nghiên cứu - trao đổi
Tạp chí luật học - 3
nguyên tắcmộtquốctịch
nguyên tắcmộtquốctịch nguyên tắcmộtquốctịch
nguyên tắcmộtquốctịch
trong thựctiễnlậppháp của
trong thựctiễnlậppháp củatrong thựctiễnlậppháp của
trong thựctiễnlậpphápcủaViệtNamvàmộtsố nớc trênthế giới
Việt Namvàmộtsố nớc trênthế giớiViệt Namvàmộtsố nớc trênthế giới
Việt Namvàmộtsố nớc trênthếgiới
ThS. Lê Mai Anh *
1. Quốctịch là chế định quan trọng
trong cả hai hệ thống pháp luật quốc gia
và pháp luật quốc tế.
Trớc hết, quốctịch ra đời và tồn tại
trong pháp luật quốc gia với ý nghĩa là
khái niệm chính trị - pháp lí, nó nói lên
mối quan hệ gắn bó, bền vững về mặt
chính trị - pháp lí giữa cá nhân với nhà
nớc. Mối quan hệ này đợc duy trì trên
cơ sở tổng thể các quyền, nghĩa vụ và
trách nhiệm qua lại giữa công dân với nhà
nớc theo quy định của hiến phápvàpháp
luật. Về phía nhà nớc, quốctịchthể hiện
chủ quyền quốc gia. Vì vậy, sau khi
tuyên bố thành lập nhà nớc, các quốc
gia đều ban hành các quy định về quốc
tịch nhằm khẳng định độc lập, chủ quyền
của mình trong vấn đề xác định quy chế
công dân và nhiều vấn đề liên quan khác.
Mối liên hệ quốctịch bình thờng là "sợi
dây pháp lí" ràng buộc cá nhân với nhà
nớc suốt cả đời ngời và không phụ
thuộc vào việc ngời đó c trú ở trong
hay ngoài lnh thổ củaquốc gia mà họ là
công dân. Cho nên, về phía công dân,
quốc tịch vừa mang lại cho họ những
quyền và nghĩa vụ theo luật định vừa tạo
điều kiện cho họ nhận đợc sự bảo hộ của
nhà nớc mà chỉ có công dân của nhà
nớc đó mới có đợc.
Song, nội dung của chế định quốctịch
lại hàm chứa trong nó yếu tố quan hệ
quốc tế không thể không tính đến. Bởi vì,
ngay bản thân quốctịch đ có ý nghĩa để
phân biệt công dân nớc này với công
dân nớc khác mà gắn theo đó thờng là
quy chế pháp lí khác nhau của mỗi nhóm
ngời trong cộng đồng dân c sinh sống
trên lnh thổ quốc gia (công dân sở tại,
ngời nớc ngoài, ngời không quốc
tịch). Pháp luật của từng quốc gia khi quy
định về quốctịch đều phải tính đến khả
năng tạo cơ chế phù hợp, bảo đảm cho sự
hợp tácquốc tế trong việc thực hiện các
quyền cơ bản của con ngời, trong việc
giải quyết các vấn đề dân c, điều kiện
khoảng cách về địa lí, lnh thổ đang đợc
rút ngắn lại bởi xu thế hợp táccủa thời
đại. ý nghĩa to lớn đó thể hiện quốctịch
là chế định quan trọngcủapháp luật quốc
tế.
2. Tính hai mặt (đảm bảo lợi ích của
từng quốc gia và lợi ích của cộng đồng
các quốc gia) củaquốctịch có ảnh hởng
sâu sắc đến việc xác định các nguyên tắc
trong pháp luật quốc tịch. ở Việt Nam,
ngoài những nguyên tắc nh "nguyên tắc
quyền có quốc tịch", "nguyên tắc bình
đẳng trong việc hởng quốc tịch" thì
"nguyên tắcmộtquốc tịch" là nguyên tắc
thống nhất, xuyên suốt, mang tính định
hớng trong chỉ đạo, xây dựng vàthực
hiện các quy định củapháp luật quốctịch
Việt Nam. Giống nh pháp luật của nhiều
quốc gia, "nguyên tắcmộtquốc tịch" tồn
tại trong hệ thống văn bản pháp luật quốc
tịch củaViệtNam ngay từ ngày đầu
thành lập nhà nớc dân chủ nhân dân.
