1647 THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BUÔN BÁN HÀNG GIẢ Hồ Tùng Lâm, Lê Khánh Giang, Huỳnh Nhật Minh* Khoa Luật, Trường Đại học Công nghệ TP Hồ Chí Minh GVHD ThS Lê Thị Minh Thư T[.]
THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BUÔN BÁN HÀNG GIẢ Hồ Tùng Lâm, Lê Khánh Giang, Huỳnh Nhật Minh* Khoa Luật, Trường Đại học Cơng nghệ TP Hồ Chí Minh GVHD: ThS Lê Thị Minh Thư TĨM TẮT ‚Bn bán hàng giả‛ trở thành vấn đề quan tâm hàng đầu người tiêu dùng, người quản lý cấp quyền ‚Bn bán hàng giả‛ khơng ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng, hay khó khăn cấp quyền việc quản lý mà cịn liên quan trực tiếp đến phát triển kinh tế, an sinh xã hội, hợp tác quốc tế, an ninh quốc phòng đối ngoại đất nước Vì vậy, viết này, tác giả muốn đề cập cần thiết thực trạng việc xử lý vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả sở quy định pháp luật, từ đưa kiến nghị để hoàn thiện quy định pháp luật việc xử lý vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả Từ khóa: Chính sách hồn thiện pháp luật, bn bán hàng giả, xử lý vi phạm hành ĐẶT VẤN ĐỀ Tình trạng bn bán hàng giả trở thành vấn đề lớn, gây xúc, lo lắng cho toàn xã hội, nguy nghiêm trọng hàng ngày, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe, an tồn tính mạng người dân Nhưng công tác quản lý, xử lý hành vi bn bán hàng giả cịn nhiều bất cập thể chế thực thi pháp luật, số phương tiện thông tin đại chúng đưa tin khơng xác, thiếu khoa học, tác động tiêu cực đến việc sản xuất, kinh doanh niềm tin người dân hàng hóa chất lượng Vì vậy, việc xử lý hành vi bn bán hàng giả vấn đề thực cần thiết cơng tác đảm bảo hàng hóa đạt tiêu chuẩn chất lượng Thời gian gần đây, phương tiện truyền thông đại chúng tràn ngập viết buôn bán hàng giả khiến cho người tiêu dùng khủng hoảng niềm tin liên tiếp nhận thông tin lần quan chức phát đường dây kinh doanh, buôn bán hàng giả chất lượng Theo báo cáo thống kê Tổng cục Quản lý thị trường (Bộ Công thương), năm 2017 tháng đầu năm 2018, lực lượng quản lý thị trường phát 34.733 vụ vi phạm, xử phạt hành 121,3 tỷ đồng, trị giá hàng vi phạm 907 tỷ đồng Trong đó, hàng hóa giả chất lượng, cơng dụng có 458 vụ vi phạm; hàng hóa giả mạo dẫn địa lý, nhãn hiệu, bao bì 6.154 vụ; 690 vụ vi phạm tem, nhãn, bao bì hàng hóa giả; 1.064 vụ vi phạm xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ; 26.367 vụ vi phạm nhãn hàng hóa Đặc biệt, tính riêng TP Hồ Chí Minh, tháng tính từ đầu năm 2018, lực lượng quản lý thị trường TP Hồ Chí Minh kiểm tra trung tâm thương mại, chợ truyền thống, cửa hàng, phát 749 vụ kinh doanh hàng giả, thu giữ 20.4279 sản phẩm giả gồm quần áo, mắt kính, đồng hồ đeo tay, ví, túi xách, phụ tùng xe máy, mỹ phẩm, 1647 thực phẩm chức Theo thống kê Chi cục Quản lý thị trường TP Hồ Chí Minh, mặt hàng giả đứng sau mặt hàng nhập lậu số vụ vi phạm xử lý, trung bình tuần, phát từ 10 đến 40 vụ hàng giả Điển việc kinh doanh chợ Bến Thành (TP Hồ Chí Minh) năm gần đây, hàng ngàn tiểu thương ký vào cam kết không bán hàng giả quan chức kiểm tra hàng giả tràn ngập chợ, cụ thể vào ngày 10/05/2019, lực lượng quản lý thị trường TP Hồ Chí Minh kiểm tra 20 sạp chợ Bến Thành, phát 3.200 sản phẩm mặt hàng mắt kính, đồng hồ, bóp ví kinh doanh trái phép, có 1.380 sản phẩm hàng giả [12] Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý thị trường Nguyễn Hữu Linh cho biết, năm 2019, lực lượng quản lý thị trường bất ngờ kiểm tra điểm nóng triệt hạ đường dây, ổ nhóm bn bán hàng giả, phát xử lý gần 90.000 vụ vi phạm, ước thu nộp ngân sách gần 670 tỷ đồng, giá trị hàng hóa, tang vật vi phạm bị tiêu hủy 120 tỷ đồng Điển hình vụ kiểm tra 18 kho hàng Quận 6, TP Hồ Chí Minh phát lượng lớn hàng hóa giả nhãn hiệu tiếng bảo hộ Việt Nam như: Dior, Chanel, Louis Vuitton, Gucci,…[1] Đầu năm 2020, bệnh viêm phổi cấp tính chủng vi-rút Co-ro-na (COVID-19) gây ra, gây hoang mang cho người dân, theo khuyến cáo quan chuyên ngành y tế việc đeo trang phần ngăn cản lây nhiễm vi-rút, lợi dụng việc nhiều sở kinh doanh đầu tích trữ, nâng giá bán trang với mức giá trời, khơng trang cịn bị làm giả từ giấy vệ sinh Điển hình, vào ngày 11/02/2020, Cục Quản lý thị trường Hà Nội bất ngờ kiểm tra xe tải dừng đỗ phố Hồ Văn Chương, Quận Đống Đa (Hà Nội) phát xe có 2.863 hộp trang 18 loại, tương đương 143.000 cái, có loại trang kháng khuẩn lớp thông tin địa nhà sản xuất gồm 449 hộp, tồn lơ hàng có giá trị tỷ đồng Sau gửi đến quan chuyên mơn kiểm nghiệm giám định chất lượng, kết cho thấy số trang y tế hàng giả, không đạt yêu cầu chất liệu theo TCVN 8389-1:2010 Trung tâm kiểm nghiệm khẳng định trang y tế thơng thường, khơng có lớp kháng khuẩn, trang lớp lớp vải sử dụng bên giấy vệ sinh, loại vải khơng dệt, khơng hút nước, lớp mặt ngồi màu xanh, mặt màu trắng, lớp vi lọc thấu khí khơng thấm nước [13] Tình trạng bn bán hàng giả có xu hướng gia tăng ảnh hưởng không nhỏ tới sức khỏe cộng đồng Kinh doanh sản phẩm, hàng hóa cịn nhỏ lẻ, quy mơ hộ gia đình nên việc kiểm tra kiểm sốt chất lượng sản phẩm, hàng hóa gặp nhiều khó khăn, cơng tác quản lý hàng hóa thị trường cịn nhiều yếu kém, bất cập, nhiều hạn chế nguồn lực kinh phí, chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn Xuất phát từ thực trạng vi phạm pháp luật lĩnh vực bn bán hàng giả, địi hỏi phải nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý lĩnh vực để đảm bảo chất lượng sống, an sinh xã hội Một vấn đề cần phải trọng quy định pháp luật điều chỉnh nhằm quản lý vấn đề hàng hóa phải đạt chuẩn chất lượng 1648 NHỮNG BẤT CẬP TRONG VIỆC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BUÔN BÁN HÀNG GIẢ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT Qua q trình nghiên cứu văn quy phạm pháp luật tài liệu liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả, tác giả đưa số bất cập kiến nghị sau: Thứ nhất, chủ thể bị xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả chưa có thống văn quy phạm pháp luật có liên quan Theo quy định Khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành 2012 giải thích định nghĩa xử phạt vi phạm hành sau: ‚Xử phạt vi phạm hành việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành chính‛ [7] Như vậy, thấy, theo Luật Xử lý vi phạm hành 2012 đối tượng bị áp dụng xử phạt vi phạm hành bao gồm cá nhân tổ chức Trong đó, vào Khoản 10 Điều Luật Xử lý vi phạm hành 2012 ‚tổ chức‛ xác định quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân tổ chức khác thành lập theo quy định pháp luật [7] Tuy nhiên, theo Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ-CP) Khoản Điều quy định