i ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TS NGUYỄN THÙY PHƢƠNG PGS TS TRẦN THANH ĐỨC (Đồng chủ biên) TS NGUYỄN TRUNG HẢI GIÁO TRÌNH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC HUẾ Huế, 2020 ii Mã s[.]
ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TS NGUYỄN THÙY PHƢƠNG - PGS.TS TRẦN THANH ĐỨC (Đồng chủ biên) TS NGUYỄN TRUNG HẢI GIÁO TRÌNH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC HUẾ Huế, 2020 i Mã số sách: GT/2020 ii LỜI NÓI ĐẦU Hiện nay, đánh giá tác động môi trƣờng hoạt động bắt buộc cho nhiều dự án phát triển nhằm phân tích, dự báo đánh giá tác động mơi trƣờng xảy dự án đƣợc thực Từ đó, biện pháp phƣơng án thay đƣợc xây dựng để hạn chế tối đa tác động tiêu cực trƣớc mắt lâu dài đến mơi trƣờng Đánh giá tác động mơi trƣờng công cụ hỗ trợ đắc lực cho việc bảo vệ môi trƣờng sống, đảm bảo hoạt động phát triển ngƣời đƣợc định hƣớng theo mục tiêu bền vững Giáo trình “Đánh giá tác động mơi trường” đƣợc biên soạn để làm tài liệu nghiên cứu cho sinh viên ngành Quản lý đất đai cho số ngành học khác Giáo trình giúp cho ngƣời học hiểu đƣợc khái niệm quản lý môi trƣờng bƣớc đầu tiếp cận với công tác đánh giá tác động môi trƣờng Những kiến thức đƣợc đề cập cung cấp quy trình đầy đủ cơng tác này, giúp sinh viên dễ dàng tiếp cận với nghề nghiệp tƣơng lai Ngồi ra, giáo trình góp phần nâng cao nhận thức ngƣời việc bảo vệ môi trƣờng sức khỏe cộng đồng, sử dụng cách tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên suốt trình phát triển Giáo trình đƣợc tác giả biên soạn theo khung chƣơng trình đào tạo cử nhân/kỹ sƣ ngành Quản lý đất đai Nội dung đƣợc cấu trúc bốn chƣơng: Chương - Tổng quan đánh giá tác động môi trƣờng Chƣơng giới thiệu khái niệm môi trƣờng, thông số để đánh giá môi trƣờng, mối quan hệ hoạt động ngƣời với môi trƣờng định hƣớng nhằm phát triển bền vững cho tƣơng lai Cùng với đó, mục đích, ý nghĩa vai trị đánh giá tác động mơi trƣờng đƣợc giới thiệu (PGS.TS Trần Thanh Đức, TS Nguyễn Thùy Phương) Chương - Trình tự thực đánh giá tác động mơi trƣờng Một quy trình bao gồm bƣớc cách thức thực đánh giá tác động môi trƣờng đƣợc giới thiệu chi tiết (TS Nguyễn Thùy Phương, PGS.TS Trần Thanh Đức) Chương - Các phƣơng pháp sử dụng đánh giá tác động mơi trƣờng Chín phƣơng pháp phổ biến đƣợc sử dụng trình phân tích, đánh giá dự báo tác động đƣợc trình bày Các ƣu điểm nhƣợc điểm phƣơng pháp đƣợc ra, giúp ngƣời đánh giá lựa chọn phƣơng pháp thích hợp điều kiện cụ thể (TS Nguyễn Thùy Phương) Chương - Hƣớng dẫn đánh giá tác động môi trƣờng loại dự án phát triển cụ thể Hƣớng dẫn cách nhận diện tác động môi trƣờng tiềm ẩn cho ba loại dự án phát triển bao gồm dự án thủy điện, dự án công nghiệp dự án quy hoạch sử dụng đất quy hoạch đô thị (TS Nguyễn Trung Hải) iii Nội dung bốn chƣơng bao trùm toàn lƣợng kiến thức công tác đánh giá tác động môi trƣờng Bên cạnh đó, thơng tin hƣớng dẫn Chƣơng giúp nhận diện phân tích vấn đề mơi trƣờng hoạt động điển hình, hình thành khả tƣ phán đoán tác động ngƣời học làm việc với dự án cụ thể Để hồn thành đƣợc giáo trình này, nhóm tác giả nhận đƣợc hỗ trợ góp ý nhiều thầy giáo ngồi Trƣờng Đại học Nơng Lâm, Đại học Huế, ngƣời có nhiều kinh nghiệm công tác giảng dạy học phần “Đánh giá tác động mơi trường” Thay mặt nhóm tác giả, xin gửi lời cám ơn chân thành đến quý thầy cô Chúng vô cám ơn chuyên gia đầu ngành nƣớc quốc tế công bố tài liệu quan trọng, làm tảng kiến thức cho chúng tơi biên soạn giáo trình Đặc biệt, xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến GS.TS Hồng Thị Thái Hịa (phản biện 1) TS.GVC Lê Phúc Chi Lăng (phản biện 2) thầy Hội đồng thẩm định đóng góp nhiều ý kiến quý giá để giáo trình trở nên hồn thiện, làm tài liệu tham khảo thống cho sinh viên nghiên cứu Mọi ý kiến phản ánh, nguyenthuyphuong@huaf.edu.vn góp ý xin đƣợc gửi đến địa Xin chân thành cám ơn./ TM Nhóm tác giả Nguyễn Thùy Phƣơng iv email DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tiếng Việt BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng BVMT Bảo vệ môi trƣờng ĐTM Đánh giá tác động môi trƣờng ĐMC Đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc QCVN Quy chuẩn Việt Nam Tiếng Anh ADB Asian Development Bank - Ngân hàng phát triển châu Á AEAM Adaptive Environmental Assessment and Management - Đánh giá quản lý mơi trƣờng thích ứng AEE Advanced Environmental Engineering - Kỹ thuật môi trƣờng tiên tiến CEA Cost Effectiveness Analysis - Hiệu chi phí CUA Cost Utility Analysis - Phân tích tiện ích chi phí EC European Commission - Cộng đồng châu Âu EES Environmental Evaluation System - Hệ thống đánh giá môi trƣờng EIU Equivalent environmental Impact Units - Đơn vị tác động môi trƣờng tƣơng đƣơng EPA Environmental Protection Agency - Cơ quan bảo vệ môi trƣờng EU European Union - Liên minh châu Âu GIS Geographic Information System - Hệ thống thông tin địa lý IAIA International Association for Impact Assessment - Hiệp hội quốc tế đánh giá tác động IDB Inter - American Development Bank - Ngân hàng Phát triển liên Mỹ IISD International Institute for Sustainable Development - Viện Quốc tế phát triển bền vững IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change - Ủy ban Liên phủ biến đổi khí hậu v IRR Internal Rate of Return - Tỷ lệ hoàn vốn nội IUCN International Union for Conservation of Nature - Liên minh bảo tồn thiên nhiên quốc tế NEPA National Environmental Policy Act - Đạo luật sách mơi trƣờng quốc gia NGO Non-governmental Organization - Tổ chức phi phủ NPV Net Present Value - Giá trị ròng NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration - Cơ quan quản lý Khí Đại dƣơng Mỹ PRA Participatory Rural Appraisal - Đánh giá tham gia cộng đồng UN United Nations - Liên hợp quốc UNECE United Nations Economic Commission for Europe - Ủy ban Kinh tế Liên hợp quốc châu Âu UNEP United Nations Environment Programme - Chƣơng trình mơi trƣờng Liên hợp quốc USAID United States Agency for International Development - Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ WB World Bank - Ngân hàng Thế giới vi MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU xi DANH MỤC HÌNH VẼ xiii Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG 1.1 Các khái niệm môi trƣờng 1.1.1 Môi trƣờng 1.1.2 Môi trƣờng phát triển bền vững 1.2 Đánh giá tác động môi trƣờng 1.3 Nguồn gốc lịch sử phát triển đánh giá tác động môi trƣờng 1.4 Mục tiêu, ý nghĩa nguyên tắc ĐTM 15 1.4.1 Mục tiêu ĐTM 15 1.4.2 Ý nghĩa ĐTM 16 1.4.3 Nguyên tắc ĐTM 16 1.5 Phạm vi đối tƣợng ĐTM 17 1.6 Vị trí ĐTM chu trình dự án 19 1.7 Kết trình ĐTM 21 1.8 Tổ chức quản lý công tác ĐTM 23 1.8.1 Tổ chức ĐTM 23 1.8.2 Quản lý ĐTM 24 1.9 Những quy định hành ĐTM Việt Nam 25 1.10 Những thách thức cơng tác ĐTM 27 Chƣơng 2: TRÌNH TỰ THỰC HIỆN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MƠI TRƢỜNG 32 2.1 Quy trình chung ĐTM 32 2.2 Sàng lọc 36 vii 2.3 Xác định phạm vi 38 2.3.1 Kiểm tra môi trƣờng ban đầu/đánh giá môi trƣờng sơ 39 2.3.2 Các bƣớc tiến hành xác định phạm vi/ ĐTM sơ 40 2.3.3 Nội dung xác định phạm vi/ĐTM sơ 41 2.3.4 Kết bƣớc xác định phạm vi 42 2.4 Phân tích, đánh giá tác động 42 2.4.1 Nội dung phân tích, đánh giá tác động 43 2.4.2 Các phƣơng pháp sử dụng phân tích, đánh giá tác động 48 2.4.3 Các kết phân tích, đánh giá tác động 50 2.5 Giảm thiểu tác động 50 2.5.1 Nội dung biện pháp giảm thiểu 51 2.5.2 Phƣơng pháp sử dụng để giảm thiểu tác động 52 2.5.3 Kết bƣớc lựa chọn phƣơng án biện pháp giảm thiểu 54 2.6 Kế hoạch quản lý tác động 54 2.6.1 Nội dung kế hoạch quản lý môi trƣờng 55 2.6.2 Phƣơng pháp để quản lý tác động 56 2.7 Sự tham gia cộng đồng bên liên quan 57 2.7.1 Sự tham vấn cộng đồng 57 2.7.2 Sự tham vấn bên liên quan 59 2.8 Lập báo cáo ĐTM chi tiết 59 2.9 Thẩm định báo cáo ĐTM 62 2.9.1 Thẩm quyền thẩm định báo cáo ĐTM 63 2.9.2 Kết trình thẩm định 63 2.10 Giám sát kiểm tốn mơi trƣờng 66 2.10.1 Phƣơng pháp giám sát kiểm toán 66 2.10.2 Các bƣớc giám sát kiểm toán 67 2.11 Cấu trúc báo cáo ĐTM 68 viii Chƣơng 3: CÁC PHƢƠNG PHÁP SỬ DỤNG TRONG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG 73 3.1 Phƣơng pháp lập bảng kiểm tra/danh mục 73 3.1.1 Bảng kiểm tra đơn giản 74 3.1.2 Bảng kiểm tra mô tả 75 3.1.3 Bảng kiểm tra với mức độ 77 3.1.4 Bảng kiểm tra với trọng số 79 3.2 Phƣơng pháp ma trận 85 3.2.1 Ma trận đơn giản 85 3.2.2 Ma trận với mức tác động 87 3.3 Phƣơng pháp mạng lƣới 90 3.4 Phƣơng pháp mơ hình mơ 94 3.5 Phƣơng pháp đồ 98 3.5.1 Chồng đồ 98 3.5.2 Hệ thống thông tin địa lý 100 3.6 Phƣơng pháp đánh giá nhanh 102 3.7 Phƣơng pháp phân tích thị số 106 3.7.1 Chỉ thị môi trƣờng 106 3.7.2 Chỉ số mơi trƣờng 107 3.8 Phƣơng pháp phân tích lợi ích/chi phí 108 3.9 Phƣơng pháp đánh giá tác động xã hội 112 3.9.1 Vai trò đánh giá tác động xã hội 113 3.9.2 Các khía cạnh xã hội cần dự báo 113 3.9.3 Lựa chọn công cụ phƣơng pháp dự báo tác động 114 Chƣơng 4: HƢỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG ĐỐI VỚI MỘT SỐ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN 118 4.1 Đánh giá tác động môi trƣờng dự án thủy điện 118 4.1.1 Khái quát chung dự án thủy điện 118 ix 4.1.2 Tổng quan dự án A Lin 119 4.1.3 Phân tích, đánh giá tác động lên môi trƣờng tự nhiên kinh tế - xã hội 119 4.1.4 Đánh giá chung tác động dự án 123 4.1.5 Các biện pháp giảm nhẹ tác động 124 4.2 Đánh giá tác động môi trƣờng dự án công nghiệp 126 4.2.1 Khái quát chung dự án công nghiệp 126 4.2.2 Mô tả dự án nhà máy sản xuất 127 4.2.3 Phân tích, đánh giá tác động lên môi trƣờng 129 4.2.4 Các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động 137 4.3 Đánh giá tác động môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch thị 141 4.3.1 Tình hình chung q trình thị hóa cơng nghiệp hóa 141 4.3.2 Thông tin chung dự án 142 4.3.3 Phân tích, đánh giá tác động lên mơi trƣờng tự nhiên kinh tế - xã hội 143 4.3.4 Các biện pháp giảm thiểu tác động 157 PHỤ LỤC 163 x DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1.1 Các kiện quan trọng mối quan hệ ngƣời - môi trƣờng từ năm 1960 đến năm 2020 Bảng 1.2 Phạm vi ĐTM quy hoạch vùng 19 Bảng 2.1 Thành phần hệ sinh thái đƣợc đánh giá 44 Bảng 2.2 Danh mục danh mục đánh giá tác động 49 Bảng 2.3 Loại tác động hoạt động giảm nhẹ số ngân hàng 53 Bảng 2.4 Ví dụ số thiếu sót báo cáo ĐTM 60 Bảng 2.5 Điều khoản tham chiếu số tổ chức quốc tế Việt Nam 61 Bảng 2.6 Tổ chức giám sát biện pháp theo kế hoạch 67 Bảng 3.1 Ví dụ bảng kiểm tra đơn giản cho dự án xây dựng đƣờng 74 Bảng 3.2 Ví dụ số câu bảng kiểm tra mô tả cho dƣ án xây dựng khu dân cƣ 76 Bảng 3.3 Bảng kiểm tra vấn đề xây dựng hồ chứa thủy điện 77 Bảng 3.4 Mẫu bảng kiểm tra mức độ cho dự án nhiệt điện theo Ngân hàng phát triển châu Á 78 Bảng 3.5 Yếu tố, thành phần thông số môi trƣờng Battelle 80 Bảng 3.6 Bảng kiểm tra với trọng số dự án Pattani, Thái Lan 83 Bảng 3.7 Ví dụ mơ tả trọng số hai phƣơng án thay 84 Bảng 3.8 Ma trận đơn giản đánh giá tác động nhà máy bột giấy Phoenix Pulp, Thái Lan 86 Bảng 3.9 Bảng ma trận với mức tác động dự án thủy lợi 87 Bảng 3.10 Bảng ma trận với mức độ tác động dự án phát triển 88 Bảng 3.11 Bảng ma trận định lƣợng nhà máy sản xuất bột giấy Phoenix Pulp, Thái Lan 89 Bảng 3.12 Những hoạt động số đƣợc thảo luận thực mơ hình Nam Pong 95 Bảng 3.13 Ma trận hƣớng ngoại cuối cho dự án Nam Pong 98 xi Bảng 3.14 Tải lƣợng ô nhiễm nƣớc thải số ngành công nghiệp 103 Bảng 3.15 Tải lƣợng nhiễm khí thải số ngành cơng nghiệp 105 Bảng 3.16 Chỉ số chất lƣợng khơng khí ảnh hƣởng lên sức khỏe ngƣời 108 Bảng 3.17 Bảng tổng kết đánh giá tác động xã hội dự án du lịch Tanzania 115 Bảng 4.1 Khối lƣợng chất thải hàng ngày ngƣời 120 Bảng 4.2 Nồng độ chất ô nhiễm nƣớc thải sinh hoạt (mg/l) 121 Bảng 4.3 Nồng độ chất nhiễm khí thải (mg/l) 122 Bảng 4.4 Bảng cấu sử dụng đất dự án 127 Bảng 4.5 Bảng tóm tắt thơng tin giai đoạn thực dự án 128 Bảng 4.6 Những hoạt động gây tác động đến mơi trƣờng giai đoạn xây dựng 129 Bảng 4.7 Những hoạt động gây tác động đến mơi trƣờng dự án vào hoạt động 134 Bảng 4.8 Các biện pháp xử lý nƣớc thải dự án 141 ảng 4.9 Các nguồn phát sinh gây ô nhiễm môi trƣờng trình san lấp mặt 143 ảng 4.10 Các nguồn phát sinh chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng 149 ảng 4.11 Khối lƣợng chất thải nguy hại phát sinh từ xây dựng 152 ảng 4.12 Các nguồn gây ô nhiễm trình hoạt động 153 ảng 4.13 Lƣợng chất ô nhiễm thải hàng ngày ngƣời 154 ảng 4.14 ự báo khối lƣợng chất thải nguy hại phát sinh 156 xii DANH MỤC HÌNH VẼ Trang Hình 1.1 Mơi trƣờng phát triển bền vững Hình 1.2 Phân vùng Đánh giá tác động mơi trƣờng Đánh giá mơi trƣờng chiến lƣợc Hình 1.3 Phân loại dự án để thực ĐTM 18 Hình 1.4 ĐTM tham gia chu trình dự án 20 Hình 1.5 Cơ cấu tổ chức quan quản lý nhà nƣớc Môi trƣờng Việt Nam 25 Hình 2.1 Quy trình ĐTM chung 34 Hình 2.2 