Kinh tế & Chính sách TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 5 2021 183 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG Đỗ Thị Tám1, Nguyễn Xuân Tín[.]
Kinh tế & Chính sách ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG Đỗ Thị Tám1, Nguyễn Xuân Tính2, Nguyễn Thị Hồng Hạnh3, Nguyễn Bá Long4 Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Văn phịng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Bình Giang Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Trường Đại học Lâm nghiệp TÓM TẮT Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực quyền người sử dụng đất (NSDĐ) huyện Bình Giang Sử dụng phương pháp lấy mẫu ngẫu nhiên để chọn 160 NSDĐ 30 cán công chức, viên chức Sử dụng thang đo mức Likert để đánh giá việc thực quyền NSDĐ Kết cho thấy giai đoạn 2015 - 2019 huyện Bình Giang có 5.721 giao dịch chuyển nhượng, 3.038 giao dịch tặng cho; 11.112 giao dịch chấp, 409 giao dịch thừa kế 38 giao dịch chuyển đổi QSDĐ, chủ yếu đất Mục đích việc chuyển nhượng chấp QSDĐ đầu tư sản xuất kinh doanh trả nợ NSDĐ đánh giá thủ tục thực khả tiếp cận dịch vụ, khả thực quy định đánh giá mức dễ Thời gian hoàn thành thủ tục đánh giá mức nhanh Việc thu phí, lệ phí đánh giá mức tốt Cán đánh giá chất lượng hệ thống hồ sơ địa đánh giá mức trung bình Các văn hướng dẫn thực QSDĐ đánh giá mức đầy đủ Sự hiểu biết pháp luật đất đai người dân đánh giá mức tốt Các tiêu lại đánh giá mức tốt Để nâng cao hiệu thực quyền NSDĐ cần thực giải pháp sau: tăng cường tuyên truyền phổ biến sách pháp luật; hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Từ khóa: huyện Bình Giang, quản lý đất đai, quyền người sử dụng đất, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên quan trọng quốc gia, tư liệu sản xuất quan trọng thay Đối với người sử dụng đất (NSDĐ), đất đai nơi ở, nguồn lực sinh kế, đồng thời tài sản vô quan trọng Ở Việt Nam, Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước giao quyền sử dụng đất (QSDĐ) cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đảm bảo cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực đầy đủ quyền nghĩa vụ NSDĐ theo quy định pháp luật NSDĐ chuyển QSDĐ, thực quyền nghĩa vụ theo quy định luật QSDĐ pháp luật bảo hộ” Điều 167 Luật đất đai năm 2013 cho phép NSDĐ thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn QSDĐ (Quốc hội nước CHXHCNVN, 2013) Huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương tái lập năm 1997 với diện tích tự nhiên 10.614,50 (UBND huyện Bình Giang, 2020), phân bố thị trấn, 17 xã Những năm gần kinh tế huyện phát triển mạnh nhờ hoạt động thu hút đầu tư, thúc đẩy công nghiệp, thương mại, dịch vụ chủ trương phát triển Bình Giang trở thành thị xã Điều làm cho hoạt động thực QSDĐ có xu hướng ngày tăng Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp thực số quyền NSDĐ huyện Bình Giang qua góp phần đảm bảo sử dụng đất đai hiệu bền vững PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp thu thập số liệu: số liệu thứ cấp thu thập giai đoạn 2015-2019 từ phòng, ban huyện; sở, ban ngành tỉnh nghiên cứu từ trước Số liệu sơ cấp thu thập năm 2020 thông qua điều tra 160 hộ gia đình/cá nhân Theo kết điều tra thứ cấp huyện Bình Giang chủ yếu thực quyền: chấp, chuyển nhượng, tặng cho thừa kế QSDĐ Với quyền chọn điều tra 40 phiếu theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên từ hộ gia đình/cá nhân đến VPĐKQSDĐ thực số giao dịch liên quan đến QSDĐ giai đoạn 2015-2019 Các tiêu chí điều tra trình bày bảng Điều tra 30 công chức, viên chức phịng Tài ngun Mơi trường VPĐKQSD, xã, thị trấn trung tâm hành cơng Tiêu chí điều tra trình bày bảng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 183 Kinh tế & Chính sách Phương pháp xử lý số liệu: số liệu xử lý Excel SPSS Sử dụng phương pháp thống kê theo nhóm đối tượng so sánh theo thời gian để tìm hiểu việc thực giao dịch QSDĐ Sử dụng thang đo Likert (Hoàng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc, 2008; Likert R., 1932) để đánh giá trình tự, thủ tục thực QSDĐ Với mức độ từ: cao/rất tốt/rất đầy đủ/rất nhanh/rất dễ: tương ứng với điểm; cao/tốt/đầy đủ/nhanh/dễ: tương ứng với điểm; Trung bình: 3; thấp/kém/thiếu/chậm/khó: tương ứng với điểm; thấp/rất kém/rất thiếu/rất chậm/rất khó: tương ứng với Đánh giá chung số bình quân gia quyền số lượng người trả lời hệ số mức độ áp dụng Thang đánh giá chung là: Rất cao: > 4,20; cao: 3,40 – 4,19; trung bình: 2,60 – 3,39; thấp: 1,80 – 2,59; Rất thấp: 4,20; cao: 3,40 – 4,19; trung bình: 2,60 – 3,39; thấp: 1,80 – 2,59; thấp: