Bài giảng đánh giá tác động môi trường phần 2 pgs ts trần thanh đức

CHƯƠNG KẾ HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 4.1 Đối tượng phải lập kế hoạch bảo vệ môi trường Nghị định 18/2015/NĐ-CP quy định đối tượng phải lập Kế hoạch bảo vệ môi trường sau: Các dự án đầu tư mới, đầu tư mở rộng quy mô, nâng công suất sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phương án đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, không thuộc đối tượng phải đánh giá tác động môi trường phải đăng ký kế hoạch BVMT quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật Các đối tượng sau lập Kế hoạch bảo vệ môi trường: Các dịch vụ ăn uống có quy mơ diện tích nhà hàng phục vụ 200m2; dịch vụ thương mại, buôn bán lưu động, khơng có địa điểm cố định; dịch vụ thương mại, bn bán sản phẩm, hàng hóa tiêu dùng, đồ gia dụng; dịch vụ sửa chữa, bảo dưỡng đồ gia đụng quy mơ cá nhân, hộ gia đình; dịch vụ photocopy, truy cập Internet, trò chơi điện tử; chăn nuôi gia súc, gia cầm, động vật hoang dã với quy mô chuồng trại nhỏ 50 m2, nuôi trồng thủy hải sản quy mơ diện tích nhỏ 5.000 m2 mặt nước; xây dựng văn phòng làm việc, nhà nghỉ, khách sạn, lưu trú du lịch quy mô nhỏ 500 m2 sàn , đăng ký kế hoạch BVMT Chương trình giám sát mơi trường phải đặt cho trình thực dự án, thiết kế cho giai đoạn: (1) Thi công xây dựng; (2) Vận hành thử nghiệm (3) dự kiến vận hành thương mại, cụ thể sau: - Giám sát nước thải khí thải: phải quan trắc, giám sát lưu lượng thải thông số đặc trưng nguồn nướcc thải, khí thải trước sau xử lý với tần suất tối thiểu 03 tháng/01 lần; vị trí điểm giám sát phải mô tả rõ - Giám sát chất thải rắn: Giám sát khối lượng chất thải rắn phát sinh; phải phân định, phân loại loại chất thải phát sinh để quản lý theo quy định, - Giám sát tự động, liên tục nước thải, khí thải truyền số liệu trực tiếp Sở Tài nguyên Môi trường địa phương (đối với trường hợp phải lắp đặt) - Giám sát môi trướng xung quanh: áp dụng cho giai đoạn hoạt động dự án có phát sinh phóng xạ số loại hình đặc thù theo yêu cầu quan phê duyệt với tần suất tối thiểu 06 tháng/01 lần; vị trí điểm giám sát phải lựa chọn để đảm bảo tính đại diện phải mô tả rõ - Giám sát vấn đề môi trướng khác (trong trướng hợp dự án gây tác động đến): tượng trượt, sụt, lở, lún, xói lở, bồi lắng; thay đổi mực nướcc 55 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma mặt, nướcc ngầm, xâm nhập mặn, xâm nhập phèn, loài nguy cấp, quý ưutiên bảo vệ nhằm theo dõi biến đổi theo không gian thời gian vấn đề với tần suất tối thiểu 06 tháng/01 lần 4.2 Nội dung kế hoạch bảo vệ môi trường Kế hoạch bảo vệ môi trường tên gọi thay cho tên cũ Cam kết bảo vệ mơi trường áp dụng thức từ ngày 14/2/2015 từ Chính phủ ban hành thơng qua nghị định số 18/2015/NĐ-CP Kế hoạch bảo vệ môi trường xem hồ sơ pháp lý mà doanh nghiệp tham gia hoạt động sản xuất cần phải thực quy trình để đảm bảo giảm thiểu tối đa nguồn ô nhiễm môi trường trình hoạt động Vậy hồ sơ triển khai nào, quy trình thực sao, có thay đổi hay khơng? Kế hoạch bảo vệ môi trường hồ sơ pháp lý mang tính ràng buộc trách nhiệm doanh nghiệp với quan môi trường giai đoạn phân tích, đánh giá dự báo ảnh hưởng tới mơi trường dự án q trình thực hoạt động sản xuất Từ mà doanh nghiệp đề xuất giải pháp tối ưuu để bảo vệ môi trường giai đoạn hoạt động thi cơng cơng trình lớn 4.3 Trách nhiệm xác nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường Nghị định 18/2015/NĐ-CP quy định Cơ quan xác nhận Kế hoạch BVMT có trách nhiệm sau: Cơ quan chuyên môn bảo vệ môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xác nhận Kế hoạch bảo vệ môi trường dự án sau: a) Dự án nằm địa bàn 02 huyện trở lên; b) Dự án vùng biển có chất thải đưa vào địa bàn tỉnh xử lý; c) Dự án có quy mơ lớn có nguy tác động xấu tới môi trường địa bàn tỉnh theo quy định Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân cấp huyện xác nhận Kế hoạch bảo vệ môi trường dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn, trừ dự án quy định khoản Điều 18 Nghị định này; Ủy ban nhân dân cấp huyện ủy quyền cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận Kế hoạch bảo vệ môi trường dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quy mơ hộ gia đình nằm địa bàn xã Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế thực xác nhận Kế hoạch bảo vệ môi trường dự án đầu tư, phương án đầu tư sản xuất kinh doanh, dịch vụ khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế trường hợp quan có thẩm quyền ủy quyền 56 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Thời hạn xác nhận đăng ký Ké hoạch bảo vệ môi trường Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận Kế hoạch bảo vệ mơi trường, quan có thẩm quyền phải xác nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường; trường hợp không xác nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ mơi trường, quan có thẩm quyền phải trả lời văn nêu rõ lý 4.4 Xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường Trình tự thực hiện: Bước Tổ chức, cá nhân lập hồ sơ đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện, nộp hồ sơ Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND cấp huyện Bộ phận tiếp nhận trả kết kiểm tra hồ sơ, viết phiếu nhận hồ sơ, vào sổ, cập nhật theo File để theo dõi q trình giải quyết, chuyển đến Phịng Tài ngun Môi trường để giải theo quy định Bước Trong thời hạn năm (05) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Phịng chun mơn tham mưu lãnh đạo UBND cấp huyện xem xét, xác nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường Trường hợp hồ sơ chưa đủ điều kiện xác nhận phải thông báo rõ lý cho tổ chức, cá nhân văn Bước 3: Trong thời hạn ba (03) ngày làm việc, UBND cấp huyện ký Giấy xác nhận kèm theo kế hoạch bảo vệ môi trường cho tổ chức, cá nhân (chuyển kết đến Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; gửi Giấy xác nhận đến UBND cấp xã nơi triển khai dự án, Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh (trường hợp dự án nằm khu công nghiệp) Bước 4: Tổ chức, cá nhân đến Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND cấp huyện để nhận kết giải theo quy định Cách thức thực hiện: Nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND cấp huyện Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thành phần hồ sơ: a 03 kế hoạch bảo vệ môi trường (kèm theo điện tử) dự án, sở theo Mẫu số 02 Phụ lục VII Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 Chính phủ; b 01 văn đề nghị đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường dự án, sở theo Mẫu số 01 Phụ lục VII Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 Chính phủ c 01 báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng dự án, sở (kèm theo điện tử) - Số lượng: 01 57 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Thời hạn giải - Mười (10) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ hợp lệ theo quy định Đối tượng thực hiện: Tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc lập/xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường Cơ quan thực hiện: - Cơ quan xác nhận: UBND cấp huyện Kết quả: Giấy xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: - Mẫu văn đề nghị đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo mẫu số 01 Phụ lục VII Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 Chính phủ - Mẫu trang bìa, phụ bìa, cấu trúc nội dung kế hoạch bảo vệ môi trường dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo mẫu số 02 Phụ lục VII, mục I phụ lục kèm theo Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 Chính phủ Phí, lệ phí: Khơng 10 u cầu, điều kiện: Tổ chức, cá nhân 11 Căn pháp lý: - Luật Bảo vệ môi trường năm 2014; - Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường; - Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường 58 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma CHƯƠNG CÁC PHƯƠNG PHÁP SỬ DỤNG TRONG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG ĐGTĐMT trình có tham gia nhiều chun gia thuộc nhiều lĩnh vực khác Ở lĩnh vực nghiên cứu có phương pháp nghiên cứu riêng Vì ĐGTĐMT hội tụ nhiều hệ phương pháp loại Những hệ phương pháp riêng cho lĩnh vực không xem xét nhiều chương mà tập trung vào số phương pháp chung sử dụng để xác định phân tích, dự báo tác động môi trường dự án 5.1 PHƯƠNG PHÁP LIỆT KÊ SỐ LIỆU Đây phương pháp dễ hiểu, dễ sử dụng thông tin không đầy đủ không trực tiếp liên quan nhiều tới trình ĐGTĐMT Theo phương pháp này, người ĐGTĐMT phân tích hoạt động phát triển, chọn số thông số có liên quan đến mơi trường, liệt kê cho số liệu liên quan đến thông số đó, chuyển tới người định xem xét Bản thân người ĐGTĐMT khơng sâu, phân tích phê phán thêm mà dành cho người định lựa chọn phương án theo cảm tính sau đọc số liệu liệt kê Ví dụ minh hoạ phương pháp liệt kê số liệu thông số môi trường trình bày bảng 4.1 Hệ thống cơng trình khai thác tài nguyên nước khu vực sơng thực theo phương án khác A, B, C, C phương án khơng hoạt động Theo kinh nghiệm cảm tính người ĐGTĐMT cho 11 thơng số mà người cho thực có liên quan đến tài nguyên môi trường lưu vực Theo phương án dự tính cho biết số liệu thơng số Phương pháp liệt kê số liệu thông số môi trường đơn giản, sơ lược, nhiên cần thiết có ích bước đánh giá sơ tác động đến môi trường, hồn cảnh khơng có đủ điều kiện chun gia, số liệu kinh phí để thực ĐGTĐMT cách đầy đủ Bảng 4.1 Liệt kê thông số môi trường hệ thống thuỷ lợi TT Thông số Phương án A B C 1 Số hồ chứa nước Diện tích đường mặt nước (km2) 850 130 Đường ven hồ (km) 190 65 59 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Diện tích tưới (ha) 40000 12000 Diện tích đất bị thu hẹp 10000 2000 Diện tích khảo cổ bị ngập (ha) 11 13 Hạ mức xói mịn cấp cấp Nâng mức khai thác thuỷ sản cấp cấp Chống lũ tốt vừa 10 Tạo nên ổ dịch bệnh cấp cấp 11 Biên chế quản lý cần thiết (người) 1000 200 5.2 PHƯƠNG PHÁP DANH MỤC Phương pháp danh mục phương pháp sử dụng rông rãi ĐGTĐMT, đặc biệt việc nghiên cứu tác động Trong sử dụng người ta thường chia danh mục thành loại dựa theo đặc trưng phức tạp chúng Chúng ta xét số dạng danh mục sau đây: danh mục đơn giản, danh mục mô tả, danh mục câu hỏi, danh mục trọng số 5.2.1 Danh mục đơn giản Danh mục đơn giản trình bày bảng liệt kê nhân tố môi trường cần phải đề cập, nhiên chưa cung cấp thông tin nhu cầu số liệu riêng, phương pháp đo đánh giá dự báo tác động Loại danh mục sử dụng rộng rãi Mỹ vào năm bắt đầu có ĐGTĐMT Như loại danh mục nhân tố phải xem xét, nhân tố khác bỏ qua Về chất danh mục coi ghi nhận, chưa nêu tác động xuất nhân tố VD: Danh mục vấn đề cần quan tâm đánh giá chất lượng nước Khi xét đơn xin phát triển liên quan đến việc thải chất thải, trơi, xói mịn đất làm ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nước, quan cấp phép cần xem xét vấn đề ứng với phát triển đề xuất sau: Đặc trưng nguồn nước bị đe doạ, đặc điểm địa hình sinh thái, dịng chảy theo mùa theo năm, lượng mưa rửa trơi, cơng trình trữ nước đặc điểm khác Sử dụng nguồn nước tại, sinh hoạt, thương mại cơng nghiệp, nơng nghiệp hay nghỉ ngơi giải trí Xả thải rửa trơi chất thải thời ảnh hưởng nghiêm trọng tới chất lượng nước, biện pháp xử lí áp dụng hay dự kiến 60 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Các đề án phát triển nguồn nước chờ giải quyết, ảnh hưởng đến môi trường tương lai Lịch sử ô nhiễm hay lạm dụng nguồn nước Các nguồn xả chất thải đề xuất phát triển xác định sau có biện pháp giảm thiểu, tái chế, xử lí, pha lỗng cho vào ao chứa, lọc biện pháp khác Ảnh hưởng xáo trộn đất giai đoạn xây dựng biện pháp phòng tránh cần có Ảnh hưởng việc rửa trơi từ bề mặt có che kín hay khơng che, biện pháp phịng tránh cần có Ảnh hưởng điều kiện hạn hán lụt lội 10 Mức độ xả, thải rửa trôi, đặc biệt qui định, tiêu chuẩn phân loại Nhà nước mục tiêu môi trường, tổng hiệu ứng sinh thái, hố học vật lí mặn hố 5.2.2 Danh mục mơ tả Danh mục mô tả sử dụng nhiều nghiên cứu tác động mơi trường Trong