Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp đánh giá hiệu quả công tác giao đất lâm nghiệp tại huyện bố trạch, tỉnh quảng bình giai đoạn từ năm 2008 đến 2013

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ XOAN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐA[.]

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ XOAN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HỒ KIỆT HUẾ - 2015 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Huế, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Xoan PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài ngồi nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Hồ Kiệt người trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài Nguyên Môi trường Nông nghiệp, Phòng Đào tạo Sau Đại học - Trường Đại học Nông Lâm Huế tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND huyện Bố Trạch, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Bố Trạch, Chi cục Thống kê huyện Bố Trạch, Hạt kiểm lâm, UBND xã Xuân Trạch, Sơn Trạch, Hưng Trạch cán công chức, bà nhân dân xã giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Huế, ngày 20 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Xoan PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát giao đất lâm nghiệp 1.2 Chính sách giao đất lâm nghiệp 1.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 23 CHƯƠNG MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 25 2.1.1 Mục tiêu chung 25 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 25 2.1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu 26 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 26 2.3.1.1 Số liệu thứ cấp 26 2.3.1.2 Số liệu sơ cấp 26 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 26 2.3.3 Phương pháp minh hoạ hình ảnh đồ 26 2.4 Trình tự thực nghiên cứu 27 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 29 3.1.1 Vị trí địa lý 29 3.1.2 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.1.4 Khái quát tình hình quản lý đất đai 39 3.2 Thực trạng giao đất lâm nghiệp 46 3.3 Đánh giá hiệu công tác giao đât lâm nghiệp 51 3.4 Ý kiến người dân sách giao đất lâm nghiệp, khó khăn, vướng mắc công tác giao đất lâm nghiệp 58 3.5 Đề xuất số giải pháp 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT Chỉ thị DT Diện tích DTTN Diện tích tự nhiên GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất HĐBT Hội đồng Bộ trưởng HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế - xã hội LN Lâm nghiệp NĐ Nghị định NQ Nghị NN Nông nghiệp TB-UB Thông báo Uỷ ban TLSX Tư liệu sản xuất TN&MT Tài nguyên Môi trường TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân SDĐ Sử dụng đất PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Cơ cấu kinh tế theo ngành huyện Bố Trạch 35 Thống kê tình hình cấp giấy chứng nhận QSDĐ đến 31/12/2013 .42 Hiện trạng sử dụng đất huyện Bố Trạch năm 2013 .44 Kết giao đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch đến năm 2013 49 Bảng tổng hợp số liệu điều tra hộ gia đình 51 Tình hình mua sắm tài sản hộ gia đình xã điều tra 53 Quy mô đất Lâm nghiệp giao cho hộ gia đình xã .53 Tỷ lệ lao động tham gia vào sản xuất trước sau giao đất 55 So sánh tình hình tranh chấp đất đai bao chiếm đất xã điều tra sau giao đất 57 Bảng 3.10 Ý kiến người dân sau giao đất lâm nghiệp .60 Bảng 3.11 Tóm tắt giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất giao rừng địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 73 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH Sơ đồ Sơ đồ 2.1 Tiến trình thực đánh giá hiệu sử dụng đất hộ có đất lâm nghiệp tác động sách giao đất ổn định lâu dài trình nghiên cứu đề tài 27 Sơ đồ 3.1 Cây vấn đề khó khăn 63 Sơ đồ 3.2 Cây vấn đề khó khăn 64 Sơ đồ 3.3 Cây vấn đề khó khăn 65 Sơ đồ 3.4 Cây vấn đề khó khăn 66 Biểu đồ Biểu đồ 3.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Bố Trạch năm 2013 45 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu quản lý diện tích đất lâm nghiệp 50 Biểu đồ 3.3 Cơ cấu thu nhập hộ điều tra .52 Hình Hình 3.1 Vị trí vùng nghiên cứu 29 Hình 3.2 Rừng keo xã Hưng Trạch Xuân Trạch 56 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma MỞ ĐẦU Cùng với phát triển xã hội, vấn đề đất đai ngày trở nên nhạy cảm phức tạp Đặc biệt tài nguyên rừng coi nhiệm vụ trọng tâm nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Trong tổng số 24 triệu người sống miền núi nhiều người có sống lệ thuộc vào rừng Vì vậy, vấn đề giao đất lâm nghiệp để sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng - lâm nghiệp khuyến khích đối tượng nhận đất đầu tư vào trồng bảo vệ rừng nhằm tạo thu nhập, cải thiện sinh kế, góp phần nâng cao độ che phủ chất lượng đất Bố Trạch nằm phía Bắc thành phố Đồng Hới, có tổng diện tích tự nhiên 212.417,63 Trong đất lâm nghiệp 170.882,95 chiếm 80% tổng diện tích tồn huyện, kinh tế huyện bước phát triển Vì vậy, việc giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài có vai trò to lớn phát triển kinh tế - xã hội huyện Nhằm đánh giá hiệu công tác giao đất lâm nghiệp địa bàn huyện, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiệu công tác giao đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ năm 2008 đến 2013” Mục đích đề tài: Đánh giá trình giao đất lâm nghiệp địa bàn huyện, ảnh hưởng công tác giao đất lâm nghiệp đến hiệu sử dụng đất lâm nghiệp; đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác giao đất nơng - lâm nghiệp nói riêng địa bàn huyện Yêu cầu đề tài: Tìm hiểu loại đất, văn pháp luật liên quan đến công tác giao đất lâm nghiệp Tài liệu, số liệu thu thập đảm bảo độ xác tin cậy Các giải pháp đưa có tính khả thi áp dụng địa bàn nghiên cứu Ý nghĩa khoa học: Đề tài giúp cố nắm vững sách pháp luật Đất đai, sách giao đất nói chung giao đất lâm nghiệp nói riêng Là sở cho nhà hoạch định sách, nhà quản lý đưa chủ trương phù hợp nhằm quản lý hiệu nguồn tài nguyên rừng, đồng thời nâng cao đời sống người dân sống chủ yếu dựa vào rừng Ý nghĩa thực tiễn: Từ kết nghiên cứu đề tài, giúp ta đánh giá hiệu công tác giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân, tìm mặt thuận lợi khó khăn cơng tác giao đất lâm nghiệp để từ đề xuất giải pháp khắc phục, góp phần thúc đẩy hiệu cơng tác giao đất lâm nghiệp PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát giao đất lâm nghiệp Giao đất lâm nghiệp chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm tạo chuyển đổi cấu kinh tế, xã hội địa bàn nông thôn, đồng thời nâng cao tinh thần trách nhiệm cho tổ chức, cá nhân công tác quản lý bảo vệ rừng góp phần lớn cơng đổi xây dựng nông thôn nước ta * Các khái niệm - Đất: Là sản phẩm tự nhiên tạo thành trình tổng hợp đá mẹ, khí hậu, sinh vật, địa hình thời gian Đất đai xuất hiện, tồn phát triển ngồi ý chí nhận thức người, vận động theo quy luật tự nhiên khách quan mà người khống chế q trình phong hóa đá tạo thành đất, khống hóa làm suy thối đất, tác động người mức độ làm thay đổi tốc độ q trình mà thơi.[23] - Đất lâm nghiệp: Là đất dùng chủ yếu vào mục đích sản xuất nghiên cứu lâm nghiệp, gồm có đất rừng tự nhiên, đất có rừng trồng, đất quy hoạch để trồng rừng, đất ươm giống lâm nghiệp.[23] - Giao đất lâm nghiệp: Là giao tư liệu sản xuất tức đất, rừng cho người dân Nhằm sử dụng hiệu bền vững tài nguyên đất, tài nguyên rừng Tạo việc làm, nâng cao thu nhập góp phần xóa đói giảm nghèo cho người dân.[26] 1.2 Chính sách giao đất lâm nghiệp - Chính sách giao đất lâm nghiệp số nước giới * Chính sách đất đai Trung Quốc Trong năm qua việc khai thác sử dụng đất đai, tài nguyên rừng Trung Quốc điều chỉnh hàng loạt văn sách pháp luật đất đai Do vậy, q trình sản xuất nơng, lâm nghiệp Trung Quốc phát triển đạt kết tốt: Đã cải thiện môi trường sinh thái nâng cao sản xuất gỗ Đất canh tác Nhà nước bảo hộ đặc biệt, khống chế nghiêm ngặt việc chuyển đổi mục đích đất nơng nghiệp sang đất khác Mỗi hộ nông dân dùng nơi làm đất với diện tích giới hạn định mức quy định địa phương Đất thuộc sở hữu tập thể khơng chuyển nhượng, cho th vào mục đích phi nơng nghiệp Đối với đất lâm nghiệp trước năm 1970, Chính phủ Trung Quốc đạo nông dân trồng biện pháp hành chính, nên hiệu trồng rừng thấp, lợi ích cộng đồng lợi ích người dân chưa có phối kết hợp Bước sang giai đoạn cải cách kinh tế, Chính phủ Trung Quốc quan tâm khuyến khích hỗ trợ nơng dân kinh PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma doanh lâm nghiệp Trung Quốc coi trọng việc áp dụng luật pháp để phát triển lâm nghiệp, bảo vệ rừng làm cho lâm nghiệp hoạt động có hiệu Hiến pháp Trung Quốc quy định "Nhà nước phải tổ chức thuyết phục nhân dân trồng bảo vệ rừng" Kể từ năm 1984 Luật Lâm nghiệp quy định “…xây dựng rừng, lấy phát triển rừng làm sở, phát triển mạnh mẽ việc trồng mở rộng phong trào bảo vệ rừng, kết hợp khai thác rừng trồng ” Từ Trung Quốc tồn xã hội tham gia cơng tác lâm nghiệp, Chính phủ đạo cán có trách nhiệm lãnh đạo, đạo cấp hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch cấp mình, q trình thực sách tốt khen thưởng, ngược lại bị xử lý Giai đoạn từ năm 1979-1992 Trung Quốc ban hành 26 văn Pháp luật, Nghị định, Thông tư Quy định liên quan đến công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng Đầu năm 1980 Trung Quốc ban hành Nghị định vấn đề bảo vệ tài nguyên rừng, điểm bật Nghị định thực chủ trương giao cho quyền cấp từ TW đến cấp tỉnh, huyện, tiến hành cấp chứng nhận quyền chủ đất rừng cho tất chủ rừng tập thể tư nhân Luật Lâm nghiệp xác lập quyền người sử dụng đất (chủ đất) quyền hưởng hoa lợi đất trồng, quyền khơng phép xâm phạm đến quyền lợi hợp pháp lợi ích chủ rừng, chủ đất rừng Nếu tập thể hay cá nhân hợp đồng trồng rừng đất đồi trọc Nhà nước hay tập thể, thuộc chủ cho hợp đồng xử lý theo hợp đồng Bên cạnh q trình quy hoạch đất nông, lâm nghiệp, chăn nuôi bảo vệ nguồn nước, phát triển công nghiệp, dân số giao thông nhằm sử dụng đất có hiệu miền núi Chính phủ Trung Quốc quan tâm Trung Quốc bước đưa sản xuất nông, lâm nghiệp vào hệ thống phát triển nông thôn để tăng trưởng kinh tế, loại bỏ nghèo nàn Bắt đầu từ năm 1987, Nhà nước thực chương trình giúp đỡ nhân dân khỏi nghèo nàn huyện nghèo, có thu nhập bình qn đầu người 200 nhân dân tệ Các huyện nghèo miền núi đối tượng quan trọng thích hợp để phát triển lâm nghiệp Trung Quốc thực sách phát triển trại rừng, kinh doanh đa dạng, sau thực cấp GCNQSDĐ (Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) Từ trại rừng kinh doanh hình thành bước đầu có hiệu Lúc ngành lâm nghiệp coi cơng nghiệp có chu kỳ dài nên Nhà nước đầu tư hỗ trợ mặt như: - Vốn, khoa học kỹ thuật, tư vấn xây dựng loại rừng, hỗ trợ dự án chống cát bay - Mỗi năm Chính phủ trích 10% kinh phí để đầu tư cho q trình khai khẩn đất phát triển nông, lâm nghiệp, hỗ trợ hộ nông dân nghèo PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma - Quy định trích 20% tiền bán sản phẩm lại để làm vốn phát triển nơng, lâm nghiệp * Chính sách đất đai Nhật Bản Tháng 12 năm 1945 Nhật Bản ban hành Luật cải cách ruộng đất lần thứ với mục đích xác định quyền sở hữu ruộng đất cho người dân buộc địa chủ chuyển nhượng ruộng đất có Q trình cải cách ruộng đất lần thứ Nhật Bản ban đầu mang lại kết đáng kể, song lúc vai trị kiểm sốt Nhà nước đất đai chưa chặt chẽ Do vậy, Nhật Bản tiến hành cải cách ruộng đất lần thứ hai với nội dung: - Nhằm xác lập vai trị kiểm sốt Nhà nước việc thực chuyển nhượng quyền sở hữu ruộng đất thuộc thẩm quyền Chính phủ - Xác lập quyền sử hữu ruộng đất nông dân nhằm giảm địa tô - Nhà nước đứng mua bán đất phát canh địa chủ vượt Ngay với tầng lớp phú nơng, có diện tích q sử dụng không hợp lý Nhà nước trưng thu phần Như vậy, qua hai lần cải cách ruộng đất sách cụ thể làm thay đổi quan hệ sở hữu kết cấu sở hữu ruộng đất Nhật Bản là: Nhà nước khẳng định vai trị kiểm sốt việc quản lý sử dụng đất đai, người dân thực làm chủ đất để yên tâm đầu tư phát triển sản xuất * Chính sách đất đai Thái Lan Tại Thái Lan bước sang chế độ quân chủ, luật ruộng đất ban hành năm 1954 thúc đẩy mạnh mẽ sách kinh tế xã hội đất nước Luật ruộng đất cơng nhận tồn đất đai bao gồm đất khu dân cư mua, tậu lại từ cá thể Các chủ đất có quyền tự chuyển nhượng, cầm cố cách hợp pháp, từ Chính phủ có tồn đất trồng (có khả trồng trọt được) nhân dân trở thành người làm công đất Tuy nhiên, giai đoạn luật ruộng đất quy định chế độ lĩnh canh ngắn, chế độ ln canh vừa Bên cạnh việc thu địa tơ cao, dân số tăng nhanh, tình trạng thiếu thừa đất việc phân hoá giàu nghèo, dẫn đến việc đầu tư nơng nghiệp thấp Từ đó, suất trồng đất phát canh thấp đất tự canh Bước sang năm 1974 Chính phủ Thái Lan ban hành sách cho thuê đất lúa, quy định rõ việc bảo vệ người làm thuê, thành lập tổ chức người địa phương làm việc theo