Luận văn thạc sĩ USSH đảng bộ tỉnh quảng ninh lãnh đạo phong trào xây dựng nông thôn mới từ năm 2008 đến 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ NHA TRANG ĐảNG Bộ TỉNH QUảNG NINH LÃNH ĐạO PHONG TRàO XÂY DựNG NÔNG THÔN MớI Từ 2008 ĐếN 2013 Chuyờn ngnh: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 03 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN THỊ MAI HOA HÀ NỘI - 2015 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Với tinh thần, thái độ làm việc, nghiên cứu khoa học nghiêm túc Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm cơng bố luận văn Hà Nội, 01/2015 Tác giả Nguyễn Thị Nha Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NINH TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (2008 -2013) 12 1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 12 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 12 1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 16 1.2 Thực trạng nông thôn Quảng Ninh trƣớc xây dựng nông thôn 20 1.2.1 Thực trạng nông thôn Quảng Ninh trước năm 2008 20 1.2.2 Nhận xét thực trạng nông thôn Quảng Ninh 28 1.3 Chủ trƣơng xây dựng nông thôn Đảng 33 1.3.1 Hoàn cảnh lịch sử 33 1.3.2 Chủ trương Đảng 36 Tiểu kết chƣơng 39 Chƣơng 2: CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NINH TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2013 41 2.1 Chủ trƣơng Đảng tỉnh Quảng Ninh 41 2.1.1 Về phương hướng, mục tiêu xây dựng nông thôn 41 2.1.2 Xác định chương trình hành động 44 2.2 Chỉ đạo thực 47 2.2.1 Kiện toàn máy đạo hình thành Đề án xây dựng nơng thơn 47 2.2.2 Phát triển kinh tế nông thôn 52 2.2.3 Phát triển kết cấu hạ tầng thị hóa nông thôn 61 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.2.4 Phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường sinh thái khu vực nông thôn 66 2.2.5 Nâng cao chất lượng hệ thống trị, đảm bảo an ninh trật tự giải vấn đề xã hội 70 Tiểu kết chƣơng 73 Chƣơng 3: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 75 3.1 Nhận xét 75 3.1.1 Ưu điểm 75 3.1.2 Hạn chế nguyên nhân 80 3.2 Một số kinh nghiệm 84 3.2.1 Nhận thức xây dựng nông thôn nghiệp người nơng dân sở làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục 84 3.2.2 Bám sát đặc điểm, tình hình địa phương để xác định biện pháp, giải pháp, tiêu chí xây dựng nông thôn sở thực tốt sách tam nơng 90 3.2.3 Huy động tốt nguồn lực địa phương, đồng thời tranh thủ nguồn vốn đầu tư Nhà nước 93 3.2.4 Xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu công việc thực tốt công tác thi đua, khen thưởng 97 Tiểu kết chƣơng 100 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 113 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH,HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Trong trình lãnh đạo nghiệp đổi mới, CNH, HĐH đất nước, vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân luôn Đảng cộng sản Việt Nam xác định nhiệm vụ quan trọng đặc biệt Nhiều nghị Đảng, sách Nhà nước nông nghiệp, nông thôn nông dân ban hành, tạo sở vững động lực mạnh mẽ để tiến hành CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, cải thiện nâng cao đời sống nông dân – phận đông đảo xã hội Một chủ trương quan trọng, có tính thời năm gần chủ trương xây dựng NTM Đây chủ trương có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng Đảng Nhà nước nhằm cụ thể hóa việc thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, chủ trương hệ thống trị toàn xã hội, cư dân nơng thơn đồng tình ủng hộ, tích cực đón nhận Sau gần năm thực hiện, lãnh đạo Đảng, nhiều chương trình, đề án, sách sau ban hành triển khai vào sống Xây dựng NTM tích cực triển khai, trở thành phong trào rộng khắp nước Chính phủ ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia với 11 nội dung 19 tiêu chí; thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia máy quản lý, điều hành Chương trình từ Trung ương đến địa phương Đồng thời, phát động phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011), lần Đảng xác định LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phải gắn CNH, HĐH nông thôn với việc xây dựng nông thôn mới: “Phát triển nông nghiệp tồn diện, hiệu quả, bền vững theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát huy ưu nông nghiệp nhiệt đới gắn với giải tốt vấn đề nông dân, nông thôn,… Xây dựng nông thôn theo hướng văn minh, giàu đẹp, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nông dân” [23;tr.38-39] Thực tiễn nước nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng năm qua cho thấy chủ trương xây dựng NTM hồn tồn đắn NTM khơng vấn đề kinh tế - xã hội mà cịn vấn đề kinh tế - trị tổng hợp, vừa mục tiêu, yêu cầu phát triển bền vững, vừa nhiệm vụ cấp bách, chủ trương có tầm quan trọng chiến lược nghiệp cách mạng Mặc dù Quảng Ninh tỉnh nông, cấp ủy đảng quan tâm, trọng phát triển nông nghiệp Việc thực thành cơng chương trình xây dựng nơng thơn giải pháp để tỉnh hoàn thành mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại vào năm 2015 Mặc dù nhiều khó khăn q trình xây dựng NTM, toàn tỉnh Quảng Ninh nỗ lực hoàn thành sớm mục tiêu đề ra, phấn đấu đến năm 2015 đạt chuẩn nông thôn Tuy nhiên, với đặc thù nông thôn tỉnh miền núi, trung du, hải đảo, địa hình bị chia cắt, việc triển khai đồng loạt chương trình gặp nhiều khó khăn suất đầu tư cho khu vực nông thôn Quảng Ninh cao tỉnh khác Nhu cầu đầu tư cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu vực nơng thơn lớn, nguồn lực ngân sách có hạn, nên trình thực thách thức lớn Để giải đồng triệt để vấn đề trên, cần có chung tay, góp sức, hợp lực hệ thống trị, lãnh đạo Đảng đóng vai trị tiên Sự lãnh đạo Đảng q trình xây dựng nơng thơn đặt nhiều vấn đề lý luận thực tiễn, đòi hỏi cần phải tiếp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tục nghiên cứu làm rõ vị trí, vai trị, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng việc xây dựng nơng thơn mới: mơ hình, tiêu chí, vấn đề nguồn lực,… Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Đảng tỉnh Quảng Ninh lãnh đạo phong trào xây dựng nông thôn từ 2008 đến 2013” làm đề tài luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm đổi mới, phát triển nông nghiệp, nông thôn giải vấn đề nông dân chủ đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều quan lãnh đạo, quản lý, quan nghiên cứu nhà khoa học giới nước ta Trên giới, trước hết phải kể đến cơng trình: “Chính sách nơng nghiệp nước phát triển” tác giả Frans Ellits Nhà xuất Nông nghiệp ấn hành năm 1994 Trong tác phẩm này, tác giả nêu lên vấn đề sách nơng nghiệp nước phát triển, thông qua việc nghiên cứu lí thuyết khảo cứu thực tiễn nhiều nước châu Á, châu Phi châu Mỹ Latinh Cuốn sách đề cập vấn đề sách phát triển vùng, sách hỗ trợ đầu vào, đầu cho sản xuất nơng nghiệp, sách thương mại nơng sản, vấn đề phát sinh q trình thị hóa Điều đặc biệt cần lưu ý cơng trình xem xét nơng nghiệp nước phát triển trình chuyển sang sản xuất hàng hóa gắn liền với thương mại nơng sản giới, đồng thời nêu lên mơ hình thành cơng thất bại việc phát triển nông nghiệp, nông thôn giải vấn đề nơng dân Cơng trình: “Một số vấn đề nơng nghiệp, nông dân nông thôn nước Việt Nam”của tác giả Benedicttria Kerrkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Định sưu tầm giới thiệu, NXB Hà Nội ấn hành năm 2000 Trong cơng trình này, tác giả nghiên cứu vai trò, đặc điểm nông LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dân, thiết chế nông thôn số nước giới kết bước đầu nghiên cứu làng truyền thống Việt Nam Những điểm đáng ý cơng trình có giá trị tham khảo cho việc giải vấn đề sách phát triển nơng thơn Việt Nam tương lai trang trại nhỏ, nông dân với khoa học… Ở nước, có hàng loạt cơng trình nghiên cứu, giới thiệu kinh nghiệm phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nước ngồi Theo hướng này, số nhà nghiên cứu đạo thực tiễn Việt Nam PGS.TS Chu Hữu Quý, GS.TS Nguyễn Thế Nhã, GS.TS Phạm Thị Mỹ Dung, GS.TS Đoàn Trọng Truyến, PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc, có cơng trình nghiên cứu cơng phu có giá trị Điểm chung cơng trình sau phân tích thực tiễn giải vấn đề quản lý Nhà nước nói chung việc xây dựng đạo sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nước ngồi, tác giả cố gắng gợi mở, nêu lên kinh nghiệm để vận dụng cho giải vấn đề thực tiễn Việt Nam Cơng trình: “Phát triển nông thôn” GS Phạm Xuân Nam (chủ biên), NXB Khoa học xã hội ấn hành năm 1997, cơng trình nghiên cứu chun sâu phát triển nơng thơn Trong cơng trình này, tác giả phân tích sâu sắc số nội dung phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Việt Nam dân số, lao động, việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế; vấn đề sử dụng quản lý nguồn lực tài nguyên thiên nhiên; vấn đề phân tầng xã hội xóa đói giảm nghèo Trong lúc phân tích thành tựu, yếu thách thức đặt phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, tác giả yêu cầu hồn thiện hệ thống sách cách thức đạo Nhà nước trình vận động nơng thơn Về mơ hình nơng nghiệp, nơng thơn lịch sử dân tộc vấn đề nhiều nhà khoa học quan tâm Đây vấn đề khơng thể thiếu xác định mơ hình NTM LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cơng trình: “Kinh nghiệm tổ chức quản lý nơng thôn Việt Nam lịch sử” GS Phan Đại Doãn PGS Nguyễn Quang Ngọc làm chủ biên, NXB Chính trị Quốc gia ấn hành năm 1994, cơng trình nghiên cứu vấn đề lịch sử phát triển nông thôn Việt Nam Sau nêu lên quan tâm Nhà nước thời kì quản lý làng xã xây dựng thiết chế trị - xã hội nông thôn, tác giả trình bày tồn diện quản lý nơng thơn lịch sử, vấn đề Nhà nước quản lý nông thôn kỉ XVI – XVIII; nhà Nguyễn vấn đề nông thôn kỉ XIX; phát triển nơng thơn thời kì Pháp thuộc (1945 – 1954); cấu quản lý hành làng xã Việt Nam từ 1954 -1975 Cơng trình nghiên cứu: “Nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam thời kì đổi mới” PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc, NXB Thống kê, năm 2003 Đây cơng trình nghiên cứu dài hơi, cơng phu tác giả, ngồi phân tích có tính thuyết phục q trình đổi nơng nghiệp Việt Nam sau gần 20 năm, cơng trình cịn cung cấp hệ thống tư liệu phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam niên giám thống kê nơng nghiệp thu nhỏ Cơng trình nghiên cứu PGS.TS Nguyễn Văn Bích TS Chu Tiến Quang NXB Chính trị Quốc gia, năm 1996, với tiêu đề: “Chính sách kinh tế vai trị phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam” luận giải nhiều nội dung liên quan đến chủ đề nghiên cứu khái niệm sách, nội dung sách kinh tế q trình thay đổi sách nơng nghiệp Việt Nam 10 năm đổi tác động chúng Mơ hình hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam (được coi mơ hình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn tương đối gần gũi mơ hình xây dựng Liên Xô), tập thể nhà khoa học Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh nghiên cứu sâu sắc đề tài tổng kết thực tiễn “Mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta” (2003) GS.TS Lưu Văn Sùng làm chủ nhiệm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo nông thôn Quảng Ninh (2011), số 645/KH-BCĐ, Kế hoạch việc triển khai thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới,Lưu Ban xây dựng NTM Quảng Ninh Ban Chỉ đạo nông thôn Quảng Ninh (2013), Báo cáo kết triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm năm 2013, Lưu Ban xây dựng NTM Quảng Ninh Ban Chỉ đạo nông thôn Quảng Ninh (2013), Tài liệu hướng dẫn xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ninh, Hạ Long Ban Tuyên giáo Trung ương (2008), Tài liệu học tập nghị hội nghị Trung ương 7, khóa x, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Quảng Ninh (2003), Quảng Ninh 40 năm xây dựng phát triển, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy (2010), Lịch sử đảng tỉnh Quảng Ninh tập IV, Hạ Long Benediet J.tria kerrkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc, Đỗ Đức Định (2000), Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước Việt Nam, Nxb Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (Vụ kế hoạch)(2004), Báo cáo đánh giá công tác quy hoạch nông nghiệp phát triển nơng thơn thời kì đổi Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn, số 910 QĐ/BNN –CB (2006), Quyết định việc phê duyêt đề án phát triển ngành nghệ nông thôn CNH,HĐH nông nghiệp, nông thôn đến năm 2010 10 Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn (2007), Một số sách phát triển ngành nghề nông thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 104 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 11 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Báo cáo quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn đến năm 2015 định hướng đến 2020, Hà Nội 12 Chính phủ, số132/2000/QĐ – TTg (2000),Quyết định thủ tướng phủ số sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn 13 Quý Công, Kim Thư (2009), Hướng dẫn tiêu chí quốc gia nơng thôn mới, định công tác quản lý nông nghiệp, nông thôn, thủy lợi chăn nuôi thú y năm 2009, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 14 Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kì đổi mới, Nxb Thống kê, Hà Nội 15 Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh (2003), Niên giám thống kê Quảng Ninh năm 2001, Hạ Long 16 Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh (2004), Niên giám thống kê Quảng Ninh năm 2003, Hạ Long 17 Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh (2008), Niên giám thống kê Quảng Ninh năm 2007, Hạ Long 18 Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh (2010), Niên giám thống kê Quảng Ninh năm 2005, Hạ Long 19 Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh (2012), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh 1955 – 2011, NXB Thống kê, Hà Nội 20 Phan Đại Doãn, Nguyễn Quang Ngọc (cb) (1994), Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thông Việt Nam lịch sử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Phan Xuân Dũng (2005), Nông nghiệp nông thôn trước yêu cầu phát triển nhanh bền vững, Tạp chí Cộng sản, số 82 22 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Sự Thật, Hà Nội 105 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 23 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Sự Thật, Hà Nội 24 Đảng tỉnh Quảng Ninh (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu tỉnh lần thứ IX, Hạ Long 25 Đảng tỉnh Quảng Ninh (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu tỉnh lần thứ X, 1996, Hạ Long 26 Đảng tỉnh Quảng Ninh (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tỉnh lần thứ XI, Hạ Long 27 Đảng tỉnh Quảng Ninh (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu tỉnh lần thứ XII, Hạ Long 28 Đảng tỉnh Quảng Ninh (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu tỉnh lần thứ XIII, Hạ Long 29 Trần Minh Đạo, Nguyễn Đình Phan, Nguyễn Văn Phúc (2002), Những biện pháp chủ yếu thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn vùng Đồng sơng Hồng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Frans Ellits (1994), Chính sách nơng nghiệp nước phát triển, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 31 Minh Hồi (2003), Tổng quan nông nghiệp, nông thôn nước ta đầu kỉ XXI, Tạp chí Cộng sản số 4,5 32 Nguyễn Duy Hoàng, Lê Minh Nghĩa, Đặng Kim Sơn,(2009),Văn kiện Đảng phát triển nông nghiệp nông thôn, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, NXB Thống kê, Hà Nội 33 HĐND tỉnh Quảng Ninh, số 39/2010/NQ – HĐND, Nghị xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 – 2020 34 Vũ Trọng Khải, Đỗ Thái Đồng, Phạm Bích Hợp (2004), Phát triển nông thôn VIệt Nam từ làng xã truyền thống đến văn minh thời đại, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 106 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 35 Tương Lai, Duy Nghĩa,Nguyên Ngọc(2008), Nông dân, nông thôn nông nghiệp – vấn đề đặt ra, NXB Tri Thức, Hà Nội 36 Liên ngành sở kế hoạch đầu từ - sở tài – sở nơng nghiệp phát triển nông thôn – ban xây dựng NTM (2012), số 695/HD – KHĐT-TCNN&PTNT-BXDNTM, Hướng dẫn số nội dung mức chi kinh phí phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề, đổi hình thức tổ chức sản xuất nơng thơn thuộc chương trình xây dựng NTM tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 2015 37 Nguyễn Thành Lợi, Nguyễn Minh Châu (2009), Từ nơng thơn đến đất nước người, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Chu Hữu Quý, Nguyễn Kế Tuấn(2001), Con đường cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Đặng Kim Sơn(2006), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam – 30 năm đổi phát triển, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Đặng Kim Sơn(2008), Nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam hôm mai sau, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Đặng Kim Sơn, Hồng Thu Hịa, Phan Sỹ Hiếu (2002), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, NXB Thống kê, Hà Nội 42 Lưu Văn Sùng (2004), Một số kinh nghiệm điển hình phát triển nơng nghiệp nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Lê Đình Thắng(2000), Chính sách phát triển nơng nghiệp nơng thơn theo Nghị 10 Bộ Chính trị, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 Thủ tướng Chính phủ (2008), số 24/2008/NQ-CP, Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn 107 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 45 Thủ tướng Chính phủ (2009), số 491/QĐ/TTg, Quyết định ban hành tiêu chí Quốc gia nơng thơn Thủ tướng Chính phủ 46 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2003), số 03 BC/ TU, Tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2002 định hướng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2003, Lưu Tỉnh ủy Quảng Ninh 47 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2002), số 11 NQ/TU, Về phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2002, Lưu Tỉnh ủy Quảng Ninh 48 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2003), số 16 NQ/TU, Về phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2003, Lưu Tỉnh ủy Quảng Ninh 49 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2003), số 18 NQ/TU, Về phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2004, Lưu Tỉnh ủy Quảng Ninh 50 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2008), số 22 – CTr/TU, Chương trình hành động thực Nghị Trung ương (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Lưu Tỉnh ủy Quảng Ninh 51 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2010), số 01-NQ/TU, Nghị xây dựng nông thôn đến năm 2020, Lưu Tỉnh ủy Quảng Ninh 52 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2010), số 01- NQ/TU, Nghị đẩy mạnh xây dựng xã hội học tập thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa, giai đoạn 2010 – 2015, định hướng đến 2020”, Lưu Tỉnh ủy Quảng Ninh 53 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2010), số 24-QĐ/TU, Quyết định việc Thành lập Ban đạo xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2020, Lưu Tỉnh ủy Quảng Ninh 54 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2011), số 05 – NQ/TU, Nghị số chủ trương, giải pháp phát triển nghiệp văn hóa, thể thao tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2011 – 2015, Lưu Tỉnh ủy Quảng Ninh 55 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2011), số 05 – CT/TU, Chỉ thị Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc triển khai thực kết luận số 65 –KL/TW Ban Bí thư thực thị 30 – CT/TW Bộ trị (khóa VIII) xây dựng thực qui chế dân chủ sở”, Lưu Tỉnh ủy Quảng Ninh 108 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 56 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2011), 01–QĐ/BCĐ-TU, Quyết định việc Ban hành Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo Xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2020, Lưu Tỉnh ủy Quảng Ninh 57 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2012), số 05-NQ/TU, Nghị phương hướng nhiệm vụ năm 2013, Lưu Tỉnh ủy Quảng Ninh 58 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2012), số 616A-TB/TU, Thông báo Kết luận đạo đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Hội nghị sơ kết Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn quý I phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm quý II năm 2012, Lưu Tỉnh ủy Quảng Ninh 59 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2012), số 02-KL/BCĐ-TU, Kết luận việc đánh giá kết triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thơn tháng đầu năm nhiệm vụ, giải pháp tháng cuối năm 2012, Lưu Tỉnh ủy Quảng Ninh 60 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2013), số 08 – NQ/TU, Nghị số nhiệm vụ, giải pháp ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên, Lưu Tỉnh ủy Quảng Ninh 61 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2013), số 03-KL/BCĐ-TU, Kết luận việc đánh giá kết triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn năm 2012 nhiệm vụ, giải pháp thực năm 2013, Lưu Tỉnh ủy Quảng Ninh 62 UBND tỉnh Quảng Ninh (2006), số 3488/QĐ – UBND, Quyết định phê duyệt Đề án kiên cố hóa trường, lớp học xây dựng trường chuẩn quốc gia tỉnh Quảng Ninh đến 2010 định hướng đến 2015,Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 63 UBND tỉnh Quảng Ninh (2009), số 4009/QĐ – UBND, Quyết định phê duyệt quy hoạch nông, lâm nghiệp thủy lợi tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 109 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 64 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), số 110/BC –UBND, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2005 – 2009, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 65 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), số 2770/QĐ – UBND, Quyết định việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, xây dựng quy hoạch đến năm 2015 định hướng đến năm 2020, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 66 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 định hướng tới năm 2020, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 67 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), số 3467/QĐ – UBND, Quyết định việc xây dựng nhà văn hóa thơn (khu, làng, bản) địa bà tỉnh Quảng Ninh, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 68 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), số 3595/QĐ-UBND, Quyết định việc thành lập Ban quản lý Chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 – 2020, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 69 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), số 4086/QĐ-UBND, Quyết định việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý Chương trình xây dựng nông thôn mới, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 70 UBND tỉnh Quảng Ninh (2011), số 24/QĐ – UBND, Quyết định phê duyệt “Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 71 UBND tỉnh Quảng Ninh (2011), số 775/QĐ-UBND, Quyết định việc phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2020, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 72 UBND tỉnh Quảng Ninh (2011), số 3789/QĐ – UBND, Quyết định chế vốn đầu tư kiên cố hóa kênh mương loại III địa bàn tỉnh, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 110 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 73 UBND tỉnh Quảng Ninh (2011), số 3805/QĐ – UBND, Quyết định quy chế quản lý chất thải nguy hại địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 74 UBND tỉnh Quảng Ninh (2011), số 3828/QĐ – UBND, Quyết định việc quy định số sách khuyến khích đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thôn địa bàn tỉnh Quảng Ninh gia đoạn 2011 – 2015, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 75 UBND tỉnh Quảng Ninh (2011), số 3839/QĐ – UBND, Quyết định quy định sách khuyến khích đầu tư xây dựng sở giết mổ, bảo quản, chế biến gia súc, gia cần địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 2015, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 76 UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), số 251/QĐ – UBND, Quyết định việc phê duyệt kế hoạch phát triển chợ địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 2015, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 77 UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), số 273/QĐ-UBND, Quyết định việc ban hành Chương trình xây dựng phát triển thương hiệu sản phẩm nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 78 UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), số 547/KH-UBND, Kế hoạch thực lộ trình xây dựng nơng thơn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 79 UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), số 919/QĐ-UBND, Quyết đinh việc phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Đưa điện lưới huyện đảo Cơ Tô, tỉnh Quảng Ninh, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 80 UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), số 2009/QĐ-UBND, Quyết định việc hỗ trợ lãi suất đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh sản phẩm nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 2015, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 111 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 81 UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), số 2266/2012/QĐ-UBND, Quyết định việc ban hành Quy chế khen thưởng phong trào thi đua xây dựng “Xã nông thơn - Phường, thị trấn văn hóa” địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 82 UBND tỉnh Quảng Ninh (2013), số 301/QĐ-UBND, Quyết định việc Quy định hỗ trợ vật liệu xây dựng đầu tư số cơng trình hạ tầng kỹ thuật nơng thơn phục vụ Chương trình Xây dựng nơng thơn giai đoạn 2013 – 2015, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 83 UBND tỉnh Quảng Ninh (2013), số 1111/QĐ-UBND, Quyết định việc ban hành Bộ tiêu chí nơng thôn tỉnh Quảng Ninh, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 84 UBND tỉnh Quảng Ninh (2013), số 2870/QĐ –UBND, Quyết định Phê duyệt Đề án “ Tỉnh Quảng Ninh – Mỗi xã, phường sản phẩm” giai đoạn 2013 – 2016, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 85 UBND tỉnh Quảng Ninh (2013), số 3408/QĐ – UBND, Quyết định việc ban hành Quy định hỗ trợ đầu tư cơng trình hạ tầng kĩ thuật nơng thơn phục vụ Chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2013 – 2015, Lưu UBND tỉnh Quảng Ninh 112 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC Phụ lục số Cơ cấu GDP tỉnh Quảng Ninh (%) Ngành Công nghiệp – xây dựng Dịch vụ Nông – lâm – ngư nghiệp 2005 2006 2007 46,5 50,9 53,46 45,38 41,3 39,58 8,12 7,8 6,96 Nguồn: www.mpi.gov.vn Phụ lục số Tăng trƣởng GDP ngành nhóm nơng nghiệp Đơn vị: % Trƣớc khủng hoảng 2005 2006 2007 Ngành Trong sau khủng hoảng 2008 2009 Tăng trưởng GDP toàn kinh tế 8,4 8,2 8,5 6,2 5,3 Tồn khu vực nơng nghiệp 4,0 3,7 3,8 4,1 1,8 Riêng nông nghiệp 3,2 3,1 2,7 3,9 1,3 Riêng lâm nghiệp 0,9 1,4 1,4 1,4 3,5 Riêng thủy sản 10,7 7,8 10,6 5,4 4,3 Nguồn: Viện NCQLKTTW, Dự thảo báo cáo kinh tế năm 2009 113 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ lục số QUY ĐỊNH TẠM THỜI CÁC TIÊU CHÍ NƠNG THÔN MỚI TỈNH QUẢNG NINH (Kèm theo Quyết định số 1111/QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 2013 TT Tên tiêu Nội dung tiêu chí nơng thơn tỉnh chí Quảng Ninh I – QUY HOẠCH Chỉ tiêu chung 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp Quy hoạch phát triển theo quy hoạch hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế xã hội - môi trường theo chuẩn Đạt 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp II – HẠ TẦNG KINH TẾ – XÃ HỘI 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Đối với xã đảo bổ sung thêm “Hệ Giao thống cầu cảng, bến cảng theo quy hoạch thông kiên cố hóa” 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm, cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật 100% 50% 100% 50% Cứng hóa 50% Bộ GTVT 114 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu Thủy lợi xầu sản xuất dân sinh Đạt 3.2 Tỷ lệ km kênh mương xã quản lý 50% kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ Điện thuật ngành điện Đạt 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, 95% an toàn từ nguồn Trường Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu học giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt 70% chuẩn quốc gia Cơ sở vật 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chất văn chuẩn Bộ VH-TT-DL hóa 6.3 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể Đạt 100% thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ nông Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy thôn Bưu điện định 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng 8.2 Có Intemet đến thơn Nhà dân 9.1 Nhà tạm, dột nát cư 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Đạt Đạt Không 75% 115 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TT Tên Nội dung tiêu chí nơng thơn tỉnh tiêu Quảng Ninh chí III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Năm 2012 10 Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người Đến năm khu vực nông thôn (triệu 2015 đồng/người) Đến năm 2020 11 Chỉ tiêu chung 13 18 35 Hộ Tỷ lệ hộ nghèo xã miền núi