Quy trình ĐTM Việt Nam 35 Hình 2.3 Sơ đồ phân tích tác động tác động thứ cấp 45 Hình 2.4 Phân cấp giảm thiểu 52 Hình 2.5 Sơ đồ thẩm định báo cáo ĐTM 65 Hình 3.1 Các ví dụ cách tiếp cận tác động ĐTM 74 Hình 3.2 Tác động trực tiếp tác động thứ cấp từ nạo vét lấp đầu bãi bùn 92 Hình 3.3 Ví dụ sơ đồ mạng lƣới cho q trình phân tích tác động mơi trƣờng 93 Hình 3.4 Phạm vi khơng gian phân khu cho mơ hình Nam Pong 96 Hình 3.5 Tầm nhìn chu trình thời gian cho mơ hình Nam Pong 97 Hình 3.6 Sự phân bố thành phần mơ hình cho mơ hình 97 Hình 3.7 Phƣơng pháp chồng đồ 99 Hình 3.8 Phƣơng pháp chồng đồ với lớp tham số 100 Hình 3.9 GIS mơ giới thực dựa liệu số 101 Hình 3.10 Kỹ thuật đánh giá độ nhạy cảm môi trƣờng sinh thái cho quy hoạch sử dụng đất 102 Hình 3.11 Ƣớc tính lƣợng ô nhiễm phƣơng pháp đánh giá nhanh 103 Hình 4.1 Các phƣơng pháp kỹ thuật xử lý chất thải rắn dự án 141 xiii xiv Chƣơng TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG Chương giới thiệu khái niệm môi trường khái niệm khác liên quan Các khái niệm tảng để tiếp cận với hoạt động đánh giá môi trường Trong chương này, mối quan hệ môi trường phát triển bền vững phân tích rõ hơn, sở để định hướng vai trị đánh giá tác động mơi trường mục đích phát triển ổn định bền vững tương lai Các khái niệm, mục tiêu, ý nghĩa nguyên tắc đánh giá tác động môi trường quy định pháp luật có liên quan giới thiệu chương này, giúp sinh viên hình dung tranh chung công tác đánh giá tác động môi trường 1.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ MƠI TRƢỜNG 1.1.1 Mơi trƣờng a Mơi trường Mơi trƣờng hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển ngƣời sinh vật (Điều Luật BVMT Việt Nam, 2014) Môi trƣờng đƣợc hiểu theo hai nhóm: Mơi trƣờng tự nhiên mơi trƣờng nhân tạo Môi trƣờng tự nhiên bao gồm tất thành phần có sống khơng có sống xảy tự nhiên, tồn Trái đất bầu khơng khí xung quanh Mơi trƣờng bao gồm tƣơng tác sinh vật sống, khí hậu, thời tiết tài nguyên tự nhiên mà ảnh hƣởng đến hoạt động sống kinh tế ngƣời nhƣ tài nguyên thiên nhiên, hệ sinh thái… (Johnson cộng sự, 1997) Môi trƣờng nhân tạo bao gồm tất nhân tố ngƣời tạo bao gồm nhà cửa, công sở, trƣờng học, khu thị, tổng hịa mối quan hệ xã hội, văn hóa, tơn giáo… Nhƣ vậy, hiểu theo nghĩa rộng, môi trƣờng không tài nguyên thiên nhiên, sở vật chất hệ động thực vật mà tổng hòa mối quan hệ ngƣời với sinh vật yếu tố môi trƣờng xung quanh b Thành phần môi trường Môi trƣờng đƣợc cấu tạo từ ba thành phần quan trọng, bao gồm thành phần vật lý, thành phần sinh học thành phần xã hội Trong đó, thành phần vật lý yếu tố vật lý nhƣ đất, nƣớc, khơng khí, khí hậu, nhiệt độ, ánh sáng,… đƣợc gọi thành phần phi sinh học hay thành phần vô sinh Thành phần định điều kiện sống ngƣời Thành phần sinh học sinh vật sống nhƣ ngƣời, động vật, vi sinh vật,… thành phần tƣơng tác với thành phần vật lý mơi trƣờng để hình thành hệ sinh thái mặt đất, nƣớc ngọt, hệ sinh thái bờ biển hệ sinh thái sa mạc Cuối cùng, thành phần xã hội mối quan hệ cộng đồng loại sinh vật (con ngƣời, loài động vật) mối quan hệ loài động vật với o đó, đánh giá mơi trƣờng ba thành phần quan trọng cần đƣợc xem xét để đánh giá cách toàn diện, tránh