danh mục này, ngồi liệt kê nhân tố mơi trường cịn cung cấp thêm thông tin hướng dẫn đánh giá tác động môi trường, chưa đưa tầm quan trọng tác động Một dạng danh mục trình bày bảng 4.2 làm ví dụ Ngồi nhân tố mơi trường u cầu chất lượng khơng khí, chất lượng nước, tiếng ồn danh mục rõ cách thức xác định tác động gây cho yếu tố Loại danh mục áp dụng cho dự án nguồn nước, dự án giao thông, dự án phát triển lãnh thổ, Bảng 4.2 Danh mục mô tả Số liệu yêu cầu (nhân tố) Nguồn thông tin/kỹ thuật dự báo Chất lượng khơng khí Thay đổi nồng độ nhiễm theo tần suất Nồng độ vùng xung quanh, phát thải xuất số người chịu rủi ro tại, tương lai mơ hình khuyếch tán, đồ nhiễm Gây khó chịu cho thị giác (do khói) Khảo sát cư dân sở, lưu lượng giao khứu giác (do mùi) số người bị ảnh thơng, q trình công nghiệp hưởng Chất lượng nước 61 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Thay đổi chất lượng nước dùng, số người Phát thải tại, tương lai nồng độ bị tác động thủy vực tương vùng xung quanh, mơ hình chất lượng ứng nước 5.2.3 Danh mục câu hỏi Danh mục bao gồm nhiều câu hỏi liên quan tới khía cạnh mơi trường cần đánh giá Các câu hỏi soạn thảo cho hạng mục chung hệ sinh thái cạn, sức khoẻ cộng đồng Danh mục loại có ích cho người đánh giá thiếu kinh nghiệm Để đánh giá tác động người hỏi phải trả lời câu hỏi hạng mục Thường có phương án trả lời, phụ thuộc vào hiểu biết riêng tác động xem xét ghi sẵn sau câu hỏi Nếu người hỏi hiểu biết rõ tác động, họ chọn phương án "có" "khơng", cịn chưa biết rõ tác động chọn "chưa rõ" "khơng rõ" Ngồi câu hỏi cụ thể, đặt câu hỏi tổng hợp để người hỏi đánh giá, ước tính tác động cách tổng hợp, ví dụ: "mức hại cao"; "mức hại nhỏ"; "khơng xác định được", Bảng 4.3 ĐGTĐMT dự án phát triển nuôi trồng thuỷ sản Các nhân tố MT - Xử lý trước sử dụng sau thải Có Khơng x - Sử dụng hố chất bị cấm x - Nằm vùng qui hoạch không - Cải tạo môi trường sau nuôi Không rõ x x 5.2.4 Danh mục có ghi mức độ tác động đến nhân tố môi trường - Kế thừa danh mục mô tả ghi thêm mức độ tác động hoạt động phát triển đến nhân tố môi trường - Thể đồng thời nhân tố mơi trường (có khả bị ảnh hưởng dự án) hoạt động dự án (những hoạt động có ảnh hưởng đến mơi trường) thơng qua bảng - Xây dựng thang mức độ + Tác động nặng ++ + Tác động nhẹ + + Không tác động 62 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Bảng 4.4 Danh mục ghi mức độ tác động đến nhân tố môi trường dự án thuỷ lợi Thông số MT Hoạt động dự án Xây dựng hồ chứa đập Xây dựng kênh thuỷ lợi Xây dựng đê ngăn lũ Nạo vét sông Chất lượng nước ++ ++ + + Chất lượng khơng khí + 0 Xói mịn đất + + + + Hệ sinh thái rừng + + 5.2.5 Danh mục có ghi trọng số tác động Ngoài việc đưa vào mức độ tác động, danh mục ghi thêm trọng số hay mức độ quan trọng nhân tố môi trường chịu tác động Cùng với việc đưa danh mục sử dụng phương pháp đánh giá tổng hợp tác động thông qua thay đổi nhân tố môi trường Mỗi nhân tố môi trường định mức chất lượng (theo điểm chẳng hạn) mức quan trọng Để minh hoạ cho phương pháp này, ta lấy ví dụ dự án tài nguyên nước đa mục tiêu Pattani (Thái Lan) Các nhân tố môi trường chuyên gia mô tả cho điểm chất lượng chưa có dự án có dự án, sau ước tính tầm quan trọng cho nhân tố Từ đánh giá tác động dự án thông qua số đơn vị đánh giá (EIU) Đơn vị tính theo cơng thức: m EI = m ∑ (Vi)1 Wi - ∑ (Vi)2 Wi i=1 i=1 đó: EI tác động môi trường (Vi)1 giá trị chất lượng thông số mơi trường thứ i có dự án (Vi)2 giá trị chất lượng thông số môi trường thứ i khơng có dự án Wi trọng số tương đối (tầm quan trọng nhân tố i m tổng số thông số Đối với dự án thuỷ nông đa mục tiêu, người ta chia nhân tố thành ba loại: Nhân tố sinh học, nhân tố hoá - lý phúc lợi cho người Mỗi loại lại có thành phần, thành phần có thông số khác Chẳng hạn, nhân tố sinh học có thành phần cạn nước; nhân tố lý hoá bao gồm: đất, nước mặt, nước 63 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ngầm, khí quyển, cịn nhân tố phúc lợi có thành phần sức