điều hành trại thuê mướn, Nhà nước tạo điều kiện cho kinh tế hộ gia đình phát triển Luật cải cách ruộng đất năm 1975 quy định điều khoản với mục tiêu biến tá điền thành chủ sở hữu ruộng đất, trực tiếp sản xuất đất Nhà nước quy định hạn mức đất trồng trọt 3,2 (50 rai), đất chăn nuôi 6,4 (100 rai), PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma trường hợp hạn mức Nhà nước tiến hành trưng thu để chuyển giao cho tá điền, với mức đền bù hợp lý Đối với đất rừng, để đối phó với vấn đề suy thoái đất, xâm lấn rừng Bắt đầu từ năm 1979, Thái Lan thực chương trình giấy chứng nhận quyền hoa lợi, rừng dự trữ Quốc gia Theo chương này, mảnh đất chia làm hai miền Miền từ phía nguồn nước miền đất dùng để canh tác nơng nghiệp, miền phía nguồn nước lại hạn chế giữ rừng, miền đất phù hợp cho canh tác mà trước người dân chiếm dụng (dưới 2,5 ha) cấp cho người dân giấy chứng nhận quyền hưởng hoa lợi Đến năm 1976 có 600.126 hộ nơng dân có đất cấp giấy chứng nhận quyền hưởng hoa lợi Cùng với chương trình này, đến năm 1975 Cục Lâm nghiệp Hoàng gia Thái Lan thực chương trình làng lâm nghiệp nhằm giải cho hộ gia đình đất rừng, trình thực chương trình thành lập 98 làng lâm nghiệp với triệu hộ gia đình tham gia Chương trình làng lâm nghiệp quy định cách chặt chẽ, hộ gia đình làng cấp từ 2- đất hưởng quyền sử dụng, thừa kế, không bán, mua hay chuyển nhượng diện tích đất Quá trình sản xuất làng hỗ trợ Nhà nước điều kiện sở hạ tầng, tiếp thị đào tạo nghề Đi với chương trình việc thành lập hợp tác xã nông, lâm nghiệp hoạt động bảo trợ ban đạo HTX (Hợp tác xã) Cục Lâm nghiệp Hoàng gia ký hợp đồng giao đất dài hạn cho HTX yêu cầu thành lập nhóm chuyên gia đánh giá hiệu đầu tư đất giao Thái Lan tiến hành giao 200.000 đất gắn liền với rừng cho cộng đồng dân cư sống gần rừng, diện tích hộ gia đình nhận trồng rừng từ 0,8 đến Bước sang thời kỳ năm 90, Chính phủ Thái Lan tiếp tục sách ruộng đất theo dự án Trên sở đánh giá, xem xét khả nông dân nghèo, giải khâu cung cầu ruộng đất theo hướng sản xuất hàng hoá giải việc làm Dự án có thoả thuận Chính phủ, chủ đất nơng dân nhằm chia sẻ quyền lợi giới kinh doanh người sử dụng ruộng đất Theo dự án Chính phủ giúp đỡ tiền mua đất, mặt khác khuyến khích đầu tư sản xuất nông nghiệp, giải việc làm cho nơng dân nghèo * Chính sách đất đai Inđơnêxia Nhà nước Inđônêxia quy định hộ nông dân gần rừng nhận khoán 2500 m2 đất để trồng cây, hai năm đầu phép trồng lúa cạn, hoa màu diện tích quyền hưởng tồn sản phẩm, khơng phải nộp thuế Q trình sản xuất nông dân Công ty Lâm nghiệp hỗ trợ giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật hình thức cho vay Sau thu hoạch người nơng dân phải hoàn trả lại PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma giống vay, cịn phân bón thuốc bảo vệ thực vật phải trả 70%, mùa khơng phải trả vốn vay Bên cạnh đó, thơng qua hoạt động khuyến nơng khuyến lâm Nhà nước cịn tổ chức hướng dẫn kỹ thuật, tập huấn làm nghề cho người dân, hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng nơi họ sinh sống Từ đó, việc quản lý rừng đất rừng Inđônêxia bước đầu thu kết đáng kể * Nhận xét: Nhìn chung chủ trương sách đất đai nước châu Á hướng tới mục đích xác lập quyền sở hữu sử dụng đất cho người sử dụng đất Để từ người dân an tâm đầu tư sản xuất, bên cạnh q trình sản xuất người dân đất hỗ trợ từ phía Nhà nước, nhằm mục đích tăng cường hiệu sử dụng đất mặt kinh tế xã hội mơi trường Do đó, việc xem xét, đánh giá hiệu sử dụng đất người dân, từ cho ta đánh giá hiệu công tác giao đất lâm nghiệp Nhà nước - Chính sách giao đất lâm nghiệp Việt Nam Việt Nam có diện tích đất tự nhiên gần 33 triệu ha, chưa kể đến quần đảo Trường Sa Hoàng Sa, xếp thứ 55 tổng số 200 nước Thế giới, thuộc quy mơ diện tích trung bình Nhưng dân số đơng nên diện tích đất bình quân đầu người 0,46 ha/người (1995), thuộc loại thấp Thế giới, xếp thứ 120 1/6 bình qn Thế Giới [4] Diện tích đất sử dụng 22.226.830 ha, chiếm 68,83% tổng quỹ đất, 10.667.577 đất chưa sử dụng, chiếm 33,04% diện tích đất tự nhiên Đất nơng nghiệp ít, có 8.416 triệu ha, chiếm 26,1% diện tích đất tự nhiên Nhà nước ta ban hành nhiều Luật; Nghị định; Quyết định; Chỉ thị vv nhằm gắn lao động với đất đai, tạo động lực phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, bước ổn định kinh tế xã hội an ninh quốc phòng Đặc biệt từ năm 1988 đến với đời Nghị 10; Luật Đất đai 1988; Luật Đất đai 1993, Luật sửa đổi bổ sung số điều luật Đất đai 2001; Luật Đất đai 2003; Luật bảo vệ phát triển rừng 1991; Luật bảo vệ phát triển rừng 2004; Nghị định 02/CP; Nghị định 64/CP; Nghị định 163/1999/NĐ-CP vv thực trao quyền quản lý sử dụng lâu dài đất đai cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân Người sử dụng đất có quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất; quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất xác định Luật Đất đai Những quyền tạo sở pháp lý lợi ích cụ thể để người sử dụng đất thực làm chủ việc sử dụng kinh doanh đất giao, bước khắc phục tình trạng manh mún ruộng đất, tạo điều kiện tích tụ ruộng đất phù hợp, thúc đẩy sản xuất nông lâm nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá, PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma thâm canh đất đai, đổi cấu sản xuất, đa dạng hoá trồng, sử dụng bảo vệ tốt tài nguyên môi trường theo hướng nơng lâm nghiệp bền vững * Chính sách giao đất thời kỳ đổi (1968- 1986) Trước thời kỳ đổi kinh tế nước ta vận hành theo kế hoạch hoá, tập trung quan liêu bao cấp có đặc trưng sau [9],[19]: - Chỉ có hai thành phần kinh tế kinh tế Quốc doanh Hợp tác xã (HTX) Trong lâm nghiệp quốc doanh HTX có kinh doanh nghề rừng; nông nghiệp thường nông trường quốc doanh HTX nơng nghiệp - Kế hoạch hố tập trung, cấp phát giao nộp - Cơ chế thị trường có tổ chức Các văn Đảng Nhà nước ban hành có liên quan đến vấn đề giao đất nông, lâm nghiệp thời kỳ bao gồm [24]: Nghị định 36/CP ngày 12/03/1968 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) "về cơng tác vận động định canh, định cư kết hợp với HTX đồng bào du canh du cư" Quyết định số: 179/CP ngày 12/11/1968 Hội đồng Bộ trưởng "về số sách HTX có kinh doanh nghề rừng" Quyết định số: 129/CP ngày 25/05/1974 Hội đồng Bộ trưởng "về số sách HTX, mở rộng diện tích phát triển nơng, lâm nghiệp trung du miền núi" Chỉ thị 257/TTg ngày 16/7/1975 Thủ tướng Chính phủ "về đẩy mạnh trồng rừng đất rừng cho HTX kinh doanh" Quyết định 188/CP ngày 25/9/1976 Chính phủ "về sách xóa bỏ triệt để tàn tích chiếm hữu ruộng đất hình thức bóc lột thực dân, phong kiến miền Nam" Quyết định số 272/CP ngày 03/10/1977 Hội đồng Chính phủ "về sách HTX mở rộng diện tích phát triển nơng, lâm nghiệp, xây dựng vùng kinh tế mới, thực định canh, định cư" Chỉ thị 100/CT-TW ngày 13/1/1981 Ban chấp hành Trung ương Đảng "về cải tiến cơng tác khốn mở rộng cơng tác khốn sản phẩm đến nhóm lao động người lao động hợp tác xã nông nghiệp" Chỉ thị 29/CT-TW ngày 29/11/1983 Ban Bí thư Trung ương Đảng "về đẩy mạnh công tác giao đất, giao rừng tổ chức kinh doanh theo phương thức nông lâm kết hợp" PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Chỉ thị 35/CT-TW ngày 18/01/1984 Ban Bí thư "về việc khuyến khích hướng dẫn phát triển kinh tế gia đình": “Về đất cho phép hộ gia đình nơng dân tận dụng nguồn đất đai mà HTX, nông lâm trường chưa sử dụng hết để đưa vào sản xuất”; “Về thuế, nhà nước khoogn đánh thuế sản xuất, kinh doanh kinh tế gia đình, đánh thuế sát sinh đất thuộc; đất phục hóa miễn thuế nơng nghiệp”; “Về lưu thơng, hộ gia đình nơng dân tiêu thụ sản phẩm làm ra” Như vòng 19 năm (1968-1986) từ xác định chủ trương giao đất rừng cho HTX văn Nhà nước ban hành chứng tỏ sách qn kiên trì chủ trương giao đất lâm nghiệp Đảng Nhà nước cho HTX Người dân chia cấp ruộng đất làm ăn tập thể theo mơ hình HTX bộc lộ số hạn chế Chỉ thị 100/CT-TW Ban Bí thư Trung ương Đảng “Cải tiến cơng tác khốn, mở rộng khốn sản phẩm đến nhóm người lao động HTX nông nghiệp” khắc phục tình trạng hiệu sản xuất bước phát triển sản xuất, cải thiện đời sống cho nhân dân Đây thành tựu lớn đáng ghi nhận thời kỳ * Giai đoạn 1968 - 1980 Đây năm thực chủ trương đẩy mạnh trồng rừng, bảo vệ rừng giao đất, giao rừng cho HTX sản xuất kinh doanh việc trồng rừng, bảo vệ rừng trở thành ngành sản xuất quan trọng, nhiệm vụ HTX Nhờ vậy, mà rừng ngày mở rộng, diện tích rừng bị phá làm nương rãy ngày giảm Tuy nhiên số HTX làm theo chủ trương sách cịn ít, phần lớn HTX muốn nhận rừng để khai thác lâm sản, không