông nghiệp đảm bảo đem lại LIKT cho nông dân Theo V.I.Lênin, đảng giai cấp vô sản phải ủng hộ nơng dân mà cịn phải thúc đẩy họ tiến lên Nếu đưa nguyện vọng chung chung khơng đủ mà phải có đạo cách mạng rõ ràng, phải biết giúp nơng dân tìm phương hướng tình hình quan hệ ruộng đất phức tạp Phải thủ tiêu chế độ liên đới bảo lĩnh tất luật lệ ngăn cản người nơng dân sử dụng ruộng đất [50] Đề cập việc nơng dân cần phải tích cực lao động sáng tạo, đầu tư để đảm bảo LIKT cho mình, V.I.Lênin cho rằng: Cái mà trước giới tự nhiên đem lại biếu khơng cho người người phải tự tay làm lấy Cùng với thời gian, người ... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẢM BẢO LỢI ÍCH KINH TẾ TRONG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HỘ NƠNG DÂN 2.1 Khái niệm lợi ích kinh tế sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân 2.2 Đảm bảo lợi ích kinh tế sử. .. sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân 2.3 Kinh nghiệm đảm bảo lợi ích kinh tế sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân Chương 3: THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO LỢI ÍCH KINH TẾ TRONG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HỘ... HỘ NÔNG DÂN Ở TỈNH TUYÊN QUANG 3.1 Những thuận lợi khó khăn thực đảm bảo lợi ích kinh tế sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân tỉnh Tuyên Quang 3.2 Thực trạng việc đảm bảo lợi ích kinh tế sử dụng