Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT)Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT)Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT)Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT)Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT)Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT)Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT)Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT)Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT)Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT)Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT)Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT)Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT)Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT)Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT)Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT)Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT)Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT)Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT)Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGƠ THỊ THANH NGA HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT) LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ THỊ THANH NGA HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT) Ngành: Quản lý Khoa học Công nghệ Mã số: 34 04 12 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG DUY THỊNH HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tơi, thực hướng dẫn khoa học Tiến sỹ Đặng Duy Thịnh Các số liệu sử dụng luận văn có trích dẫn nguồn rõ ràng Các kết luận nghiên cứu luận văn đúc kết từ sở lý luận đến thực tiễn vấn đề luận văn cần giải Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình./ Học viên Ngơ Thị Thanh Nga LỜI CẢM ƠN Luận văn Học viện Khoa học Xã hội, Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Viện Chiến lược Chính sách khoa học công nghệ, Bộ Khoa học Công nghệ định cho phép thực hướng dẫn TS Đặng Duy Thịnh Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc nhất tới thầy giáo hướng dẫn là TS Đặng Duy Thịnh trực tiếp tận tình hướng dẫn, chia sẻ kinh nghiệm đóng góp nhiều ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy Khoa Chính sách cơng tận tình giảng dạy, cung cấp kiến thức tạo điều kiện tốt nhất cho chúng thời gian học tập tại trường Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Lãnh đạo Viện Sinh thái Tài nguyên sinh vật, tổ chức cá nhân, anh chị em đồng nghiệp và gia đình ở bên hỗ trợ tài liệu, tư vấn, chia sẻ kinh nghiệm tạo mọi điều kiện thuận lợi để thực luận văn Do thời gian lực thân có hạn, luận văn khơng tránh khỏi những khiếm khuyết, mong thơng cảm nhận góp ý thầy cô giáo, chuyên gia lĩnh vực Quản lý Khoa học Công nghệ để Luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn ! Học viên Ngô Thị Thanh Nga MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC .7 1.1 Các khái niệm, định nghĩa công cụ .7 1.2 Viện nghiên cứu khoa học quản lý nhiệm vụ Khoa học Công nghệ .13 1.3 Nội dung đặc điểm công tác quản lý nhiệm vụ Khoa học Công nghệ Viện nghiên cứu khoa học 19 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhiện vụ Khoa học Công nghệ Viện nghiên cứu khoa học 24 Chương 2: CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN SINH THÁI VÀ TÀI NGUYÊN SINH VẬT TỪ NĂM 2014 ĐẾN 2018 29 2.1 Tổng quan Viện Sinh thái Tài nguyên sinh vật 29 2.2 Công tác quản lý nguồn lực thực nhiệm vụ Khoa học Công nghệ KH&CN .38 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhiệm vụ Khoa học Công nghệ Viện Sinh thái Tài nguyên sinh vật 2014-2018 43 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhiệm vụ Khoa học Công nghệ hoạt động Khoa học Công nghệ Viện Sinh thái Tài nguyên sinh vật 49 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 55 3.1 Bối cảnh, hội ảnh hưởng đến công