khoẻ, kinh tế - xã hội, văn hố - thẩm mỹ Bảng 4.5 Ví dụ danh mục có ghi trọng số tác động dự án thủy lợi Thông số MT Dự án hoạt động Dự án không hoạt động Điểm Trọng số Điểm Trọng số Hệ sinh thái nước 9 Hệ sinh thái cạn 7 Danh mục môi trường sử dụng tất bước ĐGTĐMT Các danh mục đơn giản, danh mục có mơ tả dùng nhiều giai đoạn đầu giúp cho việc đánh giá ban đầu tác động Qua kinh nghiệm sử dụng danh mục ĐGTĐMT, chuyên gia đúc kết hai lợi ích phương pháp này, thể chỗ: Phương pháp danh mục nói chung rõ ràng, dễ hiểu Nếu người đánh giá am hiểu nội dung hoạt động phát triển, điều kiện thiên nhiên, xã hội nơi hoạt động thực hoạt động phương pháp đưa sở tốt cho việc định Tuy nhiên, phương pháp chứa đựng nhiều nhân tố chủ quan người đánh giá phụ thuộc vào quy ước có tính chất cảm tính tầm quan trọng, cấp, điểm số qui định cho thơng số Những ước đốn chủ quan cá nhân người đánh giá lúc đưa vào số tổng tác động bị hoà lẫn vào khó phân tích Do có hạn chế việc tổng hợp tất tác động đối chiếu so sánh phương án khác Các danh mục giới thiệu sử dụng thường bị hai nhược điểm chung chung không đầy đủ Một số tác động dễ lặp lại, tính tốn hai nhiều lần việc tổng hợp thành tổng tác động Trong sử dụng cần lưu ý đến nhược điểm có cách khắc phục thích hợp, giảm bớt thành phần chủ quan kết đánh giá chung 5.3 PHƯƠNG PHÁP MA TRẬN MÔI TRƯỜNG Phương pháp liệt kê đồng thời hoạt động dự án với danh mục điều kiện đặc trưng mơi trường bị tác động kết hợp liệt kê dạng toạ độ, ta ma trận với trục tung nhân tố mơi trường, cịn trục hồnh hoạt động phát triển Từ cho ta thấy rõ mối quan hệ nhân hoạt động tác động cách đồng thời Ô nằm hàng cột ma trận dùng để khả tác động Tuỳ theo cách sử dụng ô mà chia ma trận môi trường thành số loại sau: ma trận đơn giản, ma trận theo bước, ma trận định lượng định cấp 5.3.1 Ma trận đơn giản 64 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Trong ma trận tương tác đơn giản, thường trục hoành liệt kê hoạt động dự án trục tung liệt kê nhân tố môi trường Hoạt động gây tác động đến nhân tố đánh dấu nằm hàng nhân tố cột hoạt động Ví dụ loại ma trận bảng 4.6 Như vậy, với ma trận thành phần môi trường chịu tác động hoạt động gây nên chưa nêu rõ mức độ tác động Bảng 4.6 Ma trận đơn giản nhà máy giấy Các hoạt động dự án Thành phần MT Xây dựng Trang trại trồng nguyên liệu Chất lượng nước mặt Sử dụng thuốc Cấp sâu, phân hoá nước học Rác thải * * * * * * Chất lượng khơng khí Thuỷ sản Mơi trường sống SV cạn Sử dụng đất * * Cung cấp nước Nông nghiệp Sức khoẻ * * 5.3.2 Ma trận theo bước Ma trận gọi ma trận dạng chữ thập, dùng để tác động thứ cấp tác động ban đầu gây Trong ma trận này, số nhân tố môi trường trình bày trục tung lẫn trục hồnh Các hậu thay đổi ban đầu số nhân tố đến nhân tố khác trình bày Có thể hiểu ma trận loại gồm nhiều ma trận nhằm tác động thứ cấp xảy Ví dụ loại ma trận hình 4.1 Ma trận theo bước giúp truy tìm tác động thứ cấp coi môi trường hệ thống Đây phương pháp tương quan phương pháp ma trận phương pháp mạng lưới 65 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Hoạt động A B F G H A B C D E E A B H I Ị Hình 4.1 Biểu diễn ma trận theo bước - Hoạt động A tác động đến nhân tố môi trường C làm thay đổi nhân tố - Nhân tố tác động làm thay đổi nhân tố A F - Thay đổi nhân tố A lại thay đổi nhân tố B I - Thay đổi nhân tố F lại thay đổi nhân tố H VD: - Hoạt động sử dụng phân hoá học, thuốc trừ sâu ảnh hưởng đến thành phần môi trường nông nghiệp -> thay đổi môi trường đất môi trường nước - Thay đổi môi trường đất -> thay đổi môi trường sống sinh vật cạn làm thoái hoá đất - Thay đổi môi trường nước > thay đổi môi trường sống sinh vật nước 5.3.3 Ma trận định lượng - ma theo cấp Trong ô ma trận định lượng không đánh dấu khả tác động mà mức độ tác động, loại tác động tầm quan trọng nhân tố, bảng 4.6 định lượng định cấp ma trận bảng 4.7 Thường ô ma trận định cấp tác động tầm quan trọng tác động Trong ma trận 66 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Leopold, hệ thống định cấp theo thang từ đến 10 dùng cho mức tác động tầm quan trọng tác động Với mức tác động, mức mức tác động thấp 10 mức tác động cao Mức mức có tầm quan thấp cịn mức 10 quan trọng cao Leopold lập ma trận 100 tác động 88 thông số môi trường Bảng 4.7: ĐGTĐMT nhà máy giấy Hoạt động DA TPMT Sử dụng thuốc trừ sâu, phân hoá học Xây dựng Chất lượng nước mặt Nước thải Chất lượng khơng khí Khí thải Tạo việc làm 13 Thuỷ sản Tổng 20 11 2 Cung cấp nước Sức khoẻ 13 Tổng 11 6 18 6 23 14 11 Phương pháp ma trận phương pháp đơn giản, dễ sử dụng khơng địi hỏi nhiều số liệu mơi trường lại phân tích cách tường minh tác động nhiều hành động khác lên nhân tố số lợi ích cụ thể phương pháp là: Sử dụng phương pháp ma trận việc xác định trình bày tác động sử dụng nhiều dự án Sở dĩ chúng dễ biến đổi, nhiều dạng xây dựng sử dụng Ma trận tương tác thiết lập để xác định tiến tới định lượng tác động gián tiếp dùng - Mối quan hệ phát triển môi trường thể rõ ràng - Ma trận cung cấp số phương pháp để trình bày tác động dạng dễ hiểu 67 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Tuy nhiên phương pháp số nhược điểm thể chỗ: - Khó xác định tác động thứ cấp, ngoại trừ ma trận theo bước - Chưa xét đến diễn biến theo thời gian hoạt động, tác động nên chưa phân biệt tác động lâu dài hay tạm thời Hiện người ta cố gắng cải tiến để tạo loại ma trận khắc phục nhược điểm có nhược điểm vậy, phương pháp sử dụng phổ biến 5.4 PHƯƠNG PHÁP SƠ ĐỒ MẠNG LƯỚI Phương pháp có mục đích phân tích tác động song song nối tiếp hành động hoạt động gây Sử dụng phương pháp mạng lưới (Network Method) trước hết phải liệt toàn hành động (Action) hoạt động (Activity) xác định mối nhân hành động Các quan hệ nối hành động lại với thành mạng lưới Trên mạng lưới phân biệt tác động bậc hành động trực tiếp gây ra, tác động động bậc tác động bậc gây tác động bậc 3, bậc 4, Các chuỗi tác động cuối dẫn tác động cuối cùng, hiểu theo nghĩa việc có lợi có hại cho tài nguyên môi trường Do nắm quan hệ nhân liên quan nhiều hành động tác động mạng lưới, ta dùng phương pháp để xem xét biện pháp phòng tránh hạn chế tác động tiêu cực đến tài nguyên môi trường Phương pháp mạng lưới nảy sinh từ kinh nghiệm nghiên cứu dòng lượng cân lượng hệ sinh thái Sâu vận dụng rộng rãi vào việc phát triển vùng ven biến nhằm giải mâu thuẫn yêu cầu sử dụng ngành kinh tế khác ngăn chặn xu thoái hoá tài nguyên vùng Điểm mạnh phương pháp mạng lưới cho biết nguyên nhân đường dẫn tới hậu tiêu cực tới mơi trường, từ đề xuất biện pháp phòng tránh khâu quy hoạch, thiết kế hoạt động phát triển Điều đáng tiếc phương pháp ý đến phân tích khía cạnh tiêu cực Trên mạng lưới khơng thể phân biệt tác động trước mắt tác động lâu dài Phương pháp mạng lưới thích hợp cho phân tích tác động sinh thái mạng lưới biểu thị dịng lượng có độ đo chung, phương pháp chưa thể dùng để phân tích tác động xã hội, vấn đề thẩm mỹ Thông thường phương pháp mạng lưới dùng để ĐGTĐMT đề án cụ thể, khơng thích hợp với chương trình kế hoạch khai thác tài nguyên địa phương Nhược điểm phương pháp là: 68 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma - Việc xác định tầm quan trọng nhân tố môi trường tiêu chất lượng mơi trường cịn mang tính chất chủ quan - Việc quy hoạch tổng tổng tác động phương án vào số khơng giúp ích thiết thực cho việc định - Sự phân biệt khu vực tác động, khả tránh, giảm tác động biểu ma trận 5.5 PHƯƠNG PHÁP CHẬP BẢN ĐỒ MÔI TRƯỜNG Phương pháp sử dụng đồ đặc trương môi trường khu vực nghiên cứu vẽ giấy suốt Mỗi đồ diễn tả khu vực địa lý với đặc trưng môi trường xác định qua tài liệu điều tra Thuộc tính đặc trưng mơi trường xác định cấp độ Ví dụ vùng ô nhiễm vừa tô màu nhạt, vùng ô nhiễm nhiều tô màu sẫm Độ dốc mặt đất chẳng hạn ghi thành mức khác Để xét việc thích hợp việc sử dụng đất đai nơi nghiên cứu vào việc đó, ví dụ để trồng loại cây, ta chập đồ liên quan lại với Tổ hợp độ đậm nhạt màu sắc cho phép nhận định cách tổng hợp nhanh chóng thích hợp khu vực đồ Phương pháp chập đồ đơn giản, rõ ràng, dễ hiểu, kết xem xét thể trực tiếp thành hình ảnh, thích hợp với việc đánh giá phương pháp sử dụng đất Tuy nhiên phương pháp có nhiều nhược điểm: thể thiên nhiên môi trường cách tĩnh tại, độ đo đặc trưng môi trường đồ thường khái quát, đánh giá cuối tổng tác động phụ thuộc nhiều vào chủ quan người đánh giá Dựa nguyên tắc chập đồ, gần nhiều nước sử dụng hệ thống thông tin địa lý, sử dụng máy tính cho phép tổng hợp so sánh tổ hợp điều kiện thiên nhiên môi trường địa điểm với nhiều thông số độ đo chi tiết Một phương pháp chập đồ cụ thể sử dụng rộng rãi mơ hình quy hoạch cảnh quan thành phố, gọi tắt METLAND (Metropolitan Landscape Planning Model) Việc sử dụng phương pháp chia ba giai đoạn: đánh giá tổng hợp cảnh quan, đề xuất phương án quy hoạch đánh giá so sánh phương án Trong đánh giá tổng hợp lại chia ra: đánh giá cảnh quan, đánh giá phù hợp sinh thái đánh giá dụch vụ công cộng Trông đánh giá cảnh quan lại tiếp tục phân thành đánh giá giá trị tài nguyên, đánh giá nguy hại môi trường, đánh giá thích hợp cho phát triển Trên sở phân tích đặc trưng cảnh quan, tính hợp sinh thái loại dịch vụ, người ta soạn đồ cần thiết để chập hình vẽ thực chập máy tính Phương pháp có điểm chung phương pháp chập đồ nói chung Trong ĐGTĐMT, sử dụng phương pháp phải có phương 69 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma tiện tính tốn đại, dùng nhân lực khơng thể chỉnh biên khối lượng số liệu lớn 5.6 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH LỢI ÍCH CHI PHÍ MỞ RỘNG Phân tích chi phí lợi ích phương pháp đánh giá dự án có hiệu mặt kinh tế Phương pháp áp dụng ĐGTĐMT tính tới chi phí, lợi ích dự án mang lại cho môi trường Tromng trường hợp vậy, phương pháp gọi phương pháp phân tích chi phí, lợi ích mở rộng Trong phương pháp phân tích chi phí, lợi ích kinh tế dự án, chi phí, lợi ích liệt kê, chẳng hạn: - Chi phí đầu tư ban đầu, vốn cố định - Vốn lưu động - Chi phí sản xuất - Doanh thu bán sản phẩm, Các chi phí, lợi ích tính thành tiền năm suốt tuổi thọ dự án Trong tính tốn chi phí lợi ích người ta tính tới chiết khấu đồng tiền, nghĩa đồng tiền thu tương lai chịu mức chiết khấu so với thời điểm Thời điểm mang tính tương đối, thường chọn thời gian dự án bắt đầu thi công bắt đầu hoạt động Phân tích chi phí, lợi ích phải tính tốn trước thực dự án, giúp cho nhà định có thêm sở để tính tốn xem có nên thực dự án hay khơng Đây phương pháp giúp so sánh hiệu dự án kinh tế thay địa bàn phương án thực thi dự án khác Các đại lượng thường sử dụng phân tích chi phí, lợi ích bao gồm: a Giá trị ròng NPV (Net Present Value) n Bt NPV = ∑ t=1 (1 + r)t n Ct [ Co + ∑ ] t=1 (1 + r)t Trong đó: Bt: Lợi ích năm thứ t Ct: Chi phí năm thứ t Co: Chi phí ban đầu r: Hệ số chiết khấu 70 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma t: Thời gian (năm) n: Tuổi thọ dự án Như NPV lợi nhuận rịng tích luỹ, phụ thuộc vào hệ số chiết khấu thời gian Thường dự án bắt dầu thực thi luác đầu NPV mang dấu âm (nghĩa chi phí lớn lợi nhuận), đến lúc sau mang dấu dương Dùng giá trị NPV để so sánh dự án phải ý thêm tới mức vốn đầu tư ban đầu, nhiều NPV hai dự án vốn đầu tư ban đầu lại khác Nếu xét khía cạnh kinh tế phải ưu tiên phương án có mức đầu tư ban đầu b Hệ số hồn vốn nội (Internal Return Rate): K Hệ số tính theo cơng thức n Bt NPV = ∑ n Ct [ Co + ∑ t=1 (1 + K)t ] =0 t=1 (1 + K)t Dự án có hệ số K lớn thường định thực Người ta thường so sánh giá trị K với mức lãi vay vốn ngân hàng để ước tính hiệu kinh tế mang lại Vì giá trị K lớn lựa chọn c Chỉ suất lợi ích chi phí B/C n Bt B/C = ∑ t=1 (1 + r)t n Ct / [ Co + ∑ ] t=1 (1 + r)t Theo thời gian thời điểm có B/C = 1, lợi nhuận tích luỹ chi phí tích luỹ Sau tỷ số lớn tăng thường tiến tới giá trị giới hạn Việc sử dụng đặc trưng cách riêng biệt chưa trả lời dự án phương án có lợi ích kinh tế cao Vì thường sử dụng kết hợp chúng với Như vậy, phương pháp tính tốn chi phí lợi ích mở rộng người ta tính đến toàn thời gian hoạt động dự án Trong thực tế có nhiều dự án mang lại lãi suất cao thời gian ngắn, sau bị thua lỗ triền miên Vì việc tính chi phí, lợi ích cho tồn tuổi thọ dự án xác định khả thu hồi vốn hiệu kinh tế dự án Điều thực 71 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma trường hợp đồng tiền tương đối ổn định Do áp dụng cho nước ta khoảng thời gian sau 1993 Trong phương pháp chi phí, lợi ích sử dụng chiết khấu đồng tiền Việc phù hợp với nên kinh tế thị trường theo ý nghĩa đồng tiền, đặc biệt đồng tiền tư Theo khơng đầu tư để sinh lợi đồng tiền tự giá theo thời gian Hệ số chiết khấu sử dụng công cụ quản lý kinh tế 72 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma TÀI LIỆU THAM KHẢO * Tài liệu tiếng Việt: Bộ Tài nguyên Môi trường, (2011), "Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT ngày 18 tháng năm 2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường", Hà Nội, Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường, (1995) "Các quy định pháp luật môi trường, Tập I, II", Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Việt Nam Lê Thạc Cán tập thể tác giả, (1993), "Đánh giá tác động môi trường: phương pháp luận kinh nghiệm thực tiễn", Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội, Việt Nam Lê Đức An, Lê Thạc Cán, Luc Hens, Nguyễn Ngọc Sinh, (2000), “Sổ tay hướng dẫn đánh giá tác động môi trường chung dự án phát triển ”, Trung tâm Khoa học Tự nhiên Công nghệ Quốc gia - cục môi trờng, Bộ KHCN&MT - Đại học tự BRUXEL Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật Bảo vệ môi trường năm 1993, 2005, 2014” Lê Trình (2000), “Đánh giá tác động mơi trường: phương pháp ứng dụng”, NXB Khoa học Kỹ thuật Lê Xuân Hồng (2006): “Cơ sở đánh giá tác động môi trường” Nhà xuất thống kê Hà Nội, Việt Nam Nguyễn Đình Mạnh, (2005), “Giáo trình Đánh giá tác động môi trường”, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội, Việt Nam Phạm Ngọc Hồ Hoàng Xuân Cơ, (2004), “Đánh giá tác động môi trường”, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Việt Nam 10 Trung tâm Khoa học Tự nhiên Công nghệ Quốc gia, (1997), "Tuyển tập báo cáo Hội thảo lần thứ đánh giá tác động môi trường", Công ty in Tiến bộ, Hà Nội, Việt Nam * Tài liệu tiếng Anh: Asian Development Bank, (1997), "Environmental Impact Assessment for Developing Countries in Asia", Asian Development Bank, Manila, The Philippines Canter, L W., (1996), "Environmental Impact Assessment", McGraw-Hill Inc., Singapore 73 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma European Commission, (1997), "Environmental Impact Assessment DGIB Guidance Note", Directorate General IB, European Commission, Brussels, Belgium Gilpin, A (1995), Environmental Impact Assesment, Cutting Edge for the twenty-first century, Cambridge University Press Hagler Bailly Consulting, Inc., (1996), "Viet Nam: Strengthening Environmental Planning and EIA Capability", Arlington, USA Sadar, M H., (1996), "Environmental Impact Assessment", Carleton University Press, Canada United Nations, (1992), "Application of Environmental Impact Assessment Principles to Policies, Plans and Programmes", United Nations, New York, USA Wood, C., (1996), "Environmental Impact Assessment: A Comparative Review", Longman Limited, Harrow, UK 74 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... Bảo vệ môi trường năm 1993, 20 05, 20 14” Lê Trình (20 00), ? ?Đánh giá tác động môi trường: phương pháp ứng dụng”, NXB Khoa học Kỹ thuật Lê Xuân Hồng (20 06): “Cơ sở đánh giá tác động môi trường? ??... hành động lại với thành mạng lưới Trên mạng lưới phân biệt tác động bậc hành động trực tiếp gây ra, tác động động bậc tác động bậc gây tác động bậc 3, bậc 4, Các chuỗi tác động cuối dẫn tác động. .. phủ quy định đánh giá mơi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường" , Hà Nội, Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường, (1995) "Các quy định pháp luật môi trường, Tập