* Giảng viên Khoa luật quốc tế
Trờng đại học luật Hà Nội
nghiên cứu - trao đổi
4 - tạp chí luật học
Để có thể hiểu rõ hơn ý nghĩa và vai
trò của "nguyên tắcmộtquốc tịch" đối
với việc điều chỉnh quy chế công dân và
xây dựng quy chế, chiến lợc phát triển
dân c ở từng quốc gia chúng ta cần hiểu
rõ nội dung của "nguyên tắcmộtquốc
tịch".
Nhìn từ góc độ luật phápquốc tế về
quyền con ngời thì quyền có quốctịch là
quyền dân sự, chính trị quan trọng. Điều
15 Tuyên ngôn toàn thếgiới về nhân
quyền do Đại hội đồng Liên hợp quốc
thông qua theo Nghị quyết số 217A (III)
ngày 10/12/1948 nêu rõ:
"1. Mọi ngời đều có quyền có một
quốc tịch;
2. Không ai bị tớc quốctịchmột
cách vô cớ và bị từ chối quyền đợc đổi
quốc tịch".
Theo đó, nguyên tắcmộtquốctịch
trớc hết gắn với quyền đợc có một
quốc tịch bất kì của cá nhân con ngời
nào đó đ đợc sinh ra. Quyền có một
quốc tịch là quyền đợc quy thuộc về một
quốc gia, nó luôn đợc bảo đảm bằng hệ
thống chính sách pháp luật quốc gia và
các thỏa thuận pháp lí quốc tế, tạo thành
thể thống nhất của hai phạm trù quyền
con ngời và quyền công dân. Trong biên
độ củapháp luật quốc tế vàpháp luật
quốc gia, các quyền tự nhiên của con
ngời và các quyền công dân của ngời
đó do pháp luật quy định để đợc thực
hiện phải phụ thuộc trớc hết vào yếu tố
quốc tịch. Nhìn chung, ở tất cả các quốc
gia, dù pháp luật quốctịch có quy định
nguyên tắcmộtquốctịch hay không thì
đa số cá nhân của mỗi nhóm ngời thuộc
cộng đồng dân c của từng quốc gia đều
có mộtquốctịch nào đó.
Trái với thựctiễn nói trên, ở từng
quốc gia hiện nay, trờng hợp một ngời
ở vào tình trạng không quốctịch hoặc
đồng thời có hai, thậm chí nhiều quốc
tịch là trạng thái pháp lí không bình
thờng. Ngời có hai (hay nhiều) quốc
tịch do nhiều lí do chủ quan, khách quan
mang lại, trong đó phần đáng kể là do sự
quy định khác nhau về cách thức hởng,
mất quốctịch theo pháp luật của từng
nớc đ góp phần tạo ra thực trạng phức
tạp này. Vì vậy, "nguyên tắcmộtquốc
tịch" còn có nội dung khác nữa, đó là việc
xác định cách loại trừ, hạn chế tình trạng
một ngời đồng thời là công dân của hai
quốc gia khác nhau. Yêu cầu của việc hạn
chế, loại trừ tình trạng một ngời có hai
quốc tịch đợc đặt ra đối với cả nhà nớc
và bản thân ngời có hai quốc tịch.
Phần lớn các quốc gia (trừ những
quốc gia quy định de jure cho phép công
dân của họ đồng thời có quốctịch nớc
khác) đều thấy rõ sự rắc rối, phức tạp mà
ngời có hai quốctịch mang lại nh khó
khăn của các cơ quan nhà nớc trong việc
thực hiện quyền tài phán đối với hành vi
vi phạm pháp luật củamộttrong hai nớc
mà ngời hai quốctịchthực hiện, khó
khăn trong việc dẫn độ tội phạm vàtrong
việc thực hiện quyền bảo hộ ngoại giao,
bảo hộ lnh sự đối với ngời hai quốctịch
đó. Nhằm mục đích khắc phục những khó
khăn này cho phía nhà nớc khi phải đối
phó với tình trạng ngời có hai quốc tịch,
"nguyên tắcmộtquốc tịch" tồn tại trong
pháp luật quốctịchcủa các quốc gia hiện
nay có nội dung là "giải pháppháp luật
đồng bộ" gồm các quy định về căn cứ để
xác định quốc tịch, cách thức hởng, mất
quốc tịch, đăng kí giữ, xin trở lại quốc
tịch của công dân đều hớng tới mục đích
một quốc tịch. Các giải pháp này thờng
đợc quy định trong các điều luật cụ thể
nhng có thể thấy rằng "nguyên tắcmột
quốc tịch" khó đạt đợc hiệu quả triệt để
trên thực tế, bởi nội dung các điều luật
quy định củapháp luật quốctịch từng
quốc gia thờng tiềm ẩn trong nó nguyên
nghiên cứu - trao đổi
Tạp chí luật học - 5
nhân của trạng thái hai quốctịchcủamột
ngời, cụ thể:
Quốc tịch hiện có củamột ngời có
thể là quốctịch gốc hoặc quốctịch do gia
nhập. Khi xác định quốctịch gốc (quốc
tịch khi mới sinh ra), những đạo luật hiện
hành về quốctịchcủa các nớc đa số áp
dụng nguyên tắc quyền huyết thống có
kết hợp nguyên tắc quyền nơi sinh.
Chẳng hạn, theo Điều 2, 3 Luật quốc
tịch Nhật Bản, trẻ em có quốctịch Nhật
Bản do sinh ra trong các trờng hợp:
"- Cha hoặc mẹ có quốctịch Nhật
Bản vào thời điểm đứa trẻ đợc sinh ra.
- Cha có quốctịch Nhật Bản vào thời
điểm chết nếu ngời cha chết trớc khi
đứa trẻ sinh ra.
- Đứa trẻ sinh ra tại Nhật Bản mà
không rõ cha mẹ là ai hoặc mẹ là ngời
không quốc tịch".
Điều 1 Luật quốctịch Thụy Điển có
quy định tơng tự. Hoặc theo Điều 9, 10
Luật quốctịch nớc Cộng hòa dân chủ
nhân dân Lào, quốctịchcủa trẻ em đợc
xác định nh sau:
"- Trẻ em sinh ra tại thời điểm mà cha
và mẹ là công dân Lào thì có quốctịch
Lào mà không phụ thuộc vào việc đứa trẻ
đợc sinh ra trong hay ngoài lnh thổ
nớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.
- Trẻ em tại thời điểm sinh ra mà chỉ
có cha hoặc mẹ là công dân Lào thì đứa
trẻ đó có quốctịch Lào, nếu nh:
1. Trẻ em đó đợc sinh ra trên lnh
thổ nớc Cộng hòa dân chủ nhân dân
Lào.
2. Trẻ em đó đợc sinh ra ngoài lnh
thổ nớc Cộng hòa dân chủ nhân dân
Lào nhng tại thời điểm đó cả hai cha mẹ
hoặc mộttrong hai ngời cha, mẹ thờng
trú trên lnh thổ nớc Cộng hòa dân chủ
nhân dân Lào. Trongtrờng hợp đứa trẻ
đợc sinh ra ngoài lnh thổ nớc Cộng
hòa dân chủ nhân dân Lào và cả hai
ngời cha và mẹ thờng trú ở ngoài lnh
thổ nớc Cộng hòa dân chủ nhân dân
Lào thì quốctịchcủa trẻ em đợc lấy
theo ý kiến của cha mẹ".