đối tượng bị xử phạt vi phạm hành khơng cá nhân tổ chức mà cịn bao gồm hộ kinh doanh hộ gia đình [11] Nhìn lại Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành 2002 (sửa đổi, bổ sung 2007, 2008) nhận thấy, mức tiền phạt quy định pháp lệnh áp dụng mà không phân biệt rõ cá nhân hay tổ chức Tuy nhiên, sau Luật Xử lý vi phạm hành 2012 thơng qua có hiệu lực quy định lại mức tiền phạt tổ chức gấp hai lần mức tiền phạt cá nhân hành vi vi phạm Chính thế, việc xác định tư cách chủ thể vi phạm cá nhân hay tổ chức đóng vai trị quan trọng điều nhằm xác định xác mức tiền phạt Tuy nhiên, theo quy định Khoản Điều Nghị định số 185/2013/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ-CP) ‚hộ kinh doanh, hộ gia đình có hành vi bn bán hàng giả bị xử phạt cá nhân‛ [11] Theo tác giả quy định hoàn toàn chưa phù hợp nhiều góc độ Theo Từ điển Luật học hiểu ‚hộ gia đình tập hợp nhóm người có quan hệ nhân, huyết thống ni dưỡng‛ [4] Như vậy, hộ gia đình muốn xác định chủ thể quan hệ pháp luật phải có nhiều người, người phải có quan hệ hôn nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng [5] Theo Bộ luật Dân 2015 quy định điều chỉnh cá nhân hộ gia đình hoàn toàn khác biệt [2] Đồng thời, quy định Hộ gia đình khẳng định gián tiếp qua định nghĩa ‚Hộ gia đình sử dụng đất‛ quy định Luật Đất đai 2013, cụ thể Khoản 29 Điều sau: ‚Hộ gia đình sử dụng đất người có quan hệ hôn 1649 nhân, huyết thống, nuôi dưỡng theo quy định pháp luật nhân gia đình, sống chung có quyền sử dụng đất chung thời điểm nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất‛ [6] Vì vậy, khơng thể xem hộ gia đình cá nhân để từ quy định việc xử phạt hộ gia đình giống xử phạt cá nhân Đối với hộ kinh doanh, theo tác giả xem việc xử phạt hộ kinh doanh giống với xử phạt cá nhân, theo quy định Khoản Điều 66 Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/09/2015 Chính phủ quy định đăng ký doanh nghiệp (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 108/2018/NĐCP) khái niệm hộ kinh doanh sau: ‚Hộ kinh doanh cá nhân nhóm người gồm cá nhân công dân Việt Nam đủ 18 tuổi, có lực hành vi dân đầy đủ, hộ gia đình làm chủ, đăng ký kinh doanh địa điểm, sử dụng mười lao động chịu trách nhiệm toàn tài sản hoạt động kinh doanh‛ [8] Từ khái niệm này, vào chủ thể tạo lập, chia hộ kinh doanh thành loại: Hộ kinh doanh cá nhân làm chủ; hộ kinh doanh nhóm người làm chủ; hộ kinh doanh hộ gia đình làm chủ Chính thế, số trường hợp, hộ kinh doanh hiểu tổ chức đơn cá nhân Giả sử trường hợp, hộ kinh doanh nhóm người làm chủ có hành vi bn bán hàng giả quan chức xử phạt nào? Nếu xử phạt người hộ kinh doanh khơng phù hợp với đối tượng bị xử phạt ‚hộ kinh doanh‛ quy định Khoản Điều Nghị định số 185/2013/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ-CP) Tuy nhiên, xử phạt hộ kinh doanh mức phạt cá nhân khơng phù hợp với nguyên tắc ‚nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm hành đó‛ quy định cụ thể Điểm d Khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành 2012 Chính thế, theo tác giả, Nghị định số 185/2013/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ-CP) quy định xử phạt hộ gia đình, hộ kinh doanh giống xử phạt cá nhân chưa thật phù hợp Do đó, cần phải xem xét chuẩn hóa lại quy định đối tượng bị xử phạt Luật Xử lý vi phạm hành 2012, quy định rõ đối tượng xác định cá nhân, đối tượng xác định tổ chức, với đó, cần phải điều chỉnh lại số quy định liên quan đến đối tượng bị xử phạt Nghị định số 185/2013/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ-CP) để đảm bảo tính thống văn quy định đối tượng bị xử phạt vi phạm hành Thứ hai, số vi phạm hành bn bán hàng giả có chồng chéo với vi phạm hành lĩnh vực khác Quy định Điều 13 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ-CP) hành vi ‚buôn bán hàng giả mạo nhãn hàng hóa, bao bì hàng hóa‛ [11] bị phạt tiền với mức thấp 200.000 đồng cao 30.000.000 đồng phụ thuộc vào số lượng hàng giả Tuy nhiên, Điều 12 Nghị định số 99/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu công nghiệp quy định xử phạt hành vi ‚buôn bán hàng giả mạo nhãn hiệu, dẫn địa lý‛ [10] với mức phạt tiền thấp 4.000.000 đồng cao 250.000.000 đồng phụ thuộc vào giá trị hàng hóa vi phạm Trên thực tế, để phân biệt hai hành vi nêu 1650 khó khăn, khơng có sở để xác định, cịn hai hành vi giống mức phạt tiền lại khác nhau, không đồng Tương tự, theo Điều 15 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ-CP) hành vi ‚bn bán tem, nhãn, bao bì giả‛ [11] có mức tiền phạt thấp 200.000 đồng cao 20.000.000 đồng phụ thuộc vào số lượng đơn vị tem, nhãn, bao bì giả Trong đó, Điều 13 Nghị định số 99/2013/NĐ-CP lại quy định xử phạt hành vi ‚buôn bán tem, nhãn, vật phẩm mang nhãn hiệu, dẫn địa lý giả mạo‛ [10] với mức tiền phạt thấp 500.000 đồng cao 25.000.000 đồng phụ thuộc vào số lượng tem, nhãn vật phẩm mang nhãn hiệu, dẫn địa lý giả mạo Hai hành vi khó để phân biệt cách rõ ràng, chồng chéo chế tài xử phạt gây nhiều khó khăn cho chủ thể có thẩm quyền việc lựa chọn quy định pháp luật để áp dụng xử phạt thực tế Điều tạo nguy tiềm ẩn việc tùy tiện, lạm quyền trình xử phạt, gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức bị xử phạt Theo quy định Khoản Điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/07/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành (sửa đổi, bổ sung Nghị định 97/2017/NĐ-CP) ‚trường hợp hành vi vi phạm hành thuộc lĩnh vực tính chất vi phạm đặc thù hành vi đó, quy định xử phạt nghị định xử phạt vi phạm hành thuộc lĩnh vực khác Trong trường hợp này, hình thức, mức xử phạt quy định phải thống với quy định Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước tương ứng‛ [9] Từ quy định trên, đưa nguyên tắc xác định chế tài cách rõ ràng, Nghị định xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả cần phải thống hóa để tạo điều kiện thuận lợi cho quan chức việc áp dụng xử phạt chủ thể bị xử phạt Theo tác giả, cần phải rà soát sửa đổi chế tài xử phạt hành vi buôn bán hàng giả quy định Nghị định số 185/2013/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ-CP) Nghị định số 99/2013/NĐ-CP cho phù hợp với nhau, điều cần thiết nhằm bảo đảm tính thống việc xác định hành vi vi phạm chế tài xử phạt liên quan đến buôn bán hàng giả Thứ ba, ranh giới xử phạt vi phạm hành xử lý hình hành vi bn bán hàng giả chưa rõ ràng, cịn có mâu thuẫn với Đối với hành vi vi phạm hành bn bán hàng giả bị xử phạt, người có thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt phạt tiền, ngồi ra, người có thẩm quyền cịn áp dụng hình thức xử phạt bổ sung ‚tịch thu