bỏ sót hay xem nhẹ yếu tố nào, để tránh hậu môi trƣờng nghiêm trọng sau c Thông số môi trường Thông số môi trƣờng đại lƣợng vật lý, hóa học, sinh học cụ thể đặc trƣng cho mơi trƣờng, có khả phản ánh tính chất mơi trƣờng trạng thái nghiên cứu Ví dụ, pH, độ dẫn điện, độ mặn, hàm lƣợng nguyên tố dinh dƣỡng, CO2, nƣớc Khi đánh giá môi trƣờng, thông số môi trƣờng phải đƣợc phân tích để hiểu rõ tình trạng thật môi trƣờng, không đánh giá hay nhận xét môi trƣờng cách chung chung thiếu sở khoa học d Tiêu chuẩn môi trường Tiêu chuẩn môi trƣờng mức giới hạn thông số chất lƣợng môi trƣờng xung quanh, hàm lƣợng chất gây nhiễm có chất thải, yêu cầu kỹ thuật quản lý đƣợc quan nhà nƣớc tổ chức công bố dƣới dạng văn tự nguyện áp dụng để bảo vệ mơi trƣờng (Luật BVMT, 2014) Ví dụ: - Nồng độ arsen tối đa cho phép đất nông nghiệp 15 mg/kg đất khô theo tiêu chuẩn đất Việt Nam (QCVN 03-MT:2015/BTNMT) - Nồng độ DO (oxy hòa tan) tối đa đƣợc phép cho nƣớc sinh hoạt ≥ mg/l cho nƣớc tƣới tiêu ≥ mg/l theo tiêu chuẩn Việt Nam (QCVN 08-MT:2015/ BTNMT) e Quan trắc môi trường Quan trắc môi trƣờng q trình theo dõi có hệ thống thành phần môi trƣờng yếu tố tác động lên môi trƣờng nhằm cung cấp thông tin đánh giá trạng, diễn biến chất lƣợng môi trƣờng tác động xấu mơi trƣờng (Luật BVMT, 2014) Ví dụ: Hệ thống đo nồng độ thông số nƣớc thải nhà máy f Phát triển bền vững Phát triển bền vững nguyên tắc phát triển đáp ứng với mục đích phát triển ngƣời nhƣng đồng thời giữ đƣợc khả hệ sinh thái để cung cấp tài nguyên thiên nhiên phục vụ hệ sinh thái Nói cách khác, phát triển bền vững phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn thƣơng khả hệ tƣơng lai (Sadar, 1996) k Quy hoạch bảo vệ môi trường Quy hoạch bảo vệ môi trƣờng việc phân vùng môi trƣờng để bảo tồn, phát triển thiết lập hệ thống hạ tầng kỹ thuật kết hợp giải pháp bảo vệ môi trƣờng Sự phân vùng liên quan chặt chẽ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nhằm bảo đảm phát triển bền vững (Luật BVMT, 2014) 1.1.2 Môi trƣờng phát triển bền vững Môi trƣờng chứa đựng tất yếu tố sống cần thiết (khơng khí, đất, nƣớc thức ăn) ngƣời Trong khứ, ngƣời sống phụ thuộc hoàn toàn bị chi phối điều kiện tự nhiên Tuy nhiên, ngƣời ngày ảnh hƣởng chi phối lại quy luật thiên nhiên thông qua hoạt động phát triển, ví dụ: hoạt động ngƣời ảnh hƣởng đến biến đổi khí hậu ấm lên toàn cầu, làm gia tăng mực nƣớc biển phá hủy tầng ozon Mơi trƣờng tự nhiên đóng vai trị quan trọng hoạt động kinh tế Mơi trƣờng cung cấp trực tiếp tài nguyên vật liệu thơ nhƣ nƣớc, gỗ, khống sản,… cho đầu vào sản phẩm hàng hóa dịch vụ Bên cạnh đó, theo cách gián tiếp, ngành dịch vụ đƣợc cung cấp hệ sinh thái bao gồm lọc nƣớc, quản lý rủi ro lũ lụt chu kỳ dinh dƣỡng (Everett cộng sự, 2010) Tài nguyên thiên nhiên, cần thiết cho việc đảm bảo tăng trƣởng phát triển kinh tế, không mà cho hệ tƣơng lai Châu Âu nhiều nƣớc phát triển giới nhận thấy rõ vai trị mơi trƣờng đến tồn ngƣời hệ sinh thái từ cách khoảng 50 năm (đầu năm 1970) o đó, tất hoạt động phát triển kế hoạch cho tƣơng lai phải tính tốn đến ảnh hƣởng tiêu cực tới môi trƣờng Việc khai thác tiêu thụ tài nguyên thiên nhiên phải tiến hành theo hƣớng đảm bảo tính bền vững thơng qua việc cải thiện hiệu tiêu thụ tài nguyên, công nghệ sản xuất thiết kế sản phẩm Điều có nghĩa phát triển khai thác phải tránh vƣợt ngƣỡng chịu đựng tự nhiên cần có thời gian để tự nhiên tự phục hồi Nhiều nƣớc thực cam kết để tránh hạn chế biến đổi khí hậu, cụ thể giảm phát thải khí nhà kính kinh tế tồn cầu mở rộng Một ví dụ điển hình Vƣơng quốc Anh thực tốt cam kết đƣa tách chất ô nhiễm không khí giảm phát thải carbon (Everett cộng sự, 2010) Trong đó, châu Á giai đoạn phát triển kinh tế nhanh khu vực giới nơi có mật độ dân số đơng tỷ lệ nghèo đói cao Nghèo đói thúc đẩy ngƣời khai thác mức tài nguyên thiên nhiên Kết phá hủy làm tổn hại nguồn tài nguyên môi trƣờng (rừng, đất nƣớc) mà họ sống dựa vào Sự phát triển kinh tế cải thiện tình trạng nghèo đói nâng cao chất lƣợng sống, dẫn đến giảm khai thác mức lên tài nguyên thiên nhiên Nhƣng tăng trƣởng kinh tế khơng đƣợc kiểm sốt khơng có kế hoạch có tác động ngƣợc lại Áp lực lên mơi trƣờng bị tăng lên, suy thối mơi trƣờng xảy mức cao bền vững hệ sinh thái kinh tế bị sụt giảm nghiêm trọng Nhận thấy đƣợc vấn đề này, Liên hợp quốc (UN - United Nations) đƣa 17 mục tiêu cho phát triển bền vững để vƣơn tới tƣơng lai tốt đẹp bền vững cho ngƣời hệ sinh thái Các mục tiêu giải thách thức toàn cầu mà ngƣời đối mặt bao gồm nghèo đói, bất bình đẳng, biến đổi khí hậu, suy giảm mơi trƣờng, hịa bình cơng Các mục tiêu đƣợc đƣa với hiệu nhƣ sau: - Không nghèo nàn (No Poverty): “ onate what you don’t use 836 million people live in extreme poverty” - Tặng bạn khơng sử dụng 836 triệu ngƣời sống điều kiện vô nghèo đói - Khơng cịn nạn đói (Zero Hunger): “Avoid throwing away food Over 1/3 of the world’s food is wasted” - Tránh lãng phí thức ăn Hơn 1/3 lƣợng thức ăn giới bị lãng phí - Khỏe mạnh hạnh phúc (Good Health and Well-being): “Vaccinate your family to protect them and improve public health” - Tiêm vaccine cho gia đình bạn để bảo vệ họ cải thiện sức khỏe cộng đồng - Giáo dục chất lượng (Quality Education): “Help children in your community to read” - Giúp trẻ em cộng đồng biết đọc - Bình đẳng giới (Gender Equality): “Call out sexist language and behavior” - Lên tiếng với hành động ngôn ngữ phân biệt giới tính - Nước vệ sinh (Clean Water and Sanitation): “Avoid wasting water Water scarcity affects more than 40% of the world’s population” - Tránh lãng phí nƣớc Sự khan nƣớc ảnh hƣởng 40% dân số giới - Năng lượng giá hợp lý (Affordable and Clean Energy): “Use only energy efficient appliances and light bulbs” - Chỉ sử dụng thiết bị bóng đèn tiết kiệm lƣợng - Công việc tốt phát triển kinh tế (Decent Work and Economic Growth): “Buy from green companies that are equal opportunity employers” - Mua từ công ty mà họ nhà tuyển dụng bình đẳng - Công nghiệp, đổi sở hạ tầng (Industry, Innovation, and Infrastructure): “Think of innovative new ways to repurpose old material” - Nghĩ cách sáng tạo để tái sử dụng vật liệu cũ - Giảm bất công (Reduced Inequalities): “Raise your voice against discrimination” - Lên tiếng để chống lại phân biệt đối xử - Thành phố cộng đồng bền vững (Sustainable Cities and Communities): “Bike, walk or use public transportations to keep our cities’ air clean” - Đi xe đạp, phƣơng tiện công cộng để giữ thành phố - Tiêu thụ sản xuất có trách nhiệm (Responsible Consumption and Production): “Recycle paper, plastic, glass & aluminium” - Tái chế giấy, nhựa, thủy tinh nhôm - Hành động môi trường (Climate Action): “Educate young people on climate change to put them on a sustainable path early on” - Giáo dục hệ trẻ biến đổi khí hậu để hƣớng họ đến đƣờng phát triển bền vững sớm - Đời sống nước (Life below Water): “Avoid plastic bags to keep the oceans safe and clean” - Tránh sử dụng túi nilong để đại dƣơng an toàn - Đời sống đất (Life on Land): “Plant a tree and help protect the environment” - Trồng giúp bảo vệ môi trƣờng - Hịa bình, cơng thể chế vững mạnh (Peace, Justice and Strong Institutions): “Use your right to elect the leaders in your country and local community” - Hãy sử dụng quyền để bầu ngƣời đứng đầu cộng đồng đất nƣớc bạn - Sự hợp tác (Partnership): “Revitalize the global partnership for sustainable development” - Hồi phục quan hệ đối tác toàn cầu cho mục đích phát triển bền vững Các mục tiêu phát triển bền vững liên kết với để không đánh giá thấp mục tiêu Thế giới nỗ lực để đạt đƣợc mục tiêu vào năm 2030 Mối quan hệ suy giảm mơi trƣờng, nghèo đói phát triển khơng kiểm sốt đƣợc thể Hình 1.1 Hình 1.1 Môi trƣờng phát triển bền vững (Lohani cộng sự, 1997) Từ vấn đề này, yêu cầu đƣợc đặt làm để vừa tăng trƣởng kinh tế, vừa đảm bảo môi trƣờng phát triển bền vững Đây sở cho việc đời hoạt động “Đánh giá tác động môi trường” cho dự án phát triển “Đánh giá môi trường chiến lược” cho chƣơng trình, kế hoạch sách 1.2 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG Đánh giá môi trƣờng đƣợc hiểu chung việc đánh giá kết mơi trƣờng (cả tích cực tiêu cực) hoạt động, dự án, chƣơng trình, kế hoạch sách trƣớc định thực hoạt động đƣợc đề xuất Tuy nhiên, tùy thuộc vào quy mô, tầm quan trọng phạm vi ảnh hƣởng tác động mà sử dụng hai công cụ khác để đánh giá, “Đánh giá tác động môi trƣờng” “Đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc” Hai cơng cụ có chất giống nhau, đƣợc thực nhằm (Komínková, 2016): - Đánh giá tác động hoạt động đƣợc đề xuất lên môi trƣờng trƣớc đƣa định có thực hoạt động hay không; - Đánh giá đề xuất giải pháp để tránh để giảm thiểu tác động hoạt động đƣợc thực a Đánh giá tác động môi trường (Environmental Impact Assessment) - ĐTM Trên giới, nhiều nƣớc tổ chức quốc tế đƣa nhiều định nghĩa Đánh giá tác động môi trƣờng (ĐTM) đƣợc Lê Trình (2015) thống kê lại nhƣ sau: ... VẼ xiii Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG 1. 1 Các khái niệm môi trƣờng 1. 1 .1 Môi trƣờng 1. 1.2 Môi trƣờng phát triển bền vững 1. 2 Đánh giá tác động môi trƣờng 1. 3 Nguồn gốc lịch... PHÁT TRIỂN 11 8 4 .1 Đánh giá tác động môi trƣờng dự án thủy điện 11 8 4 .1. 1 Khái quát chung dự án thủy điện 11 8 ix 4 .1. 2 Tổng quan dự án A Lin 11 9 4 .1. 3 Phân tích, đánh giá tác động lên môi trƣờng... hội 11 2 3.9 .1 Vai trò đánh giá tác động xã hội 11 3 3.9.2 Các khía cạnh xã hội cần dự báo 11 3 3.9.3 Lựa chọn công cụ phƣơng pháp dự báo tác động 11 4 Chƣơng 4: HƢỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG