Luận văn nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác qlda đtxd công trình tại tổng công ty cổ phần đầu tư phát triển xây dựng

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Cơ sở lý luận đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Dự án đầu tư 1.1.2.1 Khái niệm 1.1.2.2 Công dụng dự án đầu tư 10 1.1.2.3 Đặc trưng dự án đầu tư 11 1.1.2.4 Phân loại dự án đầu tư 12 1.1.2.5 Phân loại cấp cơng trình xây dựng 16 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 16 1.2.1 Khái niệm đặc trưng QLDA 16 1.2.2 Quá trình QLDA 18 1.2.3 Các hình thức QLDA đầu tư xây dựng cơng trình 19 1.2.3.1 Chủ đầu tư trực tiếp QLDA 19 1.2.3.2 Hình thức thuê tư vấn QLDA 20 1.2.4 Đặc điểm dự án ĐTXDCT 21 1.3 Công tác QLDA 23 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLDA ĐTXD 24 1.4.1 Các yếu tố bên trong: 24 1.4.2 Các yếu tố bên ngoài: 25 1.5 Kinh nghiệm QLDA công trình ĐTXD Trung Quốc Việt Nam 25 1.5.1 Kinh nghiệm QLDA cơng trình ĐTXD Trung Quốc 25 1.5.2 Kinh nghiệm QLDA cơng trình ĐTXD Việt Nam 27 TÓM TẮT CHƯƠNG 31 CHƯƠNG 32 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI TỔNG CƠNG TY CỔ PHẦN ĐẤU TƯ PHÁT TRIỂN XÂY DỰNG 32 2.1 Tổng quan Tổng công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng 32 2.1.1 Lịch sử hình thành 32 2.1.2 Chức nhiệm vụ Tổng công ty 33 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn lãnh đạo ban chức Tổng công ty công tác quản lý đầu tư xây dựng 36 2.1.3.1 Lãnh đạo Tổng công ty 36 2.1.3.2 Các ban quản lý dự án xây dựng 39 2.1.3.3 Ban bồi thường giải phóng mặt 40 2.1.3.4 Phòng kế hoạch dự án 40 2.1.3.5 Phòng kinh tế - kỹ thuật 42 2.1.3.6 Phòng kinh doanh 44 2.1.3.7 Phịng tài - kế tốn 45 2.1.4 Các ban Quản lý dự án trực thuộc Tổng công ty 46 2.1.5 Tình hình đầu tư xây dựng Tổng Công ty giai đoạn từ 2004 đến 47 2.1.5.1 Tình hình SXKD giai đoạn 2004 – 2008 47 2.1.5.1.1 Các dự án phát triển khu đô thị 47 2.1.5.1.2 Lĩnh vực xây lắp 48 2.1.5.2 Tình hình SXKD giai đoạn 2009 – 2013 48 2.2 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tổng cơng ty cổ phần Đầu tư phát triển xây dựng từ trước đến 55 2.2.1 Tình hình quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư 55 2.2.1.1 Đánh giá chung 55 2.2.1.2 Phân tích việc thực tiến độ cơng trình 55 2.2.1.2.1 Tiến độ thực công tác chuẩn bị đầu tư 55 2.2.1.2.2 Cơng tác khảo sát, thiết kế, dự tốn thẩm định thiết kế, dự toán 57 2.2.2 Tình hình quản lý dự án đầu tư giai đoạn đầu tư: 61 2.2.2.1 Đánh giá chung 61 2.2.2.2 Tình hình thực kết đạt thời gian qua 62 2.2.2.2.1 Công tác bồi thường GPMB 62 2.2.2.2.2 Công tác rà phá bom mìn, vật nổ 64 2.2.2.2.3 Công tác lập hồ sơ mời thầu, phê duyệt hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu, phê duyệt kết đấu thầu 64 2.2.3 Tình hình quản lý dự án đầu tư giai đoạn kết thúc đầu tư 72 2.2.3.2 Công tác bàn giao dự án đưa vào sử dụng 75 2.2.3.3 Cơng tác tốn 75 2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLDA ĐTXD 76 2.3.1 Các yếu tố bên 76 2.3.2 Các yếu tố bên 77 TÓM TẮT CHƯƠNG 81 CHƯƠNG 82 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLDA ĐTXD CƠNG TRÌNH CỦA TỔNG CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN XÂY DỰNG 82 3.1 Định hướng phát triển Tổng công ty giai đoạn 2014-2018 82 3.1.1 Mục tiêu 82 3.1.1.1 Về sản xuất kinh doanh 82 3.1.1.2 Về công tác đầu tư 82 3.1.2 Các tiêu SXKD giai đoạn 2014-2018 83 3.2 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư 83 3.2.1 Giải pháp 1: Giải pháp công tác đấu thầu 83 3.2.2 Giải pháp 2: Công tác bồi thường GPMB 91 3.2.3 Giải pháp 3: Công tác giám sát thi công thi công xây lắp 96 3.2.4 Giải pháp 4: công tác cung cấp vật tư, thiết bị 99 3.2.5 Giải pháp 5: Xây dựng quy trình quản lý dự án 104 TÓM TẮT CHƯƠNG 115 KẾT LUẬN 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 PHỤ LỤC CÁC LUẬT, NGHỊ ĐỊNH, THÔNG TƯ 119 LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG 119 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATLĐ An tồn lao động Ban GPMB Ban giải phóng mặt BQL Ban quản lý CĐT Chủ đầu tư ĐVTV Đơn vị tư vấn ĐVTC Đơn vị thi công QSD Quyền sử dụng P.TCKT Phịng tài kế tốn P.KTKT Phịng kinh tế kỹ thuật QLDA Quản lý dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng Nhà thầu XD Nhà thầu xây dựng SXKD Sản xuất kinh doanh DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Phân loại dự án đầu tư theo Nghị định số 12/2009/ NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2009 Chính phủ 12 Bảng 2.1: Bảng kết thực SXKD giai đoạn 2004 – 2008 47 Bảng 2.2: Bảng kế hoạch thực SXKD giai đoạn 2009 – 2013 48 Bảng 2.3: Bảng kết thực SXKD giai đoạn 2009 – 2013 49 Bảng 2.4: Bảng so sánh kế hoạch so với thực SXKD 50 giai đoạn năm 2009 – 2013 50 Bảng 2.5: Một số dự án chuẩn bị thi công 52 Bảng 2.6: Bảng kế hoạch tiến độ số dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư 56 Bảng 2.7: Kết thẩm định khảo sát địa chất cơng trình DIC Phoenix 58 Bảng 2.8: Kết thẩm định khái tốn chi phí thiết kế cơng trình Vũng Tàu GATEWAY 59 Bảng 2.9: Kết thẩm định dự toán Đường giao thông phân khu 2, Khu đô thị du lịch sinh thái Đại Phước 60 Bảng 2.10: Bảng so sánh kế hoạch đấu thầu kết lựa chọn nhà thầu theo hình thức định đấu thầu dự án Khu đô thị du lịch sinh thái Đại Phước 65 Bảng 2.11: Bảng so sánh kế hoạch đấu thầu kết lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu hạn chế dự án Khu thị du lịch sinh thái Đại Phước 66 Bảng 3.1: Các tiêu SXKD định hướng giai đoạn 2014-2018 83 Bảng 3.2: Bảng phân chia loại hợp đồng giá hợp đồng 86 Bảng 3.3: Bảng quy trình QLDA (đối với dự án đầu tư khu đô thị mới) 105 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình Các chức quản lý dự án 17 Hình Quá trình QLDA 18 Hình Chu kỳ hoạt động dự án 21 Hình Cơ cấu tổ chức Tổng công ty 36 Hình Sơ đồ, kết công tác QLDA đầu tư Tổng cơng ty 79 Hình Sơ đồ cơng tác đầu thầu theo mơ hình xương cá 80 PHẦN MỞ ĐẦU Cùng với xu hướng hội nhập khu vực hóa tồn cầu lĩnh vực kinh tế lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ngày trở nên phức tạp địi hỏi phải có phối hợp nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác nhiều môn liên quan Do đó, cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địi hỏi phải có phát triển sâu rộng mang tính chuyên nghiệp đáp ứng nhu cầu xây dựng cơng trình nước ta thời gian tới Thực tiễn thúc đẩy đời mơt “nghề” mang tính chuyên nghiệp thật sự: Quản lý dự án, nghề địi hỏi tính tổng hợp chun nghiệp từ tổ chức cá nhân tham gia hoạt động tư vấn Tổng Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng (DIC) phát triển theo hướng đa ngành nghề Năm 2003 dự án Tổng công ty chủ yếu tập trung địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu đến dự án địa bàn nước trải dài từ Bắc vào Nam với quy mô lớn hàng ngàn tỷ đồng Đứng trước thực tế công tác đầu tư từ đến năm 2018 Tổng công ty, nhiệm vụ nặng nề đặt mặt phải quản lý có hiệu vốn đầu tư, tránh tình trạng lãng phí thất phải đầu tư nóng, dồn dập Mặt khác phải đảm bảo tiến độ thực để đưa dự án vào vận hành Để giải vấn đề trên, việc nghiêu cứu đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Tổng công ty nhằm đạt mục đích sau: - Đánh giá tình hình đầu tư xây dựng Tổng cơng ty từ trước đến - Phân tích tình hình quản lý dự án đầu tư cơng trình Tổng cơng ty từ trước đến - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tổng cơng ty cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng Lý chọn đề tài: Tổng Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng đầu tư dự án khu đô thị mới, du lịch, khai thác vật liệu xây dựng…ở địa bàn nước trải dài từ Bắc vào Nam với dự án quy mô lớn hàng ngàn tỷ đồng Với khối lượng đầu tư lớn vậy, vấn đề đặt phải làm để công tác QLDA đầu tư xây dựng đạt kết tốt hiệu cao Để đạt hiệu cơng tác QLDA phải thực thường xuyên, liên tục bước, khâu trình đầu tư từ khâu lên kế hoạch đầu tư, lựa chọn dự án đầu tư đến khâu khảo sát lựa chọn địa điểm, chọn quy mô, kết cấu, giải pháp công nghệ, biện pháp thi công phù hợp đến lập chi phí dự án khâu tổ chức thực dự án Từ vấn đề trên, để góp phần đem lại hiệu cơng tác QLDA địi hỏi Tổng cơng ty phải tiến hành phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp hồn thiện hơn, từ tìm hướng thích hợp Tơi lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Tổng cơng ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng” làm luận văn thạc sỹ Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận bản, chung công tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình, đề tài tập trung vào việc nghiên cứu phân tích đánh giá thực trạng công tác QLDA Tổng Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng, từ đề xuất giải pháp góp phần vào việc hồn thiện cơng tác QLDA Tổng công ty Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác QLDA Tổng công ty Luận văn tập trung vào nghiên cứu thực trạng công tác QLDA từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư kết thúc đầu tư Phạm vi nghiên cứu gồm vấn đề: - Công tác đấu thầu - Công tác bồi thường GPMB - Công tác giám sát thi công thi công xây lắp - Công tác cung cấp vật tư thiết bị - Quy trình QLDA - Tại Tổng cơng ty CP Đầu tư phát triển xây dựng thời gian từ 2013 đến 2018 Phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thống kê: Thu thập số liệu dự án Tổng cơng ty - Phương pháp phân tích tổng hợp: từ kết thống kê kết tìm hiểu công tác QLDA tiến hành đánh giá phân tích ưu điểm, nhược điểm, mặt tồn nguyên nhân hạn chế cơng tác QLDA Tổng cơng ty, từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLDA cho Tổng cơng ty Những đóng góp đề tài Hệ thống hóa lý luận tổng quan cơng tác QLDA Từ phân tích đánh giá cách có luận khoa học thực trạng cơng tác QLDA Tổng cơng ty, từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLDA Tổng cơng ty góp phần nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng công ty Nội dung đề tài Luận văn gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận đầu tư QLDA đầu tư xây dựng cơng trình - Chương 2: Phân tích thực trạng cơng tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Tổng cơng ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng - Chương 3: Các giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Tổng cơng ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Cơ sở lý luận đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm đầu tư Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan (Luật đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005) Có nhiều cách phân loại hoạt động đầu tư, chẳng hạn theo tiêu thức quan hệ quản lý Chủ đầu tư, có hai loại: Đầu tư trực tiếp gián tiếp - Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư - Đầu tư gián tiếp hình thức đầu tư thơng qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy tờ khác, quỹ đầu tư chứng khốn thơng qua định chế tài trung gian khác mà nhà đầu tư khơng trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư bỏ vốn để tạo nên tài sản đó, để khai thác sử dụng nhằm sinh lời thỏa mãn nhu cầu người bỏ vốn thời gian định Tóm lại, hiểu đầu tư việc sử dụng nguồn lực tại, để tiến hành hoạt động nhằm thu kết quả, thực mục tiêu định tương lai 1.1.2 Dự án đầu tư 1.1.2.1 Khái niệm Nói cách đơn giản dự án việc thực mục đích hay nhiệm vụ cơng việc ràng buộc yêu cầu nguồn lực định Thông qua việc thực dự án để cuối đạt mục tiêu định đề kết sản phẩm hay dịch vụ Chúng ta đưa số định nghĩa dự án đầu tư sau: Dự án trình đơn giản gồm tập hợp hoạt động có phối hợp kiểm sốt, có thời hạn bắt đầu kết thúc, tiến hành để đạt mục tiêu phù hợp với yêu cầu quy định, bao gồm ràng buộc thời gian, chi phí nguồn lực (theo định nghĩa Tổ chức quốc tế tiêu chuẩn hóa ISO tiêu chuẩn ISO 9000: 2000 theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN ISO 9000: 2000) Dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn định Dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm phần thuyết minh phần thiết kế sở (luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003) Dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định (Luật đầu tư số 59/2005/QH11, ngày 29/11/2005) Căn vào định nghĩa trên, đề tài hiểu dự án đầu tư tổng thể hoạt động chi phí cần thiết bố trí theo kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian địa điểm xác định để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm thực mục tiêu định tương lai 1.1.2.2 Công dụng dự án đầu tư Dự án đầu tư có cơng dụng sau:  Đối với Nhà nước định chế tài chính: Dự án đầu tư sở để thẩm định định nhà đầu tư, định tài trợ vốn cho dự án  Đối với chủ đầu tư: - Dự án đầu tư quan trọng để định bỏ vốn đầu tư - Dự án đầu tư sở để xin phép đầu tư cấp giấy phép hoạt động 10 tỉnh 14 15 16 17 Kiểm kê, áp giá, công khai bồi thường GPMB GPMB Quyết định phê duyệt bồi thường GPMB Tờ trình xin giao đất UBND tỉnh (Sở TNMT thẩm định) 10 Ban Ban BƯỚC LẬP THIẾT KẾ CƠ SỞ tỉnh GPMB II UBND P.TCKT Bàn giao mặt xây dựng P.TCKT Chi trả bồi thường 18 Ban GPMB Tờ trình xin định thầu khảo sát TKCS Quyết định định thầu nhà thầu khảo sát TKCS Lập đề cương- nhiệm vụ Quyết định phê duyệt nhiệm vụ khảo sát TKCS Hợp đồng khảo sát cơng trình bước lập TKCS Kết khảo sát chi tiết bươc sập TKCS Biên nghiệm thu kết khảo sát bước lập TKCS Thanh lý hợp đồng khảo sát XD Hồ sơ: thuyết minh dự án- thiết kế sở Biên nghiệm thu HS lập dự án 108 BQL CĐT BQL BQL CĐT BQL ĐVTV CĐT ĐVTV BQL CĐT BQL BQL CĐT BQL ĐVTV CĐT ĐVTV ĐVTV BQL ĐVTV ĐVTV CĐT ĐVTV ĐVTV BQL ĐVTV ĐVTV CĐT ĐVTV (TKCS) 11 Biên lý hợp đồng HS lập dự án ĐVTV CĐT ĐVTV PCCC 12 ĐVTV Lập thẩm duyệt PCCC công an ĐVTV tỉnh Lập trình duyệt báo cáo đánh giá 13 tác động môi trường cam kết ĐVTV bảo vệ môi trường 14 15 16 17 Sở TNMT Tờ trình thẩm định dự án- thiết kế sở BQL Kết thẩm định TKCS quan ĐVTV BQL Sở XD chức Kết thẩm định dự án quan Sở XD chức Quyết định phê duyệt dự án UBND quan chức tỉnh BƯỚC THIẾT KẾ BẢN VẼ THI III CÔNG (ÁP DỤNG THIẾT KẾ BƯỚC) Tờ trình xin định thầu lập TKBVTC Quyết định định thầu lập TKBVTC Hợp đồng lập TKBVTC Tờ trình xin định thầu khảo sát TKBVTC Quyết định định thầu nhà thầu 109 BQL CĐT BQL BQL CĐT BQL ĐVTV CĐT ĐVTV BQL CĐT BQL BQL CĐT BQL khảo sát TKBVTC 10 11 Đề cương- nhiệm vụ khảo sát TKBVTC Quyết định phê duyệt nhiệm vụ khảo sát TKBVTC Hợp đồng khảo sát TKBVTC Biên nghiệm thu kết khảo sát thiết kế BVTC Thanh lý hợp đồng khảo sát TKBVTC Hồ sơ TKBVTC (tổng dự toán, dự toán) ĐVTV CĐT ĐVTV BQL CĐT BQL BQL CĐT BQL ĐVTV CĐT ĐVTV ĐVTV CĐT ĐVTV ĐVTV CĐT ĐVTV 12 Biên nghiệm thu hồ sơ TKBVTC ĐVTV CĐT ĐVTV 13 Hợp đồng thẩm tra TKBVTC ĐVTV CĐT ĐVTV 14 Kết thẩm tra hồ sơ TKBVTC 15 16 17 18 19 IV Thanh lý hợp đồng lập hồ sơ TKBVTC Tờ trình thẩm định- phê duyệt hồ sơ TKBVTC ĐVTV ĐVTV CĐT ĐVTV BQL CĐT BQL Kết thẩm định hồ sơ TKBVTC ĐVTV CĐT Quyết định phê duyệt hồ sơ thiết kế BVTC CĐT Thanh lý hợ đồng thẩm tra TKBVTC BQL CĐT BQL ĐVTV CĐT ĐVTV GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẤU THẦU VÀ ĐẤU THẦU Lập kế hoạch đấu thầu BQL CĐT BQL Trình quyệt kế hoạch đấu thầu BQL CĐT BQL Thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu P.KT-KT CĐT P.KT-KT 110 thầu 4.1 Đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế gói thầu dịch vụ tư vấn Chuẩn bị đấu thầu Đối với đấu thầu rộng rãi: - CĐT phê duyệt hồ sơ cần quan tâm - Thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm - Bên mời thầu đánh giá hồ sơ quan tâm 4.4.1 Đối với đấu thầu hạn chế: - Bên mời thầu xác định danh sách ngắn gồm tối thiểu nhà thầu tham gia đấu thầu trình CĐT duyệt BQL - Lập hồ sơ mời thầu CĐT BQL - Phê duyệt hồ sơ mời thầu - Mời thầu Tổ chức đấu thầu - Phát hành hồ sơ mời thầu 4.1.2 - Chuẩn bị hồ sơ dự thầu - Tiếp nhận quản lý hồ sơ dự thầu - Sửa đổi rút hồ sơ dự thầu BQL - Mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật Đánh giá hồ sơ dự thầu 4.1.3 - Đánh giá sơ BQL - Đánh giá chi tiết 4.1.4 4.1.5 Trình duyệt, thẩm định, phê duyệt thông báo kết đấu thầu Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng P.KT-KT Nhà thầu XD 111 CĐT CĐT P.KT-KT Đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn 4.2 chế gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp Chuẩn bị đấu thầu - Sơ tuyển nhà thầu - Lập hồ sơ mời thầu - Phê duyệt hồ sơ mời thầu 4.2.1 - Mời thầu Tổ chức đấu thầu - Phát hành hồ sơ mời thầu - Chuẩn bị, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi rút hồ sơ dự thầu BQL CĐT BQL - Mở thầu Đánh giá hồ sơ dự thầu - Đánh giá sơ 4.2.2 - Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu - Xếp hạng hồ sơ dự thầu theo đánh BQL giá 4.2.3 Sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch BQL Trình duyệt, thẩm định, phê duyệt, 4.2.4 thơng báo kết đấu thầu, thương thảo, hoàn thiện hợp đồng ký kết BQL CĐT BQL hợp đồng Nhà thầu 4.2.5 Bảo đảm dự thầu 4.3 xây dựng CĐT Chỉ định thầu 4.3.1 Lập phê duyệt hồ sơ yêu cầu BQL Nhà thầu 4.3.2 Chuẩn bị hồ sơ đề xuất XD 112 CĐT CĐT BQL 4.3.3 4.3.4 4.3.5 V Đánh giá hồ sơ đề xuất đàm phán BQL đề xuất nhà thầu Trình, thẩm định phê duyệt kết định thầu Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng P.KT-KT Nhà thầu XD CĐT P.KT-KT CĐT GIAI ĐOẠN THI CƠNG XÂY LẮP CƠNG TRÌNH Biên thương thảo hợp đồng Hợp đồng kinh tế giao nhận thầu thi công xây lắp BQL CĐT BQL BQL CĐT BQL Phụ lục hợp đồng BQL CĐT BQL Quyết định khởi cơng cơng trình BQL CĐT BQL Quyết định cử cán giám sát cơng BQL trình Mở nhật ký cơng trình, nhật ký theo dõi tổ chức thi công, nghiệm thu nội công việc xây dựng, nghiệm thu giai đoạn hoàn thành, quản lý khối Nhà thầu XD BQL lượng, chất lượng, tiến độ vệ sinh, an toàn VI Lập hồ sơ hồn cơng Nghiệm thu, tốn khối lượng xây lắp hoàn thành NTXD BQL NTXD NTXD BQL NTXD BQL CĐT BQL GIAI ĐOẠN HỒN THÀNH CƠNG TRÌNH Báo cáo giám sát, đánh giá kết thúc cơng trình 113 VII Biên nghiệm thu hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng Biên kiểm tra hồ sơ nghiệm thu Biên nghiệm thu hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng Thanh lý hợp đồng kinh tế giao nhận thầu thi công xây lắp Báo cáo tốn cơng trình NTXD CĐT NTXD NTXD BQL NTXD NTXD CĐT NTXD NTXD CĐT NTXD P.TCKT CĐT P.TCKT GIAI ĐOẠN BẢO HÀNH CƠNG TRÌNH Kiểm tra định kỳ NTXD Biên kiểm tra kết thúc thời gian bảo hành cơng trình NTXD BQL Nguồn: Tác giả xây dựng Ghi chú: Thứ tự kiểm tra bước triển khai dự án thay đổi, tùy theo điều kiện thực tế phát sinh Lợi ích giải pháp mang lại: Quy trình quản lý dự án quy định thực công việc theo trình tự cơng việc trước sau, giúp cho người đảm nhận cơng việc QLDA có cách nhìn nhận tổng thể cơng tác QLDA, từ sâu vào nghiên cứu vấn đề cách cụ thể chi tiết, tài liệu giúp cho số cán Tổng công ty bước vào lĩnh vực QLDA hiểu cách bao quát lĩnh vực này, từ tích lũy kiến thức tìm hiểu sâu để hồn thiện nhiệm vụ giao 114 TĨM TẮT CHƯƠNG Nhằm hồn thiện công tác quản ký dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Tổng cơng ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng có nhiều giải pháp đề cập, giải pháp: Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Lập quy hoạch, khảo sát, lập dự án, lập thiết kế, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán Trong giai đoạn đầu tư: Bồi thường GPMB, lập hồ sơ mời thầu, phê duyệt hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu, phê duyệt kết đấu thầu, ký kết hợp đồng, giám sát thi công, quản lý tiến độ thi công, lập biện pháp tổ chức thi công, thi công Trong giai đoạn kết thúc đầu tư: công tác nghiệm thu, bàn giao dự án đưa vào sử dụng, cơng tác tốn Tuy nhiên, chương luận văn đề cập đến giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình gồm: Công tác đấu thầu Công tác bồi thường QPMB Giám sát thi công thi công xây lắp Công tác cung cấp thiết bị, vật tư Quy trình quản lý dự án Trên sở phân tích luận văn phác họa tranh giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Tổng Cơng ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng Khi giải pháp áp dụng cách triệt để hoạt động đầu tư xây dựng Tổng công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng đạt hiệu cao nhất, góp phần việc đảm bảo tiến độ, trình tự bước thực dự án hiệu cho phát triển kinh tế Doanh nghiệp góp phần vào phát triển chung đất nước 115 KẾT LUẬN Xuất phát từ tình hình thực tế Tổng cơng ty, vận dụng kiến thức tiếp thu sau thời gian học tập, nghiên cứu Viện Kinh Tế Quản lýTrường Đại học Bách Khoa Hà Nội, rút từ kinh nghiệm thân công tác mong muốn trau dồi thêm kiến thức lĩnh vực QLDA đầu tư xây dựng, lựa chọn đề tài: “ Nghiêu cứu đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tổng công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng” Trên sở phân tích đánh giá thực trạng công tác QLDA đầu tư xây dựng tổng công ty thời gian gần đây, luận văn nêu hạn chế, điểm tồn khâu công tác quản lý dự án Tổng cơng ty Từ nghiên cứu sâu thêm quy định Nhà nước, đồng thời dựa kiến thức, lý luận đào tạo khóa học, để trình bày luận văn giải pháp cụ thể nhằm góp phần hồn thiện cơng tác QLDA Ngồi Tổng cơng ty bước vào lĩnh vực QLDA hiểu sâu để hồn thành nhiệm vụ giao Nội dung luận văn nêu vấn đề sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận đầu tư dự án đầu tư QLDA đầu tư trình bày với nội dung: Khái niệm đặc trưng QLDA Quá trình QLDA, hình thức tổ chức quản lý dự án Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cơng tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình - Trên sở hạn chế công tác QLDA đầu tư xây dựng Tổng công ty, vào quy định nhà nước Tổng công ty lĩnh vực này, chương tác giả đề xuất yêu cầu cụ thể giai đoạn trình QLDA Đồng thời đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Tổng cơng ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng Mặc dù, nội dung luận văn sâu vào nghiên cứu, phân tích, tìm ngun nhân vấn đề cịn tồn cơng tác QLDA Tổng cơng ty từ đề 116 xuất giải pháp hoàn thiện Tuy nhiên, vấn đề phong phú phức tạp, cịn nhiều khía cạnh lý thuyết lẫn thực tiễn cần phải nghiên cứu tiếp tục hồn thiện Với thời gian trình độ cịn hạn chế, kết nghiên cứu luận văn đóng góp nhỏ bé, chắn cịn phải tiếp tục nghiên cứu sâu rộng thêm Kết đề tài nỗ lực cố gắng thân, song thực thiếu bảo, hướng dẫn Thầy, Cô giáo đóng góp, cung cấp tài liệu thực tế bạn bè đồng nghiệp Nhân đây, xin trân trọng cảm ơn bảo tận tình Thầy, Cô giáo Viện Kinh tế Quản lý - Trường đại học Bách Khoa Hà Nội, bạn đồng nghiệp đặc biệt giúp tơi hồn thành luận văn 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.TS Phạm Thị Thu Hà, giáo trình quản lý dự án đầu tư, đại học Bách Khoa Hà Nội 2.Đỗ Thị Xuân Lan (2003), giáo trình quản lý dự án xây dựng, NXB đại học Quốc gia TP.HCM 3.PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), giáo trình lập dự án đầu tư, NXB thống kê Hà Nội 4.TS.Từ Quang Phương (2005), giáo trình quản lý dự án đầu tư, NXB Lao ĐộngXã hội, Hà Nội 5.Cao Hào Thi (2004), giáo trình quản lý dự án NXB đại học Quốc gia TP.HCM 6.Trần Phú Tài (2004), giáo trình quản lý dự án, NXB thống kê 7.Website: www.moc.gov.v, www.chinhphu.vn, http://soxd.baria-vungtau.gov.vn, http://giaxaydung.com 118 http://mpi.gov.vn, PHỤ LỤC CÁC LUẬT, NGHỊ ĐỊNH, THÔNG TƯ LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG Luật Dân số 33/2005/QH11 ngày 14/06/2005 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội Nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XI kỳ họp thứ Luật phòng cháy chữa cháy năm 2001 Luật đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005 Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 Quốc hội Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khóa XI, kỳ họp thứ 8, ngày 18/10 đến 29/10/2005 Luật bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Luật số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng 07 năm 2009 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ môi trường Thông tư 05/2008/TT-BTNMT ngày 08/12/2008 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập cam kết bảo vệ môi trường Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị đinịh số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ môi trường Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phòng cháy chữa cháy Nghị định số 108/2006/NĐ- CP ngày 22/09/2006 phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Luật Đầu tư Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 119 Thơng tư số 02/2007/TT-BXD ngày 14/02/2007 Bộ xây đựng hướng dẫn số nội dung lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thơng tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/05/2010 Bộ xây dựng việc hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Thơng tư số 18/TT-BXD ngày 06/10/2008 Bộ xây dựng hướng dẫn số biện pháp xác định chi phí xây dựng dự tốn xây dựng cơng trình Thơng tư số 05/2009/TT-BXD ngày 15/04/2009 Bộ xây dựng hướng dẫn điều chỉnh dự tốn cơng trình Quyết định số 957/2009/QĐ-BXD ngày 29/09/2009 Bộ xây dựng việc công bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình Quyết định số 411/QĐ-BXD ngày 31/03/2010 Bộ xây dựng việc công bố suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình năm 2009 Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/01/2006 Chính phủ việc ban hành quy chế khu đô thị Thông tư số 04/2006/TT- BXD ngày 18/08/2006 Bộ xây dựng Hướng dẫn thực Quy chế khu đô thị ban hành theo Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/01/2006 Chính phủ Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 V/v Hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật xây dựng Nghị định số 12/20009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Bộ xây dựng Quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/20009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/05/2010 phủ hợp đồng hoạt động xây dựng Thông tư số 08/2010/TT-BXD ngày 29/7/2010 Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng 120 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/04/2008 phủ V/v sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/1/2/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Thông tư số 27/2009/TT-BXD ngày 31/7/2009 hướng dẫn số nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Chính phủ quy hoạch xây dựng Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thấc, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà công sở Quyết định số 96/2006/QĐ-TT ngày 04/5/2006 Thủ tướng phủ việc “ quản lý thực công tác rà phá bom mìn, vật nổ” Bộ Quốc phịng ban hành Thông tư 146/2007/TT- BQP ngày 11/09/2007 hướng dẫn thực định số 96/2006/QĐ- TTG ngày 04/05/2006 thủ tướng phủ quản lý thực cơng tác rà phá bom mìn, vật nổ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành luật đất đai Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Thu tiền sử dụng đất Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 121 Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/08/2006 Bộ tài sửa đổi bổ sung Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành luật đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự , thủ tục bồi thương, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư Nghị định 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Quyết định số 71/2007/QĐ-UBND ngày 14/9/2007 ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, ban hành Quy định số sách cụ thể bồi thường, hỗ trọ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Quyết định số 43/2008/QĐ-UBND việc ban hành quy định giá hoa màu, trái, diêm ngiệp, nuôi trồng thủy hải sản phục vụ công tác bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu Quyết định số 42/2008/QĐ-UBND việc ban hành quy định cấp nhà, hạng nhà, giá vật kiến trúc địa bàn tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu Các văn quy định Tổng Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng công tác đầu tư xây dựng 122 ... Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Xây dựng đổi tên thành Tổng Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng Ngày 24/06/2009, Tổng Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng hoàn tất việc phát hành... cứu đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Tổng cơng ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng? ?? làm luận văn thạc sỹ Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu. .. từ đề xuất giải pháp góp phần vào việc hồn thiện cơng tác QLDA Tổng công ty Đối tư? ??ng, phạm vi phương pháp nghiên cứu Đối tư? ??ng nghiên cứu đề tài công tác QLDA Tổng công ty Luận văn tập trung vào