tác quản lý nhiệm vụ Khoa học Công nghệ Viện nghiên cứu khoa học 55 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhiệm vụ Khoa học Công nghệ cho viện Nghiên cứu khoa học .62 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ KHCN: Bộ Khoa học và Công nghệ CGCN: Chuyển giao công nghệ DNNN: Doanh nghiệp nhà nước GS: Giáo sư HVCH: Học viên cao học KT-XH: Kinh tế - Xã hội KH&CN: Khoa học Công nghệ KHXH&NV: Khoa học xã hội nhân văn Luật KH&CN: Luật Khoa học và công nghệ NC&TK: Nghiên cứu Triển khai NCCB: Nghiên cứu NCKH: Nghiên cứu khoa học NCS: Nghiên cứu sinh NCƯD: Nghiên cứu ứng dụng NCVCC: Nghiên cứu viên cao cấp NSNN: Ngân sách nhà nước Nghị định 115: Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/09/2005 Chính phủ PGS: Phó giáo sư SX-KD: Sản xuất – Kinh doanh SV: Sinh viên TKTN: Triển khai thực nghiệm Viện STTTNSV: Viện Sinh thái Tài nguyên sinh vật Viện HL KHCNVN:Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Tỷ suất thành công, thất bại hoạt động NC&TK 19 Bảng 2.1: Nhân lực KHCN Viện STTNSV năm 2018 33 Bảng 2.2 Số lượng kinh phí chia theo nguồn giai đoạn 2014-2018 34 Bảng 2.3 Kết qủa thực nhiệm vụ KH&CN giai đoạn 2014-2018 36 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Hoạt động NC&TK theo khái niệm UNESCO, Hình 1.2 Phân loại hoạt động NC&TK theo giai đoạn Hình 1.3 Chuỗi nghiên cứu triển khai, người tham gia tài 14 Hình 2.1 Sơ đờ cấu tở chức của Viện STTNSV thời điểm thành lập và phát triển giai đoạn 1990 31 Hình 2.2 Sơ đờ cấu tổ chức của Viện STTNSV 32 Hình 2.3 Quy trình xác định danh mục xét chọn tổ chức, cá nhân chủ trì nhiệm vụ KHCN 44 Hình 2.4 Quy trình quản lý chung thực nhiệm vụ KHCN cấp Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng Nhà nước ta từ sớm xác định vai trò then chốt cách mạng khoa học kỹ thuật Trong thời gian gần đây, nhiều văn quan trọng định hướng chiến lược chế, sách phát triển khoa học công nghệ ban hành: Luật Khoa học Công nghệ (2013); Luật chuyển giao công nghệ (2017); Chiến lược phát triển KH&CN Việt Nam 2011-2020; Nghị 20-NQ/TW đảng phát triển KH&CN phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đaị hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế (2012) nhiều sách cụ thể khác xây dựng tiềm lực đổi chế quản lý khoa học cơng nghệ Mới đây, báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII (20-28/01/2016) thơng qua có nhận định, đánh giá ưu nhược công tác quản lý KH&CN như: Quản lý nhà nước khoa học, cơng nghệ có đổi Thị trường KH&CN hợp tác quốc tế KH&CN có bước tiến cịn thiếu định hướng, hiệu thấp Việc huy động nguồn lực xã hội cho khoa học, công nghệ chưa trọng Công tác quy hoạch, phát triển KH&CN chưa gắn kết chặt chẽ với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh Báo cáo đề phương hướng quản lý KH&CN thời gian tới sau: “Đến năm 2020 KH&CN Việt Nam đạt trình độ phát triển nhóm nước dẫn đầu ASEAN; đến năm 2030 có số lĩnh vực đạt trình độ tiên tiến giới” Các ngành KH&CN có nhiệm vụ cung cấp sở khoa học cho việc xây dựng triển khai đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Có chế thúc đẩy đổi công nghệ theo hướng ứng dụng công nghệ mới, công nghệ đại Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập; Tăng cường liên kết tổ chức KH&CN với doanh nghiệp; mở rộng hình thức liên kết Nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nơng Khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nghiệp tham gia nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN, đổi cơng nghệ; Xây dựng thực sách đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ cán KH&CN, chuyên gia giỏi, có nhiều đóng góp Kiện tồn, nâng cao lực máy đội ngũ cán quản lý nhà nước KH&CN Đối với công tác quản lý nhiệm vụ KH&CN, Luật KH&CN 2013 đưa đổi chế đặt hàng, cấp kinh phí KH&CN thông qua chế quỹ, Kết thời gian vừa qua, công tác quản lý nhiệm vụ KH&CN đổi mới, thể chỗ tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động nghiên cứu KH&CN, bảo đảm quyền lợi ích tổ chức, cá nhân tham gia công tác nghiên cứu KH&CN, bảo đảm phân công phân cấp, xác định trách nhiệm đơn vị, tổ chức tham gia thực nhiệm vụ KH&CN, Tuy nhiên thực tế cho thấy bất cập thiếu phối hợp loại nhiệm vụ cấp (vd Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam) với cấp sở (vd Viện Sinh thái Tài nguyên sinh vật ); thiếu phối hợp chặt chẽ đơn vị quản lý nhiệm vụ KH&CN cấp; thiếu phân công, phân cấp rõ ràng nhiệm vụ KH&CN cấp với nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên theo chức đơn vị sở, Viện Sinh thái Tài nguyên sinh vật (Viện STTNSV) tổ chức KH&CN trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam (Viện HL KHCNVN), đơn vị hoạt động quản lý Viện HL KHCNVN nói riêng theo quy định Đảng Nhà nước nói chung Viện STTNSV có chức điều tra nghiên cứu phát triển cơng nghệ, đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao lĩnh vực sinh thái học, đa dạng sinh học tài nguyên sinh vật Do thay đổi chế sách nhu cầu phát triển Viện STTNSV, công tác quản lý nhiệm vụ KH&CN Viện có điểm hoàn thiện theo Luật KH&CN 2013, chế tự chủ Nghị định 115 Luật KH&CN 2013 Nghị định 54/NĐ-CP tự chủ tổ chức KH&CN cơng lập Tuy nhiên cịn có điểm chưa theo kịp khơng cịn phù hợp với trình chuyển đổi hình thức hoạt động Trong bối cảnh đó, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ Viện nghiên cứu khoa học (Nghiên cứu trường hợp Viện Sinh thái Tài nguyên sinh vật)” với mong muốn tìm hiểu sở lý luận công tác quản lý nhiệm vụ KH&CN Viện nghiên cứu khoa học; nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhiệm vụ KH&CN, tìm hiểu nhân tố tác động đến cơng tác quản lý nhiệm vụ KH&CN sở đề xuất hướng quản lý phù hợp với chức năng, đặc điểm nhiệm vụ KH&CN Viện STTNSV vật nói riêng Viện nghiên cứu khoa học nói chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Công tác quản lý nhiệm vụ KH&CN Viện nghiên cứu khoa học cách hiệu vấn đề quan tâm Nhà nước cấp lãnh đạo tình hình kinh tế thị trường Trong năm gần đây, Viện nghiên cứu khoa học chịu tác động chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm ngày diễn mạnh mẽ Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhiệm vụ KH&CN kể đến như: - "Đổi chế quản lý khoa học công nghệ" -TS Lê Đăng Doanh (NXB Khoa học & Kỹ thuật, Hà Nội, 2003); - “Nghiên cứu đổi chế, sách tài Nhà nước hoạt động khoa học công nghệ hoạt động đổi (công nghệ )” - TS Đặng Duy Thịnh, Đề tài cấp bộ, Hà Nội, 2009; - “Nghiên cứu phân tích, đánh giá hoạt động quản lý nhiệm vụ KH&CN sau 30 năm đổi mới” - TS Hoàng Xuân Long, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội, 2017 Qua nghiên cứu nêu trên, nội dung đổi chế quản lý KH&CN; đổi hệ thống KH&CN, phát triển nguồn nhân lực, đổi chế tài chính, kế hoạch hố hoạt động KH&CN, xây dựng thị trường KH&CN… đề cập phân tích từ góc độ khác Những nghiên cứu bước sáng rõ vấn đề quản lý KH&CN thúc đẩy trình đổi đáp ứng nhu cầu thực tế phạm vi quốc gia địa phương Trong thời gian qua, nghiên cứu đổi sách quản lý KH&CN Viện nghiên cứu khoa học thực Ở phạm vi Viện HL KHCNVN, vấn đề nghiên cứu phương pháp luận thường ý Những nghiên cứu liên quan đến hoạt động KH&CN Viện HL KHCNVN năm gần kể đến là: ... HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 55 3.1 Bối cảnh, hội ảnh hưởng đến công tác quản lý nhiệm vụ Khoa học Công nghệ Viện nghiên cứu khoa học. .. đổi công tác quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ Viện Nghiên cứu khoa học Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 1.1 Các... (Nghiên cứu trường hợp Viện Sinh thái Tài nguyên sinh vật)? ?? với mong muốn tìm hiểu sở lý luận công tác quản lý nhiệm vụ KH&CN Viện nghiên cứu khoa học; nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhiệm vụ