muốn nhận đất để trồng gây rừng, công tác bảo vệ rừng chưa thành ngành, nạn phá rừng chưa ngăn chặn Trong giai đoạn Nhà nước khuyến khích công nhận tồn hai thành phần kinh tế chủ yếu kinh doanh rừng quốc doanh lâm nghiệp HTX Sau giao đất, giao rừng cho HTX số tỉnh có biện pháp tích cực tăng cường đạo HTX phát triển nghề rừng, Nghị chuyên đề lâm nghiệp quy định tổ chức quản lý chế độ sách HTX kinh doanh nghề rừng, xác định loại hình HTX, tập đồn sản xuất (lâm nơng hay nơng lâm) Về trình độ quản lý (nơi mạnh, nơi yếu) điều kiện kinh doanh nghề rừng (nơi khó, nơi dễ) quan hệ đạo (nơi quan tâm thực sự, nơi đạo buông xuôi), nên thời kỳ có loại hình HTX sau [19]: * Loại hình thứ nhất: Bao gồm HTX thực đưa rừng đất rừng vào dạng tư doanh Các HTX thuộc loại HTX bước đầu thực sản xuất PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma rừng tốt, thực coi trọng nghề rừng, có đầu tư thích đáng cho nghề rừng (lao động, vốn, giống ), HTX có tổ chuyên trách gieo ươm, khai thác Việc trồng rừng động chủ lực làm hạt nhân, kết hợp với toàn lao động theo thời vụ, nhiên loại hình HTX cịn q * Loại hình thứ hai: Là loại hình HTX giao đất, giao rừng, nhiều lý khác nên chưa đảm bảo tư doanh, hợp đồng làm khoán trồng rừng khai thác lâm sản cho lâm trường quốc doanh diện tích đất rừng giao Tình trạng có, nhiều HTX trình độ quản lý có hạn cho ràng làm khốn có thu nhập cao mà quản lý đỡ phức tạp Hợp tác xã điều hành lao động, giải tốt việc ăn chia phân phối nội bộ, việc từ thiết kế, đến giống, vốn, vật tư kỹ thuật lâm trường đảm nhiệm * Loại hình thứ ba: Là loại hình HTX nhận đất, nhận rừng chưa đưa vào sản xuất, kinh doanh, nhiều nguyên nhân: phải tập trung lao động vào sản xuất lương thực, phương hướng trồng rừng kinh doanh lâm nghiệp chưa rõ ràng, chưa xin vốn hỗ trợ Nhà nước, trình độ quản lý cịn Loại hình chiếm đại đa số HTX giao đất, giao rừng Hiện tượng phổ biến HTX giữ rừng để lợi dụng khai thác gỗ, củi, khai thác lâm sản, nhiều nơi chặt phá rừng bừa bãi gây thiệt hại to lớn tài nguyên rừng Kết thời gian từ năm 1968 đến năm 1980 giao triệu cho 3998 HTX tập đoàn sản xuất (theo số liệu thống kê Bộ Lâm nghiệp Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn) * Giai đoạn 1980 - 1986 Trong thời kỳ Nhà nước nghiên cứu thử nghiệm, cải cách quản lý kinh tế Trong nơng nghiệp có cải tiến quản lý HTX nhằm bảo đảm phát triển sản xuất nâng cao hiệu kinh tế sở lơi người hăng hái lao động, kích thích tăng suất lao động, sử dụng tốt đất đai sở vật chất kỹ thuật có Tuy nhiên, đất đai chưa giao cho người nơng dân mà "khốn sản phẩm đến nhóm người lao động HTX nông nghiệp" giao cho người lao động số khâu trồng cây, chăm sóc Điều nêu Chỉ thị 100-CT/TW ngày 13/01/1981 Ban chấp hành Trung ương Đảng "khoán với nội dung khốn khâu: khốn chi phí, khốn cơng điểm khoán sản phẩm Mở rộng khoán sản phẩm đến nhóm người lao động HTX nơng nghiệp, quy định việc tổ chức ruộng đất cho đội sản xuất, cho nhóm người lao động để thực sản lượng khoán, tránh để đồng ruộng chia cắt manh mún Diện tích giao khốn cho người lao động phải hợp lý ổn định vòng năm để họ n tâm canh tác diện tích đó" Đây bước chuyển biến có ý nghĩa sách ruộng đất [22]: PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 10 Trong lâm nghiệp, Hội đồng Bộ trưởng đề Quyết định số 184/HĐBT ngày 06/11/1982 có nét hơn: đối tượng giao đất, giao rừng mở rộng trước, hộ gia đình cá nhân Nhà nước giao đất cho, với mức đất diện tích rừng cụ thể: - Giao đất cho tập thể kinh doanh khơng hạn chế khả sử dụng giao nhiêu, hộ gia đình miền núi cấp từ 2000 - 2500 m2 cho lao động để làm vườn rừng, ngồi cịn nhận khốn đất trống đồi trọc để trồng rừng theo quy hoạch - Về quyền lợi tập thể, cá nhân quy định sau: Rừng tập thể trồng cải tạo vốn sức lao động tự có khai thác sử dụng 20 - 30% sản phẩm rừng trồng 10 - 20% sản phẩm rừng cải tạo, số cịn lại phải bán cho Nhà nước theo giá thoả thuận - Rừng cá nhân trồng thu hoạch phải nộp cho HTX 20% sản phẩm chính, số 80% cịn lại cá nhân sử dụng 30% 70% phải bán lại cho Nhà nước theo giá thoả thuận - Sản phẩm nơng, lâm nghiệp kết hợp cá nhân hưởng toàn Thực Quyết định số địa phương giao đất, giao rừng cho HTX nhân dân kinh doanh, chưa có nhận thức tầm quan trọng chưa có kinh nghiệm đạo nên chưa phát huy tác dụng tích cực sách Nếu khơng có biện pháp khắc phục dẫn đến hậu nghiêm trọng mơi trường nhiều mặt khác Vì ngày 12/11/1983 Ban chấp hành Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị 290-CT/TW đẩy mạnh giao đất, giao rừng, xây dựng rừng tổ chức kinh doanh theo phương pháp nông lâm kết hợp Chỉ thị xác định rõ giao đất, giao rừng gắn liền với việc tổ chức bảo vệ kinh doanh rừng, sử dụng có hiệu diện tích đất trống, đồi núi trọc theo phương thức nông lâm kết hợp, coi việc giao đất, giao rừng vận động cách mạng mang nội dung kinh tế trị sâu sắc, nhiệm vụ cụ thể người sử dụng đất khu đất, chuyển lâm nghiệp từ trạng thái tự nhiên sang kinh doanh có tổ chức, có kế hoạch Chỉ thị nêu số định hướng sách quan trọng như: Nhà nước hỗ trợ phần vốn, giống, công cụ chuyên dùng, vật tư cho HTX nhân dân; Nhà nước bán đối lưu lương thực theo giá đảm bảo kinh doanh cho nơi thực khơng có đủ điều kiện để sản xuất đủ lương thực Ngày 18/01/1984 Ban Bí thư TW Đảng ban hành Chỉ thị 35/CP - TW việc khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình Nhà nước cho phép hộ gia đình nơng dân tận dụng nguồn phát triển đất mà HTX, nông trường chưa sử dụng hết để đưa vào sản xuất Nhà nước không đánh thuế sản xuất kinh doanh kinh tế hộ gia PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 11 đình, đánh thuế tái sinh, đất phục hoá miễn thuế vịng năm, hộ gia đình nơng dân tiêu thụ sản phẩm làm Kết giao đất, giao rừng thời kỳ 1980-1986 giao 1.934.000 cho 1.724 HTX, 610 quan đơn vị trường học 349.750 hộ gia đình Tổng kết trình giao đất, giao rừng tính đến năm 1986 sau: Đất có rừng là: 1.758.356 ha, đất đồi núi trọc là: 2.685.474 - Số HTX giao là: 5.722 HTX - Số tập đoàn sản xuất giao là: 2.271 tập đoàn - Số quan, trường học giao là: 610 tổ chức - Số hộ giao đất, giao rừng là: 770.785 hộ Diện tích đất đưa vào kinh doanh là: 1.283.112 ha, đó: Đất trồng rừng 860.028 ha, vườn rừng: 342.084 (Theo số liệu thống kê Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn) [1], [6], [24] * Chính sách giao đất thời kỳ đổi từ 1986 đến Thời kỳ đổi Việt Nam đánh dấu Nghị Đại hội Đảng lần thứ VI tháng 12/1986 với tư tưởng đạo triệt để xoá bỏ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đường lối ngày hoàn chỉnh Nghị Đại hội Đảng lần Luật Đất đai Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố VIII thông qua ngày 28/12/1987 đánh dấu bước quan trọng q trình xây dựng sách đất đai nước ta, tiếp Hiến pháp 1992, Luật Đất đai 1993, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 1998, 2001 đời Vai trị kinh tế nơng hộ nơng dân hạn chế Chỉ thị 100-CT/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng nên vào tháng 4/1988 Bộ Chính trị Trung ương Đảng (khoá VI) đề Nghị 10-NQ/TW "Về đổi quản lý kinh tế nông nghiệp" sau Nghị hội nghị Trung ương lần thứ VI (khoá VI) với yêu cầu giải phóng mạnh mẽ sức sản xuất nhằm khai thác hợp lý tiềm lao động, đất đai, tăng nhanh sản luợng nơng sản hàng hóa, lấy hộ xã viên làm kinh tế tự chủ (khốn hộ), thực sách giá, thương mại hố vật tư, nơng dân có nghĩa vụ nộp thuế PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 12 Với sách đắn này, Nghị 10 làm cho sản xuất nơng nghiệp nơng thơn có chuyển biến tích cực, làm móng cho sách đổi nông nghiệp kinh tế quốc dân * Giai đoạn 1986 -1993 Chủ trương Nhà nước giai đoạn phát triển kinh tế nhiều thành phần, thành phần kinh tế quốc doanh, tập thể, Nhà nước có chủ trương giao đất cho hộ gia đình cá nhân, điều khuyến khích nhiều người nhận diện tích đất trống, đồi núi trọc để đầu tư vốn trồng rừng Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh nhiều hình thức thích hợp tuỳ điều kiện cụ thể theo vùng vườn rừng, trại rừng, vườn công nghiệp, ăn quả, lương thực, thực phẩm, dược liệu kết hợp với rừng (nông lâm kết hợp) Song song với việc thực Nghị 10-NQ/TW ngày 05/04/1988 Bộ Chính trị, ngày 19/08/1991 Luật bảo vệ phát triển rừng Nhà nước công bố, Điều luật xác định: “… Nhà nước giao rừng, đất trồng rừng cho tổ chức cá nhân để phát triển sử dụng ổn định, lâu dài theo quy hoạch kế hoạch Nhà nước”; Tổ chức cá nhân sử dụng hợp pháp đất trồng rừng tiếp tục sử dụng theo quy định luật, Điều 3: “Nhà nước bảo hộ quyền lợi hợp pháp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đầu tư lao động, tiền vốn, áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ vào việc gây trồng rừng, bảo vệ rừng, khai thác, chế biến” Ngày 15/09/1992 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng ban hành Quyết định 327/CT (gọi tắt Chương trình 327): “Về việc ban hành số chủ trương, sách sử dụng đất trống đồi núi trọc, rừng, bãi bồi, ven biển mặt nước hoang” Nội dung chủ yếu Chương trình 327 tập trung để cải tạo rừng phòng hộ rừng đặc dụng gồm: bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh, trồng rừng gắn nông nghiệp với lâm nghiệp vừa khôi phục lại môi trường sinh thái, giải số việc làm, tăng thu nhập, bước cải thiện nâng cao đời sống đồng bào dân tộc, tham gia tích cực vào chương trình xố đói, giảm nghèo, điều chỉnh lại lao động dân cư vùng Qua nhận thức bảo vệ chăm sóc rừng, lâm nơng kết hợp , tiếp thu kỹ thuật thâm canh, ý thức sản xuất hàng hoá đồng bào dân tộc vùng núi nâng lên bước * Giai đoạn từ 1993 đến 2003 Trong giai đoạn Đảng Nhà nước đưa nhiều sách quản lý sử dụng đất Tại kỳ họp Quốc hội khố IX, Luật Đất đai thơng qua ngày 14/07/1993 có hiệu lực ngày 15/10/1993 Đây luật quan trọng thể chủ trương sách lớn Đảng Nhà nước ta đất đai cụ thể hoá Điều 17 18 Hiến PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 13 pháp 1992 Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thể chế hoá đường lối Đảng mà trực tiếp Nghị hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương Đảng tháng năm 1993 Luật Đất đai năm 1993 Quốc hội thông qua đánh dấu kết trình nghiên cứu, vận dụng thực tiễn để thể chế hố sách đất đai, vừa đảm bảo phát huy quan hệ sở hữu toàn dân, phù hợp với cách vận hành kinh tế hàng hoá bắt đầu tiếp cận với chế thị trường Bên cạnh đó, Luật Đất đai năm 1993 q trình thực cịn bộc lộ số bất cập chưa đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội, luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998 2001 có vấn đề bật đáng lưu ý như: - Hộ gia đình cá nhân đối tượng giao đất sản xuất nông, lâm nghiệp, thay giao cho HTX tập đồn nơng, lâm nghiệp trước - Người sử dụng đất có quyền sử dụng ổn định, lâu dài, ngồi cịn có quyền "Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, góp vốn" tạo sơ pháp lý lợi ích cụ thể để người sử dụng đất thực làm chủ sử dụng kinh doanh đất giao - Đã khẳng định đất có giá Nhà nước xác định giá đất để tính thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền giao đất, tính giá trị tài sản giao đất, bồi thường thiệt hại bị thu hồi đất Ngoài ra, Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001 đề cập nhiều vấn đề đổi khác như: quy định mức hạn điền, thời hạn sử dụng đất, đất dành cho nhu cầu cơng ích Đây quy định cụ thể hoá Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993, Nghị định 85/CP ngày 28/08/1999 Chính phủ ban hành quy định giao đất nơng nghiệp Nghị định số 02/CP ngày 15/01/1994, Nghị định 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 việc giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp [5],[6],[7],[8]: a Những quy định giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân Chủ trương giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp quy định điều 18 Hiến pháp 1992, Điều 1, Điều 12 Luật Đất đai năm 1993, Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993, Nghị định 85/CP ngày 28/08/1999 Chính phủ ban hành quy định giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích nơng nghiệp, thể quy định đối tượng giao, quỹ đất giao, nguyên tắc giao, thời hạn hạn mức giao [5]: PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... ? ?Đánh giá hiệu công tác giao đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ năm 2008 đến 2013? ?? Mục đích đề tài: Đánh giá trình giao đất lâm nghiệp địa bàn huyện, ảnh hưởng công tác. .. tác giao đất lâm nghiệp đến hiệu sử dụng đất lâm nghiệp; đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác giao đất nơng - lâm nghiệp nói riêng địa bàn huyện. .. cường hiệu sử dụng đất mặt kinh tế xã hội mơi trường Do đó, việc xem xét, đánh giá hiệu sử dụng đất người dân, từ cho ta đánh giá hiệu công tác giao đất lâm nghiệp Nhà nước - Chính sách giao đất lâm