Nh vậy, xem xét quy định về xác
định quốctịch gốc theo pháp luật quốc
tịch các nớc (kể cả Luật quốctịchViệt
Nam 1998 ở các điều 16, 17, 18), việc áp
dụng nguyên tắc quyền huyết thống kết
hợp nguyên tắc quyền nơi sinh đều dễ
đa đến tình trạng trẻ em có thể là ngời
mang hai quốctịch ngay từ khi sinh ra
(một là quốctịch theo quốctịchcủa cha
mẹ đẻ vàmộtquốctịch là của nớc nơi
áp dụng nguyên tắc quyền nơi sinh). Hai
quốc tịchtrongtrờng hợp này là nằm
ngoài ý chí chủ quan của đơng sự. Khắc
phục việc có thể có hai quốctịch gốc từ
sự quy định kết hợp nguyên tắc quyền
huyết thống và nguyên tắc quyền nơi sinh
là khó làm đợc. Không dễ thay đổi lại
cách quy định căn cứ xác định quốctịch
gốc. Và càng không thể có sự thống nhất
trong pháp luật quốctịchcủa tất cả các
quốc gia chỉ theo nguyên tắc quyền huyết
thống hoặc nguyên tắc quyền nơi sinh khi
xét quốctịch gốc cho một ngời. Đó là
cha kể trờng hợp thay vì đơng sự có
thể có hai quốc tịch, rất có thể đơng sự
lại rơi vào trạng thái không quốc tịch.
Về cơ bản, "nguyên tắcmộtquốc
tịch" tự nó không có ý nghĩa loại bỏ ngay
từ đầu hiện tợng ngời có hai quốc tịch.
Đối với những quốc gia có quy định trong
luật "nguyên tắcmộtquốc tịch" thì khi
nảy sinh những vấn đề liên quan đến
công dân củaquốc gia đó đồng thời có
quốc tịch nớc khác, "nguyên tắcmột
quốc tịch" đợc áp dụng để xác định
thẩm quyền giải quyết các vụ việc thuộc
về cơ quan nhà nớc mà ngời đó là công
dân, chứ về nguyên tắc, luật quốctịchcủa
nghiên cứu - trao đổi
6 - tạp chí luật học
một quốc gia quy định "nguyên tắcmột
quốc tịch" không phải để nhằm loại bỏ
quốc tịch thứ hai hiện đang song song tồn
tại của đơng sự. Còn trong quan hệ của
ngời có hai quốctịch với quốc gia thứ ba
thì việc quốc gia thứ ba lựa chọn quốc
tịch nào trongsố các quốctịch mà đơng
sự đang có để giải quyết những vấn đề
liên quan đến họ thờng dựa trên hai
nguyên tắc: "Nguyên tắc bình đẳng" và
"nguyên tắcquốctịch hữu hiệu" chứ
không dựa trên cơ sở "nguyên tắcmột
quốc tịch" củapháp luật mỗi quốc gia.
Các vấn đề pháp lí chủ yếu xuất phát
từ "nguyên tắcmộtquốc tịch" nói trên
hoàn toàn phù hợp với cách đặt vấn đề
của Công ớc La Hay về mộtsố vấn đề
liên quan tới xung đột luật quốc tịch:
"Điều 1: Mỗi nớc sẽ quy định bằng
luật ai là công dân của nớc mình ".
"Điều 5: Tại một nớc thứ ba, một
ngời có nhiều quốctịch sẽ đợc coi nh
chỉ có mộtquốctịch ".
Và "nớc thứ ba sẽ chỉ công nhận duy
nhất mộtquốctịchtrongsố các quốctịch
mà ngời đó có hoặc công nhận quốctịch
của nớc mà ngời đó thờng trú và c
trú chủ yếu hoặc quốctịchcủa nớc mà
lúc đó trênthực tế ngời đó có mối quan
hệ gắn bó nhất" (Điều 5 Công ớc La
Hay 1930).
Cũng cần phải thấy rằng, về phía cá
nhân ngời có hai quốc tịch, mặc dù có
khó khăn nhất định khi cùng một lúc phải
thực hiện nghĩa vụ công dân ở hai nớc
khác nhau (nghĩa vụ tài sản, thuế, nghĩa
vụ quân sự ) nhng thuận lợi do hai
quốc tịch mang lại cũng không phải nhỏ.
Cho nên, để đơng sự tự nguyện từ bỏ
hoặc lựa chọn lấy mộttrongsốquốctịch
đang có của mình là rất khó khăn. Chính
vì vậy, đối với cá nhân ngời có hai quốc
tịch, "nguyên tắcmộtquốc tịch" có ý
nghĩa là sự yêu cầu hoặc buộc đơng sự
phải lựa chọn quốctịch theo quy định của
pháp luật khi xin gia nhập, xin thôi, xin
giữ quốc tịch. Nội dung những vấn đề yêu
cầu mà pháp luật từng nớc đặt ra cho
ngời có hai quốctịch có sự khác nhau.
Có những nớc theo xu hớng thực hiện
tích cực "nguyên tắcmộtquốc tịch" thì
yêu cầu đối với việc lựa chọn thờng là
gắt gao. Còn những nớc, do nhiều điều
kiện khách quan, chủ quan nhất định
cha thểthực hiện đầy đủ "nguyên tắc
một quốc tịch" thì việc quy định vấn đề
gia nhập, có, mất, lựa chọn quốctịch
trong mối quan hệ với việc thực hiện
"nguyên tắcmộtquốc tịch" còn phải tiếp
tục hoàn chỉnh, Luật quốctịchViệtNam
1998 nằmtrongsố này.
3. Việc Luật quốctịchViệtNam 1998
ghi nhận nguyên tắcmộtquốctịch tại
Điều 3 là sự thể hiện quan điểm nhất
quán trong chính sách dân c của Đảng
và Nhà nớc ta. Đây không phải là
nguyên tắc mới củapháp luật quốctịch
Việt Nam mà là nguyên tắc đợc áp dụng
ngay từ khi Nhà nớc ViệtNam dân chủ
cộng hòa ra đời. Với t cách là văn bản
pháp luật quốctịchcủamột nhà nớc độc
lập, có chủ quyền, bình đẳng với các quốc
gia khác trong cộng đồng quốc tế, Sắc
lệnh số 53/SL ngày 20/10/1945 đ có
những quy định cụ thể, qua đó toát lên
nội dung việc Nhà nớc ViệtNam công
nhận công dân ViệtNam có mộtquốc
tịch:
Điều 20: Những ngời thuộc một
trong các hạng kể sau đây đều là công
dân Việt Nam:
1. Cha là công dân Việt Nam.
2. Cha không rõ là ai hay không thuộc
quốc tịch nào mà mẹ là công dân Việt
Nam.
3. Đẻ ra trên lnh thổ nớc ViệtNam
nghiên cứu - trao đổi
Tạp chí luật học - 7
mà cha mẹ không rõ là ai hay không
thuộc mộtquốctịch nào".
Ngoài những đối tợng xác định theo
Điều 2 của Sắc lệnh đợc có quốctịch
Việt Nam thì những ngời ViệtNam đ
có quốctịchPháp sẽ đợc coi là công dân
Việt Nam nếu họ khai bỏ quốctịch Pháp.
Phụ nữ ViệtNam lấy chồng là ngời
nớc ngoài thì mất quốctịchViệt Nam,
trừ khi lúc khai giá thú có xin đăng kí giữ
quốc tịchViệt Nam. Và đặc biệt, Sắc lệnh
quy định rõ công dân ViệtNam sẽ mất
quốc tịchViệtNam nếu nhập quốctịch
nớc ngoài (Điều 7).
Qua các điều 2, 7 của Sắc lệnh 53/SL
ngày 20/10/1945 thì xét về hình thức,
trong Sắc lệnh 53/SL, vấn đề "một quốc
tịch" cha đợc quy định dới dạng là
một nguyên tắc luật nhng thông qua các
điều quy định về đối tợng ngời đợc
coi là công dân ViệtNamvà quy định về
mất quốctịchViệtNam đ gián tiếp thể
hiện quan điểm thừa nhận công dân Việt
Nam có mộtquốc tịch.
