NHÃN SINH THÁI – CÔNG CỤ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TS Đặng Thị Kim Thoa Đại học Kinh tế Quốc dân Tóm tắt Trong những thập kỷ vừa qua, toàn xã hội đã quan tâm đến các vấn đề môi trường do cuộc khủng h[.]
NHÃN SINH THÁI – CÔNG CỤ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TS Đặng Thị Kim Thoa Đại học Kinh tế Quốc dân Tóm tắt Trong thập kỷ vừa qua, toàn xã hội quan tâm đến vấn đề môi trường khủng hoảng tài nguyên ý thức phát triển bền vững quốc gia Một chương trình sinh thái phát triển gắn nhãn/biểu tượng sản phẩm để tạo khác biệt sản phẩm xanh với sản phẩm thơng thường nhằm khuyến khích việc sử dụng sản phẩm thân thiện với môi trường Bài nghiên cứu giới thiệu vấn đề nhãn sinh thái (eco-label), lợi ích nhãn sinh thái, khó khăn q trình dán nhãn sinh thái Việt Nam gợi ý số biện pháp nhằm đẩy mạnh việc dán nhãn sinh thái cho doanh nghiệp Việt Nam Từ khóa: nhãn sinh thái, dán nhãn sinh thái, người tiêu dùng, tiêu dùng có trách nhiệm Abstract Over the last few decades, the whole of society has been concerned about the environmental problems caused by the resource crisis and the sense of sustainable development of nations One of the ecological programs developed is the labeling of the product to differentiate between green and conventional products to encourage the use of environmentally friendly products This paper introduces the basics of eco-label, the benefit of eco-label, the difficulties in the process of eco-labeling in Vietnam and suggests some measures to promote eco-labeling for Vietnamese enterprises Key words: eco-label, eco-labeling, consumers, responsible consumption Đặt vấn đề Tiêu dùng có trách nhiệm với xã hội mơi trường mơ hình tiêu dùng nhằm thỏa mãn nhu cầu hệ mà không ảnh hưởng đến hệ tương lai (Heiskanen Pantzar, 1997) Mô hình khuyến khích người tiêu dùng xem xét tiêu chí xã hội mơi trường mua, sử dụng sản phẩm xử lý sản phẩm qua sử dụng (Belz Peattie, 2009) Tuy nhiên, người tiêu dùng thường dễ dàng xác minh chất tiêu dùng "có trách nhiệm" với sản phẩm họ mua (Nelson, 1970) Tại số nước, để thu hút ý khách hàng nỗ lực mơi trường, ngồi việc xây dựng, áp dụng chứng nhận hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001:2004, nhà sản xuất 489 tạo phân biệt cho sản phẩm cách tham gia chương trình dán nhãn sinh thái cho sản phẩm Tuy nhiên, hầu hết sản phẩm, thông tin môi trường khó tìm kiếm hiểu biết đa dạng nhãn sinh thái (D’Souza cộng sự, 2006) Tại Việt Nam, chương trình Nhãn xanh Việt Nam thực nhiều năm người dân doanh nghiệp chưa thực quan tâm Bài viết sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích để làm rõ vấn đề nhãn sinh thái, khó khăn q trình dán Nhãn xanh Việt Nam đưa gợi ý từ phía quan quản lý doanh nghiệp nhằm nhằm tăng cường dán nhãn sinh thái cho sản phẩm Khái niệm phân loại nhãn sinh thái Theo Tổ chức Quốc tế Tiêu chuẩn hóa (ISO), nhãn sinh thái khẳng định, biểu thị thuộc tính mơi trường sản phẩm dịch vụ, dạng công bố, biểu tượng biểu đồ sản phẩm nhãn bao gói, tài liệu sản phẩm, tạp chí, kỹ thuật, quảng cáo hình thức khác Mạng lưới nhãn mơi trường tồn cầu (GEN) định nghĩa nhãn sinh thái nhãn tính ưu việt mặt mơi trường sản phẩm, dịch vụ so với sản phẩm, dịch vụ loại dựa đánh giá vòng đời sản phẩm Theo Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Ngân hàng Thế giới (WB), nhãn sinh thái loại nhãn cấp cho sản phẩm thoả mãn số tiêu chí định quan Chính phủ tổ chức Chính phủ uỷ nhiệm đề Như vậy, nhãn sinh thái biểu tượng đồ họa và/hoặc mô tả văn áp dụng sản phẩm bao bì, sách nhỏ (brochure) tài liệu thông tin khác kèm với sản phẩm nhằm cung cấp thơng tin cần thiết tiêu chí sinh thái cho sản phẩm đưa thị trường Nhãn sinh thái phân loại theo nhiều cách khác nhau, phổ biến sử dụng cách phân loại ISO Theo đó, ISO chia nhãn sinh thái có thành ba loại: - Nhãn loại I (tiêu chuẩn ISO 14024), gọi "nhãn sinh thái thức", bên thứ ba độc lập (khơng phải nhà sản xuất hay đại lý bán lẻ) tổ chức cơng nhận dựa hàng loạt tiêu chí theo phương pháp đánh giá vòng đời sản phẩm; - Nhãn loại II (tiêu chuẩn ISO 14021), thường gọi “nhãn sinh thái tự khai báo”, tương ứng với yêu cầu môi trường nhà sản xuất nhà phân phối cung cấp; thường liên quan đến đặc tính mơi trường đơn lẻ giai đoạn vòng đời sản phẩm; - Nhãn loại III (tiêu chuẩn 14025) “hồ sơ sinh thái - eco-profiles”, thiết kế để thông báo cho chuyên gia công chúng cách cung cấp cho họ liệu định lượng tác động môi trường sản phẩm Loại nhãn công bố đơn 490 vị độc lập theo phương pháp phân tích vịng đời nhãn loại I thơng số mơi trường sản phẩm cịn phải thông báo rộng rãi báo cáo kỹ thuật Bảng 1: Phân loại nhãn sinh thái Tiêu chuẩn ISO Loại nhãn Đề án dán nhãn sinh thái 14024 Loại – Nhãn sinh thái Thiên thần xanh (Blue Angle); Chứng thức nhận sinh thái Bắc Âu (Nordic Swan); Lựa chọn môi trường Canada (Canadian Environmental Choice) 14021 Loại – Nhãn sinh thái tự Phân hủy sinh học (Biodegradable) khai báo 14025 Hàm lượng tái chế (Recycle content); Loại – Hồ sơ sinh thái - Lá xanh (Eco-Leaf); Tuyên bố sản Tuyên bố môi trường phẩm môi trường Hàn Quốc (Korean Environmental Declaration of Products) Nguồn: Neamtu Dragos (2015) Sustainable Public Procurement: The Use of Eco-Labels Dán nhãn sinh thái hoạt động có mục đích nhằm thiết lập hệ thống tình nguyện cấp nhãn sinh thái cho sản phẩm có tác động tối thiểu đến sức khỏe người môi trường tồn vịng đời sản phẩm Đề án dán nhãn sinh thái “Thiên thần Xanh – Blue Angle” Chính phủ Đức lần tài trợ năm 1977 kể từ số lượng lớn đa dạng đề án nhãn sinh thái phát triển (Scheer Rubik, 2005) Liên minh châu Âu, Hoa Kỳ, Canada, Nhật Bản, Nga, Ukraina, Trung Quốc… Tiêu chí sinh thái đề cập đến điều kiện cụ thể liên quan đến vấn đề mơi trường nhóm sản phẩm như: chất lượng khơng khí, chất lượng nước, bảo vệ đất, giảm lượng chất thải phát sinh, tiết kiệm điện, quản lý tài ngun, phịng ngừa tượng nóng tồn cầu, bảo vệ tầng ôzôn, an ninh môi trường, tiếng ồn đa dạng sinh học Nhóm sản phẩm chương trình dán nhãn sinh thái phải đáp ứng hai điều kiện: có khối lượng tiêu thụ đáng kể có tác động định đến môi trường Một số loại sản phẩm thường dán nhãn sinh thái dệt may, giày dép, chất tẩy rửa để giặt, máy rửa bát, máy tính cá nhân… Lợi ích nhãn sinh thái Có thể nhận thấy, nhãn sinh thái công cụ hệ thống quản lý môi trường nhằm đảm bảo phát triển bền vững ba khía cạnh: xã hội (người tiêu dùng), kinh tế (nhà sản xuất) mơi trường Trên khía cạnh xã hội, nhãn sinh thái cung cấp cho người tiêu dùng thông tin tác động môi trường sản phẩm thời điểm mua hàng, cho 491 phép họ lựa chọn sản phẩm thân thiện với môi trường (Anderson, 1990; Gallastegui, 2002) Lợi ích lớn người tiêu dùng sức khoẻ bảo đảm, nguy mắc bệnh liên quan đến sản phẩm mà họ tiêu dùng loại bỏ sản phẩm thân thiện với mơi trường có tiêu chí khắt khe để loại trừ tối đa tác động có hại đến sức khỏe người môi trường Đồng thời, sử dụng sản phẩm này, người tiêu dùng gián tiếp thực hành vi bảo vệ mơi trường Thơng qua thói quen tiêu dùng thân thiện với môi trường, người tiêu dùng đưa định hướng kế hoạch sản xuất chất lượng sản phẩm, yếu tố môi trường cho nhà sản xuất, góp phần tác động đến ý thức nhà sản xuất cơng tác bảo vệ mơi trường Trên khía cạnh kinh tế, 20 năm qua, nhãn sinh thái công cụ tự nguyện sử dụng rộng rãi doanh nghiệp phát tuyên bố sản xuất sản phẩm thân thiện với mơi trường mang lại khả cạnh tranh (Clemenz, 2010) Trong đó, ưu đãi kèm theo chứng nhãn sinh thái khuyến khích doanh nghiệp tích cực việc hướng tới thực dán nhãn sinh thái sản phẩm Một mặt, doanh nghiệp hưởng ưu đãi từ phía nhà nước, mặt khác quan trọng thị phần sản phẩm doanh nghiệp mở rộng Sở dĩ có xu người tiêu dùng mua sản phẩm hàng hóa khơng quan tâm đến chất lượng, mẫu mã, xem xét đến yếu tố sức khỏe, môi trường sản phẩm yếu tố hội tụ đủ sản phẩm dán nhãn sinh thái Các sản phẩm thân thiện với môi trường chứng xanh để sản phẩm doanh nghiệp đứng vững thị trường nước thực mục tiêu vươn tầm thị trường khác, đặc biệt thị trường có địi hỏi khắt khe mơi trường Như vậy, xu phát triển giới, nhãn sinh thái ngày tỏ cơng cụ hữu hiệu khích lệ nhà sản xuất người tiêu dùng hướng tới quy trình sản xuất tiêu thụ bền vững, góp phần gia tăng giá trị vốn tự nhiên, giảm thiểu tác động có hại mơi trường, nâng cao chất lượng sống tiến tới phát triển bền vững Quá trình dán nhãn sinh thái bên liên quan Hình mơ tả q trình dán nhãn sinh thái với bên liên quan mối quan hệ bên Mơ hình dựa kết phân tích số hệ thống ghi nhãn sinh thái quốc gia quốc tế 492 TỔ CHỨC DÁN NHÃN SINH THÁI NHÀ SẢN XUẤT … xác định loại sản phẩm (dựa tư LCA nghiên cứu thị trường) … Sản xuất sản phẩm … muốn có nhãn sinh thái cho sản phẩm (TỰ NGUYỆN) … xây dựng hệ thống tiêu chí nhóm sản phẩm dựa LCA … áp dụng cho nhãn sinh thái nhóm sản phẩm (với tài liệu chứng nhận sản phẩm đáp ứng tiêu chí (phí nộp đơn) … phân tích đơn đăng ký (thơng số sản phẩm, tiêu chí) Đơn đăng ký duyệt … ký hợp đồng, nhận nhãn sinh thái … sử dụng nhãn sinh thái (phí sử dụng hàng năm) … tạo quảng cáo liên quan đến dán nhãn sinh thái NGƯỜI TIÊU DÙNG … sử dụng công cụ giao tiếp, quảng cáo khác Sơ đồ 1: Các bên liên quan hệ thống quan hệ ghi nhãn sinh thái Nguồn: Baranyi (2008) Criteria groups in the eco-labelling process system – comparative analysis focused on the Hungarian system Các bên liên quan Hình cho thấy ba nhóm liên quan xác định q trình dán nhãn sinh thái: nhà sản xuất, tổ chức dán nhãn sinh thái người tiêu dùng Nhà sản xuất: Nhà sản xuất sản phẩm dịch vụ có tác động mơi trường nhỏ chọn nhãn sinh thái làm công cụ thông tin môi trường tự nguyện nhóm có sản phẩm thuộc hệ thống tiêu chí sinh thái Trong trình đăng ký, nhà sản xuất phải chứng minh sản phẩm đáp ứng yêu cầu hệ thống tiêu chí thơng qua tài liệu, phân tích đo lường Nếu đơn đăng ký thành cơng, nhà sản xuất ký hợp đồng sử dụng nhãn sinh thái sản phẩm quảng cáo 493 Tổ chức dán nhãn sinh thái: Nhiệm vụ tổ chức dán nhãn sinh thái xác định loại sản phẩm dựa tư đánh giá vòng đời sản phẩm (Life Cycle Asessement - LCA) nghiên cứu thị trường Bước thứ hai xây dựng hệ thống tiêu chí nhóm sản phẩm dựa LCA Bước thứ ba trình đánh giá ứng dụng nhà sản xuất Nhiệm vụ quan trọng tổ chức dán nhãn sinh thái lập kế hoạch thực chiến lược tiếp thị hiệu nhãn sinh thái (các ấn phẩm, tài liệu quảng cáo, chiến dịch thông tin…) Người tiêu dùng: Người tiêu dùng hay người sử dụng cuối bên liên quan thụ động trình dán nhãn sinh thái họ động lực họ mua sản phẩm có nhãn sinh thái Hệ thống quan hệ Tiền bạc: Các nhà sản xuất phải trả khoản phí đăng ký nhãn (lệ phí nộp đơn) sử dụng nhãn (phí sử dụng hàng năm) cho tổ chức dán nhãn sinh thái Thông tin: Các bên liên quan có mối quan hệ với trình dán nhãn sinh thái dựa luồng thơng tin Như vậy, nhóm sản phẩm hệ thống tiêu chí phương pháp LCA sở ứng dụng dán nhãn sinh thái Tổ chức dán nhãn sinh thái phải thiết lập hệ thống tiêu chí Một hệ thống tiêu chí hiệu tổ chức xem xét mong đợi người sản xuất, người tiêu dùng tác động môi trường q trình thiết lập tiêu chí Giới thiệu Nhãn xanh Việt Nam Trong xu hướng tiêu dùng xanh phổ biến phạm vi toàn cầu, chương trình Nhãn xanh Việt Nam Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt năm 2009 theo Quyết định số 253/QĐ-BTNMT ngày 05/03/2009 với mục tiêu tổng quát tăng cường sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường thông qua việc khuyến khích mẫu hình sản xuất tiêu dùng sản phẩm thân thiện với môi trường Nhà nước đánh giá, chứng nhận Đây hoạt động tự nguyện, không thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật ghi nhãn hàng hóa Các tiêu chí Nhãn xanh Việt Nam xây dựng dựa việc đánh giá khả kiểm soát, hạn chế tác động môi trường loại sản phẩm, dịch vụ tiêu dùng theo quan điểm “xem xét tồn vịng đời sản phẩm” Tổng cục Môi trường đơn vị giao trách nhiệm đánh giá hồ sơ đăng ký chứng nhận Nhãn xanh Việt Nam 494 Hình 1: Nhãn xanh Việt Nam Nguồn: Tổng Cục Mơi trường Chương trình Nhãn Xanh Việt Nam khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp thiết kế sản phẩm tiến hành hoạt động theo hướng giảm tác động có hại tới tài ngun mơi trường suốt q trình khai thác nguyên liệu, sản xuất, bao gói, vận chuyển, tiêu thụ thải bỏ sản phẩm; Tạo lập thị trường bền vững cho sản phẩm thân thiện với môi trường thông qua chế ưu đãi cho tổ chức, cá nhân sản xuất, xuất khẩu, nhập tiêu dùng; Khuyến khích ngành cơng nghiệp Việt Nam xuất sản phẩm vào thị trường giới với cam kết thực quy định môi trường đáp ứng tiêu chuẩn sản phẩm theo ISO 14024; Tăng cường hợp tác với mạng lưới nhãn sinh thái khu vực giới, thoả thuận công nhận/thừa nhận lẫn với hệ thống cấp nhãn sinh thái nước tổ chức Tuy nhiên, qua thời gian triển khai, có 50 sản phẩm công ty chứng nhận Nhãn xanh Việt Nam phần lớn chứng nhận hết hạn đăng ký chưa đăng ký lại Bảng 2: Danh sách sản phẩm chứng nhận Nhãn xanh Việt Nam TT Sản phẩm Công ty Mã số chứng nhận Hiệu lực Ghi Công tyTNHH Số 52/QĐ- 18/01/2011 - Đã hết hạn Procter & TCMT-2011 18/01/2014 Gramble Bột giặt Tide - Bóng đèn huỳnh Công ty Cổ Số 1228/QĐ- 10/10/2014 - Đã hết hạn quang compact (33 phần bóng đèn TCMT-2014 10/10/2017 loại) Điện Quang Bóng đèn huỳnh quang ống thẳng (10 loại) - Bóng đèn double wing (3 loại) Sơn phủ dùng Công ty TNHH Số 495 83/QĐ- 20/2/2014 - Đã hết hạn ... tới phát triển bền vững Quá trình dán nhãn sinh thái bên liên quan Hình mơ tả q trình dán nhãn sinh thái với bên liên quan mối quan hệ bên Mơ hình dựa kết phân tích số hệ thống ghi nhãn sinh thái. .. máy rửa bát, máy tính cá nhân… Lợi ích nhãn sinh thái Có thể nhận thấy, nhãn sinh thái cơng cụ hệ thống quản lý môi trường nhằm đảm bảo phát triển bền vững ba khía cạnh: xã hội (người tiêu dùng),... đời nhãn loại I thơng số mơi trường sản phẩm cịn phải thơng báo rộng rãi báo cáo kỹ thuật Bảng 1: Phân loại nhãn sinh thái Tiêu chuẩn ISO Loại nhãn Đề án dán nhãn sinh thái 14024 Loại – Nhãn sinh