tang vật vi phạm hành chính‛ ‚tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề‛ [7] Tuy nhiên, hai hình thức phạt bổ sung áp dụng đối tượng vi phạm buôn bán hàng giả thuộc trường hợp vi phạm nhiều lần tái phạm Theo quy định Khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành 2012 ‚Vi phạm hành nhiều lần trường hợp cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành mà trước thực hành vi vi phạm hành chưa bị xử lý chưa hết thời hiệu xử lý‛ [7] theo quy định Khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành 2012 ‚Tái phạm việc cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chưa hết thời hạn coi chưa bị xử phạt vi phạm hành 1651 chính, kể từ ngày chấp hành xong định xử phạt kể từ ngày hết thời hiệu thi hành định mà lại thực hành vi vi phạm hành bị xử lý‛ [7] Với quy định khái niệm vi phạm hành nhiều lần, hiểu, việc vi phạm hành vi nhiều lần chưa bị xử phạt thời hiệu để xử phạt Đối với quy định khái niệm tái phạm, hiểu phạm lại hành vi bị xử phạt chưa hết thời hạn coi chưa bị xử phạt vi phạm hành Như vậy, cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả tái phạm chưa hết thời hạn coi chưa bị xử phạt vi phạm hành mà lại thực hành vi bn bán hàng giả, có nghĩa thời hạn 01 năm kể từ chấp hành xong hình thức xử phạt hành vi bn bán hàng giả, 02 năm kể từ hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả mà lại thực hành vi buôn bán hàng giả Giả sử, A bị xử phạt hành vi ‚buôn bán hàng giả khơng có giá trị sử dụng, cơng dụng‛ theo Điều 11 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ-CP) chưa hết thời hạn coi chưa bị xử phạt vi phạm hành chính, thời hạn 01 năm theo quy định Khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành 2012 A lại thực hành vi lần nữa, trường hợp này, hành vi A xem tái phạm Tuy nhiên, ngồi chế tài hành chính, hành vi bn bán hàng giả cịn bị truy cứu trách nhiệm hình sự, quy định Điều 192 Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) ‚Tội sản xuất, buôn bán hàng giả‛ sau: Người sản xuất, buôn bán hàng giả thuộc trường hợp sau đây, không thuộc trường hợp quy định điều 193, 194, 195 Bộ luật này, bị phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a Hàng giả tương đương với số lượng hàng thật hàng hóa có tính kỹ thuật, công dụng trị giá từ 30.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng 30.000.000 đồng bị xử phạt vi phạm hành hành vi quy định Điều điều 188, 189, 190, 191, 193, 194, 195, 196 200 Bộ luật bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm; b Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác mà tỷ lệ tổn thương thể từ 31% đến 60%; c Thu lợi bất từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng; d Gây thiệt hại tài sản từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng ……………… [3]‛ Quy định Điều 192 Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) hiểu người bị xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả mà lại tiếp tục có hành bn bán hàng giả bị truy cứu trách nhiệm hình với chế tài phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng phạt tù từ 01 năm đến 05 năm 1652 Giả sử tình sau: Ngày 30/01/2020, ơng B bị xử phạt hành vi buôn báng hàng giả giá trị sử dụng, cơng dụng với số lượng hàng thật có giá trị từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng Người có thẩm quyền phạt ơng B với số tiền 25.000.000 đồng (hình thức xử phạt chính) tịch thu tang vật (hình thức xử phạt bổ sung) Ông B chấp hành xong định xử phạt vi phạm hành Đến ngày 18/03/2020, ông B lại thực hành vi buôn bán hàng giả khơng có giá trị sử dụng, cơng dụng với số lượng hàng thật có giá trị từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng Trong trường hợp này, ông B bị xử lý nào? Nếu theo Điểm e Khoản Khoản Điều 11 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ-CP) ơng B bị áp dụng hình thức xử phạt phạt tiền 30.000.000 đồng có tình tiết tăng nặng tái phạm hình thức phạt bổ sung tịch thu tang vật vi phạm hành Ngồi ra, có tình tiết tăng nặng tái phạm nên ơng B cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề Trong đó, Điều 192 Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) ơng B lại bị truy cứu trách nhiệm hình sự, trường hợp này, có chồng chéo mâu thuẫn chế tài xử phạt vi phạm hành với chế tài hình xử lý hành vi bn bán hàng giả Do đó, theo tác giả đề xuất kiến nghị, nhà làm luật cần xác định rõ ranh giới xử lý hình xử phạt hành hành vi bn bán hàng giả Mặc dù Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 tính tới gần hai năm rưỡi, nhiên Nghị định số 185/2013/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ-CP) lại ban hành vào năm 2013 nên quy định chưa thật thống hợp lý Vì vậy, cần phải tiền hành sửa đổi Nghị định này, với mục đích phân định rõ ràng xử phạt hành xử lý hình sự, điều không nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đấu tranh, phịng chống vi phạm hành liên quan đến hành vi bn bán hàng giả mà cịn hạn chế tình trạng ‚hành hóa vi phạm hình sự‛ ‚hình hóa vi phạm hành chính‛ KẾT LUẬN Nhằm phịng ngừa, ngăn chặn hàng hóa giả mạo xuất xứ Việt Nam hiệu thời gian tới, cần phải rà soát, tham mưu, sửa đổi, bổ sung chế sách, hồn thiện hành lang pháp lý, sớm ban hành quy định ghi xuất xứ hàng hóa sản xuất, lắp ráp nước, cấu tổ chức, chế thực thi, chế phối hợp, để đảm bảo công tác đạo, điều phối, phối hợp thực thi đấu tranh chống buôn bán hàng giả, hàng chất lượng cách hiệu tình hình mới, đồng thời cải thiện nguồn lực phục vụ công tác chống hàng giả, hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng giả mạo xuất xứ kinh phí, sở vật chất, trang thiết bị TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] 90.000 vụ buôn lậu, gian lận thương mại phát năm 2019, Báo văn hóa điện, ngày 13/01/2020 http://www.baovanhoa.com.vn/gia-%C4%91inh/loisong/artmid/2117/articleid/25435/90000-vu-buon-lau-gian-lan-thuong-mai-duoc-phathien-trong-nam-2019 truy cập ngày 25/03/2020 1653 ... phạt hành vi bn bán hàng giả, 02 năm kể từ hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả mà lại thực hành vi buôn bán hàng giả Giả sử, A bị xử phạt hành vi ? ?buôn bán hàng giả khơng... thống vi? ??c xác định hành vi vi phạm chế tài xử phạt liên quan đến buôn bán hàng giả Thứ ba, ranh giới xử phạt vi phạm hành xử lý hình hành vi bn bán hàng giả chưa rõ ràng, cịn có mâu thuẫn với Đối. .. quy phạm pháp luật tài liệu liên quan đến vi? ??c xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả, tác giả đưa số bất cập kiến nghị sau: Thứ nhất, chủ thể bị xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả