Luận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay

Luận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nayLuận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nayLuận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nayLuận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nayLuận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nayLuận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nayLuận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nayLuận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nayLuận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nayLuận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nayLuận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nayLuận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nayLuận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nayLuận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nayLuận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nayLuận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nayLuận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nayLuận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HÀ THÀNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HÀ THÀNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY Ngành: Chính trị học Mã số: 31 02 01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TSKH LƢƠNG ĐÌNH HẢI HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi trực tiếp thực số liệu kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố luận văn Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Hà Thành MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG 11 CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.2 Những nhân tố tác động đến trình phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở 19 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC 24 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 24 2.2 Đặc điểm đội ngũ cán công chức hệ thống trị cấp sở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 34 2.3 Phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 43 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY 56 3.1 Chính sách đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã, thị trấn 56 3.2 Nâng cao chất lượng đầu vào, tạo nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn 59 3.3 Đổi nội dung, chương trình phương pháp đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức cấp xã, thị trấn 61 3.4 Cơ sở đào tạo bồi dưỡng 65 3.5 Trình độ kỹ đội ngũ giảng viên 67 3.6 Ngân sách đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 69 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTV : Ban thường vụ CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND, UBND : Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân MTTQ : Mặt trận tổ quốc DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lập Thạch 36 Bảng 2.2 Số lượng công chức xã huyện Lập Thạch năm 2016 43 Bảng 2.3 Trình độ văn hóa cán bộ, cơng chức quyền cấp xã 45 Bảng 2.4 Trình độ văn hóa cán bộ, cơng chức quyền cấp xã theo chức danh giai đoạn 2010 - 2016 45 Bảng 2.5 Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức cấp xã 45 Bảng 2.6 Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức quyền cấp xã theo chức danh giai đoạn 2010 - 2016 45 Bảng 2.7 Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức quyền cấp xã 47 Bảng 2.8 Trình độ QLNN đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã 47 Bảng 2.9 Trình độ QLNN cán bộ, cơng chức quyền cấp xã theo chức danh giai đoạn 2010 - 2016 47 Bảng 2.10 Trình độ Tin học đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã 48 Hình 2.1 Lao động phân theo trình độ 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực nhân tố giữ vai trò quan trọng phát triển quốc gia, đồng thời phát triển quốc gia đánh giá trình độ phát triển nguồn nhân lực quốc gia Bởi quốc gia giới coi trọng phát triển nguồn lực then chốt Trong xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế nay, vai trò nguồn nhân lực ngày khẳng định rõ nét Để có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội cao, bên cạnh yếu tố quan trọng cho tăng trưởng vốn, cơng nghệ phát triển, chất lượng nguồn nhân lực trở thành yêu cầu để hòa nhập vào kinh tế khu vực giới Do việc nâng cao, phát triển nguồn nhân lực quốc gia giới trở thành vấn đề cấp bách, có tính chất chiến lược, sống cịn quốc gia Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ cán nghiệp cách mạng giai cấp vô sản V.I.Lênin khẳng định: “Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [50] Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá cao vai trò việc phát triển nguồn nhân lực đội ngũ cán hệ thống trị Người nhấn mạnh “Cán gốc việc”, “muôn việc thành công thất bại cán tốt kém” Người khẳng định: “Việc nước lấy Đoàn thể làm cốt cán Việc Đoàn thể lấy cán làm cốt cán Cán lấy đức làm cốt cán Đó đạo đức làm người, hồn thiện người, đạo đức thắng lợi nghiệp vĩ đại giải phóng người xây dựng xã hội đem lại tự do, hạnh phúc cho người” [49] Để tránh tụt hậu kinh tế, bắt kịp với phát triển thời đại, trải qua thời kỳ cách mạng, kế thừa phát huy lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước ta đánh giá vấn đề bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở cần thiết, xem nhiệm vụ chiến lược quan trọng Bởi tầm quan trọng đó, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có đủ trình độ, lực phẩm chất đáp ứng yêu cầu Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, ban hành nhiều chủ trương, sách cần thiết Đó là, Nghị Trung ương V (khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, đặt nhiệm vụ phải “chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở”; Hiến pháp năm 2013; Luật Cán bộ, công chức năm 2008 hay Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ văn hướng dẫn tạo sở pháp lý để bước xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã [71] Ban thường vụ tỉnh ủy, ban thường vụ huyện ủy, Đảng địa phương sức phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở bước phát triển số lượng chất lượng Tuy nhiên, khơng địa phương, nhiều vụ việc cụ thể cho thấy lực lãnh đạo cán bộ, cán chủ chốt cấp sở nhiều hạn chế, thiếu động, chủ động giải cơng việc; chí, có nơi để tồn tình trạng thiếu dân chủ, khơng sâu sát thực tế, quan liêu, sách nhiễu, gây phiền hà cho người dân… Vẫn cịn khơng cán bộ, cơng chức cấp xã dừng lại trình độ “cầm tay việc” Công tác tuyển dụng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn nhiều hạn chế dẫn tới việc số cán bộ, cơng chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ không chuyên ngành nên chưa am hiểu nhiều lĩnh vực chuyên môn mà vị trí cơng việc u cầu Lập Thạch huyện miền núi phía Tây Bắc tỉnh Vĩnh Phúc, dân số trung bình năm 2016 118.772 người, mật độ dân số trung bình 686 người/km2 [57] Trong năm qua huyện Lập Thạch có phát triển vượt bậc mặt đời sống kinh tế - xã hội; đó, có đóng góp quan trọng tích cực đội ngũ cán hệ thống trị cấp sở huyện Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đáng kể đạt được, đội ngũ cán hệ thống trị cấp sở tồn số hạn chế, chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, chưa phát huy hết vai trị tổ chức lãnh đạo quần chúng nhân dân Từ chưa khai thác, tận dụng hết tiềm năng, mạnh vùng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội huyện Lập Thạch Với lý đây, tác giả lựa chọn đề tài “Phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nhận thức vị trí, vai trị tầm quan trọng hệ thống trị cấp sở, Đảng Nhà nước ta có thị, đường lối, sách nhằm xây dựng, củng cố hệ thống trị cấp sở, mà trước hết coi việc phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị sở nhiệm vụ quan trọng chất lượng đội ngũ cán công chức cấp sở nâng cao tăng cường vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng, tăng cường hiệu lực hiệu quản lý nhà nước quyền, phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa Vấn đề tìm giải pháp để phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước Đây vấn đề nhiều học giả quan tâm Một số cơng trình nghiên cứu vấn đề cơng bố kể đến sau: Trong "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước", PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm nghiên cứu lịch sử phát triển khái niệm cán bộ, công chức, viên chức; từ tác giả lý giải hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung Đồng thời đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố phát triển đội ngũ cán công chức số lượng, chất lượng cấu [74] Trong "Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân", TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương nghiên cứu sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam vai trị vị trí người cán cách mạng, yêu cầu đào tạo xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, tác giả tìm hiểu học kinh nghiệm việc tuyển chọn ... Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở, đồng thời phân tích thực trạng cơng tác phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc, ... chức hệ thống trị cấp sở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 34 2.3 Phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 43 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN... Những nhân tố tác động đến trình phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở 19 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN LẬP THẠCH,