1641 NGHĨA VỤ CẤP DƯỠNG CHO CON KHI CHA MẸ LY HÔN Trần Thị Thanh, Đinh Minh Uy, Trần Mỹ Phiến* Khoa Luật, Trường Đại học Công nghệ TP Hồ Chí Minh GVHD ThS Lê Thị Minh Thư TÓM TẮT Nghĩa vụ cấp dưỡng ch[.]
NGHĨA VỤ CẤP DƯỠNG CHO CON KHI CHA MẸ LY HÔN Trần Thị Thanh, Đinh Minh Uy, Trần Mỹ Phiến* Khoa Luật, Trường Đại học Cơng nghệ TP Hồ Chí Minh GVHD: ThS Lê Thị Minh Thư TÓM TẮT Nghĩa vụ cấp dưỡng cho cha mẹ ly hôn nghĩa vụ bắt buộc thực pháp luật ưu tiên tự nguyện thoả thuận nghĩa vụ cấp dưỡng dựa khả bên ly hôn Cấp dưỡng chế định quan trọng pháp luật hôn nhân gia đình nước ta nay, vấn đề ngày quan tâm Việc cấp dưỡng nhằm đảm bảo cho người cấp dưỡng hưởng quan tâm, chăm sóc vật chất tinh thần, có đủ điều kiện tồn phát triển Sau nhiều lần sửa đổi, Luật nhân gia đình 2014 với quy định nghĩa vụ cấp dưỡng cho cha mẹ ly ngày hồn thiện Bên cạnh đó, bất cập khơng thể tránh khỏi Bài viết làm sáng tỏ vấn đề cấp dưỡng cho cha mẹ ly hơn, qua đồng thời tồn tại, vướng mắc việc áp dụng quy định pháp luật Từ khóa: Ly hơn, nghĩa vụ cấp dưỡng, người cấp dưỡng, người cấp dưỡng 1KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGHĨA VỤ CẤP DƯỠNG CHO CON KHI CHA MẸ LY HƠN Trước Luật nhân gia đình năm 2000 có hiệu lực, vấn đề cấp dưỡng đặt vợ chồng họ ly hôn Cấp dưỡng quan hệ tài sản gắn liền với nhân thân người nên khơng thể chuyển giao cho người khác Người có nghĩa vụ cấp dưỡng phải thực nghĩa vụ mà thay nghĩa vụ khác Trong Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 chế định cấp dưỡng quy định tương đối hoàn thiện Theo quy định Khoản 24 Điều Luật Hôn nhân Gia đình năm 2014 thì: ‚Cấp dưỡng việc người có nghĩa vụ đóng góp tiền tài sản khác để đáp ứng nhu cầu thiết yếu người khơng sống chung với mà có quan hệ nhân, huyết thống nuôi dưỡng trường hợp người người chưa thành niên, người thành niên mà khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni người gặp khó khăn, túng thiếu theo quy định Luật này.‛ Như vậy, quan hệ cấp dưỡng mang tính khơng thể chuyển giao tính khơng thể thay nghĩa vụ cấp dưỡng Khoản Điều 107 Luật Hôn nhân Gia đình năm 2014 quy định Nghĩa vụ cấp dưỡng‚Nghĩa vụ cấp dưỡng thực cha, mẹ con; anh, chị, em với nhau; ông bà nội, ơng bà ngoại cháu; cơ, dì, chú, cậu, bác ruột cháu ruột; vợ chồng theo quy định Luật Nghĩa vụ cấp dưỡng thay nghĩa vụ khác chuyển giao cho người khác‛ 1641 Từ quy định cho thấy quan hệ cấp dưỡng loại quan hệ pháp luật tài sản gắn với nhân thân người quan hệ cấp dưỡng [1.Tr.46] Điều thể chỗ: người có nghĩa vụ cấp dưỡng phải chu cấp số tiền tài sản định nhằm đáp ứng nhu cầu thiết yếu cho người cấp dưỡng Đây quan hệ tài sản gắn liền với nhân thân bên quan hệ cấp dưỡng (bên có nghĩa vụ cấp dưỡng bên cấp dưỡng), nghĩa vụ cấp dưỡng nghĩa vụ không chuyển giao cho người khác mà phải người có nghĩa vụ thực việc thực nghĩa vụ cấp dưỡng phải thực cho người có quyền cấp dưỡng Quan hệ cấp dưỡng phát sinh thành viên gia đình sở nhân, huyết thống nuôi dưỡng Luật Hôn nhân Gia đình năm 2000 quy định ‚Nghĩa vụ cấp dưỡng thực cha, mẹ con, anh chị em với nhau, ông bà nội, ông bà ngoại cháu, vợ chồng theo quy định Luật này‛ khoản Điều 50, Luật hôn nhân gia đình 2014 bổ sung thêm chủ thể quan hệ cấp dưỡng cơ, chú, cậu, bác ruột cháu ruột khoản Điều 107 Do yếu tố tình cảm gắn bó chủ thể, nên nghĩa vụ cấp dưỡng thực cách tự nguyện, khơng tính tốn giá trị tài sản cấp dưỡng, khơng địi hỏi người cấp dưỡng hồn lại số tiền tương ứng Mặt khác, lúc nghĩa vụ cấp dưỡng đặt trường hợp với điều kiện định nghĩa vụ cấp dưỡng phát sinh Vì quan hệ cấp dưỡng khơng mang tính đền bù ngang giá Chế định cấp dưỡng Luật nhân gia đình góp phần quan trọng việc củng cố bền vững cá nhân, gia đình tồn xã hội Việc cấp dưỡng mang tính chất tương trợ thành viên gia đình, hoạt động khuyến khơng riêng thành viên gia đình mà cịn tồn xã hội Nghĩa vụ cấp dưỡng thể giá trị tốt đẹp tình cảm gắn bó, đồn kết, u thương nhau, truyền thống tốt đẹp dân tộc Việt Nam, góp phần ổn định đời sống xã hội Chế định cấp dưỡng lại cần thiết trường hợp cha mẹ ly hôn, người bị ảnh hưởng thiệt thòi mặt tâm lý Việc đảm bảo nghĩa vụ cấp dưỡng nhằm tạo điều kiện cho có sống bình thường phát triển bao đứa trẻ khác Nghĩa vụ cấp dưỡng vợ chồng sau ly hôn xác định sở quyền nghĩa vụ vợ chồng đảm bảo cho bên khó khăn, túng thiếu ổn định sống sau ly hôn NHỮNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ VẤN ĐỀ THỰC TIỄN VỀ NGHĨA VỤ CẤP DƯỠNG CHO CON SAU KHI CHA MẸ LY HƠN Đối với người có nghĩa vụ cấp dưỡng: Theo quy định Khoản Điều 82 Luật Hôn nhân Gia đình 2014 thì: ‚Cha, mẹ khơng trực tiếp ni có nghĩa vụ cấp dưỡng cho con‛ Như vậy, sau ly hôn nghĩa vụ cấp dưỡng cha, mẹ phát sinh cha, mẹ người không trực tiếp nuôi Đối với người cấp dưỡng: Theo quy định Điều 110 Luật Hơn nhân Gia đình 2014: ‚Cha, mẹ có nghĩa vụ cấp dưỡng cho chưa thành niên, thành niên khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni trường hợp không sống chung với sống chung với vi phạm nghĩa vụ nuôi dưỡng con‛ Trong trường hợp cha, mẹ sau ly hôn khơng sống chung có nghĩa vụ cấp dưỡng cho thuộc đối tượng gồm: Con 1642 chưa thành niên thành niên khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni Thơng thường khơng sống chung với cha mẹ nghĩa vụ ni dưỡng trở thành nghĩa vụ cấp dưỡng Nghĩa nghĩa vụ cấp dưỡng đặt đối cha/mẹ – người không trực tiếp ni dạy đứa trẻ [2] Có hai trường hợp để xác định người có quyền ni dạy đứa trẻ, người có nghĩa vụ thực nghĩa vụ cấp dưỡng: Trường hợp 1: Người không trực tiếp ni có nghĩa vụ cấp dưỡng theo Điều 110 Luật Hơn nhân gia đình Hai bên tự thỏa thuận Tòa án định người trực tiếp nuôi dựa sau: – Các bên không thỏa thuận không thỏa thuận – Đảm bảo quyền lợi ích đứa trẻ kể vật chất tinh thần Trường hợp 2: Người trực tiếp ni đồng thời có nghĩa vụ cấp dưỡng: Điều 110 Nghĩa vụ cấp dưỡng cha, mẹ ‚Cha, mẹ có nghĩa vụ cấp dưỡng cho chưa thành niên, thành niên khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni trường hợp khơng sống chung với sống chung với vi phạm nghĩa vụ ni dưỡng con‛ Tịa án xem xét việc yêu cầu thực nghĩa vụ cấp dưỡng người trực tiếp nuôi dựa trên: – Mức độ vi phạm Những vi phạm phải chưa đạt đến mức độ nghiêm trọng để yêu cầu Tịa án xem xét thay đổi người trực tiếp ni – Có u cầu Tịa án u cầu bên trực tiếp nuôi từ bên không trực tiếp nuôi thực cam kết thực nghĩa vụ cấp dưỡng cho khoản tối thiểu để đảm bảo nh cầu thiết yếu Điều nhằm đảm bảo việc nuôi bên trực tiếp ni có trách nhiệm hơn, tránh trường hợp bỏ bê, không quan tâm thù ghét chồng/vợ trước lấy lý đời sống khó khăn để yêu cầu mức cấp dưỡng cao Phương thức cấp dưỡng xác định ưu tiên qua thỏa thuận bên văn miệng ghi nhận án Tòa án Nếu khơng tự thỏa thuận Tịa án định theo quy định Điều 117 Luật HN&GĐ 2014 có hai phương thức cấp dưỡng: – Cấp dưỡng theo định kỳ: Đến kỳ cấp dưỡng cha, mẹ có nghĩa vụ cấp dưỡng Tuy nhiên, trình thực mà người có nghĩa vụ cấp dưỡng lâm vào tình trạng khó khăn kinh tế, khơng có khả thực nghĩa vụ bên thỏa thuận với mức cấp dưỡng tạm ngừng cấp dưỡng Nếu khơng thỏa thuận u cầu Tịa án giải – Cấp dưỡng lần: Phương thức cấp dưỡng lần thuận tiện có lợi cho trẻ so với phương thức cấp dưỡng định kỳ, tránh tình trạng trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng trẻ người trực tiếp nuôi hưởng phần hoa lợi, lợi tức phát sinh từ khoản tiền cấp dưỡng 1643 Tuy nhiên số tiền cấp dưỡng theo phương thức có giá trị tương đối lớn nên phù hợp người cấp dưỡng có điều kiện kinh tế Tương tự cách xác định phương thức cấp dưỡng, mức cấp dưỡng ưu tiên bên tự thỏa thuận văn miệng ghi nhận án Tịa án Nếu khơng tự thỏa thuận Tòa án định theo quy định Điều 116 Luật HN&GĐ 2014 mức cấp dưỡng người có nghĩa vụ cấp dưỡng: Mức cấp dưỡng người có nghĩa vụ cấp dưỡng người cấp dưỡng người giám hộ người thỏa thuận vào thu nhập, khả thực tế người có nghĩa vụ cấp dưỡng nhu cầu thiết yếu người cấp dưỡng; không thỏa thuận u cầu Tịa án giải Khi có lý đáng, mức cấp dưỡng thay đổi Việc thay đổi mức cấp dưỡng bên thỏa thuận; khơng thỏa thuận yêu cầu Tòa án giải Tuy nhiên, thực tế, nhiều người chấp nhận mức cấp dưỡng thấp nhu cầu thiết yêu thực tế, chí khơng u cầu cấp dưỡng với mong muốn có quyền ni Điều đồng thời vi phạm nghiêm trọng Luật HN&GĐ gây ảnh hưởng tới quyền lợi ích hợp pháp đứa trẻ Theo số liệu báo cáo từ ngành Tòa án, gần năm (từ tháng 1/2016 đến cuối tháng 8/2017), Tòa án tỉnh thụ lý giải tổng cộng 3.884 vụ ly hôn Trong đó, huyện, thị xã, thành phố giải ly hôn 3.745 vụ Tỷ lệ ly hôn tập trung nhiều khu đô thị ,thành phố lớn, nông thơn tỷ lệ khơng phải So sánh với tổng thụ lý loại vụ án chung 8.009 vụ, riêng án ly chiếm tỷ lệ gần 50% Năm 2019, vụ án nhân gia đình mà Tịa án phải thụ lý, giải theo thủ tục sơ thẩm nước 256.793 vụ, ly mâu thuẫn gia đình chiếm tới 84,2% tổng số vụ án ly mà Tịa án giải Theo cơng trình nghiên cứu xã hội học TS Nguyễn Minh Hòa (Đại học Khoa học Xã hội & Nhân văn TP.HCM), tỷ lệ ly hôn Việt Nam 31,4% 60% số vụ ly hôn thuộc gia đình trẻ, tuổi vợ chồng từ 21 đến 30, 70% số vụ ly kết 1-7 năm hầu hết có [3] Tại Thành phố Hồ Chí Minh theo Báo điện tử VTV News thống kê trung bình 2,7 cặp kết có cặp ly độ tuổi ly 35 tuổi chiếm tỷ lệ 30% có xu hướng tăng qua năm [4] Năm 2018, số vụ ly hôn Thành phố Hồ Chí Minh 1940 vụ vụ có yêu cầu cấp dưỡng chiếm 1% Hầu hết vụ việc ly đương tự thỏa thuận với vấn đề cấp dưỡng nuôi Trong thực tiễn trường hợp người có nghĩa vụ cấp dưỡng nghiêm chỉnh thực nghĩa vụ Khi người có nghĩa vụ cấp dưỡng không nghiêm chỉnh thực nghĩa vụ mình, quyền lợi người cấp dưỡng khơng bảo đảm Chính thế, để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người cấp dưỡng, người cấp dưỡng pháp luật trao cho quyền yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền buộc người có nghĩa vụ cấp dưỡng phải nghiêm chỉnh chấp hành nghĩa vụ cấp dưỡng đồng thời áp dụng biện pháp chế tài người trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng 1644 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ NGHĨA VỤ CẤP DƯỠNG CHO CON SAU KHI CHA MẸ LY HÔN Dù trường hợp miễn bên Tòa xác định có nghĩa vụ ni bên cịn lại thiết phải có nghĩa vụ cấp dưỡng cho bên trực tiếp nuôi Quy định pháp luật định Tòa cần hạn chế tối thiểu việc cha mẹ tự thỏa thuận với bên giành quyền ni bên cịn lại khơng cần thực nghĩa vụ cấp dưỡng Vì việc cấp dưỡng quyền nghĩa vụ cha mẹ con, khơng có lý người cha, người mẹ quyền từ chối việc cấp dưỡng cho Mặc khác, việc bên tự ni mà khơng có trợ cấp bên kia, thực tế không khả thi Bởi lẽ ly hơn, nhiều trường hợp người cha, mẹ trực tiếp ni phải tự lao động để ni thân gia đình họ, đứa có thực đảm bảo có chăm sóc tốt hay khơng Lúc góp sức người cịn lại thực cần thiết dù hay nhiều Vì Tịa án thiết phải quan tâm đến nghĩa vụ cấp dưỡng bên không trực tiếp nuôi bên ni trường hợp có thỏa thuận đề cập Khi vợ, chồng xác định sống chung đến định ly họ cần xác định nuôi Trái với việc giành quyền nuôi thực tế xảy tình cha, mẹ đùn đẩy trách nhiệm nuôi cho Ai cho có lý để khơng thể ni trực tiếp được, từ việc đùn đẩy để họ dễ dàng trốn tránh nghĩa vụ chăm sóc thơng qua việc cấp dưỡng sau Có nhiều cha mẹ để thuận lợi cho sống sau kết hôn đến thỏa thuận người khác nuôi Trong trường hợp cần có quy định luật yêu cầu người cha người mẹ phải chứng minh người thứ ba ni có đủ điều kiện để ni hay khơng tuổi, lực hành vi dân sự, khả tài chính…và thân cha, mẹ phải có cam kết với Tòa án thực nghĩa vụ cấp dưỡng Nếu không Tịa có quyền bắt buộc bên phải ni dưỡng bên cịn lại phải cấp dưỡng cho Quy định Điều 109 Luật Hôn nhân gia đình 2014 có phần chưa rõ ràng, cụ thể cụm từ ‚thì người thỏa thuận với nhau‛, quy định có phần chưa cụ thể làm cho người đọc có phần khó hiểu Vì ‚những người này‛ người có nghĩa vụ cấp dưỡng có nghĩa vụ cấp dưỡng với người cấp dưỡng Từ ngữ sử dụng vậy, người tìm hiểu luật hiểu khơng phải hiểu ý nhà làm luật Vì cụm từ ‚những người này‛ cần thay cụm từ khác thể chủ thể mà nhà làm luật muốn đề cập Đối với Điều 115 Luật Hơn nhân & Gia đình: Nghĩa vụ cấp dưỡng vợ chồng ly hôn quan nhà nước cần có văn luật hướng dẫn điều Bởi lẽ trường hợp ly hôn mà bên vợ chồng gặp khó khăn, túng thiếu mà có lý đáng điều quyền yêu cầu bên cấp dưỡng cho Có thể người vợ chồng sau ly hôn không kết hôn với người khác mà chung sống vợ chồng với người đó, nhiên người vợ chồng người thực nghĩa vụ cấp dưỡng Trong trường hợp bất hợp lý, cần có văn hướng dẫn quy định người lại chứng minh người 1645 vợ chồng họ không kết hôn với người khác chung sống với người khác khơng cịn nghĩa vụ phải cấp dưỡng Có quy định thỏa đáng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người có nghĩa vụ cấp dưỡng Về mức cấp dưỡng: Để khắc phục bất cập mức cấp dưỡng, pháp luật nên quy định mức cấp dưỡng tính phần trăm thu nhập người có nghĩa vụ cấp dưỡng lấy mức tiền lương tối thiểu làm định khung để quy định mức cấp dưỡng (kể trường hợp người có nghĩa vụ cấp dưỡng người làm công ăn lương) Để đến có thay đổi mức lương vào quan thi hành án áp dụng vào thời điểm thi hành án bảo đảm quyền lợi cho người cấp dưỡng tránh thiệt thòi cho người trực tiếp nuôi Thi hành án dân nghĩa vụ cấp dưỡng cho con: Mở rộng áp dụng biện pháp xử lý hành cưỡng chế thi hành trường hợp trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng để tránh nghĩa vụ cấp dưỡng mà người tẩu tán tài sản cách giả vờ chuyển nhượng tặng cho lại người khác Nếu bên cấp dưỡng có chứng chứng minh người có nghĩa vụ cấp dưỡng khơng thực nghĩa vụ cấp dưỡng tùy hậu gây mà bị xử lý hành hay hình sự, có thực buộc người có nghĩa vụ cấp dưỡng nghiêm chỉnh thực nghĩa vụ Cần phải sát công tác quan thi hành án Đẩy mạnh việc thực thi áp dụng pháp luật thực tế nghĩa vụ cấp dưỡng, không thực đủ nghĩa vụ cần có biện pháp xử lý thích hợp TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] ThS Ngô Thị Vân Anh, 2018, Nghĩa vụ cấp dưỡng cha mẹ con, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 16(368), tr.46 [2] Quyết định số 138/2015/ DS – GĐT ví dụ điển hình: người vợ u cầu chồng ‚hồn trả chi phí nuôi thời gian ly thân‛ (20 tháng) [3] Trung tâm tin tức VTV24, 2017, Báo động tình trạng ly gia đình trẻ, xem link:https://vtv.vn/chuyen-dong-24h/bao-dong-tinh-trang-ly-hon-o-cac-gia-dinh-tre 20170801190658797.htm [4] Tuấn Anh, 2019, Hoảng hốt tỷ lệ vợ chồng ly hôn Việt Nam, xem link: https://kienthuc.net.vn/xa-hoi/hoang-hot-ty-le-vo-chong-ly-hon-o-viet-nam-1234606.html 1646 ... tránh nghĩa vụ cấp dưỡng 1644 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ NGHĨA VỤ CẤP DƯỠNG CHO CON SAU KHI CHA MẸ LY HÔN Dù trường hợp miễn bên Tòa xác định có nghĩa vụ ni bên cịn lại thiết phải có nghĩa vụ cấp dưỡng cho. .. có nghĩa vụ cấp dưỡng: Theo quy định Khoản Điều 82 Luật Hơn nhân Gia đình 2014 thì: ? ?Cha, mẹ khơng trực tiếp ni có nghĩa vụ cấp dưỡng cho con? ?? Như vậy, sau ly hôn nghĩa vụ cấp dưỡng cha, mẹ phát... thiết yếu cho người cấp dưỡng Đây quan hệ tài sản gắn liền với nhân thân bên quan hệ cấp dưỡng (bên có nghĩa vụ cấp dưỡng bên cấp dưỡng) , nghĩa vụ cấp dưỡng nghĩa vụ không chuyển giao cho người