Hiện tại, trong các luật quốctịchViệt
Nam 1988, 1998 "nguyên tắcmộtquốc
tịch" có những điểm khác với nguyên tắc
một quốctịch ở nhiều nớc có quy định
trong luật về nguyên tắcmộtquốc tịch. ở
những nớc này (nh Cộng hòa dân chủ
nhân dân Lào, Cộng hòa nhân dân Trung
Hoa, Cộng hòa Cu Ba, Cộng hòa
Singapore ) đều buộc công dân nớc
mình nếu gia nhập quốctịch nớc khác sẽ
mất quốctịchcủaquốc gia mà mình đ
có quốctịch trớc đó, ngời nớc ngoài
gia nhập quốctịchcủa nớc họ thì mất
quốc tịch nớc mình. Hay nếu đăng kí
giữ quốctịch gốc của các nớc kể trên thì
phải từ bỏ quốctịch nớc ngoài v.v
Nh vậy, kiểu quy định nguyên tắc
một quốctịch ở các nớc Lào, Trung
Hoa, Cu Ba là nguyên tắcmộtquốctịch
cứng. Trongthựctiễnlậpphápcủa các
nớc, nguyên tắcmộtquốctịch cứng
không phải là cách thức duy nhất. Nhiều
nớc khác, trongpháp luật của mình cũng
thể hiện quan điểm mộtquốctịch nhng
không triệt để. Ví dụ: Công dân Mĩ sẽ
mất quốctịch Mĩ nếu gia nhập quốctịch
nớc ngoài nhng công dân nớc ngoài
nhập quốctịch Mĩ không phải từ bỏ quốc
tịch nớc ngoài (các điều 311, 312, 313
và 316 Luật nhập c vàquốctịchcủa
Hợp chủng quốc Hoa Kì). Nghiên cứu
nguyên tắcmộtquốctịchtrong Luật quốc
tịch ViệtNam 1998 ta thấy rõ là luật của
ta quy định theo xu hớng không hoàn
toàn triệt để.
Cụ thể:
- Công dân ViệtNam gia nhập quốc
tịch nớc ngoài, đ có quốctịch nớc
ngoài, không đăng kí giữ quốctịchViệt
Nam không đơng nhiên mất quốctịch
Việt Nam. Nhng nếu là công dân nớc
ngoài muốn nhập quốctịchViệtNam
phải xin thôi quốctịch nớc ngoài, trừ
trờng hợp do Chủ tịch nớc quyết định.
- Công dân ViệtNam đ có quốctịch
nớc ngoài, mất quốctịchViệt Nam, nếu
xin trở lại quốctịchViệtNamvà đợc cơ
quan có thẩm quyền giải quyết cho trở lại
quốc tịchViệtNam không bị mất quốc
tịch nớc ngoài.
- Đối với quốctịchcủa trẻ em là công
dân ViệtNam đợc nhận làm con nuôi
ngời nớc ngoài hoặc trẻ em có quốc
tịch nớc ngoài xin làm con nuôi công
dân ViệtNam thì quốctịch gốc của
những trẻ em đó (quốc tịchViệtNam -
quốc tịch nớc ngoài) đều không thay đổi
(tức đều không mất đi).
- Riêng trờng hợp trẻ em đợc tìm
thấy trên lnh thổ Việt Nam, cha đủ 15
tuổi, nếu tìm thấy cha mẹ hoặc ngời
giám hộ có quốctịch nớc ngoài thì lúc
nghiên cứu - trao đổi
8 - tạp chí luật học
đó không còn quốctịchViệtNam trừ
ngời từ 15-18 tuổi phải có sự đồng ý của
ngời đó.
Nh vậy, nhìn tổng thể, nguyên tắc
một quốctịchtrong Luật quốctịchViệt
Nam ở từng thời kì có sự khác nhau về
cách quan niệm. Có thể nói, nguyên tắc
một quốctịch thời kì trớc khi có Luật
quốc tịchViệtNamnăm 1988 là nguyên
tắc mộtquốctịch "cứng", còn nh quy
định của Luật quốctịchViệtNamnăm
1988 và Luật quốctịchViệtNamnăm
1998 hiện nay là theo xu hớng "mềm" -
tức không hoàn toàn triệt để mộtquốc
tịch. Quy định nh vậy không có gì trái
với thựctiễnvà thông lệ quốc tế, bởi một
hay hai quốctịch là công việc nội bộ của
từng quốc gia xuất phát từ lợi ích quốc
gia và điều kiện cụ thểcủa mỗi nớc.
Hiểu và vận dụng đúng nội dung yêu cầu
của "nguyên tắcmộtquốc tịch" trong quy
định của Luật quốctịchViệtNamnăm
1998 sẽ không hề làm ảnh hởng đến
pháp chế x hội chủ nghĩa, không làm
giảm đi hiệu lực thực thi củapháp luật
trong điều kiện quan hệ quốc tế và quan
hệ trong nớc củaViệt Nam.
