Xử lý hành vi làm lây lan dịch bệnh cho người

1499 XỬ LÝ HÀNH VI LÀM LÂY LAN DỊCH BỆNH CHO NGƯỜI Trần Thị Thùy Vi, Thái Văn Lập, Nguyễn Thị Tuyết Huê, Từ Thị Ánh Tuyết, Lê Đức Huy* Khoa Luật, Trường Đại học Công nghệ TP Hồ Chí Minh GVHD ThS Nguyễ[.]

XỬ LÝ HÀNH VI LÀM LÂY LAN DỊCH BỆNH CHO NGƯỜI Trần Thị Thùy Vi, Thái Văn Lập, Nguyễn Thị Tuyết Huê, Từ Thị Ánh Tuyết, Lê Đức Huy* Khoa Luật, Trường Đại học Cơng nghệ TP Hồ Chí Minh GVHD: ThS Nguyễn Chí Thắng TĨM TẮT Trong năm gần đây, giới Việt Nam xuất loại dịch bệnh gây nguy hiểm cho người Các loại dịch bệnh có biến đổi nhanh chóng, nguy hiểm, với tỷ lệ tử vong cao mà chưa có thuốc phịng ngừa điều trị đặc hiệu biến chứng bệnh gây Nếu khơng có biện pháp chủ động đối phó với dịch bệnh điều trị kịp thời, loại dịch bệnh không ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe, tính mạng người mà cịn ảnh hưởng đến môi trường sống, làm thiệt hại đến kinh tế,… Tuy nhiên, khơng phải có ý thức, trách nhiệm bảo vệ sức khỏe người khác Trong xã hội người chưa có ý thức, lợi dụng dịch bệnh để chuộc lợi, đồng thời làm tình hình dịch bệnh ngày nghiêm trọng Nhận thấy mức nghiêm trọng dịch bệnh hành vi tiêu cực xã hội, pháp luật Việt Nam có quy định tội làm lây lan dịch bệnh cho người Bài viết sau nghiên cứu việc ‚xử lý hành vi làm lây lan dịch bệnh cho người‛ sở quy định pháp luật Việt Nam hành Từ khóa: Bệnh truyền nhiễm, dịch bệnh nguy hiểm, hành vi, tội phạm, xử phạt KHÁI NIỆM VỀ DỊCH BỆNH VÀ HÀNH VI LÀM LÂY LAN DỊCH BỆNH 1.1 Khái niệm dịch bệnh Căn theo quy định Luật Phịng, chống bệnh truyền nhiễm 2007 thì: – Bệnh truyền nhiễm bệnh lây truyền trực tiếp gián tiếp từ người từ động vật sang người tác nhân gây bệnh truyền nhiễm (Khoản Điều 2) – Dịch xuất bệnh truyền nhiễm với số người mắc bệnh vượt số người mắc bệnh dự tính bình thường khoảng thời gian xác định khu vực định (Khoản 13 Điều 2) – Dịch bệnh lây lan nhanh chóng bệnh truyền nhiễm với số lượng lớn người bị nhiễm cồng đồng khu vực vòng thời gian ngắn – Dịch bệnh nguy hiểm loại dịch bệnh dễ lây nhiễm, dễ lan rộng nhanh chống từ người sang người khác cộng đồng dân cư Sự nguy hiểm thể qua triệu chứng như: gây chết người nhanh chóng chết hàng loạt bệnh có khả gây tổn hại nặng cho sức khỏe người bị nhiễm bệnh khó chữa trị chưa có khả chữa trị 1499 1.2 Khái niệm hành vi làm lây lan dịch bệnh Trên sở thực tiễn nghiên cứu người làm sách pháp luật ‚Làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người‛ là: hành vi đưa cho phép đưa khỏi vùng có dịch bệnh động vật, thực vật, sản phẩm động vật, thực vật vật phẩm khác có khả truyền dịch bệnh nguy hiểm cho người; đưa vào cho phép đưa vào Việt Nam động vật, thực vật sản phẩm động vật, thực vật bị nhiễm bệnh mang mầm bệnh nguy hiểm có khả lây truyền cho người; hành vi khác làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người Căn theo quy định Bộ luật Hình 2015, người từ đủ 16 tuổi trở lên (Điều 12), không tình trạng mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhân thức khả làm chủ hành vi (Điều 21), thực hành vi làm lây lan dịch bệnh nêu làm lây truyền dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm từ người sang người khác từ động vật, thực vật, sản phẩm động vật, sản phẩm thực vật, vật phẩm khác sang người người phạm tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người (Điều 240) Trừ trường hợp vận chuyển mẫu bệnh phẩm đến sở xét nghiệm Hành vi khác làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người hành vi không thiêu hủy động vật, thực vật vật phẩm khác có nguy làm lây dịch bệnh nguy hiểm sang người, không thực việc xử lý y tế phương tiện vận tải trước khỏi vùng có dịch, khơng tiến hành biện pháp cách ly y tế, vi phạm quy đinh quản lý mẫu bệnh phẩm bệnh truyền nhiễm Những người thực hành vi làm lây lan dịch bệnh có đầy đủ yếu tố cấu thành tội phạm nên phải chịu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Tuy nhiên người chưa đủ 16 tuổi (Điều 12 BLHS 2015) thực hành vi làm lây lan dịch bệnh khơng phạm tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Và người vô ý thực hành vi làm lây lan dịch bệnh khơng phạm tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Tức người cẩu thả nên trước thực hành vi không nhận thức hành vi thực làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm truyền nhiễm cho người phải thấy trước thấy trước hậu đó, người nhận thức hành vi làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người tự tin cho hậu không xảy ngăn ngừa khơng phạm tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Người thực hành vi làm lây lan dịch bệnh chưa làm lây truyền dịch truyền nhiễm nguy hiểm từ người, động vật, thực vật, sản phẩm động vật, sản phẩm thực vật vật phẩm sang người khác khơng phạm tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Tuy tội phạm, khơng phải chịu trách nhiệm hình người bị xử lý theo hình thức khác bị xử lý vi phạm hành chính, QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HÀNH VI LÀM LÂY LAN DỊCH BỆNH Việc quy định pháp luật hành vi làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người thực cần thiết Việt Nam quốc gia Đơng Nam Á, có diện tích biên giới dài tiếp giáp với Trung Quốc, Lào, Cam-pu-chia Với nhiều tuyến đường bộ, đường biển, đường hàng không kết nối khu vực giới cách dễ dàng Tuy nhiên, điều gây nhiều khó khăn việc quản lý, kiểm sốt dịch bệnh nguy hiểm có khả lây lan cho người Cụ thể, dịch MERS-CoV 1500 năm 2012, đầu năm 2020 dịch Covid-19 dịch bệnh nguy hiểm gây thiệt hại to lớn đến hầu hết quốc gia toàn giới Dịch bệnh có nguồn gốc từ Vũ Hán Trung Quốc Một quốc gia có đường biên giới dài với Việt Nam Chính vậy, việc quy định rõ pháp luật, hành vi làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc quản lý, phòng chống lây lan dịch bệnh xác định giới hạn hành vi nguy hiểm xâm hại đến ổn định kinh tế - xã hội, tạo sở vững cho đấu tranh chống lại tội phạm cách hiệu 2.1 Các hành vi vi phạm pháp luật làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người Theo quy định Luật Phịng, chống bệnh truyền nhiễm 2007 hành vi bị nghiêm cấm phòng, chống bệnh truyền nhiểm bao gồm: ‚các hành vi cố ý làm lây lan tác nhân gây bệnh truyền nhiễm; che giấu, không khai báo khai báo không kịp thời trường hợp mắc bệnh truyền nhiễm theo quy định pháp luật; cố ý khai báo, thông tin sai thật bệnh truyền nhiễm; người mắc bệnh truyền nhiễm, người bị nghi ngờ mắc bệnh truyền nhiễm người mang mầm bệnh truyền nhiễm làm công việc dễ lây truyền tác nhân gây bệnh truyền nhiễm theo quy định pháp luật; phân biệt đối xử đưa hình ảnh, thông tin tiêu cực người mắc bệnh truyền nhiễm; khơng chấp hành biện pháp phịng, chống bệnh truyền nhiễm theo yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền; khơng triển khai triển khai khơng kịp thời biện pháp phòng, chống bệnh truyền nhiễm theo quy định pháp Luật.‛ (Điều 8) Cụ thể hành vi nêu có đủ yếu tố cấu thành tội phạm trở thành tội phạm sau: – Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiển cho người khác Theo người thơng báo mắc bệnh, người nghi ngờ mắc bệnh trở từ vùng có dịch thơng báo cách ly mà thực hành vi bị nghiêm cấm như: Trốn khỏi nơi cách ly, không tuân thủ quy định cách ly, từ chối, trốn tránh việc áp dụng biện pháp cách ly, cưỡng chế cách ly, không khai báo y tế, khai báo không đầy đủ gian dối – Tội làm nhục người khác Người có hành vi đưa trái phép thơng tin nhân, bí mật đời tư xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự nhân viên y tế, người mắc bệnh, người nghi ngờ mắc bệnh, người tham gia phòng chống – Tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng Người có trách nhiệm phịng chống dịch bệnh khơng triển khai kịp thời Khơng đầy đủ biện pháp phịng, chống dịch bệnh theo quy định gây hậu nghiêm trọng Ngồi Bộ luật Hình 2015 (tại Điều 240, 295, ) quy định rõ hành vi, tội danh vi phạm pháp luật làm lây lan dịch bệnh Đồng thời đưa xử phạt cụ thể như: Tội vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động, an tồn nơi đơng người Biểu người chưa mắc bệnh sống khu vực có định cách ly thực hành vi gây thiệt hại 100.000.000 đồng trở lên phát sinh chi phí phịng chống dịch bệnh Đồng thời, chủ sở kinh doanh, chủ sở kinh doanh dịch vụ (như quán bar, vũ trường,…) thực 1501 hoạt động kinh doanh có định tạm đình để phịng chống bệnh, gây thiệt hại từ 100 triệu đồng trở lên phát sinh chi phí phịng chống dịch bệnh Tội đưa sử dụng trái phép thơng tin mạng máy tính, mạng viễn thơng Người có hành vi đưa lên mạng máy tính, mạng viễn thơng thơng tin giả mạo, sai thật, xuyên tạc tình hình dịch bệnh, gây dư luận xấu Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản Người có hành vi lợi dụng dịch bệnh đưa thông tin không thật công dụng thuốc, vật tư y tế phòng chống dịch bệnh nhằm chiếm đoạt tài sản người khác Tội buôn lậu Người có hành vi đã, nhầm đưa trái phép thuốc, vật tư y tế vào việc phòng chống dịch bệnh khỏi biên giới nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhằm thu lợi bất Tội đầu Người có hành vi lợi dụng khan tạo khan giả tạo tình hình dịch bệnh để mua vét hàng hóa nhà nước cơng bố mặt hàng bình ổn giá nhà nước định giá nhằm thu lợi bất Tội chống người thi hành cơng vụ Người có hành vi dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực thủ đoạn khác cản trở người thi hành công vụ phòng, chống dịch bệnh Trong bối cảnh dịch Covid-19 bùng phát quan nhà nước quy định thêm quy định hành vi vi phạm như: không đeo trang nơi công cộng, vứt trang sử dụng không nơi quy định, không thực biện pháp hạn chế tập trung đông người, (áp dụng với địa phương định cụ thể quy định Văn số 925/STP-PBGDPL ban hành sở tư pháp Hà Nội) 2.2 Các biện pháp xử lý hành vi làm lây lan dịch bệnh theo quy định pháp luật Việc xác định hành vi vi phạm, loại tội phạm làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người quan trọng việc xử phạt (xét xử) hành vi (tội phạm) Thường hành vi trái pháp luật chưa đủ để cấu thành tội phạm bị xử lý theo hình thức xử phạt hành (và hình phạt bổ sung có) Cụ thể theo Nghị định 176/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế thì: hành vi vi phạm quy định cách ly y tế, cưỡng chế cách ly y tế bị cảnh cáo phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng buộc khắc phục hậu (Điều 10) Các hành vi vi phạm quy định áp dụng biện pháp chống dịch (Điều 11) như: che dấu tình trạng bệnh, không thực định áp dụng biện pháp hạn chế tập trung đơng người tạm đình hoạt động kinh doanh, dịch vụ nơi công cộng, bị cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng 30.000.000 đồng bắt buộc khắc phục hậu Các hành vi vi phạm quy định kiểm dịch y tế biên giới (Điều 12) như: không thực khai báo kiểm dịch y tế biên giới, từ chối kiểm tra y tế, Không thực việc cách ly y tế, cưỡng chế cách ly y tế, xử lý y tế người, phương tiện vận tải, hàng hóa mang tác nhân gây bệnh truyền nhiễm thuộc nhóm A, tất chịu hình phạt cảnh cáo phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng phải khắc phục hậu 1502 Với diễn biến ngày phức tạp dịch bệnh Covid-19 Sở Tư pháp Hà Nội ban hành thêm số mực phạt như: người không đeo trang nơi công cộng bị phạt tiền 300.000 đồng; Người vứt trang sử dụng không nơi quy định nơi công cộng phạt tiền tối đa đến triệu đồng, vứt vỉa hè, đường phố bị phạt tối đa đến triệu đồng, không thực định áp dụng biện pháp hạn chế tập trung đơng người tạm đình hoạt động kinh doanh, dịch vụ nơi công cộng để phòng, chống dịch Covid-19 bị phạt tiền tối đa đến 10.000.000 đồng cá nhân, 20.000.000 đồng tổ chức, Còn lại hành vi vi phạm đủ yếu tố cấu thành tội phạm phương thức xử lý bao gồm việc truy cứu trách nhiệm hình sự, xử phạt hành chính, (và hình phạt bổ sung có) Được quy định cụ thể Bộ luật Hình 2015 sau: Đối với Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người khác bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng bị phạt tù từ 01 năm đến 05 năm (Điều 240) Tội Làm nhục người khác bị phạt cảnh cáo, phạt tiền từ 10 triệu đồng đến 30 triệu đồng phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm (Điều 155) Tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng bị phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 06 tháng đến 12 năm (Điều 360) Tội vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động, an toàn nơi đông người bị phạt từ 20 triều đồng đến 100 triệu đồng, phạt tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 01 năm đến 12 năm (Điều 295) Tội Đưa sử dụng trái phép thơng tin mạng máy tính, mạng viễn thơng bị phạt tiền từ 10 triệu đồng đến 200 triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến 03 năm bị phạt tù từ 06 tháng đến 07 năm (Điều 288) Tội Lừa đảo chiếm đoạt tài sản bị phạt cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ tháng đến 20 năm (Điều 174) Tội Buôn lậu bị phạt tiền từ 50 triệu VNĐ đến tỷ VNĐ phạt tù từ 06 tháng đến 15 năm (Điều 188) Tội đầu với cá nhân phạt tiền từ 30 triệu đồng đến tỷ đồng phạt tù từ 06 tháng đến 15 năm, tổ chức phạt tiền từ 100 triệu đồng đến tỷ đồng, cấm kinh doanh cấm quy động vốn (Điều 196) Tội chống người thi hành công vụ bị phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù 06 tháng đến 07 năm (Điều 330) Để phịng việc bỏ lọt tội phạm theo Điểm c Khoản Điều 240 BLHS 2015 quy định ‚Hành vi khác làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người‛ Nhà làm Luật quy định hành vi làm lây làm dịch bệnh nguy hiểm cho người đểu bị xử lý biện pháp hình thỏa mãn yếu tố Đây quy định manh tính chất mở rộng để khơng bỏ sót tội phạm Mới nhất, để góp phần ngăn chặn gia tăng dịch bệnh Covid-19, Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao ban hành Công văn số 45/TANDTC-PC ngày 30/3/2020 hướng dẫn áp dụng pháp luật tổ chức xét xử số hành vi vi phạm pháp luật phổ biến có đủ yếu tố cấu thành tội phạm phòng, chống dịch bệnh; theo đó, liệt kê cụ thể số hành vi vi phạm bị xử lý hình quy định Điểm c Khoản Điều 240 BLHS năm 2015, như: Trốn khỏi nơi cách ly; không tuân thủ quy định cách ly; từ chối, trốn tránh việc áp dụng biện pháp cách ly, cưỡng chế cách ly; không khai báo y tế, khai báo không đầy đủ khai báo gian dối… Trên giới có nhiều nước đưa hình phạt nặng, bao gồm phạt tiền bỏ tù hành vi che giấu lịch sử lại Tại Singapore, vi phạm đạo luật bệnh truyền nhiễm nước bị phạt lên tới 10.000 đơla Singapore tháng tù dù lần đầu vi phạm Còn 1503 Israel, người trở từ Trung Quốc đại lục, Hong kong, Macau, Singapore Thái Lan,… yêu cầu tự cách ly 14 ngày Ai cố tình vi phạm lệnh cách ly bị phạt năm tù Riêng trường hợp vi phạm vơ ý bị phạt năm tù Cộng hịa Czech u cầu tất cơng dân đến từ Ý số ước khác có vùng dịch Covid-19 nước phải tự cách ly 14 ngày Bất kỳ vi phạm bị phạt triệu Koruna (hơn tỷ đồng) [1] THỰC TIỂN VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH VI LÀM LÂY LAN DỊCH BỆNH Trên thực tế, trước tình hình dịch bệnh Covid-19 Ngoài quy định cụ thể hành vi vi phạm pháp luật làm lây lan dịch bệnh cho người để phịng việc bỏ lọt tội phạm Bộ luật Hình 2015 quy định ‚hành vi khác làm lây lan dịch bệnh cho người‛ cụ thể hành vi quy định Điểm c Khoản Điều 240 luật Việc hiểu ‚hành vi khác‛ chưa quan có thẩm quyền hướng dẫn áp dụng văn quy phạm pháp luật Cho đến dịch bệnh Covid-19 sảy để góp phần ngăn chặn gia tăng dịch bệnh Thì Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao ban hành Công văn số 45/TANDTC-PC ngày 30/3/2020 hướng dẫn áp dụng pháp luật tổ chức xét xử số hành vi vi phạm pháp luật phổ biến có đủ yếu tố cấu thành tội phạm phòng, chống dịch bệnh Theo đó, liệt kê cụ thể số hành vi vi phạm bị xử lý hình quy định Điểm c Khoản Điều 240 BLHS năm 2015 Tuy nhiên, Bộ luật Hình 2015 Công văn số 45/TANDTC-PC chưa quy định đầy đủ phạm vi đối tượng cần xử lý Bởi lẽ quy định hướng đến đối tượng bao gồm: ‚Người thông báo mắc bệnh‛ ‚người nghi ngờ mắc bệnh trở từ vùng có dịch bệnh Covid-19 thơng báo cách ly‛ Còn đối tượng người nghi ngờ mắc bệnh chưa thơng báo cách ly (ví dụ, trường hợp bệnh nhân số 17, bệnh nhân số 34, ) vơ tình lại khơng thể xử lý hình họ có hành vi làm lây lan dịch bệnh cộng đồng Đây điểm mà pháp luật bỏ ngỏ cần phải khắc phục nhanh chóng Từ thực tiễn trình áp dụng pháp luật gặp số vấn đề trên, cần có biện pháp khắc phục hiệu nhanh chóng Cụ thể cần quy định đối tượng ‚người thuộc diện phải cách ly theo thông báo chung quan y tế có thẩm quyền‛ mà chưa cần phải rõ danh tính cụ thể; đồng thời, Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao cần tiếp tục gấp rút xây dựng, ban hành Nghị hướng dẫn áp dụng Điều 240 Bộ luật Hình năm 2015 hành vi phạm tội cụ thể liên quan đến việc làm lây lan bệnh truyền nhiễm sở tham khảo quy phạm pháp luật Bộ luật Hình Luật chuyên ngành số quốc gia khác, Công văn số 45/TANDTC-PC văn quy phạm pháp luật giá trị pháp lý để hướng dẫn áp dụng thống pháp luật xét xử Hoàn thiện pháp luật bước quan trọng cần thiết để tạo công bằng, nghiêm minh chặt chẻ hệ thống pháp luật nói chung Đồng thời đại dịch Covid-19 xã hội xuất đối tượng có hành vi vơ trách nhiệm, cố tình làm trái chống biện pháp y tế mà quan nhà nước ban hành để phòng chống dịch bệnh ngày gia tăng Ví dụ vụ việc sảy Quảng Ninh vừa qua, nam niên có hành vi chống đối, lăng mạ hành tổ cơng tác 1504 phịng, chống dịch Covid-19 Chỉ bị nhắc đeo trang, đo thân nhiệt khai báo y tế Từ ví dụ cần dóng lên hồi chuông thiếu ý thưc, thiếu trách nhiệm phận người dân Chúng ta cần phải thực biện pháp nâng cao ý thức, trách nhiệm người dân Đồng thời tăng cường vào quan chức để nhắc nhở, xử lý hành vi vi phạm pháp luật nhằm tạo tính răn đe chung cho toàn xã hội KẾT LUẬN Như viết phần khái quát cách chung ‚pháp luật hành vi làm lây lan dịch bệnh cho người‛ Việt Nam Đồng thời từ thực tiễn trình áp dụng pháp luật để đưa ý kiến nhằm bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật, ngày chặt chẽ hơn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bảo Anh, 08/03/2020, Pháp luật làm lây lan dịch bệnh bị xử lý hình sự, xem (https://tuoitre.vn/neu-lam-lay-lan-dich-benh-se-bi-xu-ly-hinh-su-20200308094359999.htm) 1505 ... nhiên người chưa đủ 16 tuổi (Điều 12 BLHS 2015) thực hành vi làm lây lan dịch bệnh khơng phạm tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Và người vô ý thực hành vi làm lây lan dịch. .. định cụ thể hành vi vi phạm pháp luật làm lây lan dịch bệnh cho người để phịng vi? ??c bỏ lọt tội phạm Bộ luật Hình 2015 quy định ? ?hành vi khác làm lây lan dịch bệnh cho người? ?? cụ thể hành vi quy định... ban hành sở tư pháp Hà Nội) 2.2 Các biện pháp xử lý hành vi làm lây lan dịch bệnh theo quy định pháp luật Vi? ??c xác định hành vi vi phạm, loại tội phạm làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người