bài giảng thực hiện pháp luật - ts. nguyễn thị hoài phương

BÀI THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ThS Nguyễn Thị Hoài Phương I THỰC HIỆN PHÁP LUẬT Khái niệm Thực pháp luật a Khái niệm:  Thực pháp luật q trình hoạt động có mục đích, làm cho quy định PL vào sống, trở thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật I THỰC HIỆN PHÁP LUẬT Khái niệm Thực pháp luật b Đặc điểm:  - THPL hành vi hợp pháp chủ thể PL - THPL nhiều chủ thể khác tiến hành với nhiều cách thức khác - THPL tiến hành thơng qua quy trình giản đơn phức tạp với tham gia nhiều cá nhân, quan, tổ chức khác I THỰC HIỆN PHÁP LUẬT  Các hình thức Thực pháp luật - Tuân thủ (tuân theo) pháp luật Thi hành pháp luật Sử dụng pháp luật Áp dụng pháp luật - I THỰC HIỆN PHÁP LUẬT Các hình thức Thực pháp luật a Tuân thủ pháp luật   Khái niệm: hình thức THPL chủ thể PL kiềm chế, khơng tiến hành hoạt động mà PL cấm  Loại QPPL sử dụng: QPPL cấm đoán  VD: “Nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạm nhân phẩm phụ nữ” (Đ63-HP92) I THỰC HIỆN PHÁP LUẬT Các hình thức Thực pháp luật  b Thi hành pháp luật:   Khái niệm: Là hình thức THPL chủ thể phải thực nghĩa vụ pháp lý hành động tích cực  Loại QPPL sử dụng: QPPL bắt buộc  VD: Điều 80 HP92 “Công dân có nghĩa vụ đóng thuế lao động cơng ích theo quy định PL” I THỰC HIỆN PHÁP LUẬT Các hình thức Thực pháp luật c Sử dụng pháp luật:  Khái niệm: hình thức THPL chủ thể thực quyền chủ thể  Loại QPPL sử dụng: QPPL cho phép  VD: Đ74 HP92 “Cơng dân có quyền khiếu nại, tố cáo với cq NN có thẩm quyền việc làm trái PL cq NN, tổ chức KT, tổ chức XH, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân nào” I THỰC HIỆN PHÁP LUẬT d Áp dụng pháp luật  - Là hình thức dành cho quan NN hay nhà chức trách có thẩm quyền  II ÁP DỤNG PHÁP LUẬT Khái niệm đặc điểm ADPL * Khái niệm: ADPL: hình thức THPL, NN thông qua quan NN nhà chức trách có thẩm quyền tổ chức cho chủ thể PL thực quy định PL, tự vào quy định PL để tạo định làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt QHPL cụ thể II ÁP DỤNG PHÁP LUẬT Khái niệm đặc điểm ADPL * Đặc điểm:  - Thứ nhất, ADPL hoạt động mang tính quyền lực NN  - Thứ hai, ADPL hoạt động phải tuân theo hình thức thủ tục chặt chẽ PL quy định  - Thứ ba, ADPL hoạt động điều chỉnh có tính cá biệt, cụ thể QHXH định  - Thứ tư, ADPL hoạt động đòi hỏi tính sáng tạo II ÁP DỤNG PHÁP LUẬT Các trường hợp cần ADPL  - Thứ nhất, cần AD biện pháp cưỡng chế NN, AD chế tài PL chủ thể có hành vi VPPL  - Thứ hai, Khi quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể không phát sinh, thay đổi, chấm dứt thiếu can thiệp NN  - Thứ ba, Khi xảy tranh chấp quyền nghĩa vụ pháp lý bên tham gia QHPL, mà bên khơng tự giải  - Thứ tư, Đối với số QHPL quan trọng mà NN thấy cần thiết phải tham gia để kiểm tra, giám sát hoạt động bên tham gia vào QH đó; NN xác nhận tồn hay không tồn số việc, kiện thực tế II ÁP DỤNG PHÁP LUẬT Văn Áp dụng pháp luật a Định nghĩa: VB ADPL VB pháp lý cá biệt, mang tính quyền lực quan NN có thẩm quyền, nhà chức trách tổ chức XH NN ủy quyền ban hành sở QPPL, nhằm xác định quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể cụ thể xác định BP trách nhiệm pháp lý chủ thể VPPL II ÁP DỤNG PHÁP LUẬT Văn Áp dụng pháp luật b Đặc điểm VBADPL  VB ADPL quan NN, nhà chức trách có thẩm quyền tổ chức XH ủy quyền ADPL ban hành bảo đảm thực cưỡng chế NN  VB ADPL có tính cá biệt, lần cá nhân, tổ chức cụ thể trường hợp xác định  VB ADPL phải hợp pháp phù hợp với thực tế  VB ADPL phải thể hình thức pháp lý định như: án, định, lệnh II ÁP DỤNG PHÁP LUẬT Các giai đoạn trình ADPL  Thứ nhất, phân tích đánh giá đúng, xác tình tiết hồn cảnh, điều kiện việc thực tế xảy  Thứ hai, lựa chọn QPPL phù hợp phân tích làm rõ nội dung, ý nghĩa QPPL trường hợp cần AD  Thứ ba, VB ADPL  Thứ tư, tổ chức thực VBADPL ban hành II ÁP DỤNG PHÁP LUẬT Áp dụng pháp luật tương tự Có loại ADPL tương tự - Áp dụng tương tự QPPL: giải vụ việc thực tế cụ thể chưa có QPPL điều chỉnh trực tiếp sở QPPL điều chỉnh trường hợp khác có nội dung gần giống (tương tự nhau) - Áp dụng tương tự pháp luật: giải vụ việc thực tế cụ thể chưa có PL điều chỉnh sở nguyên tắc chung ý thức PL XHCN (dựa vào công lẽ phải để giải quyết) II ÁP DỤNG PHÁP LUẬT Áp dụng pháp luật tương tự Điều kiện chung để ADPL tương tự: - Vụ việc xem xét phải có liên quan có ảnh hưởng lớn đến quyền lợi ích NN, XH cá nhân, đòi hỏi NN phải xem xét giải - Phải chứng minh cách chắn vụ việc cần xem xét giải khơng có QPPL trực tiếp điều chỉnh II ÁP DỤNG PHÁP LUẬT Áp dụng pháp luật tương tự Điều kiện áp dụng RIÊNG: - Đối với ADTT QPPL: Phải xác định QPPL điều chỉnh trường hợp khác có nội dung gần giống - Đối với ADTT PL: + Cần phải xác định QPPL điều chỉnh vụ việc tương tự với vụ việc cần giải + Cần nguyên tắc PL hay quan điểm pháp lý áp dụng để giải trường hợp cụ thể II ÁP DỤNG PHÁP LUẬT Áp dụng pháp luật tương tự LƯU Ý: - Phải hạn chế ADPL tương tự Chỉ AD thật cần thiết Trong LHS LHC ADPL tương tự có VBPL quy định việc ADPLTT - Việc ADPL tương tự phải xuất phát từ lợi ích XH, NN, cơng dân, đồng thời phải đảm bảo nguyên tắc pháp chế  ... I THỰC HIỆN PHÁP LUẬT  Các hình thức Thực pháp luật - Tuân thủ (tuân theo) pháp luật Thi hành pháp luật Sử dụng pháp luật Áp dụng pháp luật - I THỰC HIỆN PHÁP LUẬT Các hình thức Thực pháp luật. ..I THỰC HIỆN PHÁP LUẬT Khái niệm Thực pháp luật a Khái niệm:  Thực pháp luật q trình hoạt động có mục đích, làm cho quy định PL vào sống, trở thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật. .. phạm nhân phẩm phụ nữ” (Đ63-HP92) I THỰC HIỆN PHÁP LUẬT Các hình thức Thực pháp luật  b Thi hành pháp luật:   Khái niệm: Là hình thức THPL chủ thể phải thực nghĩa vụ pháp lý hành động tích cực