Mặt khác, khi xem xét nội dung cụ
thể pháp luật quốctịchcủa nhiều quốc
gia ta cũng dễ nhận thấy một điều: Một
quốc tịch không phải là xu hớng mang
tính phổ biến. Vì khi quy định nguyên tắc
này phụ thuộc trớc hết vào từng quốc
gia, lại vừa khó đảm bảotrênthực tế hoàn
toàn có thể triệt tiêu đợc các nguyên
nhân nảy sinh tình trạng hai quốc tịch. Do
đó, theo chúng tôi, thực hiện tốt nhiệm vụ
của các cơ quan có liên quan trong việc
quản lí nhà nớc về quốc tịch, sử dụng
đúng và phù hợp quyền tài phán của nhà
nớc đối với các vấn đề về quốctịch - dân
c sẽ thực tế hơn là đi sâu bàn bạc xem
cần phải hoàn thiện nguyên tắcmộtquốc
tịch theo hớng "một quốctịch cứng" nh
thế nào. Ngoài ra, phơng pháp truyền
thống mà các quốc gia vẫn thờng sử
dụng trong hợp tác giải quyết các vấn đề
về quốctịch là kí kết các điều ớc quốc tế
song phơng hoặc đa phơng để giải
quyết cụ thể các vấn đề liên quan đến
công dân nớc mình đồng thời có quốc
tịch nớc khác. Tăng cờng hơn nữa quan
hệ hợp tác với các quốc gia mà công dân
Việt Nam đồng thời có quốctịch là một
giải pháppháp luật cần đợc chú trọng
quan tâm. Pháp luật vốn có chức năng
phản ánh tồn tại x hội vàtrong điều kiện
của ViệtNam hiện nay, quy định một
quốc tịch nh vậy là phù hợp. Không thể
quá cứng nhắc cho rằng, theo Luật quốc
tịch ViệtNamnăm 1998, nguyên tắcmột
quốc tịch nếu so với các văn bản pháp
luật cũ nh Sắc lệnh 53, Sắc lệnh 73 là
một bớc thụt lùi về thành tựu lậppháp
mà phải thấy rằng đó là sự thích ứng và
mềm dẻo trong hoàn cảnh của đất nớc
trớc nhiều cơ hội và thách thức mới,
nhất là những cơ hội và thách thứccủa
quá trình hội nhập. Trong văn bản mới về
quốc tịch, chức năng, nhiệm vụ của từng
cơ quan liên quan đ có sự xác định khá
rõ ràng sẽ là một thuận lợi cho việc áp
dụng đồng bộ để thực thi có hiệu quả
nhất "nguyên tắcmộtquốc tịch". Mặt
khác, thông qua các cơ quan ngoại giao,
lnh sự củaViệtNam ở nớc ngoài, công
tác quản lí công dân ViệtNam cũng sẽ có
những bớc chuyển hớng mới.
Tóm lại, đặt vấn đề nghiên cứu
"nguyên tắcmộtquốc tịch" trong hoàn
cảnh cụ thểcủaViệtNam theo hớng nêu
trên là mộttrong những phơng pháp tiếp
cận phù hợp với nguyên tắc này cả từ góc
độ lí luận lẫn góc độ thực tiễn./.
. của trong thực tiễn lập pháp của Việt Nam và một số nớc trên thế giới Việt Nam và một số nớc trên thế giớiViệt Nam và một số nớc trên thế giới Việt Nam và một số nớc trên thế giới . nguyên tắc một quốc tịch nguyên tắc một quốc tịch nguyên tắc một quốc tịch nguyên tắc một quốc tịch trong thực tiễn lập pháp của trong thực tiễn lập pháp củatrong thực tiễn lập pháp của trong. kì trớc khi có Luật quốc tịch Việt Nam năm 1988 là nguyên tắc một quốc tịch "cứng", còn nh quy định của Luật quốc tịch Việt Nam năm 1988 và Luật quốc tịch Việt Nam năm 1998 hiện